國際食品法典植物生長調(diào)節(jié)劑殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分析ppt課件

1、植物生長調(diào)理劑的CAC風(fēng)險(xiǎn)管理情況分析CCPR辦公室2021 河南鄭州主要內(nèi)容CAC、CCPR、JMPR的根本引見 我國參與和任CCPR主席國的根本情況 CCPR第45屆年會和主要議題 我國植調(diào)劑登記、規(guī)范制定及CAC規(guī)范情況 CAC規(guī)范制定對我國農(nóng)藥出口和農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)展望CAC、CCPR、JMPR的根本情況引見1963年，F(xiàn)AO和WHO結(jié)合建立了國際食品法典委員會Codex Alimentarius Comission，CAC，旨在維護(hù)消費(fèi)者安康、促進(jìn)公平食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)各國食品規(guī)范，目前有185個(gè)成員國和1個(gè)成員組織歐盟。在50年的歷程里，國際食品法典在食品添加劑、污染物、食品標(biāo)簽、食品衛(wèi)

2、生、營養(yǎng)與特殊膳食、檢驗(yàn)方法、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等各個(gè)領(lǐng)域。國際食品法典規(guī)范成為了國際認(rèn)可的食品領(lǐng)域的獨(dú)一參考規(guī)范。CAC、CCPR、JMPR的根本情況引見世界貿(mào)易組織WTO的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定SPS協(xié)定將國際食品法典規(guī)范作為成員間因食品平安規(guī)范或法規(guī)差別產(chǎn)生貿(mào)易爭端時(shí)的仲裁規(guī)范。國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會Codex Committee on Pesticide Residues，CCPR是CAC重要專業(yè)委員會之一。JMPR是FAO和WHO結(jié)合管理的專家委員會，主要擔(dān)任食品中農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提出農(nóng)藥最大殘留量MRL建議，供CCPR和國際食品法典委員會CAC審議。我國參與和任CCPR主

3、席國情況我國于1984年正式參與國際食品法典委員會，1986年成立了中國食品法典委員會，由與食品平安相關(guān)的多個(gè)部門組成。衛(wèi)生部作為主任單位，擔(dān)任國內(nèi)食品法典任務(wù)的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部作為副主任單位，擔(dān)任對外聯(lián)絡(luò)。2006年7月 我國在瑞士日內(nèi)瓦召開的第29屆CAC大會上懇求承當(dāng)國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會CCPR主席國，并獲大會同意。我國任CCPR主席國的根本情況2006年11月 中央編辦和農(nóng)業(yè)部同意成立“國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會秘書處，掛靠在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。2006年10月 農(nóng)業(yè)部任命中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉所陳宗懋院士為第一任CCPR主席。2021年11月 農(nóng)業(yè)部聘任山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長喬雄梧博士為

4、第二任CCPR主席。2007年-2021年 農(nóng)業(yè)部分別在北京、杭州、西安、上海召開了第39屆至第45屆CCPR年會。2021年中選為亞洲區(qū)域執(zhí)委，代表亞洲區(qū)域參與執(zhí)委會的任務(wù)。我國任CCPR主席國的根本情況CCPR第45屆年會情況在5月6日召開的國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會CCPR第45屆年會上，有來自美國、歐盟等64個(gè)國家和11個(gè)國際組織，259名正式代表參與。中國派出由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與方案生育委員會、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局等8部門和香港食物環(huán)境衛(wèi)生署組成的23人代表團(tuán)參會。此外，國內(nèi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和6家出口農(nóng)藥企業(yè)代表，約50人作為察看員列席會議。我國CCPR 主席國平臺優(yōu)勢逐漸顯

5、現(xiàn)向世界各國引見和宣傳中國政府在農(nóng)業(yè)消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安等方面獲得的效果，并得到成員國的認(rèn)可和CAC充分一定。學(xué)習(xí)自創(chuàng)了CAC規(guī)范制定程序和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)原那么，加速了我國農(nóng)藥殘留限量規(guī)范的制定和發(fā)布實(shí)施，極大地推進(jìn)了我國農(nóng)藥殘留規(guī)范體系建立。與歐美等興隆國家農(nóng)藥管理部門的協(xié)作交流日益加深，在全球農(nóng)藥結(jié)合評審、小作物農(nóng)藥登記、農(nóng)藥登記電子化審批等方面獲得進(jìn)展，為破解我國蔬菜用藥登記管理難題積累了閱歷，培育鍛煉了隊(duì)伍。為企業(yè)搭建了宣傳交流的平臺，本屆首開先河，遴選了國內(nèi)6家農(nóng)藥出口企業(yè)參會，協(xié)助企業(yè)及時(shí)了解和掌握國際農(nóng)藥殘留限量規(guī)范制定的最新進(jìn)展和對農(nóng)藥出口的影響，促進(jìn)國際交流與協(xié)作，提升企業(yè)管理程度

