國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的模式對(duì)中國(guó)的啟示課件

1、國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的模式對(duì)中國(guó)的啟示社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。 總體要求生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是

2、黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。 新村運(yùn)動(dòng)模式 日本高效農(nóng)業(yè)模式 英國(guó)內(nèi)發(fā)變遷 模式德國(guó)韓國(guó)國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式城鄉(xiāng)等值化 韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng) 20世紀(jì)60年代末，韓國(guó)出口導(dǎo)向型發(fā)展模式取得成功，政府已有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。于是，韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來(lái)振奮農(nóng)民精神，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為紐

3、帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。改善農(nóng)村公路，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車(chē)。改善住房條件，農(nóng)村面貌煥然一新。實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化。改善農(nóng)民飲水條件。興建村民會(huì)館。增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民受益匪淺。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)模式可以歸納為以下幾點(diǎn)： 1、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持把三農(nóng)工作作為重點(diǎn)。 2、因地制宜，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入作為新 村運(yùn)動(dòng)的 立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。 3、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，實(shí)現(xiàn)村民自主自治。 4、建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展想結(jié)合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。 5、堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與培育新農(nóng)民相結(jié)合。 6、建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與、

4、農(nóng)民自治的一種運(yùn)行機(jī)制。 7、以村為單位,建立完善的考核、考評(píng)機(jī)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 8、大力發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用。 9、堅(jiān)持用新技術(shù)武裝農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力。 10、堅(jiān)持先易后難，由小到大，求真務(wù)實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制可概括為：將新村運(yùn)動(dòng)上升到以工補(bǔ)農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略高度，進(jìn)行系統(tǒng)、全面地建設(shè)規(guī)劃，圍繞總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動(dòng)和實(shí)施。政府是發(fā)揮引導(dǎo)、援助作用的配角，農(nóng)民是全面充分投入的主角。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入。采取分類(lèi)激勵(lì)村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、

5、強(qiáng)化村民會(huì)議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)積極性。具體操作方式為： 具體操作方式建立從上到下的一整套行政機(jī)構(gòu)。成立村民自治組織調(diào)動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)骨干的積極性分類(lèi)激勵(lì)和發(fā)展農(nóng)村韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)日本的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)日本農(nóng)村建設(shè)的歷史從總體上來(lái)說(shuō)，可以分為兩個(gè)階段： （一）第一階段（19611998年）：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展二戰(zhàn)后，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、技術(shù)進(jìn)步緩慢，嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。于是，為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距，日本政府從1961年開(kāi)始，頒布了農(nóng)業(yè)基本法、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法等一系列法律，并修訂了農(nóng)

6、地法和農(nóng)振法等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，但并沒(méi)有系統(tǒng)、專(zhuān)門(mén)的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。日本的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)（二）第二階段（1999年以后）：農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展這一階段從1999年以后開(kāi)始。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本較高的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問(wèn)題的挑戰(zhàn)。基于這種情況，在舊

7、農(nóng)業(yè)基本法的基礎(chǔ)上，從1999年起，日本又出臺(tái)了食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法以及山區(qū)振興法等配套法律，并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。這些法律和計(jì)劃將如何振興農(nóng)村列為重要內(nèi)容，采取了如下措施：一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村；三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興；四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)”，支持農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展；五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)國(guó)民間雙向交流。英國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)英國(guó)是典型的以內(nèi)發(fā)變遷的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化

8、的國(guó)家。 英國(guó)農(nóng)村從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中表現(xiàn)出如下特征:不平等的國(guó)際條件是英國(guó)農(nóng)村走向消亡的特殊歷史背景。英國(guó)國(guó)內(nèi)資本主義生產(chǎn)關(guān)系首先在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生并深入發(fā)展,主要表現(xiàn)是原始工業(yè)化階段的英國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。圈地運(yùn)動(dòng)是加速英國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地集中的助推器。決定性因素工業(yè)革命的影響德國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng) 二戰(zhàn)后的德國(guó)，農(nóng)村問(wèn)題長(zhǎng)時(shí) 比較突出?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量人口涌入城市，農(nóng)村的凋蔽使城鄉(xiāng)差別迅速拉大，城市也不堪重負(fù)。 在此背景下，巴伐利亞州開(kāi)始通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展，明顯減弱了農(nóng)村人口向大城市的涌入。 此后，這一發(fā)展方式成為 德國(guó)農(nóng)村發(fā)展 的普遍模式，

9、并從1990年 起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。 德國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)城鄉(xiāng)等值化的建設(shè)理念所追求的目標(biāo)是：與城市生活不同類(lèi)但等值。換句話說(shuō)，就是建設(shè)的基點(diǎn)是立足于農(nóng)村，追求的是農(nóng)村的發(fā)展，并不是要將農(nóng)村城市化；建設(shè)也不是以城市為標(biāo)準(zhǔn)，追求的是與城市不同的更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式。這就為以有限的財(cái)力物力給農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)和生活條件提供了可能。德國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果圖國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的啟示國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的啟示要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論的研究和探討必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想新農(nóng)村建設(shè)要逐步從行政推動(dòng)型向法制推進(jìn)型過(guò)渡準(zhǔn)確定位政府公共組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色探索農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護(hù)使用的長(zhǎng)效機(jī)制建立獎(jiǎng)勤罰懶的村莊升級(jí)型激勵(lì)機(jī)制選擇適合我國(guó)國(guó)情的多元化新農(nóng)村建設(shè)模式幾點(diǎn)建議加大農(nóng)村基礎(chǔ)