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1、淺析北京奧運(yùn)環(huán)境政策的制定.實(shí)施(shsh)及問題 -以單雙號(hào)為例共四十四頁報(bào)告(bogo)內(nèi)容1研究成果2采訪(cifng)3論文大綱4參考文獻(xiàn)1.1 單雙號(hào)政策的制定過程 1.2 單雙號(hào)政策的爭(zhēng)論與建議 1.3 我國(guó)奧運(yùn)環(huán)境公共政策的進(jìn)步 1.4 我國(guó)奧運(yùn)環(huán)境公共政策的不足共四十四頁1. 1 單雙號(hào)政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)專家研討會(huì)可行性方案試運(yùn)行階段媒體宣傳全民動(dòng)員試行效果存在問題65432共四十四頁1.1.1 存在(cnzi)的問題共四十四頁1.1 政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)專家研討會(huì)可行性方案試運(yùn)行階段

2、媒體宣傳全民動(dòng)員試行效果存在問題65432共四十四頁1.1.2 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)(jngyn)及教訓(xùn)棉油市場(chǎng)(shchng)定位未來有品牌、渠道擴(kuò)張潛力競(jìng)爭(zhēng)策略1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)交通管制后,私家車出行明顯減少,擁堵現(xiàn)象大幅下降,極大了改善了空氣質(zhì)量。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)雅典市中心單雙號(hào)行駛歐洲無車日建設(shè)交通場(chǎng)站 1988年漢城奧運(yùn)會(huì) 2002年韓日世界杯: “十日制”和“五日制”1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)市政府還對(duì)私人汽車的出行進(jìn)行限制洛杉磯國(guó)外巴塞羅那漢城雅典共四十四頁1.1 政策(zhngc)的制定過程存在(cnzi)的問題1國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)專家研討會(huì)可行性方案試運(yùn)行階段媒體宣傳全民動(dòng)員試行效果

3、存在問題65432共四十四頁1.1.3 專家(zhunji)研討會(huì)可行性方案2006年11月1日“綠色出行(chxng) 奔向奧運(yùn)”專家研討會(huì)共四十四頁1.1 政策的制定(zhdng)過程存在(cnzi)的問題1國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)專家研討會(huì)可行性方案試運(yùn)行階段媒體宣傳全民動(dòng)員試行效果存在問題65432共四十四頁北京市人民政府2007年6月23日發(fā)出致首都市民的一封信倡導(dǎo)“綠色奧運(yùn)、綠色出行”,北京政府懇請(qǐng)(knqng)市民乘坐公共交通工具2007年開始,每年的9月16日至22日定期開展“中國(guó)公共交通周與無車日”活動(dòng) 1.1.4 媒體宣傳 全民(qunmn)動(dòng)員共四十四頁“國(guó)際(guj)無車日”志愿

4、者簽名活動(dòng) 媒體宣傳 全民(qunmn)動(dòng)員共四十四頁“今天下班我們(w men)搭307”環(huán)保公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式 媒體宣傳 全民(qunmn)動(dòng)員共四十四頁媒體宣傳(xunchun) 全民動(dòng)員共四十四頁志愿者在什剎海開展綠色奧運(yùn)宣傳(xunchun)活動(dòng)。圖片來源:奧組委官方網(wǎng)站媒體宣傳(xunchun) 全民動(dòng)員共四十四頁2007年8月16日,北京公安交通管理局西城支隊(duì)警察進(jìn)入(jnr)社區(qū)宣講有關(guān)規(guī)定 媒體宣傳(xunchun) 全民動(dòng)員共四十四頁一. 政策(zhngc)的制定過程存在(cnzi)的問題1國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)專家研討會(huì)可行性方案試運(yùn)行階段媒體宣傳全民動(dòng)員試行效果存在問題65432

5、共四十四頁1.1.5 “好運(yùn)北京(bi jn)”試行效果 2007年8月17日,早高峰(gofng)期間的長(zhǎng)安街車流量下降 2007年8月18日,車輛行駛在北京市西二環(huán)路上 共四十四頁1.2 為什么單雙號(hào)可以在北京(bi jn)得以實(shí)施?公共交通(n n jio tn)的發(fā)展詳細(xì)的法規(guī)政府的相應(yīng)措施及補(bǔ)償方法市民環(huán)境意識(shí)的提高1234共四十四頁1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁返回(fnhu)1.2.2 公共交通(n n jio tn)的發(fā)展共四十四頁1.1.3 政府的相應(yīng)措施及補(bǔ)償(bchng)辦法公布建議

