完善節(jié)能減排經濟政策實施方案

1、完善節(jié)能減排經濟政策實施方案大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進資源高效利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展根據國家及我省產業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等相關規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規(guī)“兩高一低”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度，加強審批程序和結果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應的依法依規(guī)調整上收審批權。嚴肅財經紀律，指導

2、金融機構完善“兩高一低”項目融資政策。完善經濟政策加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導社會資本投入節(jié)能減排重點工程、重點項目和關鍵共性技術研發(fā)。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度，引導金融機構向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。積極推進環(huán)境高風險領域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，鼓勵和支持保險機構研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術裝備保險，推動發(fā)展綠色農業(yè)

3、保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產品。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，整合優(yōu)化現行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴大實施范圍、加大實施力度。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調整機制。農業(yè)農村節(jié)能減排工程因地制宜推進太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農機和漁船，發(fā)展節(jié)能農業(yè)大棚，推進農房節(jié)能改造和綠色農房建設，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強化農業(yè)面源污染防治，推進農藥化肥減量化，加快農膜和農藥包裝廢棄

4、物回收處理，實施測土配方施肥及有機肥替代化肥行動。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用，加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設，重點推廣池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進秸稈禁燒，推動秸稈資源化利用。繼續(xù)加大農村人居環(huán)境綜合整治，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體，加快農村生活污水治理和改廁。到2025年，全省行政村農村生活污水有效治理比例達到75%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到

5、55%、50%。煤炭清潔高效利用工程嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農業(yè)用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，以工業(yè)余熱、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭。穩(wěn)妥有序推進大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。大力推廣園區(qū)集中供熱，推動淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，全省

6、非化石能源消費占比達到41.5%左右。環(huán)境基礎設施水平提升工程加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，實施一批土壤安全保障項目、固體廢物綜合整治項目、重金屬減排項目、危險廢物處置項目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網絡。開展公共供水管網漏損治理試點，降低城鎮(zhèn)公共供水管網漏損率。推進城市生活污水管網建設和改造，實施混錯接管網改造、老舊破損管網更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，全省新增和改造污水收集管網1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%。健全市場化機制推進我省環(huán)境資源權益交易市場建設。深化用能權有償使用和交易試點，加強用能權交易與碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)及經濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極融入全國碳排放權交易市場，推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機制。培育和發(fā)展排污權交易二級市場，支持有條件的地區(qū)開展排污權交易試點。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側管理。推行合同能源管