長春公共交通集團有限責(zé)任公司

1、安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司綜合應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 發(fā)布令01.總則02編制目的02編制依據(jù)02適用范圍02預(yù)案體系02工作原則03 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document .風(fēng)險描述及危險性分析04集團公司概況04危險源辨識及風(fēng)險分析04危險源管理05 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document .應(yīng)急組織機

2、構(gòu)及職責(zé)06應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組06各應(yīng)急小組職能分配07 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document .預(yù)防、預(yù)警與信息報告09預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備09監(jiān)測與預(yù)警10信息報告10.應(yīng)急響應(yīng)12安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司 TOC o 1-5 h z 響應(yīng)分級12應(yīng)急響應(yīng)程序13 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 應(yīng)急結(jié)束16 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document .信息公開16 HYPERLINK l bookmark17 o Current

3、Document 7、先期處置16 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document .后期處置17應(yīng)急預(yù)案結(jié)束17責(zé)任獎懲17 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document .保障措施18應(yīng)急保障計劃18通信與信息保障 18應(yīng)急隊伍保障18物資裝備保障 18 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document .應(yīng)急預(yù)案管理18應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 18應(yīng)急預(yù)案演練 19應(yīng)急預(yù)案修訂20應(yīng)急預(yù)案備案20應(yīng)急預(yù)案實施 20 HYPERLINK l bookmark25 o Current Docum

4、ent 應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)表 21安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司發(fā)布令為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理工作， 更好地貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司實際 情況，并參照國家及地方性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，本著先進(jìn)性、 科學(xué)性和可操作性的原則，編制綜合應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案公司各部門、各崗位人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照 本預(yù)案的要求，扎扎實實地掌握應(yīng)急管理工作，牢固樹立安 全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展應(yīng) 急預(yù)案的培訓(xùn)及演練工作，夯實基礎(chǔ)、強化措施、狠抓落實、 扎實推進(jìn)，不斷提高我公司的應(yīng)急管理工作水平?，F(xiàn)予以發(fā) 布，希望全體職工遵照執(zhí)行。現(xiàn)我批準(zhǔn)，長春公

5、共交通（集團）綜合應(yīng)急預(yù)案自發(fā) 布之日起實施。董事長：2017年 月 日安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司1、總則編制目的為了提高長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司（以下簡 稱集團公司）處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，切實發(fā)揮集團 公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力， 確保在事故發(fā)生時，能迅速、準(zhǔn)確、有效啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)， 有序的實施救援，確保職工的安全健康和公眾生命財產(chǎn)安全， 最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，履行企業(yè) 有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險的社會責(zé)任。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、交通運輸

6、部的 部門規(guī)章交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定、長春市突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案長春市交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合集團實際，特制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于集團公司所轄責(zé)任范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事 件、社會安全事件等四類事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置行動；適用于與集團公司及其所屬分公司有關(guān)的安全管理部門和相 關(guān)機構(gòu)組織，需要本公司獨立或協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件的應(yīng)對 工作。預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司制定的應(yīng)對的計劃和方案，它促進(jìn)了突發(fā)事件處置的基本規(guī) 則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作

7、指南。集團公司應(yīng)急預(yù)案體 系主要由三級管理機制構(gòu)成，并逐級備案（三級向二級備案、二級向一級備案、一級向相關(guān)部門備案）。一級為集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案是集團公 司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是從總體上制定事故應(yīng)急的方針、 政策，設(shè)置應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急行動、 措施和保障等基本要求和程序，是指導(dǎo)集團公司及其所屬分 公司應(yīng)對生產(chǎn)安全事件、建立生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援體系的 規(guī)范性文件。二級為各分子公司專項應(yīng)急預(yù)案：專項應(yīng)急預(yù)案主要是 針對各分子公司所轄內(nèi)可能發(fā)生的具體事件類別（如自然災(zāi) 害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件）而制定的應(yīng) 急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案中明確救援程序和具體應(yīng)急救

8、援的措 施。三級為各車隊現(xiàn)場處置方案：在各類安全生產(chǎn)事故當(dāng)中初期的撲救是最為重要的，所以現(xiàn)場處置方案是各車隊根據(jù) 本車隊實際情況，依據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、 社會安全事件可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故而制定的現(xiàn)場初期處 置方案。工作原則以人為本、安全第一。將保障乘客、職工生命安全和身 體健康、最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害作為應(yīng) 急工作的生發(fā)點和落腳點。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在集團公司統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各部門、各分子公司作用， 建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制； 1.5.3依靠科學(xué)、依法規(guī)范?？茖W(xué)施救，依靠專家及專業(yè)技術(shù) 人員作用，體現(xiàn)

