湖北省人口與計劃生育條例

1、湖北省人口與計劃生育條例 （2014修訂版）湖北省人口與計劃生育條例(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通 過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修 訂，2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會知次會議通過)第一章總則第一條 為了加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌 解決人口問題，維護公民的合法權益，根據(jù)中華人民共和國人口與 計劃生育法，結合本省實際，制定本條例。第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及 本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體,企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應 當遵守本條例。第三條 開展

2、人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu) 質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完 善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主經(jīng)常性工作 為主的方針，控制人口數(shù)，提高人口素質，改善人口結構。第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工 作，實行主要領導負責的目標管理責任制度?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃 生育工作和與計劃生育有關的人口工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法 機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作?？h級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口 與計劃生育工作。團體工會、共青團,

3、婦聯(lián)計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位 和其他組織以及公民，應當蛔人民政府開展人口與計劃生育工作。第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育 中負有共同責任。cl第六條各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與 計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、 少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。人口與計劃生育工作經(jīng)費應當?？顚Ｓ??？h級以上人民政府及其 衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。 任何單位和個人不得截留

4、、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。制社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工 作提供捐助.第七條 建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。第二章組織管理第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人 口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī) 劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生 行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口 與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制， 定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核 標的，當年不得評

5、為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人 當年不得晉升職氤各級人民政府及其所部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與 計劃生育工作。第九條人口與計劃生育工作實行屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內的人口與計 劃生育工作。村（居）民委員會應當將人口與計劃生育納入村（居）民自治內容， 通過適合村（居）民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措 施。家峽社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當蛔、配合 所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作， 并實行單位法定代表人負責制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民岫城市街道辦事處、村（居泯委員會，以及國家 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他

6、組織應當根據(jù)實際情況，配備 專（兼）職人口與計劃生育工作人員，并安排必要的工作經(jīng)費。第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職團體團體及國責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人 口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生 育管理體制和組織形式。三管流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同 管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互 配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教 育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服氤獎懲措施等工作。上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作 的監(jiān)督檢查，將

7、流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內 容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等 活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處 辦理流動人口婚育證明，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務 和管理合同。育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦 事處交驗流動人口婚育證明，享受免費基本項目計劃生育技術服 氤已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生 計生行政部門核實的避孕節(jié)育情況證明。第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登 記、房產(chǎn)登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的流動人口婚育證明和

8、孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié) 助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居 住的，應當查驗流動人口婚育證明和孕婦的生育證明，并將查驗 情況及時報告當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T。對無流動人口婚育證 明和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定 懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。第十三條加強人口與計劃生育基礎知識的宣傳教育。人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農(nóng)村居民和城 市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。 學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教 育。

9、本省行政區(qū)域內的大眾傳媒應當根據(jù)實際,加強人口與計劃生育 的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃性 育公益宣傳。第三章生育調節(jié)第十四條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年 以上依法登記結婚（系初婚）的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕 生育第一個子女的為晚育。第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件 的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。第十六條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申 請生育第二個子女：（一）第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認 為可以再生

10、育的；（二）無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；（三）夫妻雙方系歸國華僑的；（四）夫妻一方為獨生子女的。第十七條夫妻雙方農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：（-）夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；（二）夫妻只有獨生女的；（三）夫妻雙方均為少數(shù)民族的。cl前款規(guī)定不適用于國家工作人員。第十八條 再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的， 可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未 生育過子女的，可以申請再生育一個子女。第十九條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本 條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。由城鎮(zhèn)居民轉為農(nóng)村居民

11、的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生 育規(guī)定。農(nóng)村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內， 可以適用本條例第十七條的規(guī)定。第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特 別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生身俄普)、gf u冬 faKfln(lll)f SISQ SKIttsK SIN著武J.費、tl ttswsuslss OXBSS stts ra_sssSMSSX 胃 SISIKraissssss 8柜iHlffttJusK ttswsusslOSHS:1、is CS3SS. 置建擋恤也%es3KSSKSWosstxs&3 s 蓋黑反 is 、is

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14、安排專項經(jīng)費予以保障。城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發(fā)放避孕藥具等服務， 其接受避孕、節(jié)育技術服務所需費用，參加基本醫(yī)療保險或者生育保 險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險，有工作單位的， 由所在單位負擔，無工作單位的，從各級財政安排的計劃生育技術服 務免費基本項目經(jīng)費中支付。第三十二條施行避孕節(jié)育手術的計劃生育技術服務機構或者醫(yī) 療保瞰構，必須具備相應的施行手術的條件。施行避孕節(jié)育手術的 人員，須經(jīng)縣級以上人民政府主管部門考核合格，持證上崗。施術單 位及施術人員應當嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常 規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術者的健康和安全。違反規(guī)定 施行手

15、術，導致不良后果的，應當依法追究責任人的責任。禁止個體醫(yī)療機構施行計劃生育手術。匚=經(jīng)縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起 的并發(fā)癥、后遺癥的，應當按照國家有關規(guī)定予以免費治療。治療期 間，有工作單位的，其工資照發(fā)；城鎮(zhèn)無業(yè)居民家庭生活困難的，應 當及時納入最低生活保障范圍；農(nóng)村居民家庭生活困難的，應當由當 地民政部門給予社會救濟。因計劃生育手術造成的醫(yī)療事故，按照國 家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應當做好計 劃生育藥具的組織供應、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品監(jiān)督、工商、物 價、質量技術監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢 查.縣級以上人民

