2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)

1、 武 漢 泓 昌 宇 會 計 師 事 務(wù) 所（普 通 合 伙）Wuhan Hongchangyu Accounting firm(General Partnership)2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效評價報告武泓昌宇咨字（2019）第011號項目名稱：2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)項目單位：武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處主管部門：武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處評價實施機(jī)構(gòu)：武漢泓昌宇會計師事務(wù)所（普通合伙）二一九年八月二十一日前 言為全面了解2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用效果，同時為以后年度該項目的開展提供參考依據(jù)，武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事

2、處進(jìn)行了2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效評價工作。武漢泓昌宇會計師事務(wù)所（普通合伙）接受武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處委托，依照財政部財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號文件）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）及硚口區(qū)財政局2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案的規(guī)定和要求，秉承第三方評價應(yīng)遵循的客觀、公平、公正原則，運(yùn)用科學(xué)、合理的評價方法，實施了充分、必要的評價程序，進(jìn)而形成了比較客觀、公允的評價結(jié)論，形成本績效評價報告。 武漢泓昌宇會計師事務(wù)所（普通

3、合伙）實施的本項目績效評價工作是在武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處配合下完成的，武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處及其相關(guān)部門的支持和配合保障了本項目績效評價工作的順利實施。目 錄第一部分 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc28051 摘要1 HYPERLINK l _Toc23664 第二部分 正文3 HYPERLINK l _Toc23664 一、 項目基本情況3 HYPERLINK l _Toc30193 （一） 項目概況3 HYPERLINK l _Toc12950 1項目立項背景3 HYPERLINK l _Toc31302 2項目實施情況3 HYPE

4、RLINK l _Toc4725 3項目經(jīng)費(fèi)來源和使用情況3 HYPERLINK l _Toc26934 （二） 項目績效目標(biāo)4 HYPERLINK l _Toc12551 二、 績效評價工作情況4 HYPERLINK l _Toc28806 （一） 績效評價目的4 HYPERLINK l _Toc28806 （二） 績效評價工作過程5 HYPERLINK l _Toc30203 1 前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容5 HYPERLINK l _Toc30387 2 組織實施過程內(nèi)容6 HYPERLINK l _Toc27249 3 分析評價工作內(nèi)容6 HYPERLINK l _Toc29172 4 歸檔7

5、HYPERLINK l _Toc9699 （三） 績效評價框架7 HYPERLINK l _Toc4763 1 評價原則7 HYPERLINK l _Toc15127 2 評價依據(jù)8 HYPERLINK l _Toc7466 3 評價指標(biāo)體系9 HYPERLINK l _Toc11790 4 評價方法11 HYPERLINK l _Toc14590 （四） 證據(jù)收集方式12 HYPERLINK l _Toc30344 三、 績效評價分析（評價得分96分）12 HYPERLINK l _Toc7496 （一） 預(yù)算執(zhí)行情況（評價得分18分）12 HYPERLINK l _Toc23458 1 項

6、目立項（評價得分9分）12 HYPERLINK l _Toc22195 2 資金落實（評價得分4分）13 HYPERLINK l _Toc22195 3 財務(wù)管理（評價得分5分）13 HYPERLINK l _Toc6483 （二） 產(chǎn)出指標(biāo)（評價得分40分）13 HYPERLINK l _Toc27932 項目實際完成率（評價得分40分）13 HYPERLINK l _Toc13038 （三） 效果指標(biāo)（評價得分38分）13 HYPERLINK l _Toc6203 1. 社會效益（評價得分24分）13 HYPERLINK l _Toc531 2. 可持續(xù)發(fā)展影響（評價得分6分）14 HYP

7、ERLINK l _Toc9791 3. 服務(wù)對象滿意度（評價得分8分）14 HYPERLINK l _Toc18387 四、評價結(jié)論14 HYPERLINK l _Toc24385 （一） 綜合評價結(jié)論14 HYPERLINK l _Toc28964 （二） 綜合評分結(jié)果15 HYPERLINK l _Toc3299 五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議15 HYPERLINK l _Toc30626 （一） 主要經(jīng)驗及做法15 HYPERLINK l _Toc9953 （二） 存在的問題16 HYPERLINK l _Toc3678 （三） 建議16 HYPERLINK l _Toc279

8、50 六、其他說明事項16 HYPERLINK l _Toc29209 （一） 關(guān)于評價責(zé)任的說明16 HYPERLINK l _Toc7092 （二） 關(guān)于影響本項目績效評價局限性的說明16 HYPERLINK l _Toc7092 （三） 關(guān)于本項目評價中存在的瑕疵事項的說明17 HYPERLINK l _Toc24706 （四） 提示報告使用者注意事項的說明17 HYPERLINK l _Toc23664 第三部分 附件18 HYPERLINK l _Toc29209 （一） 項目績效評價評分表19 HYPERLINK l _Toc7092 （二） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表21 HYPERLINK l