6、和國際化進(jìn)程。CCPR年會的主要議題食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量規(guī)范草案運(yùn)用比例類推原那么估算農(nóng)藥最大殘留限量的原那么農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫商品組相關(guān)MRLs修訂食品和動物飼料分類修訂草案農(nóng)藥最大殘留限量外推至商品組運(yùn)用的代表作物選擇小作物和特征作物農(nóng)藥最大殘留限量的評價(jià)指南CCPR風(fēng)險(xiǎn)分析原那么的修訂農(nóng)藥優(yōu)先評價(jià)列表的制定等共14項(xiàng)議題。CCPR制定農(nóng)藥殘留限量情況第45屆年會上，審查經(jīng)過了啶蟲脒等37種農(nóng)藥在動植物產(chǎn)品中554項(xiàng)殘留限量規(guī)范草案；其中新增396項(xiàng)規(guī)范；撤銷146項(xiàng)規(guī)范；終止12項(xiàng)規(guī)范。國際食品法典農(nóng)藥殘留限量規(guī)范的制定方案，也稱為農(nóng)藥評價(jià)優(yōu)先列表Priority Lists，簡稱優(yōu)

7、先列表國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會每年都要根據(jù)優(yōu)先列表對法典MRLs進(jìn)展制定、修訂和撤銷。優(yōu)先列表由CCPR農(nóng)藥優(yōu)先列表任務(wù)組根據(jù)各國政府和農(nóng)藥公司的建議，參考農(nóng)藥周期性評價(jià)時(shí)間，結(jié)合評價(jià)數(shù)據(jù)提交情況，構(gòu)成優(yōu)先列表草案，再經(jīng)由CCPR大會討論同意。優(yōu)先列表將待評價(jià)的農(nóng)藥分為三類，分別是新農(nóng)藥、周期性評價(jià)農(nóng)藥和再評價(jià)農(nóng)藥。1. 新農(nóng)藥。新農(nóng)藥指的是未經(jīng)過法典評價(jià)的農(nóng)藥，通常由法典成員國或CROP LIFE提出，由CCPR優(yōu)先列表任務(wù)組按照農(nóng)藥的注冊運(yùn)用情況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評價(jià)和優(yōu)先排序。新農(nóng)藥須：曾經(jīng)在法典成員國注冊；曾經(jīng)成為商品化的產(chǎn)品；在國際貿(mào)易的食品/農(nóng)產(chǎn)品中存在殘留，且殘留是或者能夠是公共安康關(guān)

8、注的問題，呵斥或有潛在能夠性呵斥了國際貿(mào)易問題。美國利用創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工程，主導(dǎo)了氟啶蟲胺腈在蔬菜、水果及肉蛋奶等30種食品上的殘留限量規(guī)范的制定;大大縮短了規(guī)范制定時(shí)間，協(xié)助美國陶氏公司博得國際市場先機(jī)。2. 周期性評價(jià)農(nóng)藥。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)藥的運(yùn)用條件會發(fā)生改動，一些原有的毒理學(xué)和殘留研討不再符合現(xiàn)有的規(guī)范，已制定的法典MRLs能夠不再反映當(dāng)前的運(yùn)用方式，需求對農(nóng)藥的毒理學(xué)數(shù)據(jù)和法典MRLs進(jìn)展定期審查。食品法典農(nóng)藥殘留的評價(jià)周期是15年。但是并非一切評價(jià)已滿15年的農(nóng)藥都會被重新評價(jià)，這取決于評價(jià)支持?jǐn)?shù)據(jù)的提交情況。對于有數(shù)據(jù)支持的農(nóng)藥，CCPR優(yōu)先列表任務(wù)組將根據(jù)農(nóng)藥毒性和膳食攝入的風(fēng)

