第十一章清末法律制度的變化

1、第十一章 清末法律制度(zhd)的變化本章重點問題1.清末預備立憲活動及憲法文件。2.清末修律的主要內(nèi)容、特點及影響。3.清末刑律(xngl)的修訂4.清末司法制度的變化。5.外國在華領事裁判權制度。共四十四頁第一節(jié) 清末法制變革(bing)概況 四、清末變法(bin f)修律的目的和實質 一、清末變法修律的社會背景 二、清末變法修律的基本內(nèi)容 三、清末變法修律的指導思想、主要特點及影響共四十四頁一、清末變法修律的社會(shhu)背景 4.法律(fl)上，西方列強逐漸取得在華領事裁判權、導致中國司法的半殖民地化 。 鴉片戰(zhàn)爭之后，清政府面臨著各種社會危機：1.政治上，政治危機日益加深，民族矛盾

2、不斷激化資產(chǎn)階級民主革命運動和以“排滿興漢”為口號的民族解放運動交織在一起 ；2.經(jīng)濟上，西方列強的野蠻侵略和經(jīng)濟掠奪，直接削弱了清朝政府的經(jīng)濟力量，并導致中國百姓更加貧困不堪 自給自足的自然經(jīng)濟開始解體；3.思想文化上，大量西方近、現(xiàn)代思想文化也隨著西方列強的炮艦傳入中國，與中國數(shù)千年相傳的封建思想文化發(fā)生激烈的碰撞；共四十四頁二、清末變法修律的基本(jbn)內(nèi)容 （四）改革司法體制 初步建立近代意義(yy)上的司法體制和司法制度，包括審判制度、警察制度及監(jiān)獄管理制度等。（一）進行以“預備立憲”為中心的憲政活動 炮制出欽定憲法大綱十九信條等憲法文件；（二）初步改革法律舊制刪除律內(nèi)重法、取消滿

3、漢差別，頒行大清現(xiàn)行刑律等；（三）制定新律修律重心陸續(xù)修訂或公布了包括大清新刑律、大清民律草案、大清民事訴訟律、大清刑事訴訟律以及大清商律草案、公司律等數(shù)目眾多的法律。共四十四頁三、清末變法(bin f)修律的指導思想、特點及影響 (三)清末變法(bin f)修律的影響 (一)清末變法的指導思想(二)變法修律的主要特點共四十四頁(一)清末變法(bin f)修律的指導思想“參考古今( jn)，博稽中外”、“務期中外通行”“折沖樽俎，模范列強”，迎合和滿足西方列強的政治需要。直接目標。 “折中世界大同各國之良規(guī)，兼采近世最新之學說” 底線：“不戾乎中國數(shù)千年相傳之禮教民情”?！胺参遗f律義關倫常之條

4、，不可率行變革?！惫菜氖捻?二)變法(bin f)修律的主要特點再次，在變法(bin f)修律過程中一直充斥著改革與守舊的矛盾與沖突。集中反映是“禮法之爭” 。首先，在修律宗旨和基本方針上，存在著根本的矛盾滿足“交涉”之需要 ，固守傳統(tǒng)、維護”國粹” ；其次，在內(nèi)容上，清末修訂的法律表現(xiàn)出封建專制主義的傳統(tǒng)與近代資本主義最新法律技術成果的奇怪混合 ；共四十四頁(三)清末變法(bin f)修律的影響3在客觀上促進了西方近現(xiàn)代法律思想、觀念(gunnin)的引進和傳播。1直接導致了中華法系的解體 ；2為中國法律的近代化奠定了初步的基礎；共四十四頁四、清末變法修律的目的(md)和實質實質(shzh

5、)：體現(xiàn)半殖民地半封建性質。 目的：仿效形式以度時艱，實際上仍是固守舊法統(tǒng)，用資產(chǎn)階級法律形式，將封建專制肯定下來。共四十四頁第二節(jié) 清末變法(bin f)修律的主要內(nèi)容 五、主要訴訟(s sn)法規(guī)的制定 一、清末的“預備立憲”與憲法性文件二、“官制改革”與單行行政法規(guī)三、清末刑律的修訂四、清末民商律的修訂共四十四頁一、清末的“預備立憲”與憲法(xinf)性文件 (三)各省1909年開始設立(shl)“咨議局”和1910年設立中央“資政院” （一）清末的“預備立憲”(二)憲法性文件1欽定憲法大綱2十九信條共四十四頁（一）清末的“預備立憲(y bi l xin)” 1906年9月1日 “宣布預