9、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。預(yù)防為主，評占結(jié)合?！邦A(yù)防為主、安全第一、綜合治 理”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的重點 放在具體的措施落實，有可操作性。2、風(fēng)險描述及危險性分析集團公司概況集團公司目前共有公交線路149條，公交車輛3068臺，在冊員工9179人，年營運里程約1.53億公里，運營范圍廣， 存在著重大的交通風(fēng)險。辦公場所、停車場用地，車庫、生 產(chǎn)及維修車間，存在消防火災(zāi)風(fēng)險。危險源辨識與風(fēng)險分析集團公司在生產(chǎn)運營服務(wù)過程中，基本存在安全事件、環(huán)境健康、自然災(zāi)害和其它危害事件等四種類型的風(fēng)險。營運安全事故：突發(fā)事件有造成火災(zāi)爆炸、 人員傷亡、 車輛設(shè)備設(shè)施損毀、油氣泄漏污染等風(fēng)險

10、及嚴(yán)重社會影響。衛(wèi)生安全事件：突發(fā)事件有導(dǎo)致群體性不明原因疾病、員工食物中毒、傳染病等風(fēng)險。自然災(zāi)害事件：突發(fā)大風(fēng)揚塵、暴雨汛澇、雷震襲擊、 暴雪冰凍、地震等風(fēng)險，而引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害的危險。社會治安事件：恐怖分子為實現(xiàn)其個人目的，利用引安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司燃爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和 國家、公民財產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。危險源管理加強對風(fēng)險的安全管理與監(jiān)控，建立健全風(fēng)險管理規(guī)章 制度。根據(jù)集團公司潛在緊急情況下危險源導(dǎo)致的風(fēng)險制定 應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急管理工作。對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安 全教育和技能培訓(xùn)

11、，建立教育培訓(xùn)檔案。使其熟悉危險源導(dǎo) 致的風(fēng)險的控制要求如：管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本 崗位的安全操作技能等。員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程， 發(fā)現(xiàn)威脅運營安全的問 題或事故隱患應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)措施；若發(fā)現(xiàn)直接危 及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。特殊情況下，可采 取避險措施。按照規(guī)定對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行檢查,并做好檢查記錄和檢查檔案；定期向集團公司安委辦報告風(fēng)險管理控制運 行情況，對存在事故隱患的風(fēng)險立即進(jìn)行整改，整改前和整 改中應(yīng)采取切實可行的安全措施。加強對有關(guān)車輛、設(shè)備設(shè)施的安全管理， 完善操作與維 修規(guī)程，對運營車輛、特種設(shè)備設(shè)施按要求進(jìn)行檢測、檢驗 并做好記錄。在風(fēng)險場所

12、設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識、提示牌、安裝防護(hù)裝置，為作業(yè)人員配發(fā)勞動保護(hù)用品用具。依據(jù)國家危險源管理相關(guān)規(guī)定， 經(jīng)集團公司風(fēng)險評估確 認(rèn)，本企業(yè)不存在重大危險源。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團)有限責(zé)任公司3、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)集團公司成立安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作， 辦公室設(shè)在安 委辦，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急建設(shè)管理和應(yīng)急處置工作。組長：董事長黨委書記總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理、黨委副書記工會主席、總經(jīng)理助理成 員：各部室部長、主任分公司經(jīng)理應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：(1)確定及發(fā)布應(yīng)急救援工作重大決策和指導(dǎo)意見；(2)發(fā)生特別重大事故(I級)，分公

13、司發(fā)生較大事故(III級)時的應(yīng)急救援部署、指揮；(3)督促集團公司應(yīng)急體系建設(shè)，審查應(yīng)急救援工作報告；(4)當(dāng)突發(fā)事故超生集團公司處置能力或權(quán)限時，依程序報請上級主管部門支援；職能分配集團公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急工作小組，形成事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1、指揮調(diào)度組：組長：集團公司主管營運副總經(jīng)理副組長：營運安全部長、分公司營運經(jīng)理成員：營運安全部成員、分公司營運安全處處長任務(wù)及職責(zé)：(1)第一時間撥打報警電話(110、120、119),到達(dá)事故現(xiàn) 場后及時向應(yīng)急救援組領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場情況。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團)有限責(zé)任公司(2)負(fù)責(zé)事故或災(zāi)害的緊急救險、 救災(zāi)與