9、險(xiǎn)，結(jié)合承諾提交支持?jǐn)?shù)據(jù)的日期和上次評價(jià)的時(shí)間，進(jìn)展優(yōu)先排序；對于已滿15年但沒有國家或者農(nóng)藥消費(fèi)商承諾提交評價(jià)數(shù)據(jù)的農(nóng)藥，在來年的CCPR大會上能夠建議撤銷法典MRLs。3. 再評價(jià)農(nóng)藥。對未到15年評價(jià)周期的農(nóng)藥，CCPR優(yōu)先列表任務(wù)組能夠會對農(nóng)藥進(jìn)展動態(tài)評價(jià)。新增的毒理學(xué)數(shù)據(jù)，特別是能夠引起公共安康關(guān)注的問題評價(jià)運(yùn)用的GAP發(fā)生改動，或出現(xiàn)的新信息能夠會影響引薦的MRLs；成員國政府提出制定新商品的法典MRLs；CCPR要求對某個(gè)建議予以廓清或者進(jìn)展重新審議等情況，這也稱為法典再評價(jià)。我國是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易大國，2021年全年貿(mào)易額到達(dá)1700多億美圓，同時(shí)我國也是農(nóng)藥消費(fèi)和運(yùn)用大國，2

10、021年化學(xué)農(nóng)藥原藥的產(chǎn)量達(dá)354.9萬噸。農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題不斷是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛的中心問題之一，特別在日本、歐盟等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國先后建立了以一概限量為重要組成部分的農(nóng)藥殘留規(guī)范后，農(nóng)藥殘留問題更成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開展的桎梏。積極參與法典MRLs的制修訂任務(wù)，對維護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平公正、維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益意義艱苦。為到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益最大化，大型農(nóng)藥公司在積極推進(jìn)新農(nóng)藥產(chǎn)品同時(shí)，加速淘汰運(yùn)用多年、專利期已過、仿制產(chǎn)品或同類產(chǎn)品眾多的“老種類農(nóng)藥。不提供評價(jià)數(shù)據(jù)，利用法典15年周期評價(jià)規(guī)那么，自然撤銷老種類農(nóng)藥法典MRLs，是大型農(nóng)藥公司的常用方式。對于開展中國家，法典的“老種類通常是國內(nèi)農(nóng)業(yè)

11、消費(fèi)的主要農(nóng)藥種類，農(nóng)藥產(chǎn)品的自主化率也非常高。以我國為例，目前到15年評價(jià)周期的農(nóng)藥有41種，其中30種在我國登記注冊，占到73%，登記作物涉及到谷物、蔬菜、水果等幾乎一切種植業(yè)產(chǎn)品。這些農(nóng)藥法典MRLs的撤銷對于開展中國家，特別是以農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為主的開展中國家，影響極其嚴(yán)重。為此，開展中國家一方面積極提供評價(jià)數(shù)據(jù)，盡量保管法典MRLs；另一方面利用法典風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)原那么的修訂契機(jī)，與興隆國家就修訂“法典15年周期評價(jià)規(guī)那么進(jìn)展磋商，力爭由“無數(shù)據(jù)支持即撤銷法典MRLs修訂為“無危害數(shù)據(jù)即保管法典MRLs。我國植調(diào)劑登記和規(guī)范制定情況我國目前登記運(yùn)用的植調(diào)劑有效成分有45種見表1，其中6種經(jīng)過

12、CAC評價(jià)并制定了相應(yīng)的限量規(guī)范，包括2,4-滴、矮壯素、敵草快、氯苯胺靈、乙烯利、抑芽丹，詳細(xì)登記情況見表2.丁酰肼能抑制生長，促進(jìn)矮壯，不影響開花結(jié)果。對作物有添加耐寒、耐旱才干、防止落花落果及促進(jìn)結(jié)實(shí)增產(chǎn)等效果。作物徒長，水肥條件好，運(yùn)用比久效果更明顯；農(nóng)作物生長不良，地薄缺肥下運(yùn)用，能導(dǎo)致減產(chǎn)。其作用溫暖，當(dāng)運(yùn)用濃度成倍提高時(shí)，對莖葉生長的抑制程度會加強(qiáng)。本品在農(nóng)業(yè)消費(fèi)中曾被大量用作矮化劑、坐果劑、生根劑及保鮮劑等。在美國經(jīng)動物實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，本品能引起腫瘤。為此美國環(huán)境維護(hù)局決議，在一切食品作物上禁用。2003.4.30，第274號公告。歐洲食品平安局European Food Safet