9、 _Toc29209 （三） 現(xiàn)場調(diào)研和訪談相關(guān)資料22 HYPERLINK l _Toc6203 3-1項目訪談大綱22 HYPERLINK l _Toc6203 3-2現(xiàn)場調(diào)研記錄23 HYPERLINK l _Toc7092 （四） 調(diào)查問卷及匯總信息24 HYPERLINK l _Toc6203 4-1調(diào)查問卷(樣本) 24 HYPERLINK l _Toc6203 4-2調(diào)查問卷分析25 HYPERLINK l _Toc6203 4-3調(diào)查問卷統(tǒng)計信息一覽表28 HYPERLINK l _Toc7092 （五） 項目實施單位績效報告29 HYPERLINK l _Toc29209 （

10、六） 項目支出年度績效目標(biāo)完成情況對比表32 HYPERLINK l _Toc7092 （七） 評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） HYPERLINK l _Toc7092 （八） 評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（復(fù)印件）第 頁 共 32 頁2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效評價報告武泓昌宇咨字（2019）第011號第一部分 摘要一、項目名稱：2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)二、項目金額：9.00萬元三、績效評價結(jié)果評價準(zhǔn)則準(zhǔn)則分值評價得分評價等級預(yù)算執(zhí)行情況20分18分優(yōu)項目產(chǎn)出指標(biāo)40分40分優(yōu)項目效果指標(biāo)40分38分優(yōu)綜合績效100分96分優(yōu)四、評價工作組組成名單項目負(fù)責(zé)人：楊漢生工作人員：汪靖司、

11、習(xí)入丹五、主要評價方法概述本次績效評價采用目標(biāo)比較法、公眾評價法、統(tǒng)計計算法、實地考察、定性與定量相結(jié)合的方法。六、績效評價等級本次績效評價等級，系依據(jù)武漢市硚口區(qū)財政局制訂的2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案的規(guī)定將評分結(jié)果類型分為A（90分100分）、B（80分90分）、C（60分80分）、D（60分以下）四種，相對應(yīng)評價等級為優(yōu)、良、中、差。七、存在的主要問題及建議概述（一）項目實施中主要存在以下問題1項目績效目標(biāo)不夠細(xì)化，績效目標(biāo)量化指標(biāo)不夠完善。2項目資金管理不嚴(yán)格，存在項目之間調(diào)劑使用現(xiàn)象。（二）建議1增強(qiáng)項目預(yù)算編制的針對性和科學(xué)性，參照以往年度經(jīng)費(fèi)的使用情

12、況，結(jié)合本年度的社會實際，合理編制項目預(yù)算，確定績效目標(biāo)；2根據(jù)項目績效完成情況，結(jié)合實際，及時調(diào)整預(yù)算，并履行預(yù)算調(diào)整手續(xù)，提高預(yù)算資金使用效率和效益。第二部分 正文一、項目基本情況（一）項目概況1項目立項背景（1）項目立項依據(jù)根據(jù)區(qū)各有關(guān)部門要求。（2）項目所屬領(lǐng)域本項目屬于基礎(chǔ)群團(tuán)領(lǐng)域。（3）項目性質(zhì)與特點(diǎn)本項目經(jīng)費(fèi)屬于公共預(yù)算財政撥款，項目屬性為持續(xù)性項目，項目類型為常年性項目。2項目實施情況（1）項目實施單位財政預(yù)算單位為武漢市硚口區(qū)人民政府六角亭街辦事處（以下簡稱“六角亭街辦事處”），項目執(zhí)行單位為六角亭街辦事處。（2）項目實施周期與地點(diǎn)項目為常年持續(xù)性項目，實施地點(diǎn)為六角亭街辦事

13、處，地址位于武漢市硚口區(qū)利濟(jì)東街151號（六角亭小學(xué)內(nèi)）。（3）項目主要內(nèi)容六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算批復(fù)為9.00萬元，主要用于基層共青團(tuán)、街道婦聯(lián)及社區(qū)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)。3項目經(jīng)費(fèi)來源和使用情況（1）項目資金來源概況2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)9.00萬元，均為區(qū)財政撥付資金。（2）項目資金使用2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算為9.00萬元，實際支出9.00萬元，其中： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 基層共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)2.00萬元； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 街道婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)2.00萬元； = 3

