傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化存在哪些問題？新型城鎮(zhèn)化“新”在什么地方

1、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化存在哪些問題？（一）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化導致城鄉(xiāng)分割嚴重，農村的蕭條與大城市病并存?zhèn)鹘y(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農”，導致城鄉(xiāng)分割嚴重，差距拉大，農村的蕭條與大城市病并存。一方面，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)像一架巨大的抽水機，抽走了農村的資源和人才，農村勞動力數量和素質下降，耕地數量和質量降低及農業(yè)的低效性使農村和農業(yè)缺乏吸引力，農村逐漸蕭條，并對我國糧食生產及糧食供求安全帶來不利影響。另一方面，在傳統(tǒng)工業(yè)推動下，大城市病不堪重負，人口膨脹造成城市就業(yè)難、住房難、交通擁堵、醫(yī)療資源緊張，生態(tài)環(huán)境惡化，制約了城市的健康發(fā)展。（二）區(qū)域間存在不平衡性，且區(qū)域之間缺乏良好的合作機制區(qū)域間存在不平衡性，超前

2、城鎮(zhèn)化和滯后城鎮(zhèn)化并存，動力機制不足，且缺乏良好的合作機制。我國的東、中、西部的經濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平一直呈現出明顯的梯度狀態(tài)，省區(qū)內，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)間也存在較大的經濟差距。一些區(qū)域特別是中西部地區(qū)由于中小城鎮(zhèn)建設不足，導致產業(yè)結構調整困難，影響地區(qū)產業(yè)發(fā)展。而區(qū)域中大城市卻出現了過高的人口增長和蔓延式空間擴張，帶來了缺乏產業(yè)依托的過度城市化和空心城市化問題。鎮(zhèn)域經濟發(fā)展不足，城鎮(zhèn)化缺乏產業(yè)動力，使得以區(qū)際合作帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展成為研究熱點，但由于理論指導與合作機制的缺乏，我國大多數區(qū)際合作的效果未能顯現。（三）由于城市產業(yè)發(fā)展缺乏可持續(xù)性理論指導，導致城市品牌效應不足由產業(yè)帶動的城市品牌效應不足

3、，存在無定位、定位模糊、定位趨同現象。城市現代化建設離不開城市產業(yè)建設，而我國的城市由于過分追求GDP的增長，以粗放的招商模式導致了城市間產業(yè)結構雷同現象嚴重，這一方面使我國城市的產能出現過剩，另一方面使城市對抗外生沖擊的能力降低，城市面臨經濟波動時變得更為脆弱。城市經濟學中“馬歇爾阿羅羅默外部性”強調區(qū)域內行業(yè)的專業(yè)化帶來的行業(yè)內規(guī)模效應；“雅克布斯外部性”強調不同行業(yè)間的合作交流產生的知識溢出帶來的規(guī)模效應。我國的城市由于產業(yè)缺乏長期可持續(xù)發(fā)展的理論指導，定位缺失、模糊，阻礙了城市間的合作和“雅克布斯外部效應”的產生，且產業(yè)趨同造成了過度的競爭及經濟效益的下降使企業(yè)無力于品牌建設，更難以形

4、成產業(yè)品牌、城市品牌和“馬歇爾阿羅羅默”式行業(yè)規(guī)模效應。賴明勇和周玉波（2011）通過國內外城市品牌建設的對比研究，也指出我國的城市品牌建設在城市特色、專業(yè)度和系統(tǒng)性等方面與發(fā)達國家仍存在較大差距。（四）過度發(fā)展導致資源過度消耗和環(huán)境破壞，忽視發(fā)展的質量城市人口和城鎮(zhèn)規(guī)模與數量的擴張已造成資源的過度消耗和環(huán)境的破壞，盲目的城鎮(zhèn)化建設與投資忽視了城鎮(zhèn)化的質量。我國雖然地大物博，但人均耕地資源、水資源、森林與有用的礦產資源與很多西方國家比較，差距很大。而近幾年來河水污染，空氣污染，橋梁、房屋倒塌現象可以證實，不少地區(qū)只追求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的速度，造成用地失控、環(huán)境破壞，資源消耗越來越多，生態(tài)環(huán)境越來

5、越差。姚士謀等（2011）基于國家環(huán)保部資料分析指出，我國有60%的城鎮(zhèn)缺水，80%的城鎮(zhèn)水域和60%的飲用水源受到不同程度污染，75%-80%的城市沿河水系與湖泊遭到污染，全國城市每年產生的生活垃圾達到1.6億噸，在50%垃圾處理中僅有26%達到了無害化處理標準?？梢?，我國的城市環(huán)境、資源消耗已經受不起傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的冒進式發(fā)展。（五）我國城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力明顯偏弱，影響了產業(yè)升級和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展長期粗放的經濟發(fā)展方式使我國城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力明顯偏弱，影響了產業(yè)升級和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。我國絕大多數區(qū)域產業(yè)結構層次較低，高新科技含量不高，隨著人均可支配收入的上升，生產要素成本不斷增加，粗放型經濟增長方式帶來

6、的高成本、低效益等問題更加突出?？績?yōu)惠的土地及稅收政策換來的對外商直接投資的吸引力隨著土地存量的下降和價格的飆升，已逐漸消失。由于缺乏先進技術支持，產業(yè)價值鏈升級緩慢，多數行業(yè)仍位于產業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，主要從事加工組裝及代工生產，產業(yè)升級面臨的技術創(chuàng)新能力不足問題尤為突出。Kroll&Schiller(2010)在其研究中指出盡管中國的技術能力在不斷上升，但升級潛力卻受到質疑，因為研究部門的創(chuàng)新技術與企業(yè)需求嚴重脫節(jié)，大多數中國企業(yè)寧愿依賴國外技術轉移，而不愿采用本國技術，如果二者的合作關系問題不能得到解決，中國未來的產業(yè)升級能力依然受到限制。新型城鎮(zhèn)化“新”在什么地方?新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基