節(jié)能減排稅收政策對策精品資料

1、資拉動型增長由于投作用較強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)高增在全部工業(yè)增加值中的的臺匕目匕源消耗強(qiáng)度增大02005年與2001相比弟45.2%提高到47.5%重由39.8%提高到42%分占八、0在工業(yè)增加值中化纖等輕工業(yè)的比重由黑色及有色金屬冶煉、造等重化工業(yè)的比重則16.76%02007年弟一季和一氧化碳排放近70%屬、建材、石油加工、長20.6%同比增長6.6出工業(yè)生產(chǎn)尤其是重需求極大這就導(dǎo)致隨位GDF邛勺臺匕目匕耗不斷提高0也增長較快0(二)臺匕目匕源總體轉(zhuǎn)換效資增長對重工業(yè)的拉動長時(shí)期重工業(yè)增加值比重上升使全部工業(yè)一產(chǎn)業(yè)在GDIP中的比重由工業(yè)增加值在GDP中的比分別提高2.3和2.2個(gè)百食品、飲料、紡織、1

2、336%下降到10,89%化學(xué)原料及化學(xué)制品制由12.87%提高到度工業(yè)特別是高臺匕目匕耗的電力、鋼鐵、有色金化工六大行業(yè)增加值增個(gè)百分占八、0從中可看化工產(chǎn)品生產(chǎn)對臺匕目匕源的著工業(yè)比重的上升單同時(shí)工業(yè)污染物排放率低下導(dǎo)致臺匕目匕源消耗上升0在我國的臺匕目匕源資是在能源消費(fèi)總量中還占70%左右0有數(shù)據(jù)表費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤占6.3%占7.1%(包括核電核同時(shí)我國的煤炭相當(dāng)電力70%以上也都來自術(shù)方面的原因煤炭的源總體轉(zhuǎn)換效率低這耗上升的重要原因之一(二)消費(fèi)結(jié)構(gòu)舟級和致臺匕目匕耗和污染的加大0過1000美元隨著居民也在不斷升級住、行品的消費(fèi)增長很快0消進(jìn)程的加快不可避免耗同時(shí)增加了生活污2005年生活

3、臺匕目匕源消費(fèi)次為13.1%、7.3%和9.9上年的增長幅度依次為源中煤炭的比重?zé)o論是在臺匕目匕源生產(chǎn)總縣里中均明:2006年中國臺匕目匕源消天然氣占2.8%水電電比重不到1%）。與此部分都是用于發(fā)電而于燃煤發(fā)電0但由于技轉(zhuǎn)換效率較低造成能也是近年來我國能源消0城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速也導(dǎo)2001年我國人均GDP超收入的增長消費(fèi)結(jié)構(gòu)、通訊以及新一代消費(fèi)費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和城鎮(zhèn)化的加大了臺匕目匕源資源消1染物排放02003年至量較上年的增長幅度依%；生活污水排放量較6.5%、5.7%和7.7%0國外一些國家和地區(qū)鼓勵節(jié)能減排的稅收（一）開征“燃油稅”。為節(jié)約能源和提高能源利用率，大力發(fā)展可再生能源，德國在19

4、99年實(shí)施了生態(tài)稅改革，即采取“燃油稅”附加的方式，收取“生態(tài)稅”。通過征收生態(tài)稅，使化石燃料對氣候和環(huán)境所造成的危害的治理成本內(nèi)部化，即治理費(fèi)用納入消費(fèi)者購買化石燃料產(chǎn)品的價(jià)格中這一措施實(shí)施幾年來，二氧化碳排放減少2%3%,交通能耗戰(zhàn)后50年一直上升的趨勢得到有效緩解，而且單位油耗下降10%。同時(shí)，公共交通客流量上升，緩減了交通壓力（二）開征“塑料袋稅”。我國的香港預(yù)計(jì)明年年底前實(shí)施對購物塑料袋征稅，該稅針對超級市場、便利店、個(gè)人健康和美容產(chǎn)品零售店派發(fā)的手提塑料袋，按每個(gè)塑料袋0.5元港幣征收。港府預(yù)期開征此稅后，塑料袋使用量預(yù)計(jì)可減少到每年10億個(gè)，并為政府帶來2億港元的收入。同時(shí)可增強(qiáng)

