政策評(píng)價(jià)-衛(wèi)生政策分析課件

1、政策評(píng)價(jià)彭曉明公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生管理系87330696引子：從我們身邊“最熟知”的事情說(shuō)起 1、應(yīng)該怎樣治理城市（校園）養(yǎng)狗問(wèn)題?2、為什么“個(gè)性化車(chē)牌”突然叫停？3、你怎樣看待 “嚴(yán)打賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)”與“免費(fèi)安全套行動(dòng)” ？4、從SARS事件中，怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)政府的危機(jī)管理和危機(jī)政策制定？怎樣改進(jìn)中國(guó)公共衛(wèi)生政策？5、肖志軍、朝陽(yáng)醫(yī)院與母嬰死亡事件6、醫(yī)生如何“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”？政策評(píng)價(jià)政策評(píng)價(jià)基本概念政策評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定政策評(píng)價(jià)的實(shí)施第一節(jié) 政策評(píng)價(jià)基本概念一、政策評(píng)價(jià)（估）二、政策評(píng)價(jià)（估）發(fā)展三、政策評(píng)價(jià)（估）相關(guān)概念一、政策評(píng)價(jià)概念 E.S.奎德定義：“政策評(píng)價(jià)從廣義上講是確定一種價(jià)值的過(guò)程分析，

2、狹義上，卻是調(diào)查一項(xiàng)進(jìn)行中的計(jì)劃，就其實(shí)際成就與預(yù)期成就的差異加以均衡。”胡雷（J.S.Wholey）“政策評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)一項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃在符合目標(biāo)方面之總體影響，或者評(píng)價(jià)兩個(gè)或更多計(jì)劃在符合共同目標(biāo)方面之總體影響”-聯(lián)邦政策評(píng)價(jià)1970M.C.Alkin評(píng)價(jià)是一種過(guò)程，這個(gè)過(guò)程在于確定重要的決策范圍，選擇適當(dāng)?shù)馁Y訊搜集與分析這些資訊并形成有用的摘要資料，作為決策者抉擇適當(dāng)?shù)恼叻桨傅幕A(chǔ)。托馬斯戴伊政策評(píng)價(jià)就是了解公共政策所產(chǎn)生的效果的過(guò)程，就是試圖判斷這些效果是否是所預(yù)期的效果的過(guò)程，就是判斷這些效果與決策成本是否符合的過(guò)程。政策科學(xué)的創(chuàng)始人之一Harold Lesswell在決策過(guò)程:功能分析的

3、七種類(lèi)別一文中，把“評(píng)價(jià)功能”定位為:“就公共政策的因果關(guān)系作事實(shí)上的陳述?！?Yehezhel Dror在公共政策制定的再審查)一書(shū)中，把政策制定過(guò)程劃分為三個(gè)階段:元政策制定過(guò)程;政策制定階段;后政策制定階段。與之相應(yīng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)也劃分為三種類(lèi)型:重新評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)決策體系;對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行全面評(píng)價(jià);政策執(zhí)行評(píng)價(jià)，政策執(zhí)行后評(píng)價(jià)。上述概念把政策評(píng)價(jià)的范圍擴(kuò)一展到廣義的政策制定全過(guò)程，包括問(wèn)題認(rèn)定的評(píng)價(jià)、備選方案的評(píng)價(jià)、政策執(zhí)行評(píng)價(jià)和政策執(zhí)行后評(píng)價(jià)。 J.E.Anderson在公共政策制定一書(shū)中認(rèn)為:政策評(píng)價(jià)主要研究:“政策對(duì)其所欲解決的問(wèn)題產(chǎn)生何種影響?政策的效力(Impact)或效率如何?何者負(fù)