6、(jiny)繞行路線1允許變動(dòng)車牌號(hào)、凌晨0點(diǎn)至3點(diǎn)不分單雙號(hào)2奧運(yùn)公交專線的開通,持奧運(yùn)會(huì)門票免費(fèi)乘坐部分公交、地鐵等公共交通工具;延長(zhǎng)公交的營(yíng)運(yùn)時(shí)間, 增加公交的班次, 公交采用低票價(jià);新開三條地鐵線 開閉幕日地鐵24小時(shí)運(yùn)營(yíng)公車的大量限行3456稅費(fèi)的補(bǔ)貼實(shí)行交通事故快速處理返回共四十四頁1.2.4 市民(shmn)的支持北京市社情民意調(diào)查中心針對(duì)單雙號(hào)限行措施(cush)電話調(diào)查系統(tǒng)訪問了全市范圍內(nèi)的1038位市民 共四十四頁1.2.5 奧運(yùn)會(huì)后關(guān)于單雙號(hào)是否繼續(xù)(jx)的爭(zhēng)論空氣新鮮 交通舒暢 減少(jinsho)公車使用贊成、反對(duì)理由及建議無車族市民出行時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本健康的成本 公

7、共資源的分享 學(xué)者開展市民討論加快重污染車輛的淘汰治理速度 政府控制出租促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 市民財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的侵犯有車族共四十四頁爭(zhēng)論(zhngln)焦點(diǎn)1.對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的侵犯(qnfn)2.私有財(cái)產(chǎn)占有的公共 資產(chǎn)是花錢買來的3.無車族變成有車族私有財(cái)產(chǎn)1.空氣道路是公共資源2.環(huán)境污染成本和健康成 本3.社會(huì)成本公共資源共四十四頁作為一種鼓勵(lì)建議而非強(qiáng)制實(shí)行(shxng)的政策2.3 小組(xioz)建議每周限行一天強(qiáng)制限行限行取消設(shè)定污染警戒線基礎(chǔ)設(shè)施及政策完善共四十四頁依據(jù)(yj)中非合作論壇依據(jù)奧運(yùn)后解禁第一天好運(yùn)北京國(guó)外經(jīng)驗(yàn)2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)期間,北京首次實(shí)行(shxng)

8、了三天的單雙號(hào)限行措施,減少了80萬輛機(jī)動(dòng)車行駛,北京空氣中的有害物質(zhì)含量減少了40實(shí)行了4天單雙號(hào)限行措施,停駛機(jī)動(dòng)車130萬輛左右,減排污染物5815.2噸;主干道車流量下降 30%, 機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放減少40%, 北京空氣污染指數(shù)為88,比前天上升了29個(gè)數(shù)值,污染物累積的速度比此前有所加快。而之前幾天里,污染指數(shù)的變化每天大都為10多個(gè)數(shù)值國(guó)外巴黎和圣地亞哥有這方面的經(jīng)驗(yàn),取得了預(yù)期環(huán)境效果共四十四頁 單雙號(hào)限行之辯實(shí)則(shz)是公共政策之惑: 如何對(duì)公共政策作出應(yīng)有的調(diào)整、革新甚至重建,以滿足公眾日益旺盛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 1.3 我國(guó)奧運(yùn)環(huán)境(hunjng)公共

9、政策的進(jìn)步共四十四頁北京(bi jn)公共管理政策的進(jìn)步.政策變化(binhu)的需求導(dǎo)向 行政主導(dǎo)公共需求主導(dǎo)公眾參與,決策 公共視野爭(zhēng)論共四十四頁民主決策 公眾(gngzhng)參與公共(gnggng)媒體討論民意聽政會(huì)民意調(diào)查新浪網(wǎng)人民網(wǎng)等圓桌會(huì)議共四十四頁良好(lingho)的公共政策氛圍奧運(yùn)時(shí)期的特殊(tsh)變化長(zhǎng)期持續(xù)的改進(jìn)共四十四頁公民(gngmn)環(huán)境意識(shí)的提高提高公民(gngmn)環(huán)境意識(shí)的方法-個(gè)人 健康 教育 公共意識(shí)提高公民環(huán)境意識(shí)的方法-政府 環(huán)境信息的公開 需要一個(gè)平臺(tái) 共四十四頁1.4 存在(cnzi)的問題單雙號(hào)反映(fnyng)出的問題我國(guó)環(huán)境公共政策存在的

