草場承包經營權流轉監(jiān)督管理工作實施策劃方案

1、更多企業(yè)學院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學院46套講座+6020份資料國學智慧、易經46套講座人力資源學院56套講座+27123份資料各時期職員培訓學院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學院67套講座+ 8720份資料工廠生產治理學院52套講座+ 13920份資料財務治理學院53套講座+ 17945份資料銷售經理學院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓學院72套講座+ 4879份資料 2011 59歐拉秀瑪鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)歐拉秀瑪鄉(xiāng)草場經營權流轉監(jiān)督治理工作實施方案的通知各村委會、鄉(xiāng)直各有關部門：為了認真貫

2、徹瑪曲縣人民政府辦公室關于推進牧村草場承包經營權流轉監(jiān)督治理工作的通知（瑪政辦發(fā)201172號）文件精神，經鄉(xiāng)政府會議研究，結合我鄉(xiāng)實際制定了歐拉秀瑪鄉(xiāng)草場承包經營權流轉監(jiān)督治理工作實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 歐拉秀瑪鄉(xiāng)人民政府 二O一一年七月十二日歐拉秀瑪鄉(xiāng)草場承包經營權流轉監(jiān)督治理工作實施方案為了深入貫徹落實中央、省、州、縣關于牧村草場流轉工作的有關精神，促進我鄉(xiāng)畜牧業(yè)產業(yè)化和牧民群眾增收。近年來，我鄉(xiāng)部分無畜戶或無勞力的牧戶將草場的經營權以資產的方式轉讓給有能力、明白治理、會經營的牧戶獲得收入，但由于流轉市場不健全，服務和治理滯后，流轉糾紛調處機制不完善，制約了畜牧業(yè)規(guī)模經

3、營的健康進展。由于隨著牧村勞動力的轉移和畜牧業(yè)產業(yè)化進展，草場承包經營權流轉規(guī)模逐步增大，參與流轉的牧戶越來越多，規(guī)模經營的主體日益多元化，流轉利益關系趨于復雜，迫切需要建立健全草場承包經營權流轉市場體系，培育流轉主體，做好治理和服務。結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。一、指導思想以黨的十七大精神為指導，以科學進展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞本鄉(xiāng)國民經濟和社會進展規(guī)劃，協(xié)調各有關部門和社會各方面力量，增強草場承包經營權流轉工作意識，進一步促進牧業(yè)產業(yè)化和牧民增收，全面提升我鄉(xiāng)畜牧產業(yè)競爭力，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)經濟又好又快進展。二、工作目標推進草場承包經營權流轉的要緊目的是通過畜牧業(yè)適度規(guī)模經營，加快全縣特色優(yōu)勢

4、產業(yè)進展，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進牧民增收。推進草場承包經營權流轉工作的關鍵是調動草場承包經營權流轉供需雙方的主動性和積極性，在草場承包經營權流轉過程中，要注重培育和健全權利平等、共同參與的草場供需市場主體。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓舞、引導牧民群眾以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉草場承包經營權，進展多種形式的適度規(guī)模經營，防止草場退化和粗放經營。通過政策宣傳、典型示范、權益保障等方法，解決牧戶的后顧之憂，提高牧民群眾流轉草場的積極性。三、差不多情況歐拉秀瑪鄉(xiāng)位于縣境西部，東與歐拉鄉(xiāng)接壤，南和木西合鄉(xiāng)背對阿尼瑪卿山主峰為鄰，西北與青海省甘德縣、瑪沁縣相連。地勢西北、東南高、而東北低

5、。西部地區(qū)海拔均在4000米以上，歐拉秀瑪鄉(xiāng)政府所在地設在西麥朵合塘（稱花之海洋），距縣城約121公里。歐拉秀瑪鄉(xiāng)轄4個行政村（敦紅村、貢周村、當慶村、卡爾格村），20個村民小組，全鄉(xiāng)共537戶3083人。全鄉(xiāng)草場面積為155萬畝，其中禁牧面積為31.9萬畝，草畜平衡面積為123.1萬畝，人工種草面積為0.8萬畝。全鄉(xiāng)總牛羊數(shù)為8.539萬（頭、只、匹），其中羊3.5267萬只，牛4.8592萬頭，馬0.1531萬頭。四、健全機構做好草場承包經營權流轉工作是轉變畜牧業(yè)進展方式加快畜牧業(yè)進展的一項重要工作，必須建立完善草場承包經營權流轉服務機構。目前，鄉(xiāng)政府已成立歐拉秀瑪鄉(xiāng)草場經營權流轉工作領導