4、責(zé)政策評(píng)價(jià)?評(píng)價(jià)的后果為何?是否需要修訂、變更或者廢止原政策 。 威廉鄧恩：“政策評(píng)價(jià)是這樣一個(gè)領(lǐng)域的工作，努力用多種質(zhì)詢(xún)和辯論的方法來(lái)產(chǎn)生和形成政策相關(guān)的信息，使之有可能用于解決特定政治背景下的公共問(wèn)題”斯圖亞特.S.內(nèi)格爾公共政策分析可以定義為一個(gè)過(guò)程,即依照政策與政策目標(biāo)之間的關(guān)系,在各種備選的公共政策或政府方案中,確定一個(gè)能最大限度達(dá)到一系列既定目標(biāo)方案的過(guò)程。幾種定義小結(jié) 政策評(píng)價(jià)主要是對(duì)政策方案的評(píng)價(jià)，屬于預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的范疇，即政策評(píng)價(jià)是“未來(lái)取向”的；政策評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)是政策的效果； 政策評(píng)價(jià)是對(duì)政策全過(guò)程的評(píng)價(jià)，既包括對(duì)政策方案的評(píng)價(jià)，還強(qiáng)調(diào)對(duì)政策執(zhí)行以及政策結(jié)果的評(píng)價(jià)； 政策評(píng)價(jià)愈

5、來(lái)愈重視政策厲害關(guān)系人對(duì)于政策的反應(yīng)態(tài)度和意見(jiàn)。 本書(shū)定義 政策評(píng)價(jià)：是依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，由具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)者作為主體，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的過(guò)程，并以此作為決策變化、政策 改造和制定新政策的依據(jù)。政策評(píng)價(jià)的意義： 1檢驗(yàn)政策的效果、效益和效率的基 本途徑；2決定政策修正、調(diào)整、繼續(xù)或終止的重要依據(jù)；3有效配置資源的基礎(chǔ)；4決策科學(xué)化、民主化的必由之路。二、政策評(píng)價(jià)（估）發(fā)展政策評(píng)價(jià)的興起 20世紀(jì)60年代，興起于美國(guó)林登.約翰遜（Lyndon Johnson）總統(tǒng)的“大社會(huì)計(jì)劃”（great society）以及對(duì)貧困宣戰(zhàn)計(jì)劃（The War on Poverty Progr

6、am）。 到了20世紀(jì)70年代，政策評(píng)價(jià)得到了更明顯的提高 。古巴和林肯（Cuba And Lincoln）： “政策評(píng)價(jià)可以分為四代，第一代：測(cè)量取向的評(píng)價(jià);第二代：描述取向的評(píng)價(jià);第三代：判斷取向的評(píng)價(jià);第四代：特別重視政策利益相關(guān)者對(duì)于政策的反應(yīng)態(tài)度和意見(jiàn)” 三、政策評(píng)價(jià)其它基本概念政策評(píng)價(jià)主體政策評(píng)價(jià)制度化政策效果政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策評(píng)價(jià)類(lèi)型政策評(píng)價(jià)主體政策評(píng)價(jià)主體是政策評(píng)價(jià)工作的承擔(dān)者。選擇評(píng)價(jià)主體標(biāo)準(zhǔn)：客觀(guān)公正；全面占有材料；各方可接受性。不同評(píng)價(jià)主體優(yōu)缺點(diǎn)政策評(píng)價(jià)制度化政策評(píng)價(jià)制度化是指將政策評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的制度,納入政府和決策部門(mén)的工作日程,構(gòu)建起預(yù)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)

7、合的政策評(píng)價(jià)體系。政策評(píng)價(jià)體系 又稱(chēng)為行政績(jī)效評(píng)價(jià)制度，是關(guān)于行政機(jī)關(guān)在嚴(yán)格評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定自身職能范圍內(nèi)的事務(wù)、項(xiàng)目體系及其相關(guān)的量化指標(biāo)，作為公約對(duì)外公布，定期檢查并公布檢查結(jié)果，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)的工作業(yè)績(jī)，維持或調(diào)整行政資源的一整套制度安排。. 文化土壤 社會(huì)土壤 制度土壤要實(shí)現(xiàn)科學(xué)政策分析方法在中國(guó)廣泛和深入的應(yīng)用，土壤的培育是第一要?jiǎng)?wù)。其中，制度土壤更是重中之重。政策評(píng)價(jià)體系何以能夠促進(jìn)“五個(gè)政府”的建設(shè)？1、政策評(píng)價(jià)體系的理念之一是將政策消費(fèi)者視為顧客，通過(guò)市民廣泛參與的基礎(chǔ)上形成市政，變從“政策直接生產(chǎn)者”政府需求出發(fā)的行政供給為直接從市民需求出發(fā)的行政供給，由此，可以