13、y Authority, EFSA日前發(fā)出WTO/SPS通報(bào)G/SPS/N/EU/39，宣布將對含有吡蟲啉(Imidacloprid)、噻蟲嗪(Thiamethoxam)及噻蟲胺(Clothianidin)等3種有效成分的新煙堿類殺蟲劑采取禁限用措施，并征求WTO成員國對此決議的評議。評議截止期為2021年3月15日，措施生效期為2021年7月1日。歐盟對充溢爭議的新煙堿農(nóng)藥平安性問題的明確表態(tài)，勢必會對新煙堿類農(nóng)藥的全球產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。限制運(yùn)用含有吡蟲啉、噻蟲嗪和噻蟲胺的農(nóng)藥產(chǎn)品，包括：除制種用外，不得在春播谷物1-6月播種麥類、大米、谷子、高粱中拌種運(yùn)用；除溫室外，根本制止在蜜源植物

14、幾十個(gè)科的栽培植物上拌種、土壤處置和噴灑用藥；2021年7月1日起制止銷售用這些農(nóng)藥處置的種子；在允許運(yùn)用范圍內(nèi)，只能由專業(yè)施藥人員用藥，采取必要措施，在加工、運(yùn)輸和運(yùn)用過程中減免含藥塵埃的飄散，以防止蜜蜂中毒。根據(jù)歐盟的這一法規(guī)，新煙堿類殺蟲劑除冬播麥類外幾乎不能在其它大田、露地作物上運(yùn)用。目前歐盟的這一決議曾經(jīng)在部分歐盟成員國實(shí)施，歐盟也將根據(jù)成員國的意見進(jìn)一步制定歐盟層面的一致禁用時(shí)間表和處理方案，并將進(jìn)一步評審新煙堿類殺蟲劑的風(fēng)險(xiǎn)。影響我國農(nóng)藥出口和農(nóng)產(chǎn)品出口2021年除草劑出口數(shù)量為89.12萬噸，同比增長15.15%；殺蟲劑出口數(shù)量為34.88萬噸，同比增長22.68%；殺菌劑出口

15、數(shù)量為14.27萬噸，同比增長6.26%；植物生長調(diào)理劑出口數(shù)量為2.27萬噸，同比增長29.60%；每年大量農(nóng)產(chǎn)品出口， 2021年全國農(nóng)產(chǎn)品出口金額632.9億美圓，進(jìn)口1124億美金，其中10%涉及農(nóng)殘問題。由于近年來我國食品平安事件頻繁發(fā)生，“毒香蕉、“爆炸西瓜、“毒生姜等等事件均對我國農(nóng)產(chǎn)品籠統(tǒng)帶來了不利影響。以農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量和平安為由，或明或暗地針對我國設(shè)置壁壘的趨勢有所加強(qiáng)，我國農(nóng)食產(chǎn)品出口被拘留占主要貿(mào)易同伴相關(guān)產(chǎn)品拘留數(shù)量的前列。歐盟44%，韓國39%，日本38%，美國24%。這些問題的發(fā)生，從CAC規(guī)范，到進(jìn)口國規(guī)范的銜接上，也充分反映出我國農(nóng)藥運(yùn)用情況存在的風(fēng)險(xiǎn)。我國主導(dǎo)CA

16、C規(guī)范制定情況2007年和2021年，我國分別提出修訂茶葉中的硫丹、氯氰菊酯和稻米中乙酰甲胺磷及其代謝產(chǎn)物甲胺磷的農(nóng)藥殘留限量規(guī)范，已被CCPR采用。2021年我國與澳大利亞共同牽頭農(nóng)藥殘留分析方法電子任務(wù)組，制定了法典規(guī)范。2021年我國又承諾2021年提交啶蟲脒在番茄和黃瓜上、戊唑醇在香蕉和黃瓜上殘留數(shù)據(jù)。2021年，我國提出茚蟲威在茶葉上懇求CAC規(guī)范，并將于2021年提交相關(guān)數(shù)據(jù)。我國主導(dǎo)CAC規(guī)范制定情況敵草快列入2021-2021年法典周期性評價(jià)方案；矮壯素和乙烯利列入2021年周期性評價(jià)方案；值得國內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的植調(diào)劑種類。CAC規(guī)范對我國農(nóng)藥出口和農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)展望植調(diào)劑在果蔬上運(yùn)用普遍，且涉及鮮食農(nóng)產(chǎn)品，其GAP、ADI、ARfD、MRL等受公眾關(guān)注程度非常高，宜加強(qiáng)登記管理；結(jié)合登記情況，及時(shí)補(bǔ)充和加快我國規(guī)范的制定任務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的有據(jù)可查和有法可依；興隆國家在