貴州省地質(zhì)災害責任認定辦法

1、貴州省地質(zhì)災害責任認定辦法（2009年11月25日 貴州省國土資源廳發(fā)文） 第一條 為明確引發(fā)地質(zhì)災害責任，依法對地質(zhì)災害實施治理，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例第三十五條“因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。責任單位由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。對地質(zhì)災害的治理責任認定結果有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟”的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱引發(fā)地質(zhì)災害責任認定，是指對在邊坡開挖、地下洞室掘進、棄渣、爆破、抽汲地下水和礦山開采，水庫、電站施工等人類工程建設活動

2、中，引發(fā)地質(zhì)災害責任的認定工作。 第三條 地質(zhì)災害責任的認定由申請人按本辦法第五條的規(guī)定向國土資源主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）貴州省地質(zhì)災害責任認定申請書（格式文本附后）；（二）與認定有關的其他資料。國土資源主管部門在收到申請后，應當在15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復。不予受理的，應當說明理由。 第四條 國土資源主管部門根據(jù)申請人申請認定的內(nèi)容，組織具有地質(zhì)災害治理工程勘查資質(zhì)的單位（以下稱鑒定單位）進行地質(zhì)災害成因分析論證后認定。鑒定單位按下列資質(zhì)等級規(guī)定承接分析論證工作，并對成因分析論證結論負責：（一）特大型：死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；受威脅人數(shù)10

3、00人以上或者預估經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害，由具有甲級資質(zhì)的單位承接；（二）大、中型：死亡3人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；受威脅人數(shù)100人以上1000人以下或者預估經(jīng)濟損失500萬元以上1億元以下的地質(zhì)災害，由具有甲、乙級資質(zhì)的單位承接；（三）小型：死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；受威脅人數(shù)100人以下或者預估經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害，由具有甲、乙、丙級資質(zhì)的單位承接。 第五條 引發(fā)地質(zhì)災害的責任，由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級國土資源主管部門組織進行成分析論證后認定；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級國土資源主管部門組織進行成因分析論證后認定。

4、對情況特殊的，可由下一級國土資源主管部門向省國土資源廳提出申請，由省國土資源廳直接組織進行成因分析論證后認定。上級國土資源主管部門可委托下一級國土資源主管部門進行地質(zhì)災害責任的成因分析論證認定。 第六條 組織成因分析論證工作的國土資源主管部門應與鑒定單位簽訂成因分析論證合同書（格式文本附后）。成因分析論證工作費用按成因分析論證合同書簽定的金額，由組織論證工作的國土資源主管部門墊付，也可協(xié)調(diào)認定申請人或被認定人墊付。引發(fā)責任認定清楚后，工作費用按引發(fā)原因確定支付人。屬自然原因引發(fā)的，由地質(zhì)災害所在地人民政府出資；屬人為工程活動引發(fā)的，由引發(fā)地質(zhì)災害的責任人承擔。 第七條 鑒定單位應本著客觀、公正

5、、科學的原則，開展實地的廣泛調(diào)查，在合同約定的時間內(nèi)提交貴州省地質(zhì)災害成因分析論證報告。分析論證報告必須有明確的地質(zhì)災害成因判別及直接引發(fā)地質(zhì)災害因素的結論。成因分析論證報告應包含下列內(nèi)容：（一）分析論證方法和資料收集。要求對現(xiàn)場調(diào)查方法，調(diào)查和收集的資料進行評價，確定正確的分析論證依據(jù)。（二）地質(zhì)災害特征。要求闡述發(fā)生地點、時間、威脅對象、范圍及類型、特征要素、發(fā)展變化等情況；（三）地質(zhì)災害形成原因分析。要求論據(jù)充分，分析合理，主因明確；（四）成因分析論證結論。要求準確、清晰、簡明；責任主體明確；嚴禁出現(xiàn)“可能”、“推測”等類似的不確定性用詞。 第八條 國土資源主管部門應根據(jù)成因分析論證結論

6、作出責任認定，向被認定人下發(fā)貴州省地質(zhì)災害責任告知書（格式文本附后）附成因分析論證報告。當責任人拒不履行法律規(guī)定的義務，對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理時，組織成因分析論證的國土資源主管部門應按地質(zhì)災害防治條例第四十二條規(guī)定對責任人進行處罰。 第九條 被認定人對引發(fā)地質(zhì)災害責任有異議的，在收到告知書起的60日內(nèi)，可向下發(fā)告知書的上一級國土資源主管部門申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。被認定人申請行政復議應提交以下材料：（一）貴州省地質(zhì)災害責任認定行政復議申請書（格式文本附后）；（二）貴州省地質(zhì)災害責任告知書（三）貴州省地質(zhì)災害成因分析論證報告上一級國土資源主管部門應在收到行政復議

7、申請起的15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復。不予受理的，應當說明理由。 第十條 國土資源主管部門在行政復議時，應從貴州國土資源專家?guī)熘羞x擇不少于3人的地質(zhì)災害防治專家組成專家組，對成因分析論證報告進行審查。專家組審查費用由申請復議人承擔。專家組審查前，國土資源主管部門應將專家組人員及有關情況書面告知復議申請人及其他利害關系人。復議申請人及利害關系人應在5日內(nèi)給出書面回復，對認為專家組成員與有關當事人有利害關系要求回避且理由正當?shù)模瑖临Y源主管部門應予采納，并重新選擇專家；不予采納的，應書面告知當事人。（復議專家組成員需要得到復議人的認可，5日內(nèi)） 第十一條 國土資源主管部門收到專家組對成因

8、分析論證報告的審查結論后，應當將審查結論分送復議申請人及利害關系人。復議申請人及利害關系人對審查結論有異議的，應當在收到審查結論起10日內(nèi)提出書面意見，由國土資源主管部門通知專家組在10日內(nèi)就有關情況作出書面說明，并作出復議結論。仍有異議的，當事人可向人民法院提起行政訴訟。 第十二條 國土資源主管部門根據(jù)專家組對成因分析論證報告的審查結論，在20日內(nèi)作出行政復議結論，給行政復議申請人下達貴州省地質(zhì)災害責任認定行政復議結論書（格式文本附后）。 第十三條 國土資源主管部門工作人員在組織成因分析論證認定工作中，玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成違法的，移送司法機關，依法追究法律責任。鑒定單位在成因分析論證和專家在成因分析論證報告審查中，因收受他人錢財，弄虛作假，偏袒一方，情節(jié)嚴重的，對鑒定單位給予資質(zhì)降級，造成嚴重后果的，可吊銷資質(zhì)證書；對審查專家，取消審查專家資格。 第十四條 受人民法院委托進行責任認定的，參照本辦