8、確保政府行政供給的針對(duì)性和實(shí)效性，防止和剔除那些與市民需求無(wú)關(guān)的政務(wù)和項(xiàng)目，有效地促進(jìn)服務(wù)政府的建設(shè)。2、政策評(píng)價(jià)體系要求政府以公約的形式向市民進(jìn)行政策宣示，并將定期評(píng)價(jià)的結(jié)果向市民公布，接受市民的監(jiān)督，建立這一體系有助于強(qiáng)化政府部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，從而在制度上和機(jī)制上促進(jìn)責(zé)任化政府的形成。3、行政評(píng)價(jià)體系要求政府部門(mén)將其職能范圍內(nèi)的政務(wù)和項(xiàng)目用一系列量化指標(biāo)加以表示，以項(xiàng)目體系為基礎(chǔ)配置行政資源，建立這一體系有助于保證政府財(cái)政預(yù)算、人員配置和組織設(shè)置等始終指向通過(guò)法定程序確定的政務(wù)項(xiàng)目，從而促進(jìn)法治政府的建設(shè)。4、建立政策評(píng)價(jià)體系還有助于促進(jìn)效能政府的建設(shè)。建立政策評(píng)價(jià)體系不僅可以提供一個(gè)議論政

9、府工作業(yè)績(jī)的共同的尺度，而且可以在政府部門(mén)內(nèi)部形成某種“虛擬利潤(rùn)指標(biāo)”體系，促使有關(guān)部門(mén)和人員關(guān)注政策項(xiàng)目投入和產(chǎn)出之間的比值關(guān)系，強(qiáng)化行政效能觀(guān)念。5、政策評(píng)價(jià)體系更加關(guān)注政務(wù)項(xiàng)目自身存在的必要性和合理性，有助于促使政府部門(mén)在政策、項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，始終注意政策、項(xiàng)目本身的必要性和合理性，注重其所提供的服務(wù)項(xiàng)目的可持續(xù)性，防止因在經(jīng)濟(jì)上升周期中盲目地鋪攤子、上項(xiàng)目而掉入財(cái)政開(kāi)支不斷增加的陷阱，有助于保證必要的行政供給的持續(xù)和穩(wěn)定，從而促進(jìn)可持續(xù)供給政府的建設(shè)。政策效果政策效果指政策實(shí)施前后對(duì)政策問(wèn)題作用和變化的程度。政策效果政策執(zhí)行后對(duì)政策目標(biāo)群體和環(huán)境產(chǎn)生的綜合性影響，包含預(yù)期的和非預(yù)

10、期的。分目標(biāo)內(nèi)效果和目標(biāo)外效果目標(biāo)外效果類(lèi)型附帶效果：對(duì)非直接作用的對(duì)象意外效果潛在效果象征性效果附帶效果:政策實(shí)施過(guò)程中可能對(duì)并非直接作用的組織、集團(tuán)、環(huán)境產(chǎn)生效能，這種效能往往超出政策制定者原來(lái)的目標(biāo)和期望，成為一項(xiàng)政策的副產(chǎn)品。意外效果:政策執(zhí)行后所六生的效果出乎政策制定者的預(yù)料。有時(shí)是有心栽花花不開(kāi)，投入很多，期盼很高，但收獲甚微，甚至是負(fù)面效應(yīng)。有時(shí)是無(wú)心插柳柳成蔭，沒(méi)有太多的期望和投入，卻有出人意料的正面效應(yīng)。潛在效果:有些政策存在這樣一些效果，它在短期內(nèi)不易為人們所察覺(jué)，但有可能在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里表現(xiàn)出來(lái)，這就是潛在效果。象征性效果:有些公共政策的內(nèi)容是象征性的，它可能對(duì)具