14、* GB3 * MERGEFORMAT 社區(qū)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)5.00萬元。（二）項目績效目標(biāo)根據(jù)六角亭街辦事處制定的計劃，考核目標(biāo)分為產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，其中：（1）產(chǎn)出指標(biāo)：實施“四點(diǎn)半”學(xué)校項目，學(xué)生人數(shù)平均每天達(dá)到15人次；創(chuàng)建榮東青少年空間寒假和暑假托管班，開展托管活動15場次；開展家庭教育大講堂20場；開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1次。（2）效果指標(biāo)：整合轄區(qū)單位資源，發(fā)揮區(qū)域化團(tuán)建作用，創(chuàng)造條件服務(wù)轄區(qū)青少年，并引導(dǎo)其為街道發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策；圍繞街道中心工作，引導(dǎo)青年干部到項目征收、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域鍛煉，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情；深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，在街綜治中心建家事調(diào)解室，加強(qiáng)社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)

15、解站建設(shè)，規(guī)范管理。二、績效評價工作情況（一）績效評價目的六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和產(chǎn)出情況績效評價，是落實財政部、省財政廳關(guān)于績效評價管理工作規(guī)章、制度的體現(xiàn)，推動六角亭街辦事處工作績效和實施新預(yù)算法的需要，是六角亭街辦事處績效管理工作的重要環(huán)節(jié)，是政府和財政部門“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算觀及“目標(biāo)-結(jié)果-導(dǎo)向”理論的具體實踐。本次評價主要有三個目的：一是通過訪談、觀察、檢查、分析、計算項目決策、項目管理和項目績效所涉及的各項具體指標(biāo)，客觀公正地反映了2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)實際使用和產(chǎn)生的績效狀況，為今后該項目實施方向及管理方式的改進(jìn)提供指引

16、，逐步樹立“跟蹤問效，追蹤問責(zé)”的預(yù)算責(zé)任機(jī)制和“結(jié)果導(dǎo)向，講求績效”的理財觀念；二是通過績效評價，總結(jié)項目實施的做法和經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出績效管理提供決策參考及政策制定依據(jù)；三是培養(yǎng)復(fù)合型的績效評價隊伍，構(gòu)建財政預(yù)算支出績效管理的長效機(jī)制，打造財政資金績效監(jiān)管格局。（二）績效評價工作過程1前期準(zhǔn)備工作內(nèi)容（1）組成績效評價工作組，收集、學(xué)習(xí)相關(guān)績效評價的文件、制度，傳達(dá)有關(guān)的文件精神和具體工作要求，介紹績效評價工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求、原則、評價方法和資料收集方法等。（2）績效評價組調(diào)取了項目文件，查詢相關(guān)資料

17、，并從問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等途徑獲取相關(guān)資料信息，與項目文件相互印證，了解六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理狀況，與主管部門聯(lián)系了解項目的特點(diǎn)以及評價目的，并制定了2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)項目績效評價工作方案。（3）與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解、面訪、調(diào)查，初步了解被評價項目的總體情況，確定績效評價工作開展的方向和重點(diǎn)。（4）對照財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）、湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）

18、和市財政局關(guān)于開展2019年市直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作的通知（武財績2019291號）、硚口區(qū)財政局2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案，結(jié)合六角亭街辦事處工作的實際情況，圍繞預(yù)算執(zhí)行情況、項目產(chǎn)出、項目效果三個方面的績效評價，擬訂2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效評價指標(biāo)體系、績效評價訪談提綱和評價資料清單，制定初步的項目績效評價指標(biāo)體系框架，設(shè)定績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，為后期的調(diào)查和研究、資料收集做好準(zhǔn)備。（5）與六角亭街辦事處共同擬定問題清單與訪問對象，安排實地調(diào)研事宜。2組織實施過程內(nèi)容（1）聽取六角亭街辦事處關(guān)于2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)

19、費(fèi)資金使用情況、目標(biāo)完成情況以及實施效果的介紹。（2）按照財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）、市財政局關(guān)于開展2019年市直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作的通知（武財績2019291號）和硚口區(qū)財政局2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)評價具體要求和制定的指標(biāo)體系評價方法，形成詳細(xì)資料清單及各類工作表格。（3）開展現(xiàn)場評價工作，收集、核實相關(guān)資料，獲取評價證據(jù)?？冃гu價組深入項目執(zhí)行單位以實地察看、面訪、

