建立就業(yè)風險監(jiān)測預警機制實施方案

1、HONGYU.MACRO建立就業(yè)風險監(jiān)測預警機制實施方案深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善就業(yè)促進機制，防范化解失業(yè)風險，補齊就業(yè)服務短板，推進全市就業(yè)促進工作。建立就業(yè)風險監(jiān)測預警機制依托全市統(tǒng)一的實名制動態(tài)就業(yè)服務系統(tǒng)，推進勞動年齡人口就業(yè)失業(yè)實名登記全覆蓋。建立就業(yè)形勢分析研判機制，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，完善人力資源市場、重點企業(yè)、失業(yè)動態(tài)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4個專項監(jiān)測體系，健全市級就業(yè)信息資源庫，開展網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析應用，監(jiān)測勞動力市場變化，掌握勞動力流動趨勢。完善區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）企業(yè)規(guī)模性裁員風險工作預案，建立響應工作機制，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾

2、強化人才培養(yǎng)就業(yè)導向。健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。支持市屬高校雙一流建設，鼓勵市屬高校與駐市高校開展結(jié)對共建，優(yōu)化高校學科專業(yè)布局。支持市屬高職院校高水平學校和高水平專業(yè)建設，支持高職一體化人才培養(yǎng)，開展3+2聯(lián)合辦學。深化產(chǎn)教融合，開展校企合作協(xié)同育人，推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制、1+X證書制度試點，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，規(guī)劃建設區(qū)域性產(chǎn)教園區(qū)。鼓勵校企共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地和教師實踐基地，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養(yǎng)比重。到2025年，新增勞動力接受過高中階段及以上教育比例達到97%。實施技能人才提升行動。堅持職業(yè)培訓與企業(yè)

3、轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，著力提升勞動者職業(yè)技能。開展技能西安行動，加快實施職業(yè)技能提升和重點群體專項培訓計劃，構建多元培訓載體，促進職業(yè)院校和技工院校特色化發(fā)展。持續(xù)加強農(nóng)民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體職業(yè)培訓，擴大職業(yè)培訓的就業(yè)效果。組織開展農(nóng)民工技能大賽，挖掘我市特色勞務品牌，爭創(chuàng)省級勞務品牌。推進互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓新模式，推動各行業(yè)培訓資源共建共享。開展校縣（區(qū)）、校企、校校（技校和高校）合作培訓，規(guī)范和加強培訓機構管理，促進技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求相匹配。十四五期間，開展補貼性職業(yè)技能培訓累計30萬人次以上。深化技能人才管理制度改革。充分發(fā)揮市場

4、在技能人才資源配置中的決定性作用，增強技能人才培養(yǎng)使用激勵政策的針對性、有效性，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，形成多元化的技能人才評價機制。推行職業(yè)技能等級制度，由企業(yè)單位和社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，推動建立以市場為導向、以用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。拓寬職業(yè)技能大賽領域，廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵，努力構建有利于高技能人才成長的社會氛圍。著力提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，積極開展勞模工匠選樹培育工作，深入推

5、進三秦工匠建設工程，大力培育和選樹更多的高素質(zhì)專業(yè)人才和能工巧匠。加強職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律知識、維權保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。加強宣傳教育，引導年輕勞動者樹立正確的人生觀價值觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和擔當意識，建設一支有理想、守信念、懂技術、會創(chuàng)新、講奉獻的勞動者大軍。加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升拉動就業(yè)能力做大做強制造業(yè)促進就業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，培育引進龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)值過百億的企業(yè)達到15家。加快推進電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等領域的重大項目建設

6、，打造一批新的就業(yè)增長點。圍繞國家增材制造創(chuàng)新中心、國家先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大人工智能、增材制造、機器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應用等新興產(chǎn)業(yè)，增強就業(yè)吸引力。強化服務業(yè)就業(yè)蓄水池功能。做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等六大生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做優(yōu)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、體育服務、居民和家庭服務等五大生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，更好地滿足各類勞動者的就業(yè)需求。做大電子商務、總部經(jīng)濟、人力資源與職業(yè)教育培訓、法律服務、服務貿(mào)易等五大成長性服務業(yè)，加快推動新興服務業(yè)與

7、其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步提高第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比例。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動就業(yè)。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，做強3+X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲備、流通、銷售鏈條，擴大農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)規(guī)模。做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村文化旅游重點村和旅游民宿集聚區(qū)。開展農(nóng)民合作社提升行動，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輻射帶動農(nóng)戶就業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設行動，推動縣鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，擴大縣域就業(yè)需求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成拉動農(nóng)村勞動力就業(yè)的區(qū)域中心，培育鄉(xiāng)村就業(yè)增長極

8、。促進數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大云計算、區(qū)域鏈、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設西安數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、國家地理信息出口服務基地、西咸新區(qū)國家級大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基地。做大做強平臺企業(yè)，進一步擴大和升級信息消費，促進電子商務等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設西安高新區(qū)等國家電商示范基地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)建設智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動更多勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展，培育多元化多層次就業(yè)需求。鞏固提升中小企業(yè)就業(yè)主力軍作用。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，落實減稅降費、減租降息等政策，推動各項扶持政策直達市場主體。加大對中小企業(yè)融資支持，加強普惠金融服務，引導金融機構增加中長期貸款、信用貸款投放，落實普惠小微貸款等