11、有的有形效果是微不足道的，其初始用意不過(guò)是為了讓目標(biāo)團(tuán)體得到印象，以為他們要求的問(wèn)題已經(jīng)解決或解決之中，從而減輕對(duì)政策的壓力，或激發(fā)起來(lái)某種精神。四種類(lèi)型的目標(biāo)外效果中，附帶效果、意外效果、潛在效果均可能以定量方式表達(dá)。 政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)早期的政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：3E+1A單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到多元復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)多元理性與多元政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)早期的政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)Be or should be 3E+1A效果、效果的充分性、效率、工作量、執(zhí)行過(guò)程-評(píng)估研究：公共事務(wù)與執(zhí)行程序的理論與實(shí)踐（薩茨曼）單一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到多元復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)Policy evaluation Political evaluationStakeholders

12、效能、效率、適當(dāng)性、充分性、公平性、反應(yīng)度、執(zhí)行力-公共項(xiàng)目分析；應(yīng)用方法（鮑斯徹）3P：公眾參與度（participation）、可預(yù)見(jiàn)性(predictive)、程序公正性(procedural fairness)。-斯圖亞特.S.內(nèi)格爾多元理性與多元政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)工具理性：在任何功利目的之追求上把特定目的、各種可能采取的手段產(chǎn)生的后果都一一納入考慮、計(jì)算的態(tài)度。技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、法律理性、社會(huì)理性、實(shí)質(zhì)理性。.陳慶云：公共政策分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1、投入工作量標(biāo)準(zhǔn)2、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)3、效率標(biāo)準(zhǔn)4、充分性標(biāo)準(zhǔn)：滿(mǎn)足人們需求的有效程度5、公平性標(biāo)準(zhǔn)：政策效果的公平分配程度6、適當(dāng)性7、執(zhí)行力8、社會(huì)發(fā)展總

13、指標(biāo)政策評(píng)價(jià)的可行性思路、指標(biāo)和作用政策評(píng)價(jià)包含的 幾種功能活動(dòng) 指明并敘述什么是評(píng)價(jià)的對(duì)象。 設(shè)定某種測(cè)量方法，用以收集與評(píng)價(jià)對(duì) 象有關(guān)的資料。 對(duì)資料加以分析，以判斷接受評(píng)價(jià)的這 項(xiàng)政策是否確實(shí)有效。 政策評(píng)價(jià)類(lèi)型正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)政策影響評(píng)價(jià)、政策效率評(píng)價(jià)和政策效益評(píng)價(jià)正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)（從評(píng)價(jià)組織活動(dòng)形式的角度）正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它在政策評(píng)價(jià)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其結(jié)論是政府部門(mén)考察政策的主要依據(jù)。如：一些重大工程的論證。非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格

14、規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格的要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)政策做出鑒定的評(píng)價(jià)。平時(shí)大量進(jìn)行的評(píng)價(jià)都屬于此類(lèi)，如：記者采訪(fǎng)居民對(duì)某項(xiàng)政策的隨意評(píng)論，政府領(lǐng)導(dǎo)人視察某地的即興評(píng)說(shuō)。正式評(píng)價(jià)占據(jù)主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量，應(yīng)該大力提倡，不斷改進(jìn)。非正式評(píng)價(jià)一方面可視為正式評(píng)價(jià)的必要準(zhǔn)備，另一方面也是正式評(píng)價(jià)的一種重要補(bǔ)充，因此，在政策評(píng)價(jià)中，正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)缺一不可，都應(yīng)給予足夠重視。內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)內(nèi)部評(píng)價(jià)是由政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)價(jià)組織和人員所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它可分為為兩類(lèi)： 由政策運(yùn)行機(jī)構(gòu)和人員自身所進(jìn)行的評(píng)價(jià) 由專(zhuān)職評(píng)價(jià)組織和人員所進(jìn)行的評(píng)價(jià)外部評(píng)價(jià)是由政府機(jī)構(gòu)外的評(píng)價(jià)主體所進(jìn)行的