14、處置情況的通訊指 令的傳達(dá)，隨時與現(xiàn)場各組負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，傳達(dá)落實上級 對救援工作的指示和要求，報送相關(guān)資料。(3)保證領(lǐng)導(dǎo)小組指揮系統(tǒng)與各成員之間，本單位與上級之間信息及時溝通，完成調(diào)度、匯報、通告與救援工作。(4)組織搶險救援所需車輛。(5)配合交警對現(xiàn)場進(jìn)行臨時性交通管制，開辟由醫(yī)療急救、消防和專業(yè)施救的緊急通道。(6)協(xié)助、配合交警部門指揮搶險救援現(xiàn)場的交通管制和傷 員的運送、救援物資的運送。(7)配合公安交警組織車輛分流，避免由現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞。(8)配合公安、交警、消防等部門對現(xiàn)場進(jìn)行警戒和保衛(wèi)， 禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，疏導(dǎo)周邊群眾，保護(hù)自身及現(xiàn)場 工作人員的安全，防止發(fā)生二次事件

15、，妥善保存現(xiàn)場重要痕 跡、物證等。(9)視情節(jié)配合相關(guān)部門組織警戒或封閉事故現(xiàn)場、隔離事故或災(zāi)害區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)秩序、疏通交通、組織人員 對事故現(xiàn)場照相取證。協(xié)助、配合上級有關(guān)部門對傷亡事故 的處理。(10)清理現(xiàn)場物品，負(fù)責(zé)對事故傷、亡人員、物件進(jìn)行登記，最大限度降低事故損失。2、醫(yī)療救援組：組長：集團公司主管人事領(lǐng)導(dǎo)副組長：人事部長、公交醫(yī)院院長安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團)有限責(zé)任公司成員：人事部成員、公交醫(yī)院各科室主任任務(wù)及職責(zé)：(1)實施應(yīng)急搶險救援。解救受困的乘客，配合醫(yī)療急救、消防搶救傷員、排除險情保護(hù)財物。(2)對傷者進(jìn)行緊急醫(yī)療處理后迅速送往醫(yī)院進(jìn)行救治。負(fù)責(zé)與

16、120、醫(yī)院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，組織落實傷員的入院、 轉(zhuǎn) 院醫(yī)治和辦理由院手續(xù)。(3)負(fù)責(zé)在醫(yī)院120未到達(dá)前，區(qū)分傷重程度對傷者進(jìn)行必 要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)， 保障傷員得到及時救治。(4)協(xié)助醫(yī)院120轉(zhuǎn)送受害者，跟蹤救治情況，并將治療進(jìn)展情況及時反饋給應(yīng)急小組，以便領(lǐng)導(dǎo)及時做由決策。(5)在事故救援結(jié)束后負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的防疫。3、后勤保障組：組長：主管物資部門副經(jīng)理副組長：物資公司經(jīng)理成員：物資公司各處處長任務(wù)及職責(zé)：(1)登記傷者信息，包括姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話 等。(2)負(fù)責(zé)與遇險人員的家屬進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并做接待安撫工作。(3)配合指揮調(diào)度組及時將沒受

17、傷的乘客送達(dá)目的地。(4)解決乘客和傷員的實際問題和臨時困難。(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的裝備、材料、生活保障物資的供應(yīng)、組安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團)有限責(zé)任公司織、調(diào)集工作，為應(yīng)急救援處置提供相關(guān)人員、裝備和設(shè)施、設(shè)備等后勤保障。4、事故調(diào)查及善后處理組：組長：主管安全副總經(jīng)理副組長：安委辦副主任、技術(shù)部部長、營運安全部部長成員：安委辦、技術(shù)部、營運安全部成員各一人任務(wù)及職責(zé)：(1)組織相關(guān)人員收集事故證據(jù)，分析、檢驗、鑒定現(xiàn)場物證、人證和產(chǎn)生事故的其它原因。(2)對事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析。向應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)報告 搶險救災(zāi)實施情況。(3)按照事故處理的有關(guān)程序規(guī)定迅速展開現(xiàn)場勘查，收集

18、證據(jù)，查清事故原因，寫由書面匯報材料。(4)調(diào)查分析結(jié)論上報領(lǐng)導(dǎo)組。4預(yù)防、預(yù)警與信息報告預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)防針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。對可能導(dǎo)致較大以上的突發(fā)事件，要及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)相關(guān)方采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。應(yīng)急準(zhǔn)備建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全應(yīng)急工作相關(guān)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育，做好應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備并做好記錄 臺賬。對應(yīng)急工作新技術(shù)、新設(shè)備的有關(guān)信息要關(guān)注及研 究，并結(jié)合實際組織應(yīng)用。.監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測獲取預(yù)報信息

