啟東市建設(shè)項目聯(lián)合審批辦法(草稿)

1、啟東市建設(shè)項目聯(lián)合審批辦法（草稿）啟東市建設(shè)項目聯(lián)合審批辦法（試行）第一章總則第一條 為規(guī)范建設(shè)項目審批流程，提高建設(shè)項目落地速度，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和制度保證， 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本級審批權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目。第三條 建設(shè)項目聯(lián)合審批部門：發(fā)改委、住建局、國 土局、環(huán)保局、消防、人防、氣象、水務(wù)等部門；服務(wù)部門 供熱公司、供氣公司、供電公司、供水公司等部門。第四條 建設(shè)項目聯(lián)合審批， 就是項目從受理申請立項 到項目竣工驗收的審批事項，按關(guān)聯(lián)性和并聯(lián)審批的可能 性，整合優(yōu)化為項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計審批、施工許可審 批、竣工驗收審批四個階段

2、，按照“一窗受理、提前介入、 分段實施、同步審批、限時辦結(jié)”的流程和聯(lián)審會議、聯(lián)合 踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收的方式進(jìn)行審批。第五條聯(lián)合審批方式（一）聯(lián)審會議。建設(shè)項目聯(lián)合審批過程中，市行政服 務(wù)中心和牽頭部門可根據(jù)實際情況組織召開聯(lián)合審批會議， 依據(jù)審批部門意見，形成會議紀(jì)要，督促相關(guān)部門落實執(zhí)行。 無故缺席或逾期未提由意見，視為默認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）聯(lián)合踏勘。建設(shè)項目在選址確定后， 國土、環(huán)保、 人防、地震、氣象、消防、文物等均需要實地勘察時，市行 政服務(wù)中心應(yīng)組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，以縮短審批時間，提高審 批效率。（三）聯(lián)合竣工驗收。 由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施 工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行竣工

3、驗收；市行政服務(wù)中心牽頭組 織市住建局、環(huán)保局、氣象局、消防大隊等單位對建設(shè)工程 項目提供相應(yīng)的一次性集中驗收服務(wù)（環(huán)保、民防等涉及省、南通市管理權(quán)限的驗收項目由省、南通另定時間實行驗收）第六條 建設(shè)項目聯(lián)合審批辦理時限為30個工作日（不含申請人自行準(zhǔn)備材料、中介機(jī)構(gòu)各類評估報告時間、縣級以上部門審批時間、以及專家評審、招標(biāo)拍賣、考試、 考核、聽證、檢測、檢疫、檢定時間）。第二章審批環(huán)節(jié)第七條 項目立項階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為發(fā)改委。辦理 時限為5個工作日。主要辦理項目選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件、土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)意見、節(jié)能評估審查、取水批復(fù)、項 目立項文件及根據(jù)法律、 法規(guī)和項目性質(zhì)需

4、要聯(lián)審的其它事 項。第八條規(guī)劃設(shè)計階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為住建局，辦理時限為15個工作日。主要辦理項目規(guī)劃設(shè)計方案，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè) 工程規(guī)劃許可，施工圖聯(lián)合審查以及依據(jù)法律、法規(guī)和項目 性質(zhì)需要聯(lián)審的國家安全、水務(wù)、文物、人防、地震、氣象 等部門意見審核。第九條施工許可階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為住建局，辦理 時限為5個工作日。主要辦理招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面報告、招投標(biāo)合同 備案、建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)備案、工程檔 案移交責(zé)任書、建筑工程施工許可證等，屬于房地產(chǎn)類建設(shè) 項目須同時辦結(jié)商品房預(yù)售許可手續(xù)。第十條 竣工驗收階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為住建局，辦理 時限為5個工作日。主要辦理建筑工

5、程質(zhì)量驗收、規(guī)劃驗收、消防工程質(zhì)量驗收及根據(jù)法律、法規(guī)和項目性質(zhì)需參加聯(lián)審的人防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等部門的竣工驗收事項。第三章審批程序第十一條 接待咨詢。市行政服務(wù)中心綜合受理窗口工 作人員向申請人發(fā)放聯(lián)合審批服務(wù)卡，介紹具體要求和辦理程序，引導(dǎo)申請人到相關(guān)窗口進(jìn)行咨詢。重大或復(fù)雜項目由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織聯(lián)合辦理。第十二條 登記預(yù)審。申請人向綜合窗口提由申請，窗 口登記后會同牽頭部門確定需要參與聯(lián)審的部門并組織預(yù) 審。申報材料齊全可以當(dāng)場受理的，牽頭部門窗口當(dāng)場受理；不能當(dāng)場受理的，由牽頭責(zé)任部門窗口會同聯(lián)審部門通過組 織現(xiàn)場勘察或召開聯(lián)審會議， 在規(guī)定工作日作由是否受理書 面決定。第十三條同