15、評(píng)價(jià)，它也分為兩類(lèi)： 委托和不委托兩種類(lèi)型。內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)各有其利弊，因此，在實(shí)踐中，應(yīng)把內(nèi)、外評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。政策影響評(píng)價(jià)、政策效率評(píng)價(jià)和政策效益評(píng)價(jià)為根據(jù)政策評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同所作的分類(lèi)政策影響評(píng)價(jià)主要是指政策對(duì)其對(duì)象產(chǎn)生的作用及各種制約因素對(duì)政策產(chǎn)生的作用所進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)。政策效率評(píng)價(jià)是指政策在其運(yùn)行過(guò)程中的速度、范圍等功能效力的分析評(píng)價(jià)。政策效益評(píng)價(jià)是指對(duì)政策運(yùn)行中或運(yùn)行程序結(jié)束后所產(chǎn)生的有效的結(jié)果、成果、收益等進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì)，即是對(duì)政策實(shí)踐的客觀(guān)結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和認(rèn)定。第二節(jié) 政策評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定政策評(píng)價(jià)的可行性思路、指標(biāo)和作用公共政策評(píng)價(jià)的基本步驟一）、準(zhǔn)備工作1、根據(jù)需要

16、選擇和確定評(píng)價(jià)對(duì)象2、明確目的意義和要求3、提出評(píng)價(jià)的基本設(shè)想4、確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)5、制定評(píng)價(jià)的方案：評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。6、挑選和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。制訂政策評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃的思路和環(huán)節(jié)第三節(jié) 政策評(píng)價(jià)的實(shí)施一、收集所需資料正確運(yùn)用定性、定量等社會(huì)調(diào)查方法二、評(píng)價(jià)資料綜合分析統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用政策效果常用的9類(lèi)指標(biāo)：總量、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、比例、平均、差異、比較、相關(guān)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)常用的政策評(píng)價(jià)方法一）、前后對(duì)比法1、簡(jiǎn)單對(duì)比：將政策實(shí)施后對(duì)象變化前后的可衡量的值的差異2、投射實(shí)施對(duì)比。將政策執(zhí)行前的政策問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)映射在某一時(shí)間點(diǎn)上，并與同時(shí)的政策執(zhí)行結(jié)果比較。3、有無(wú)政策對(duì)比。4、控

17、制對(duì)象和實(shí)驗(yàn)對(duì)象對(duì)比。.二）、對(duì)象評(píng)定法：通過(guò)政策對(duì)象通過(guò)親身感受和了解對(duì)政策及其效果予以評(píng)定的方法。三）、專(zhuān)家判斷法：組織專(zhuān)家審定關(guān)于政策的記錄、觀(guān)察政策進(jìn)行對(duì)政策對(duì)象和以前的政策參與者進(jìn)行調(diào)查，與執(zhí)行日呢員機(jī)器工作人員交換意見(jiàn)，最后轉(zhuǎn)寫(xiě)評(píng)估報(bào)告、鑒定政策成效的方法。四）、自評(píng)法：政策人員自行對(duì)政策的影響和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。政策評(píng)價(jià)方法三、提交政策評(píng)價(jià)報(bào)告案例分析12002年8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四個(gè)城市里，公安交管部門(mén)發(fā)放的“二二”式機(jī)動(dòng)車(chē)牌一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在短短的十天中，人們從最初的興奮、好奇、肯定中，慢慢咂過(guò)味來(lái)，直至最后理性的思考占了上風(fēng)：“個(gè)性

18、化”也應(yīng)該有“法度”！8月21日，新車(chē)牌被暫停發(fā)放。四城市交管部門(mén)發(fā)放“個(gè)性化”車(chē)牌依據(jù)的是公安部關(guān)于開(kāi)展啟用“二二”式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌試點(diǎn)工作的通知（公交管200285號(hào)），無(wú)疑問(wèn)題就出在這個(gè)依據(jù)上。按照這一“通知”，紀(jì)念日、姓名、公司名稱(chēng)等都有可能“化”為新車(chē)車(chē)牌號(hào)。 被稱(chēng)為最具“創(chuàng)意”的號(hào)碼，如“USA911”、“GOD945”、“IBM001”、“SEX001”、“CHN001”等相繼出爐，車(chē)主們?cè)谙硎軅€(gè)性張揚(yáng)帶來(lái)的巨大精神滿(mǎn)足的同時(shí)，這一“通知”也開(kāi)始接受?chē)?guó)家法律與社會(huì)道德的拷問(wèn)。依照行政法有關(guān)理論，任何行政規(guī)范性文件都必須依法制定，既不能與憲法、法律相抵觸，也不能與法規(guī)、規(guī)章相抵觸。 有