6、備立憲(y bi l xin)”上諭。以“大權統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論”為立憲原則。1901年“新政”后國內(nèi)外強烈要求改革、主張君主立憲1906年8月五大臣完成“考察” 后陳述了實行君主立憲的三大利處 ：皇位永固 、外患漸輕、內(nèi)亂可弭。共四十四頁一曰，內(nèi)亂可弭。海濱洋界，會黨縱橫，甚者倡為革命之說。顧其所以煽惑人心者，則曰政體專務壓制，官皆民賊，吏盡貪人，民為魚肉，無以聊生，故從之者眾。今改行憲政，則世界所稱公平之正理，文明(wnmng)之極軌，彼雖欲造言而無詞可借，欲倡亂而人不肯從，無事緝捕搜拿，自然冰消瓦解?！币辉?，皇位永固。立憲之國，君主神圣不可侵犯，由于(yuy)行政不負責任，由大臣代負

7、之；既偶有失宜，或議會與之反對，或經(jīng)議院彈劾，不過政府各大臣辭職，別立一新政府而已。故相位旦夕可遷，君位萬世不改。一曰，外患漸輕。今日外人之侮我，雖由我國勢之弱，亦由我政體之殊，故謂為專制，謂為半開化，而不以同等之國相待。一旦改行憲政，則鄙我者轉而敬我，將變其侵略之政策，為和平之邦交。共四十四頁欽定(qndng)憲法大綱 是清政府于1908年8月27日頒布的憲法文件，是清朝政府“預備立憲”活動的一個重要步驟，是中國歷史上第一個有“憲法”字樣的憲法文件；分正文“君上大權”與附錄“臣民權利義務”兩個部分；無論在結構(jigu)形式上還是在條文內(nèi)容上，都充分體現(xiàn)了“大權統(tǒng)于朝廷”的精神。共四十四頁中

8、國近代史上第一個憲法性文件(wnjin)是( )A欽定憲法大綱 B十九信條C中華民國臨時約法D天壇憲草 共四十四頁2十九(sh ji)信條 全稱憲法重大信條十九條。它是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)以后拋出的一個應付時局的憲法文件；1911.11.3公布，采用英國式“虛君共和”的責任內(nèi)閣制 ；形式(xngsh)上限制了皇權，擴大了國會的權力；對于人民的權利義務、國家的基本制度等根本性問題只字未提；是清政府預備立憲政治騙局的最后一幕 。共四十四頁清末設立的諮議局，法律地位是（ ） A 中央咨詢機構 B承旨辦事機構 C各省咨詢機構 D各省地方(dfng)議會共四十四頁二、“官制改革(gig)”與單行

9、行政法規(guī) 結社集會律、違警律、戶口管理規(guī)則、京師戶口調(diào)查規(guī)則、調(diào)查戶口執(zhí)行法、各學堂管理通則等單行(dn xn)法規(guī) （一）官制改革 僅是對清朝原有行政體制作一些表面上的形式改動。其主要內(nèi)容，實際上僅涉及中央一些部、院等行政機構的改名、合并或調(diào)整，以及官員稱呼之號的改變。（二）警察法律的頒布共四十四頁三、清末刑律(xngl)的修訂 (四)關于“暫行(znxng)章程” 大清新刑律律文之后附有5條“暫行章程” (一)大清現(xiàn)行刑律：1910年5月公布的一部過渡性刑法典。(二)大清新刑律1911年1月25日公布的一部專門刑法典，也是中國歷史上第一部近代意義上的專門刑法典 。(三)關于“禮法之爭”在清

10、末變法修律過程中，以張之洞、勞乃宣為代表的”禮教派”與以修訂法律大臣沈家本為代表的“法理派”圍繞大清新刑律等新式法典的修訂而產(chǎn)生的理論爭執(zhí)。共四十四頁(一)大清現(xiàn)行刑律(xngl)的變化 4.廢除(fich)過時法條，增加新罪名：廢除(fich)了維護滿人特權的法條，刪改了若干“因時事推移”等不合事宜的條款。 1改律名為“現(xiàn)行刑律”，并突出“刑律”二字；純屬民事性質的條款不再科刑。2取消了舊律按六部名稱而分的六律總目，除保留“名例”作為總則以外，將各條按其性質分隸三十門36卷，以示在體例上之改進；3改革刑罰：廢除了一些酷刑，確立了以罰金、徒刑、流刑、遣刑、死刑等為主要內(nèi)容的新的刑罰體系 ；共四