6、小組，建立了歐拉秀瑪鄉(xiāng)草場經營權流轉服務站和各村草場經營權流轉服務點。鄉(xiāng)草場承包經營權流轉監(jiān)督治理服務站有固定的服務場所，已配備了2名專職人員，將為草場承包經營權流轉提供良好的服務。五、工作步驟從今年5月底開始，至11月底結束，歷時七個月，共分三個時期進行。（一）宣傳動員和調查摸底時期（5月至6月）（二）規(guī)范實施時期（7月至10月）（三）總結匯總時期（10月至11月）六、工作職責（一）要不斷完善牧村草場承包經營權流轉合同鑒證制度。鄉(xiāng)草場經營權流轉服務站要把指導合同簽訂同法律政策宣傳、草場承包經營權流轉咨詢、草場承包經營權流轉價格評估等多項服務結合起來，指導草場承包經營權流轉雙方依法簽訂合同。對

7、草場承包經營權流轉當事人提出的鑒證申請，要及時辦理;對草場承包經營權流轉雙方違反法律、法規(guī)和政策的約定，要及時關心予以糾正。（二）要建立健全流轉草場登記備案制度。村級服務點對原承包方以轉包、出租或其它方式流轉草場經營權的，應及時造冊登記，并上報鄉(xiāng)草場承包經營權流轉監(jiān)督治理服務站備案。以轉讓或互換方式流轉草場經營權的，要經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣牧村草場承包經營權流轉監(jiān)督治理服務中心（縣經管站）辦理變更登記。（三）加強流轉草場用途監(jiān)管。鄉(xiāng)草場承包經營權流轉監(jiān)督治理服務站要加強對草場受讓方草場用途的監(jiān)督檢查，確保流轉草場的畜牧業(yè)用途不改變。對違反規(guī)定改變草場使用性質的，要上報鄉(xiāng)人民政府，按照有關法律、

8、法規(guī)予以查處。（四）要依法做好調解仲裁服務工作。按照農村土地承包經營權糾紛調解仲裁法有關規(guī)定，鄉(xiāng)、村兩級要依照解決牧村草場承包經營糾紛的實際需要，依法開展草場承包經營權流轉糾紛調解和仲裁。要建立和完善民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、依法仲裁、司法保障等為要緊內容的牧村草場承包糾紛調處機制。引導草場承包經營權流轉雙方在流轉草場時簽訂規(guī)范的合同，出現(xiàn)矛盾糾紛時通過牧村草場承包經營權糾紛調解仲裁機構解決，依法維護自身合法權益。六、強化培訓宣傳各村站點要選配政策水平高、業(yè)務能力強、有事業(yè)心的人員從事草場承包經營權流轉治理和服務工作，要積極參加上級部門的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批全面熟悉草場承包經營權流轉相關法律、法規(guī)和政

9、策的骨干隊伍，增強基層干部依法行政、依法辦事的自覺性和主動性，確保草場承包經營權流轉規(guī)范有序開展。要在寬敞群眾中，進一步加大草場承包經營權流轉工作的宣傳力度。通過全面宣傳中央和省州縣關于土地流轉的法律、法規(guī)和政策，讓牧戶認識到流轉的是草場使用權，并可不能喪失草場承包權，增強維護自身權益的主動性，調動牧戶利用草場承包經營權流轉政策增加收入的積極性。使草場受讓主體在嚴格遵守國家法律法規(guī)的前提下，既維護自身的權益，又要確保草場承包經營權流轉牧戶的利益，形成寬敞牧民群眾認識、理解和參與草場承包經營權流轉的良好氛圍。七、加強監(jiān)管機制促進草場承包經營權流轉工作政策性強、涉及面廣，事關牧戶和規(guī)模經營主體的切身利益，事關牧民增收、牧村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展大局，是一項長期而艱巨的任務。各工作人員要各司其職，相互配合，協(xié)同推進，切實加大監(jiān)督治理機制，推進草場承包經營權流轉，要把維護牧民草場承包權益放在首位，嚴格執(zhí)行牧村草場承包的有關法律、法