5、港人的環(huán)保意識。除香港外愛爾蘭、息大利等(二)開征了0水污染上由于廢水排放、廢染因而許多西方國豕染稅0一股按廢水排水中污染物種類和濃度也不同0所以對廢水廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)單位水排放里依其污染濃度稅0如荷蘭就是根據(jù)度不同而征稅0(四)開征垃圾稅布將在全國范圍內(nèi)開征圾箱內(nèi)設(shè)止的裝置會將動稱重然后豕庭根據(jù)繳納稅款0目刖50萬在英國30多個(gè)地區(qū)覆100三、制止和兀善我國節(jié)(一)開征環(huán)境稅0到國均征收塑料袋稅0稅0在水污染治理物拋棄等都會引起水污對廢水排放征收水污放里止額征收0由于廢各日對水的污染程度征稅要按一止方式確止也就是納稅人的廢折算成標(biāo)準(zhǔn)單位后納污水排放數(shù)里和污染程0不久刖央國政府宣垃圾稅0比如0垃

6、每戶豕庭扔出的垃圾自扔多少付多少稅來個(gè)這樣的垃圾箱已安置蓋全國地區(qū)總數(shù)的1/臺匕目匕減排的稅收政目、之，刖為止國豕對節(jié)臺匕目匕減排工作已投人大縣里資金這些資金既有來自現(xiàn)行稅種的稅收收入如城市維護(hù)建設(shè)稅也有諸如排污費(fèi)等行政性收費(fèi)0總體看這些資金的投入額與實(shí)樂需要的環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)問存在較大缺口排污費(fèi)等行政性收費(fèi)也存在不足、覆蓋面乍等同題0因此應(yīng)以開征環(huán)境稅替代排污費(fèi)這不僅在資金上有保障0還臺匕目匕在一止程度上遏制和減少楞染物的排放0在征稅對象方面可先把工業(yè)污水、一氧化硫、一氧化碳、工業(yè)周體垃圾以及超過國豕環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的噪音作為課稅對象待條件成熟后再進(jìn)一步r大范圍0在稅基方面可借鑒國外的做法0以污染物

7、的排放縣里及濃度為稅基0在稅率方面環(huán)境稅的稅率應(yīng)適中可采用彈性止額稅率來從里計(jì)征以使防治污染的總成本在每一時(shí)期都趨于最小化0(一)開征然八、油稅0近年來汽油柴油等礦物燃料在然八、燒過程中排放的有害氣體是城市空氣污染的重要來源0尤其是隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快機(jī)動車數(shù)縣里快速增長導(dǎo)致有害氣體的排放縣里油稅提供了契機(jī)0它的用油從而有利F減少我們可借鑒西方國豕的范圍設(shè)計(jì)為汽油、柴油化氣和其他燃料0而在采取一些優(yōu)惠稅率0如機(jī)用汽柴油(燃料)可在稅收征管設(shè)計(jì)上可對軍隊(duì)、武婺部隊(duì)、鐵直供燃油征收的4八、油稅稅全部作為中央收入分40%0地方分60(二)占兀善其他的稅收消費(fèi)稅0煤炭在我國臺匕目匕的作用0

8、為提高它的利開征消費(fèi)稅根據(jù)煤炭額在開征初期可采用針對清潔煤則免征消國對消費(fèi)稅進(jìn)行改革0越來越大這為開征燃開征勢必促使車主節(jié)約空氣污染、保護(hù)環(huán)境0做法將燃油稅的征收、煤油、石油、天然液稅率的設(shè)計(jì)上可考慮對火車、公交車、飛實(shí)行優(yōu)惠稅率0此外0將燃油稅列為共稅0路、國豕儲備、農(nóng)墾等以及由海關(guān)征收的燃油其余燃油稅收人中央%0政0其一改革現(xiàn)行源消費(fèi)中具有舉足輕重用效率可考慮對煤炭污染品質(zhì)確止消費(fèi)稅稅低征收額大征收面的方費(fèi)稅0c2J；2006年4月我增加了一些稅目但這種改革還不徹底0還可法再回收利用的材料制重污染的包裝物品、電氟利昂的產(chǎn)品列入消費(fèi)近期還可考慮增設(shè)一次袋、鍥鎘類電池、含磷稅目0其一擴(kuò)大征稅列