19、a、經(jīng)風(fēng)險評估得由的可能發(fā)生的較大突發(fā)事件；b、各處室或車隊上報的突發(fā)事件信息；c、通過上級和媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；d、上級向集團公司委員會告知的預(yù)報信息。集團公司安委辦組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報信息 分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。預(yù)警依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團公司安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際，制定安全風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將風(fēng)險點 的風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險（I級）、較大風(fēng)險（II 級）、一般風(fēng)險（III級）、低風(fēng)險（IV級），分別用紅、橙、 黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險（I級紅）是指可能造成人員傷亡和巨

20、大財產(chǎn) 損失的；較大風(fēng)險（II級橙）是指可能造成人員重傷和重大財產(chǎn)損失的;10安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司一般風(fēng)險（III級 黃）是指可能造成人員受傷和輕微財產(chǎn)損失；低風(fēng)險（IV級藍(lán)）是指可能造成人員輕傷或輕微輕微財 產(chǎn)損失。連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的 應(yīng)急準(zhǔn)備；根據(jù)事故分級規(guī)定，啟動應(yīng)急預(yù)案處置程序；根據(jù)已預(yù)警事件的情況變化，可適時宣布預(yù)警解除。預(yù)警程序根據(jù)惡劣天氣和自然災(zāi)害危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事 件進(jìn)行預(yù)警，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定風(fēng)險等級并立 即下達(dá)預(yù)警信息：分子公司接到預(yù)警信息后，根據(jù)

21、預(yù)警級別對風(fēng)險點進(jìn) 行跟蹤監(jiān)測，實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變 化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實 時分析風(fēng)險的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實際存在的風(fēng)險狀況 等級，并隨著風(fēng)險變化及時向集團公司上報，隨時升降等級 及時反饋現(xiàn)場情況，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；如預(yù)警風(fēng)險點發(fā)生安全事故，立即啟動相應(yīng)專項應(yīng)急 預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，并及時上報集團公司。待風(fēng)險等級降至無風(fēng)險后，及時反饋給集團公司，并解除風(fēng)險預(yù)警。信息報告信息報告程序ii安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司信息接收確定24小時應(yīng)急值守人員及值守電話，值守人員為責(zé)任人， 接收事故信息及時進(jìn)入通報程序。信息上報

22、明確事故發(fā)生后向應(yīng)急指揮小組上報，由應(yīng)急指揮小組向上 級主管部門、上級單位報告事故信息、流程、時限和責(zé)任人 5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將突 發(fā)事件分為四級，按照突發(fā)事件分級的規(guī)定，結(jié)合實際情況 制定具體分級標(biāo)準(zhǔn)。a、I級突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對員工及 相關(guān)方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來嚴(yán)重危 害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、特大財產(chǎn)損失或特大 環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對公司聲譽產(chǎn)生重大影響，集團公司必須 統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。b、n級突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重、對員工及相關(guān)方 的生命、車

23、輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成較嚴(yán)重危害或 威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生 態(tài)破壞，需要集團公司調(diào)動應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。c、田級突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)較嚴(yán)重，對員工及相關(guān) 方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定危害或 威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破 壞，需要分公司調(diào)動所屬應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。d、IV級突發(fā)事件：指突然發(fā)生，對員工及相關(guān)方的生命、 車12安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定威脅，可能造成人員 傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，突發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置

24、 的事件。應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生一級事故應(yīng)急響應(yīng)程序及處置1）突發(fā)重大人員傷亡、特大財產(chǎn)損失或特大環(huán)境污染和生 態(tài)破壞事故時，事發(fā)單位立即啟動現(xiàn)場處置方案及專項應(yīng)急預(yù) 案，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)接報后在第一時間立即報告集團公司應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（必要時可直報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組 長）。2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報事故后立即報領(lǐng)導(dǎo)小組 組長及副組長，并通知主管安全的部門負(fù)責(zé)人，立即召集應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組成員分析事故嚴(yán)重程度并立即啟動安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案（一級響應(yīng)），協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即 組織人員，車輛，物資等趕赴現(xiàn)場。與此同時，將事故的基 本情況，事發(fā)地點、時間，傷、亡情況，影響范圍等信息報 上