19、一點(diǎn)是可以肯定的，那就是，在現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒(méi)有明確的關(guān)于注冊(cè)車(chē)牌的法律規(guī)定，但問(wèn)題就出在，“通知”對(duì)現(xiàn)行法律條文盡到了應(yīng)有的注意，卻忽略了法律中所體現(xiàn)出的法律原則與理念。如，民法通則規(guī)定，“民事活動(dòng)必須尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益”；企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定對(duì)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，如第九條規(guī)定：“企業(yè)名稱(chēng)不得含有下列內(nèi)容和文字：（一）、有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；（二）、可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的；等等。 1、上述材料表明（ ）A、政策和法律往往是矛盾和沖突的 B、公共政策的結(jié)果和預(yù)期之間經(jīng)常有重大的偏差C、政策和法律往往是一致的 D、不同部門(mén)之間的政策往往相互沖突2、“個(gè)性

20、化車(chē)牌”政策之所以失敗主要的原因是（ ）A、政策問(wèn)題日益復(fù)雜B、中國(guó)消費(fèi)者的素質(zhì)還不夠高C、政策缺乏合法性、合理性論證 D、中國(guó)的社會(huì)道德還比較保守3、從案例來(lái)看，公安部關(guān)于開(kāi)展啟用“二二”式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌試點(diǎn)工作的通知（ ）A、與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸B、其制定沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序C、不符合現(xiàn)行法律中體現(xiàn)出的法律原則和理念 D、是合法的4、從本案例來(lái)看，影響公共政策合法性的主要因素不包括（ ）A、政策是否符合社會(huì)道德B、政策是否符合現(xiàn)行的法律法規(guī)C、政策是否符合法律中體現(xiàn)出的法律原則和理念 D、決策者的個(gè)人偏好案例分析2美國(guó)“啟蒙計(jì)劃”1960S由負(fù)責(zé)建立能夠增加窮人受教育程度和就業(yè)機(jī)會(huì)的總統(tǒng)工作小

21、組提出，則約翰.霍普金斯大學(xué)醫(yī)學(xué)院兒科教授Robert.cooke負(fù)責(zé)。對(duì)來(lái)自貧困家庭的兒童在發(fā)展技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)俗方面等同于其它孩子可以從家庭中得到的“智力啟蒙”1964年，約翰遜政府把cooke amendment介紹到國(guó)會(huì)，并一致通過(guò)。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的評(píng)價(jià)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)范管理醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為，有利于推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，有利于促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，有利于患者就近就醫(yī)。挑選部分地區(qū)先行試點(diǎn)，然后在研究和探索的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。-廣東和天津醫(yī)師在兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)即為多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)不包括醫(yī)師外出會(huì)診。-醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)要按照規(guī)定定時(shí)、定期進(jìn)行，而醫(yī)師外出會(huì)診是應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)對(duì)特定病例進(jìn)行診療的行為，具有隨機(jī)性和臨時(shí)性。醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定第二條 本規(guī)定所稱(chēng)醫(yī)師外出會(huì)診是指醫(yī)師經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)特定的患者開(kāi)展執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的診療活動(dòng)。 醫(yī)師未經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自外出會(huì)診。 第十一條 醫(yī)師在會(huì)診過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療規(guī)范、常規(guī)。 第十七條 醫(yī)師在外出會(huì)診時(shí)不得違反規(guī)定接受邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)酬，不得收受或者索要患者及其家屬的錢(qián)物，不得牟取其他不正當(dāng)利益。 第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位醫(yī)師外出會(huì)診的管理