北京市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

1、北京市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）第一章總則第一條 為深化科技計(jì)劃管理改革， 規(guī)范北京市科技專家?guī)?（以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁保┕芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家在科技創(chuàng)新和決策咨詢中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，按照關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)（中辦發(fā)201837號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市科技創(chuàng)新工作實(shí)際要求，制訂本辦法。第二條專家?guī)焓潜本┦锌萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)的重要組成部分。通過(guò)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，豉勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外專家參與北京市科技創(chuàng)新發(fā)展。第三條專家?guī)彀凑战y(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、資源共享、規(guī)范使用的原則建設(shè)和運(yùn)行。第四條北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署

2、和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。市科委委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專家?guī)旖ㄔO(shè)、運(yùn)行維護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。第五條 市科委科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收（結(jié)題）、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)所需評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。其 它管理環(huán)節(jié)所需專家，具體使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。第二章專家?guī)旖ㄔO(shè)第六條入庫(kù)專家的基本條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；（二）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正；（三）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，從事 相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟 悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；（四）身體健康，有足夠的時(shí)間和精力完

3、成評(píng)審、評(píng)估、咨詢 等工作；年齡原則上不超過(guò) 65周歲；院士等高層次專家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡;（五）專家科研信用評(píng)級(jí)應(yīng)為 B級(jí)（含）以上，且無(wú)學(xué)術(shù)道德 問(wèn)題，無(wú)不良社會(huì)信用記錄，無(wú)違法犯罪記錄。第七條專家分類管理。（一）科技研發(fā)類專家應(yīng)具有副高級(jí)（含）以上職稱，或作為 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)國(guó)家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）， 或是國(guó)家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突生的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技 術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干等， 可適當(dāng)放寬條件,（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家主要是科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù) 企

4、業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè) 孵化器、全國(guó)性或全市性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級(jí)管理人員。具有豐富 企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突生貢獻(xiàn)的 人員，可適當(dāng)放寬條件。（三）財(cái)務(wù)管理類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或高等學(xué)校、科研院所、行政及 企事業(yè)單位等具有中級(jí)（含）以上職稱的財(cái)務(wù)審計(jì)部門專職人員。（四）其他專家包括具備豐富科技行政管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的 人員、智庫(kù)或咨詢公司高級(jí)管理人員；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、 銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中高級(jí)管理人員；具有副高級(jí)（含）以上職 稱的法學(xué)專家或國(guó)家二級(jí)律師以上資格的人員；具有豐富科

5、普傳播 工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破談?chuàng)作有突生貢獻(xiàn)的人員等。第八條專家入庫(kù)主要采取主動(dòng)邀請(qǐng)、公開(kāi)征集和共建共享三種 方式：（一）主動(dòng)邀請(qǐng)。市科委根據(jù)評(píng)審工作需要，主動(dòng)邀請(qǐng)符合條 件的專家，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)所在單位審核后入庫(kù)。（二）公開(kāi)征集。市科委公開(kāi)發(fā)布征集北京市科技專家?guī)鞂＜?信息的通知或者公告，常年受理入庫(kù)申請(qǐng)。申請(qǐng)專家可自愿通過(guò)北 京市科技專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）在線填寫申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交市科委，符合條件 的專家由市科委納入專家?guī)欤桓郯呐_(tái)專家、外籍專家也可由專家提 由申請(qǐng)，本市相關(guān)管理部門審核后向市科委推薦。（三）共建共享。市科委通過(guò)與國(guó)內(nèi)外各類專家?guī)旖ㄔO(shè)

6、方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專家吸納入庫(kù)； 市、區(qū)各有關(guān)行政部門需要利用專家信息的，市科委可依申請(qǐng)并按 專家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。第九條擬入庫(kù)專家名單經(jīng)市科委同意后予以公示，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的專家正式進(jìn)入專家?guī)欤锌莆噪娮庸?函的形式告知專家本人。第三章 專家?guī)旃芾砼c維護(hù)第十條專家入庫(kù)實(shí)行信息定期更新機(jī)制。市科委每年組織一次專家信息集中更新，通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫(kù)專家登錄信息 系統(tǒng)，確認(rèn)信息變更情況。除定期更新外，入庫(kù)專家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主 動(dòng)登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被 凍結(jié)，相

7、關(guān)情況將及時(shí)通知專家本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信 息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。第十一條專家具有以下或其他不適宜參加評(píng)審活動(dòng)的情況，專家所在單位應(yīng)及時(shí)向市科委報(bào)告，取消相關(guān)專家資格：（一）違法行為；（二）違紀(jì)行為，開(kāi)除公職或黨籍等；（三）科研失信；（四）失德失范。第十二條 有以下情形之一的專家應(yīng)予由庫(kù) ：（一）因身體等個(gè)人原因不再符合專家入庫(kù)條件的；（二）本人書面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；（三）在參加專家活動(dòng)過(guò)程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位個(gè)人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或不正當(dāng)利益的；（四）專家信用等級(jí) C級(jí)以下的；（五）接受邀請(qǐng)后兩次無(wú)故缺席的；（六）未經(jīng)同意，泄漏評(píng)審的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要