25、一級主管部門。3）趕赴現(xiàn)場后，指導(dǎo)現(xiàn)場各應(yīng)急工作小組工作，部署各 工作小組開展事故施救，調(diào)查，善后處理等工作。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?主管單位及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援。3）準(zhǔn)確、及時將現(xiàn)場各類信息，進(jìn)展情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小13安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司組組長及副組長向上一級主管部門負(fù)責(zé)人匯報。發(fā)生二級、三級以下應(yīng)急響應(yīng)1）發(fā)生二級事件時，啟動二級響應(yīng)，視情況成立事故處 置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及根據(jù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立相關(guān)工作組，各 項救援工作參照一級響應(yīng)執(zhí)行，現(xiàn)場指揮原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人不在時按照責(zé)任層級由下一級擔(dān)任。2）發(fā)生三級和三級以下事件時，啟動三級響應(yīng)，原則上 由事故發(fā)生單

26、位及負(fù)責(zé)處置的部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門予以配合,需要上一級幫助處理的，再行逐級上報。3）視事態(tài)的發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)程序圖14安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司15安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件搶險救援工作結(jié)束后， 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長 宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險因素排除后，事發(fā)單位已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，經(jīng)現(xiàn)場各工作組及有關(guān)專家確認(rèn)應(yīng)急狀 態(tài)可以終止時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布關(guān)閉事發(fā)部門或 區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。如屬于重大事故，待上級關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案后，方可由集 團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉集團公司應(yīng)急預(yù)案。如果地方應(yīng)急救援部

27、門啟動應(yīng)急預(yù)案的，需同地方應(yīng) 急救援部門協(xié)調(diào)后，方可由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉公司應(yīng)急 預(yù)案。6.信息公開信息的對外發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員 按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式， 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織發(fā)布。如事故外部影響較大的，應(yīng)及 時向新聞媒體通報事故信息。7、先期處置事件發(fā)生后，事發(fā)的車隊、分子公司立即采取措施控制事 態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作并及時向集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組報告。集團公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下組接到信息報告確定事件類別后，應(yīng)迅速啟動相關(guān)工作小組并下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織協(xié)調(diào)指揮 各有關(guān)職能部門、分公司車隊和應(yīng)急隊伍，及時有效的對事 件進(jìn)行處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴

28、大。16安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司當(dāng)事態(tài)難以控制時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報告上級主管部 門、行業(yè)管理部門、屬地政府請求支援并及時調(diào)撥應(yīng)急救援 資金和物資。8、后期處置應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉后，應(yīng)做好以下工作：配合相關(guān)部門做好事故后續(xù)處理工作，進(jìn)行事故結(jié)案。具體現(xiàn)場處置措施見各專項預(yù)案。對消耗的應(yīng)急物資裝備進(jìn)行補充。管理部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析，按照四不放過原則及集團公司相關(guān)管理制度進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人處理，并針對事故分析 結(jié)果，對員工進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)急救援的實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對 預(yù)案進(jìn)行評審，總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。將與突發(fā)事件有關(guān)的記錄報告進(jìn)行歸檔；組織編寫

29、應(yīng)急總結(jié)報告，對應(yīng)急信息接報、應(yīng)急處置過程、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面總結(jié)評估，向集團公 司和上級匯報；責(zé)任獎懲應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急管理中做由突生貢獻(xiàn)的先 進(jìn)集體和個人依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度給予適當(dāng)?shù)谋?彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件信息或在事故應(yīng)急 救援搶險時有失職瀆職行為的，將按照安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲17安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司制度對有關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的，移 交司法機關(guān)，依法追究責(zé)任。9保障措施應(yīng)急保障計劃在對突發(fā)事件風(fēng)險、快速反應(yīng)及應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上， 安委辦應(yīng)制定應(yīng)急隊伍建設(shè)方

30、案，應(yīng)急物資配備方案等應(yīng)急 資源建設(shè)工作計劃。通信與信息保障明確可提供應(yīng)急保障的相關(guān)部室、分公司及人員通信聯(lián) 系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期 間信息暢通。應(yīng)急隊伍保障本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置的原則，建立和完善集團公司 應(yīng)急救護(hù)隊伍體系。充分依托社會應(yīng)急資源，確保應(yīng)急期間 的應(yīng)急救援力量切實發(fā)揮作用。應(yīng)急救援隊伍主要依托消防、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療疾控等專業(yè)救援隊伍，配合初期應(yīng)急救護(hù)。物資裝備保障建立應(yīng)急裝備物資臺賬，確定應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù) 量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及聯(lián)系 方式，確保遇有突發(fā)事件物資裝備充足。10應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急工作的宣傳和培訓(xùn)應(yīng)納入年度工作計劃。18安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團）有限責(zé)任公司廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、自救、 互救、減災(zāi)等常識，增強員工的自救、互救能力，提高防范 和應(yīng)急處置能力，作由對各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、崗位員工的培訓(xùn)安排，使期了解預(yù)案要求、掌握相關(guān)應(yīng)急技 能。事故要做