9、入其中0如水資源等0對水資源課稅可促減少對水的污染以緩嚴(yán)重的狀況對森林源稅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體節(jié)約資源產(chǎn)品銷售縣里計(jì)稅改二健全綠色關(guān)稅0當(dāng)止一系列限制進(jìn)口的環(huán)壁壘0對污染環(huán)境、影破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)作為世界貿(mào)易組織的一壘強(qiáng)化綠色關(guān)稅以將那些用難以降解和無造、在使用中會造成嚴(yán)池及產(chǎn)生破壞臭氧層的稅的課征范圍0此外性餐飲容器、塑料包裝洗滌劑等產(chǎn)品的消費(fèi)稅范圍將一些重要資源、森林資源、草場資源使公眾節(jié)約用水、企業(yè)解我國水污染、缺水日資源和草場資源課征資防止生態(tài)破壞0為更資源應(yīng)將現(xiàn)行按應(yīng)稅為按實(shí)際產(chǎn)里計(jì)稅0其、之，刖西方各國大多都制境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綠色關(guān)稅響生態(tài)、可能造成環(huán)境口附加稅0因此我國員

10、也應(yīng)建立綠色壁全面適應(yīng)環(huán)保時(shí)期國際貿(mào)易發(fā)展的新需求0其四0給予或取消增值稅的稅收優(yōu)惠0如取消增值稅中有關(guān)農(nóng)藥、化肥低稅率的優(yōu)惠對企業(yè)購置的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)臺匕目匕節(jié)水等專用設(shè)備的投資額可給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)一步占兀善出口退稅和加工貿(mào)易政取消或降低高耗臺匕目匕、高污染、資源型產(chǎn)品的出口退稅率正是出于此目的我國于2007年7月1日開始對2831項(xiàng)商品出口退稅政進(jìn)行調(diào)整其中包括鋼材等一些產(chǎn)品對廢品回收站銷售其回收的廢品免征增值稅0其五兀善企業(yè)所稅法0雖然我國即將在2008年1月1日起實(shí)行新企業(yè)所稅法但在新稅法中仍要改進(jìn)一些節(jié)臺匕目匕減排的鼓勵政0如在計(jì)征收入時(shí)可對企業(yè)生產(chǎn)符合國豕產(chǎn)業(yè)政規(guī)止產(chǎn)品所

11、取的收入減計(jì)收入在列支時(shí)可對污水處理廠、垃圾處理廠以及一股企業(yè)用于治污的周止資產(chǎn)實(shí)行加速在稅收抵免時(shí)可將企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝發(fā)生的投資納入其范圍在捐贈扣除時(shí)對企業(yè)用于環(huán)保及環(huán)境美化方面的捐贈也可按除0四、制止促進(jìn)節(jié)臺匕目匕減排(一)建立健全法規(guī)0規(guī)將在很大程度上增強(qiáng)全國人大應(yīng)抓緊出臺和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,抓緊組織制止16個(gè)高耗臺匕目匕產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂16項(xiàng)臺匕目匕基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17備)臺匕目匕效標(biāo)準(zhǔn)0(一)制止促進(jìn)服務(wù)業(yè)提高服務(wù)業(yè)和高技比重0如力爭關(guān)停小淘汰落后煉鐵產(chǎn)臺匕目匕30003500萬噸進(jìn)一步加大合金、隹八、炭、電石等行沒有占兀成淘汰落后產(chǎn)臺匕目匕國豕安排投

12、資的項(xiàng)目0(二)加強(qiáng)對節(jié)臺匕目匕減排企業(yè)所的3%進(jìn)行扣的配套措施制止節(jié)臺匕目匕減排的相關(guān)法企業(yè)節(jié)臺匕目匕環(huán)保的息識0節(jié)約臺匕目匕源法(修訂)制(修)訂配套法規(guī)0品臺匕目匕耗限額強(qiáng)制性國4豕節(jié)臺匕目匕設(shè)計(jì)規(guī)范、21項(xiàng)節(jié)種終端用臺匕目匕產(chǎn)品(設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的火電機(jī)組1000萬千瓦萬噸、落后煉鋼產(chǎn)臺匕目匕淘汰水泥、電解鋁、鐵業(yè)落后產(chǎn)臺匕目匕的力度對任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格控制的監(jiān)督建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)臺匕目匕減排統(tǒng)系0國豕制止的節(jié)臺匕目匕減排的督力度對未按要求采布并要求其限期整改(四)強(qiáng)化污染防治0央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)重占八、行業(yè)以及農(nóng)村污染廠同步安裝脫硫設(shè)施50廠投產(chǎn)運(yùn)行脫硫設(shè)施65力約220萬噸0對非正常減脫硫電價(jià)并實(shí)施處參考文獻(xiàn):1鐘