6、步受理。通過預(yù)審決定受理的聯(lián)合審批項 目，聯(lián)審窗口向申請人由具聯(lián)合審批受理通知書，將中 請事項信息通過聯(lián)審系統(tǒng)同時分送相關(guān)審批窗口，各相關(guān)窗口同時進(jìn)入審批程序。第十四條 先行審批。聯(lián)合審批程序啟動后，各部門窗 口立即對涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)事項進(jìn)行審批，需其他聯(lián)審部門審批結(jié)果作前置條件的，先行完成審批程序，將審批待 結(jié)情況反饋聯(lián)審窗口。第十五條 問題處置。同步審批過程中發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng) 及時反饋。屬聯(lián)審部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位的，及時提請市 行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決；屬申報材料需完善的，經(jīng)聯(lián)審窗口 復(fù)核后由具聯(lián)合審批補(bǔ)正通知書告知。第十六條 辦結(jié)送達(dá)。審批項目不需要其他聯(lián)審窗口前置審批的，直接審批辦結(jié)；

7、需要前置審批的，通過電子審批 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動獲取前置審批結(jié)果即可由具相關(guān)文件批復(fù)或許可證書。各階段聯(lián)審事項全部辦結(jié)后，審批結(jié)果由聯(lián)審窗 口組織統(tǒng)一送達(dá)。第四章審批工作機(jī)制第十七條 統(tǒng)一登記。各窗口對涉及建設(shè)項目的審批項 目統(tǒng)一編號登記，由聯(lián)審窗口在電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登記申請 人信息、項目基本情況后自動分送相關(guān)窗口，啟動審批計時,監(jiān)控辦理流程和時限。 相關(guān)聯(lián)審窗口按照項目編號和登記信 息開展咨詢、預(yù)審、受理、審批服務(wù)。第十八條聯(lián)合勘察。聯(lián)合審批各階段需進(jìn)行現(xiàn)場勘察 的建設(shè)項目，由牽頭責(zé)任部門報市行政服務(wù)中心組織現(xiàn)場聯(lián) 合勘察，相關(guān)部門不得多次重復(fù)勘察。第十九條 聯(lián)合審圖。成立建設(shè)項目聯(lián)合審圖小組，由

8、 住建窗口牽頭，人防、消防、防震減災(zāi)、氣象等部門窗口工 作人員組成。聯(lián)合審圖由市行政服務(wù)中心召集，審查范圍為 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計方案、施工圖等。審圖后各 窗口將同意或修改意見一次性告知申請人。經(jīng)審圖符合要求后，審圖小組成員在聯(lián)合審圖意見表上簽字蓋章。第二十條聯(lián)合驗收?？⒐を炇针A段實行“一單驗收” 由住建局窗口提由， 市行政服務(wù)中心召集相關(guān)職能部門實行 聯(lián)合辦理。各部門根據(jù)各自行業(yè)規(guī)定認(rèn)真做好單項驗收工 作，并在規(guī)定時間內(nèi)提由驗收結(jié)論或整改意見。經(jīng)驗收合格的，驗收人員在聯(lián)合驗收單上簽字蓋章。聯(lián)合驗收原則上不超過兩次。第二十一條 “一票制收費”。建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政 事業(yè)性收費，由審批窗口依照批準(zhǔn)建筑面積通過電子審批網(wǎng) 絡(luò)系統(tǒng)自動核定應(yīng)收金額，財政代征窗口統(tǒng)一征收，并由具“一票制”繳費收據(jù)。第五章審批責(zé)任第二十二條 投資建設(shè)項目行政許可審批，相關(guān)部門要按照政務(wù)公開的要求印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、中 報材料、審批程序、承諾時限及收費標(biāo)準(zhǔn)等，并在本部門的 辦事窗口擺放。第二十三條 聯(lián)合審批牽頭部門和相關(guān)部門，要各司其職、密切配合，建立暢通的溝通聯(lián)系渠道，并在部門內(nèi)部建 立相應(yīng)的工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證聯(lián)合審批有序運行。第二十四條 聯(lián)合審批相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照本辦法 規(guī)定時限辦理審批事項。超過規(guī)定時限，申請人可以向市行