16、政府衛(wèi)生計生行政部門所的計劃生育藥具管理 機構,承擔本行政區(qū)域計劃生育藥具及用品免費發(fā)放的服務和管理工 作。勵和支持計劃生育新技術、新藥具的研究、應用和推廣。第三十四條縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生計生食品藥品監(jiān) 督管理等行政部門癥期開展超聲技術使用、施行人工終止妊娠手術、 終止妊娠藥品銷售和使用的檢查、監(jiān)督工作。三1 =立超聲技術使用準入和執(zhí)業(yè)資質認證制度，完善超聲技術檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度，實行終止妊娠藥品處方管理制度。為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務的機構在接診妊娠14周以上的孕產(chǎn) 婦時，應當查驗生育服務證或者生育證，并登記有關情況。 計劃生育技術服務人員和醫(yī)務人員，

17、不得明示或者暗示孕婦所孕胎兒 性別。妊娠14周以上的已婚婦女要求施行人工終止妊娠手術的，成 當按照國家和省人民政府的規(guī)定出示有關證明，施術單位應當在術前 查驗，并按規(guī)定登記、存檔。第三十五條嚴禁任何機構和個人利用超聲技術和其他技術手 段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。 嚴禁任何單位和個人組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學需要的胎 兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。嚴禁藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止 妊娠手術資格的機構和個人嚴禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。第五章獎勵與社會保障第三十六條建立人口與計劃生育獎勵專項資金，專項資金通過 政府撥款、社會

18、捐助、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措， 主要用于獎勵獨生子女家庭。cl第三十七條 晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15 天；已婚婦女晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天， 并給予其配偶10天護理假；婚假、產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、 獎金照發(fā)。接受節(jié)育手術的，其工作單位應當憑節(jié)育手術證明，按有關規(guī)定 給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。女職工所在單位應當嚴格執(zhí)行國彖省有關女職工特殊勞動保護 和母乳喂養(yǎng)的規(guī)定，為母乳喂養(yǎng)提供條件。自愿終身只生育一個子女的育齡夫妻,由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處登記，發(fā)給獨生子女父母 光榮證，并享受以下優(yōu)待：（一）從領

19、證之月起至獨生子女滿14周歲止，每月發(fā)給不低于10 元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費。夫妻雙方均有 工作單位的，由雙方所在單位各負擔百分之五十；一方有工作單位， 另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位的一方單位全額負擔；夫妻雙方為農(nóng)村居晶城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者個體工商戶的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府或者街道辦*處組織發(fā)放，所需費用納入地方財政預算。（二）獨生子女父母屬國家機關、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職 工的，退休時發(fā)給計劃生育獎勵金，具體辦法由省人民政府在本條例 公布后一年內制定。（三）獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民，喪失勞動能 力，且子女贍養(yǎng)確有困難的，應當給予養(yǎng)老保障，

20、并不得低于當?shù)仄?均生活水平，具體辦法由縣級人民政府制定。（四）農(nóng)村獨女戶領取獨生子女父母光榮證的，除享受獨生子 女的優(yōu)待外，從人口與計劃生育獎勵專項資金中易發(fā)給一次性獎金。對獨生子女家庭，在發(fā)放扶貧貸款、社會救濟款物以及提供 項目、技術、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農(nóng)村在分配集體福利、宅基 地，調整責任田、自留山、自留地時，獨生子女按兩個孩子計算份額。第三十九條實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。只有一個子 女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，頗國家規(guī)定對夫妻雙方分別 發(fā)給獎勵扶助金。實行計劃生育家庭特別扶助制度。獨生子女死亡或者傷殘的計劃 生育家庭，頗國家規(guī)定對夫妻雙方分別發(fā)給特別扶助金。第六章法

21、律責任第四十條 有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門給予警告, 并限期改正；拒不改正的，對當事人雙方各處500元罰款：（一）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的；（二）符合再生育條件，但未申請領取生育證生育的；（三）不符合法定生育條件應當終止妊娠拒不終止的。第四十一條違反本條例規(guī)定生育的，按照下列規(guī)定對當事人雙 方進行處理：（一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按腌縣（市、 ：）上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；（二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定多生育一個子女的，按所在縣 （市、區(qū)）上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。前款當事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民

22、年人均可支配收入或者 農(nóng)村居民年人均純收入，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門會同稅氤工商等行政部門核實的按其年實際收入的3倍征收社會撫養(yǎng)氤當事人違反本條例規(guī)定多生育兩個及兩個以上子女的，以第一 款、第二款多生育一個子女應當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育 的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。第四十二條 重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配 偶者依照本條例第四十一條規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。第四十三條違反計劃生育和收養(yǎng)法律法規(guī)規(guī)定收養(yǎng)子女的威 者不符合生育條件，以不正當手段取得生育服務證或者生育證 生育的，按照違法生育處理，依照本條例第四十一條的規(guī)定征收社會 撫養(yǎng)費。第四十四條社會

23、撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生計生行政 部門作出書面征收決定，縣級人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定，村（居）民委員會和 有關單位應當予以協(xié)助。當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi) 生計生行政部門批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過三年， 第一年繳納金額不低于應征收社會撫養(yǎng)費總金額的百分之四十。cl第四十五條國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重 婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其 所在單位或者組織給予紀律處分。違反本條例規(guī)定生育子女的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自 理，不得享受托幼補助和困難補助。第四十六條利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學 需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,由衛(wèi)生計生行 政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1 萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得 或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；對 單位主要負責人給予降級、撤職的行政處分，對接責