8、信息的;（七）其他情形不適宜擔(dān)任專家的。第十三條 專家由庫(kù)程序：（一）核實(shí)。由專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)相關(guān)情況。（二）告知。由市科委核實(shí)擬由庫(kù)專家名單后告知專家本人。第四章 專家選取與使用第十四條 從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）誠(chéng)信原則。在國(guó)家或北京市信用信息共享平臺(tái)產(chǎn)生失信記錄的專家，應(yīng)取消其評(píng)審專家資格。（二）同行評(píng)議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作單位、特長(zhǎng)等事項(xiàng)，原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線的 專家參與評(píng)審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn) 一線的專家參與評(píng)審。（三）隨機(jī)原則。根據(jù)科技計(jì)劃類別和項(xiàng)目類型特點(diǎn)，合理確 定評(píng)審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及

9、選取范圍，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生 候選專家。（四）輪換原則。為保障專家科研時(shí)間，原則上每位專家每年參與立項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目不超過(guò) 10次。第十五條 選取專家與邀請(qǐng)、使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。第十六條 專家接受評(píng)審邀請(qǐng)的， 應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前， 根據(jù) 具體評(píng)審情況簽署科研誠(chéng)信承諾書。第十七條 專家選取實(shí)行回避制度。 專家在收到評(píng)審邀請(qǐng)后， 具 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明回避：（一）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；（二）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過(guò)去 3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng) 目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；（三）24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過(guò)聘用關(guān)

10、系，包括現(xiàn)任 該單位的咨詢或顧問(wèn)；（四）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單 位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）；（五）其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情形。具有以下情形之一的專家，由信息系統(tǒng)自動(dòng)予以回避，不得參 加項(xiàng)目評(píng)審：.是被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員；.與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過(guò)去 3年之內(nèi)有共同承擔(dān)市科委項(xiàng)目、 獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等合作關(guān)系；.與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位 擁有二級(jí)及以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬不同機(jī) 構(gòu)）；.項(xiàng)目申報(bào)單位提由合理回避事由，如：專家對(duì)被評(píng)審項(xiàng)目完 成單位、被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等，存在學(xué)術(shù)偏見(jiàn)或認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)。第十八條建

11、立專家?guī)煸u(píng)價(jià)機(jī)制。專家使用單位對(duì)專家參與評(píng)審 咨詢活動(dòng)情況進(jìn)行記錄和星級(jí)評(píng)價(jià)， 作為后續(xù)專家選取和使用的重 要參考。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：（一）遵守評(píng)審工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的情況；（二）工作態(tài)度和勤勉狀況；（三）履行評(píng)審職責(zé)的能力； （四）執(zhí)行回避與保密規(guī)定的情況等第十九條專家?guī)旖⒑圹E管理機(jī)制。對(duì)專家選取、專家評(píng)審、回避、評(píng)價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。第五章 監(jiān)督管理第二十條 除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外， 項(xiàng)目評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展會(huì)議評(píng)審的，原則上應(yīng)在評(píng)審 前公布評(píng)審專家名單；開(kāi)展通訊評(píng)審的，應(yīng)在評(píng)審結(jié)束前對(duì)評(píng)審專 家名單嚴(yán)格保

12、密，有條件的應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后向社會(huì)公布。第二十一條市科委對(duì)財(cái)務(wù)專家實(shí)行事后抽查核驗(yàn)制度。市科委委托第三方事務(wù)所按一定比例對(duì)已評(píng)審材料進(jìn)行抽查核驗(yàn)，對(duì)存在未嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的的財(cái)務(wù)專家，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合規(guī)定要求 前一定周期內(nèi)不得參與評(píng)審工作。第二十二條 市科委嚴(yán)格保障信息系統(tǒng)及專家信息的安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或由售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。第二十三條 市科委加強(qiáng)對(duì)專家?guī)焓褂脝挝坏谋O(jiān)管，專家使用單位存在以下行為之一的，經(jīng)市科委核實(shí)，暫停其使用專家?guī)熨~戶，整改后方可重新開(kāi)放：（一）將專家?guī)斓挠脩裘懊艽a泄露給其他未經(jīng)授權(quán)單位或個(gè)人的；（二）在對(duì)專家抽取、確認(rèn)及評(píng)價(jià)等過(guò)程中未如實(shí)填寫相關(guān)信息的；（三）對(duì)專家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)的。第二十四條專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專家信息的審核把關(guān)；及時(shí)向市科委報(bào)告本單位專家學(xué)術(shù)失范、違法違