11、十四頁大清現(xiàn)行刑律與大清律例的不同之處有（ ）。A. 取消了吏、戶、禮、兵、刑、工六律總目B. 改變了律例合編的體例C. 確立了分主刑和從刑的近代刑罰體系D. 刪改(shngi)了若干“因時事推移”等不合事宜的條款共四十四頁(二)大清(d qn)新刑律的特點 5.刪削封建刑法的內(nèi)容：刪去(shn q)議、減、請、贖、十惡、留養(yǎng)等內(nèi)容，取消官秩、良賤、服制等規(guī)范及殘酷的刑罰。1將非科刑定罪的內(nèi)容一概刪除；2確立新的刑法體系：拋棄了以往舊律以名例、六部分類編纂的陳舊形式，采用西方近代以來刑法分總則、分則兩編，下設各章、逐條羅列的方式 ；3采取資產(chǎn)階級國家的刑罰體系 ：以自由刑為中心，刑罰分主刑與從

12、刑兩種。主刑包括：死刑(僅絞刑一種，罪大惡極的用斬刑)、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金。從刑包括褫奪公權和沒收財產(chǎn)兩種4大量地采用了西方資產(chǎn)階級的刑法原則和近、現(xiàn)代刑法學的通用術語：罪刑法定、緩刑、偽釋、時效等，青少年感化教育共四十四頁(三) “禮法(lf)之爭” 的焦點5.關于子孫卑幼能否對尊長行使(xngsh)正當防衛(wèi)權問題 l.關于“干名犯義”條存廢問題2.關于“存留養(yǎng)親”制度3.關于“無夫奸”及“親屬相奸”等問題4.關于“子孫違反教令”問題 共四十四頁 (四)關于“暫行(znxng)章程” 5對尊親屬有犯，不得(bu de)適用正當防衛(wèi)之例。 1凡屬意圖謀害皇帝、顛覆政府、通謀敵國、圖

13、利敵國以及殺傷尊親屬者死刑仍使用斬刑；2凡毀棄他人尸首、毀棄尊親屬尸首、挖掘尊親屬墳墓者，最高可處死刑；3犯強盜罪者，得因其情節(jié)仍處死刑；4無夫婦女犯和奸之罪及與之和奸者，加重處罰；共四十四頁四、清末民商律的修訂(xidng) 第二階段（19071911），主要商事法典改由修訂法律館主持起草，單行法規(guī)仍由各有關機關擬訂：1908年9月起草了大清(d qn)商律草案、改訂大清(d qn)商律草案、文易行律草案、保險規(guī)則草案、破產(chǎn)律草案等，但均未正式頒行。（一）大清民律草案(二)清末的商事立法第一階段（19031907），主要由新設立的商部負責 ： 1904年1月頒行的欽定大清商律，是為清朝第一部

14、商律 ；共四十四頁（一）大清(d qn)民律草案親屬、繼承兩編則由修訂法律館會同保守的禮學館起草，其制度、風格帶有濃厚(nnghu)的村建色彩，保留了許多封建法律的精神 。是中國歷史上第一部民法典 ， 1911年8月全部完成分總則、債權、物權、親屬、繼承等五編 ；總則、債權、物權三編由松岡義正等人仿照德、日民法典的體例和內(nèi)容草擬而成，吸收了大量的西方資產(chǎn)階級民法的理論、制度和原則 ；前三編以“模范列強”為主；后兩編以“固守國粹為宗”共四十四頁中國清末修訂法律館于1911年8月完成(wn chng)大清民律草案。下列有關該草案的表述正確的有（ ）A.大清民律草案的結構順序是：總則、債權、物權、親

15、屬、繼承B.日本法學家松岡義正參與了大清民律草案的起草工作C.大清民律草案的基本思路體現(xiàn)了“中學為體、西學為用”的精神D.大清民律草案經(jīng)正式公布，但未及實施，清王朝即告崩潰共四十四頁五、主要(zhyo)訴訟法規(guī)的制定2.1910年擬訂完成了大清刑事訴訟律草案和大清民事訴訟律草案，未及(wi j)頒行，清王朝即告覆亡。1.大清刑事民事訴訟法草案:中國歷史上第一部近代意義上的訴訟法草案;首次引進了近代的陪審制度和律師制度;未及頒行即告夭折。共四十四頁清末修律中，正式公布的法律有( ) A刑事民事訴訟法草案 B大清新刑律(xngl) C法院編制法 D欽定大清商律共四十四頁第三節(jié) 清末司法制度的變化(