10、問題問題共四十四頁單雙號(hào)政策建筑工地停工 公車停駛1.4.1 政策制定的客觀(kgun)依據(jù)企業(yè)停產(chǎn)自然因素北京(bi jn)藍(lán)天?共四十四頁公眾(gngzhng)參與公眾(gngzhng)參與新華網(wǎng):奧運(yùn)后單雙號(hào)是否繼續(xù)實(shí)施11821人人民網(wǎng):北京奧運(yùn)期間哪些交通限行措施可成常態(tài)53538人 參與10月11日機(jī)動(dòng)車按尾號(hào)停駛一天6250人共四十四頁1.4.2 我國(guó)環(huán)境公共政策存在(cnzi)問題1234環(huán)境(hunjng)知情權(quán)信息公開法制化公眾參與環(huán)境政策的“事后處理型”共四十四頁1.4.2 信息(xnx)公開法制化情報(bào)(qngbo)自由法陽光下的政府法 隱私權(quán)法電子情報(bào)自由法美國(guó)加拿大丹

11、麥1982年7月頒布信息公開法1998年6月25日丹麥奧胡斯公眾在環(huán)境事務(wù)中知情權(quán)、參與權(quán)與獲得司法救濟(jì)公約共四十四頁1.4.2 信息(xnx)公開法制化我國(guó): 環(huán)境公報(bào)(gngbo) 空氣質(zhì)量 水質(zhì)狀況 公眾向誰要?誰會(huì)給?誰應(yīng)該給?共四十四頁1.4.2 公眾(gngzhng)參與 Environmental Involvement Policy Public Involvement Framework & Guidelines缺少(qusho)程序化 參與方式不靈活末端參與 被動(dòng)參與 沒有詳細(xì)的可操作性美國(guó)加拿大共四十四頁1.4.2 環(huán)境政策的“事后(shhu)處理型” 優(yōu)點(diǎn):具有針對(duì)性,

12、可迅速應(yīng)對(duì)(yngdu)和處理某些污染 事件,迅速地抑制和削減污染物的排放量缺點(diǎn):自然環(huán)境的破壞和人體健康的損害卻具有 不可逆性,一旦破壞卻很難恢復(fù)我們提出“事前防范”(預(yù)防性的環(huán)境政策)共四十四頁三. 論文(lnwn)大綱共四十四頁1.孫江,呂志強(qiáng) ,張艷敏,劉曉光.北京市生活垃圾處理對(duì)策(duc)探討.北京市垃圾渣土管理處2.Feng Chen . Green Olympic-The New Trend of Combination between Modern Olympic Spreading and City Development.China sport science and t

13、echnology.20013.王勁鳳我國(guó)環(huán)境政策與日韓環(huán)境政策的比較研究研究進(jìn)展20054.柏勇.綠色奧運(yùn)對(duì)中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境建議的影響.環(huán)境保護(hù).20075.曹靜光.保障空氣質(zhì)量 為奧運(yùn)保駕.環(huán)境保護(hù).20076.理查德卡什曼. 奧運(yùn)會(huì)及其遺產(chǎn):悉尼奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).體育文化 報(bào).2007.37.甄小燕.2008奧運(yùn)對(duì)北京城市交通發(fā)展的影響.交通管理.20088.李鐵北.淺談奧運(yùn)的長(zhǎng)期影響-以悉尼的城市規(guī)劃為例子.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì).20079.劉武俊.奧運(yùn)立法謹(jǐn)入誤區(qū).法制管理.200710.郝遙.巴黎.倫敦.紐約和東京四大城市的交通政策發(fā)展動(dòng)向.熱點(diǎn)關(guān)注.2007四. 參考文獻(xiàn)共四十四頁11.

14、鄒哲.雅典奧運(yùn)會(huì)的交通規(guī)劃.模擬和管理.城市規(guī)劃.200612.張坤民.溫宗國(guó).當(dāng)代(dngdi)中國(guó)的環(huán)境政策的形成特點(diǎn)與評(píng)價(jià).中國(guó)人口.資源與環(huán)境.200713.秦華.我國(guó)環(huán)境政策的現(xiàn)狀及改革方向.環(huán)境經(jīng)濟(jì).200814.全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)報(bào)告.環(huán)境教育.199915.周景博.鄒驥北京市公眾環(huán)境意識(shí)的總體評(píng)價(jià)及影響因素.中國(guó)軟科學(xué).200516.中國(guó)環(huán)境意識(shí)項(xiàng)目辦.2007年全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查報(bào)告.200717.18.19.20.四. 參考文獻(xiàn)共四十四頁內(nèi)容摘要淺析北京奧運(yùn)環(huán)境政策的制定.實(shí)施(shsh)及問題。1. 1 單雙號(hào)政策的制定過程。1.1.1 存在的問題。1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)交通管制后,私家車出行明顯減少,擁堵現(xiàn)象大幅下降,極大了

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