淺析預防化解矛盾糾紛的對策

1、 淺析預防化解矛盾糾紛的對策當前，我國迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也面臨著社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期。同時，全面建成小康社會進入決定性階段，此時的改革進入攻堅期和深水區(qū)，在發(fā)展過程中，因征地拆遷、環(huán)境保護、食藥品安全、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益問題引發(fā)的社會矛盾明顯增多。針對改革發(fā)展過程中存在的安定穩(wěn)定問題，黨的十八屆四中全會提出，要強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。結合對十八屆四中全會精神的學習，從矛盾糾紛的產(chǎn)生原因及特征，本文從如何從改善民生、構建法治社會、創(chuàng)新體制機制等方面，淺析預防化解矛盾糾紛的對策。

2、一、持續(xù)改善民生，奠定矛盾化解基礎。各級黨委、政府應牢固樹立宗旨意識，把保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的治本之策，強化源頭防范。要持續(xù)關注并切實解決與民眾日常生活直接相關教育、醫(yī)療、社會保障等方面的問題，要把財政更多地投向民生領域，并把保障改善民生作為政績考評的重要取向，構建政府、社會、民眾相結合的考評機制，確保將保障和改善民生落到實處。1.創(chuàng)新教育體制，促進教育現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進教育公平。優(yōu)化教育結構，加強教師隊伍建設。建設人力資源強國，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為

3、先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。此外，優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和可持續(xù)化發(fā)展。2深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要進一步深化收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。要穩(wěn)步提升基本工資待遇，促進農(nóng)民工、工人等群體的收

4、入增長，提升生活質(zhì)量。3建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。保障人民基本生活，社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。改善困難群眾、低收入者的生活水平，增加就業(yè)渠道，實現(xiàn)社會保障體系的全覆蓋。二、構建法治社會，建立矛盾化解核心十八屆三中全會傳遞出在繼續(xù)深化改革藍圖的統(tǒng)領下，堅持依法治國基本方略，運用法治思維和方式化解當前社會矛盾糾紛的新要求?；馍鐣埽龠M社會和諧，發(fā)展是核心，穩(wěn)定是責任，而法治是前提。必須不斷深化提升維穩(wěn)水平，嚴格依法辦事、堅持以人為本、健全解決機制，

5、以多元的手段維護社會大局穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。 1.培育法治思維，嚴格依法辦事。黨的十八大報告旗幟鮮明地指出，法治是治國理政的基本方式。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力。而要正確把握思維與行為有效結合，就需要各級領導干部學會從法律人的角度思考問題，堅守法律思維的邏輯底線，運用法律方法來處理問題，堅守程序理性，保證方式公平，維護結果公正。各級領導干部要提升依法行政的理念，要不斷學習法治知識，增強法治修養(yǎng)，推動法治常態(tài)化。2.堅持以人為本，建立利益均衡機制現(xiàn)階段，我國已跨入全面改善民生的新時期，民生問題是社會呼聲最突出問題，改善民生是當代中國主要的任務，也是新時期重要的政策指南。

6、由民生問題衍發(fā)的社會新情況、新問題不斷出現(xiàn)，社會矛盾多樣多發(fā)，解決的原則是堅持以人為本。堅持以人為本的施政理念，開展釋法說理，化解社會矛盾，提升執(zhí)法公信力，緩解社會矛盾，堅持群眾利益為前提，建立起各種利益均衡機制。此外，還要建立起各種群體訴求的表達機制，如民意調(diào)查、政府信息公開、重大決策召開聽證會等，使民意的訴求通過不同的管線表達出來，使各種表達訴求制度化，規(guī)范化。3.建設法治文化，深化法治文化思維推進法治文化建設，廣泛動員和依靠全社會力量共同參與。法律工作者、法律服務志愿者、各種電視和平面媒體、網(wǎng)絡媒體，是加強法治文化宣傳的重要載體，是提高法治文化覆蓋面和滲透力，擴大公民參與法治實踐的重要渠

7、道。要通過各種方式增加公民參與法律實踐的機會，讓他們有機會體驗法律的運轉(zhuǎn)，體會法律的宗旨。此外，需要因地制宜打造一批貼近群眾生活需要、能夠被群眾接受、具有地方特色的法治文化品牌，全面推進法治文化進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。把法治文化做實、做強、做出精品，充分發(fā)揮其品牌效應，把法治文化滲透到廣大干群的日常生活中，促進公民形成與現(xiàn)代法治相適應的法治文化觀念。三、創(chuàng)新體制機制，構建矛盾化解保障。1.健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序、剛性門檻，使重大決策的過程成為黨委、政府傾聽民意、改善民生、化解民憂的過程

8、，最大限度地預防和化解社會矛盾的發(fā)生。把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題與矛盾解決在決策之前。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽證等方式廣泛聽取意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，對大多數(shù)群眾不理解不支持的事項緩出臺或不出臺，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。對群眾反映強烈的突出問題，要通過強化責任、健全制度、落實到人，推動有關方面形成合力，妥善加以解決。對損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為要堅決查處、決不姑息。2.建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制

9、。一是發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒等社會利益表達功能，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，暢通網(wǎng)絡公眾參與渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求。二是建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，開展個人心理調(diào)節(jié)疏導工作。三是加強社會矛盾化解工作，針對所在地區(qū)社會治理中的熱點、重點和難點問題，進行經(jīng)常性的分析排查，加強對重點地區(qū)、重點工程、特殊群體、敏感時期的監(jiān)控和排查，對排查出來的問題，要依法按政策進行解決。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。3.建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。一是建立健全區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與樓門院（小組）四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡，充分挖掘民間資源，充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約，充分