16、binhu) 四、獄政制度的改革(gig)與“模范監(jiān)獄”的設立一、外國在華領事裁判權制度 二、清末司法機構的改革 三、訴訟審判制度的改革共四十四頁一、外國(wigu)在華領事裁判權制度 （四）外國(wigu)領事裁判權的危害(一) 概念(二)西方列強行使”領事裁判權”的機構 (三)觀審制度與“會審公廨”1.觀審制度2.“會審公廨”共四十四頁外國(wigu)領事裁判權 是以英國為首的西方列強在強迫中國與之訂立的不平等條約中規(guī)定的一種司法特權。依照這種特權，凡在中國享有領事裁判權的國家，其在中國的僑民不受中國法律的管轄(gunxi)，不論其發(fā)生何種違背中國法律的違法或犯罪行為，或成為民事刑事訴訟當

17、事人時，中國司法機關無權裁判，只能由該國領事或由其設在中國的司法機構依據(jù)其本國法律裁判，故也稱“治外法權”；正式確立于1843年的中英五口通商章程及其稅則和隨后的虎門條約，它使中國喪失了對涉外案件的司法管轄(gunxi)權，嚴重破壞了中國的司法主權。共四十四頁觀審制度(zhd) 是西方列強取得在華領事裁判權以后確立的強行干預中國司法審判的制度;在原告是外國人，被告是中國人的案件中原告所屬國領事官員有權前住“觀審”，中國承審官應以觀審之禮相待。如果觀審官員認為審判、判決有不妥之處有權提出新證據(jù)、再傳原證，甚至(shnzh)參與辯論。是對原有領事裁判權的擴充，也是對中國司法主權的粗暴踐踏。共四十四

18、頁“會審(hushn)公廨” 又稱會審公堂，是1864年英、美、法三國駐上海領事借小刀會起義之機，要挾清政府同意,在外國租界內(nèi)設立的持殊審判機構;凡涉及外國人的案件，必須有領事官員(gunyun)參加會審；凡中國人與外國人間的訴訟，被告須由其本國領事陪審。甚至租界內(nèi)純中國人之間的爭論最終也須外國領事觀審并操縱判決。在實際上，所謂“會審”只是空有其名，審判的主動權完全被外國領事所控制，中國官員(gunyun)往往僅被當作象征性的陪襯。會審公廨制度的確立，也是外國在華領事裁判權的擴充和延伸。共四十四頁外國(wigu)領事裁判權的危害3.是外國侵略者肆意侵害中國人民的生命、財產(chǎn)安全(nqun)、鎮(zhèn)壓

19、中國人民革命運動的工具。 1.使中國喪失了對涉外案件的司法管轄權，嚴重破壞了中國的司法主權；2.領事裁判權成為西方侵略者在中國逞兇肆虐、走私販毒、進行各種犯罪活動的護身符。共四十四頁1.清末外國在華領事裁判權制度中設有一種特殊的審判機構，即“會審公廨”。下列關于這一機構的表述正確的是（ ） A.會審公廨是1864年清廷與歐洲列強(liqing)協(xié)議建立的 B.在會審公廨中，凡涉及外國人案件，必須有領事官員參加會審 C.在會審公廨中，凡中國人與外國人間訴訟案，由外國領事裁判或陪審 D.會審公廨設在租界內(nèi)2. 清末中國司法權受侵害的表現(xiàn)是( ) A觀審制度 B會審 C領事裁判權 D會審公廨 共四十

20、四頁二、清末司法(sf)機構的改革 1改刑部為法部，專掌全國司法行政事務，不再承擔任何(rnh)審判職能；改按察使司為提法使司，負責地方司法行政工作及地方司法監(jiān)督。 4設立警察機構 巡警 2改大理寺為大理院，作為全國最高審判機關“專掌審判”；在地方分別設立高等、地方、初級等各級審判庭，初步建立起一套新的司法系統(tǒng)。3在各級審判廳內(nèi)設置相應的檢察廳，實行審檢合署制度 ；共四十四頁清末司法機構(jgu)改革后，其司法機關包括 ( )A法部 B大理院 C最高法院 D最高審判廳共四十四頁三、訴訟(s sn)審判制度的改革 （三）審判權、檢察(jinch)權分立 （一）確定司法獨立的原則（二）區(qū)別刑事、民事訴訟（四）承認辯護制度共四十四頁清末變法修律過程中，尤其是在實行司法與行政相分離的新政改革以后，對于法院組織法的制定(zhdng)工作十分重視，先后頒布實行了三部法院組織法，它們是( )。A. 1906大理院審判編制法 B. 1907各級審判廳試辦章程C. 1909法院編制法 D. 1906-1908刑事民事訴訟法草案 共四十四頁1.下列有關清末變法修律和司法體制變革的表述錯誤的是（ ） A清末修律在法典編纂形式上改變了傳統(tǒng)的“諸法合體”形式，明確了實體法之間、實體法與程序法之間的差別B清末修律使延