20、座談、查閱相關(guān)資料、核查財務(wù)憑證等多種形式采集信息，復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評價證據(jù)；召開訪談會；完成現(xiàn)場評價工作各類表格的填報工作。（4）對收集的資料進(jìn)行分類、整理、篩選、匯總、分析，提出補(bǔ)充資料、修訂完善項目績效評價指標(biāo)體系框架，優(yōu)化評價指標(biāo)。3分析評價工作內(nèi)容（1）根據(jù)現(xiàn)場評價工作獲得的信息、被評價單位提供的績效評價資料，對該項目進(jìn)行定性、定量的評價，計算各種評價指標(biāo)，完成評價工作表格的整理，形成績效評價工作底稿。（2）編制2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)完成情況對比表，根據(jù)統(tǒng)計資料分析項目的實施效果。（3）根據(jù)績效評價指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，得出績效評價結(jié)論，撰寫績效評價報告初稿。（4）

21、將績效評價報告初稿發(fā)送給六角亭街辦事處審閱，根據(jù)反饋意見對評價報告初稿進(jìn)行修改，形成正式報告文本。（5）實施績效評價報告三級質(zhì)量復(fù)核，最終完成并提交正式績效評價報告。4歸檔對績效評價工作資料進(jìn)行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。（三）績效評價框架1評價原則本次績效評價遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和流程，按照科學(xué)可行的要求，采用目標(biāo)比較法、公眾評價法、統(tǒng)計計算法、實地考察、定性與定量相結(jié)合的方法，進(jìn)行績效評價工作。（2）公正公開原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）客觀性原則?？陀^性原則也就是真實性原則，實事求是是績效評價活動

22、的根本要求?？陀^、公正，避免個人情感等主觀因素的影響。同時，也避免外界因素的制約，以事實為依據(jù)，做出準(zhǔn)確的判斷、真實的評價績效水平。（4）相關(guān)性原則?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及產(chǎn)出進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出效能的緊密對應(yīng)關(guān)系，反映績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。（5）發(fā)展性原則。項目績效評價檢查的目的是為了完善管理，促進(jìn)和提高績效，發(fā)揮財政資金的最大價值。發(fā)展性原則要求在績效評價的內(nèi)容、方法、結(jié)果等方面都要有利于提高和發(fā)展財政支出資金績效水平，這是績效評價的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展性原則是貫穿績效評價全過程的主線。2評價依據(jù)本次績效評價的依據(jù)，主要包括：（1）省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見（鄂政發(fā)

23、20139號）；（2）湖北省第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法（鄂財績規(guī)20143號）；（3）中華人民共和國預(yù)算法（2011年修訂版）；（4）財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）；（5）關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見（財預(yù)2011416號）；（6）湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）；（7）預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）；（8）湖北省財政項目資金績效評價操作指南（鄂財函2014376號）；（9）市財政局關(guān)于開展2019年市直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作的通知（武財績2019291號）；（10）硚口區(qū)財政局2019年

24、區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案；（11）部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度績效目標(biāo)及財政支出項目績效目標(biāo)申報表；（12）其他與績效評價工作有關(guān)的政策、制度性文件、項目規(guī)劃、年度財務(wù)報告或決算報告等；（13）評價工作人員取得的其他資料。3評價指標(biāo)體系根據(jù)財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011285號）、湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法（鄂財績發(fā)20125號）、預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架（財預(yù)201353號）、市財政局關(guān)于開展2019年市直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作的通知（武財績2019291號）和硚口區(qū)財政局2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項

25、目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案等文件、制度中有關(guān)財政支出績效評價指標(biāo)體系指導(dǎo)框架，并結(jié)合本項目的具體情況，設(shè)計了2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出評價指標(biāo)體系框架，從業(yè)務(wù)項目涉及的預(yù)算執(zhí)行情況、項目產(chǎn)出指標(biāo)、項目效果指標(biāo)三個維度，采用了5個二級指標(biāo)，設(shè)計了9個三級指標(biāo)，精細(xì)化19個具體評價標(biāo)準(zhǔn)，對2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)財政支出績效進(jìn)行綜合評價。（1）項目預(yù)算執(zhí)行情況評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價項目的立項、資金落實、財務(wù)管理等，由3個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)、12個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為20分，各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見下表。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)

26、準(zhǔn)分值預(yù)算執(zhí)行情況（20分）項目立項（11分）項目立項規(guī)范性（3分）項目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況項目按照規(guī)定的程序申請設(shè)立1所提交的文件、材料符合相關(guān)要求1事前已經(jīng)過集體決策等1績效指標(biāo)明確性（8分）依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況項目績效目標(biāo)細(xì)化、具體2項目績效目標(biāo)清晰、可衡量2與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)2與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配2資金落實（4分）資金到位率（2分）實際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度資金到位率=（實際到位資金/計

27、劃投入資金）100%實際得分= 資金到位率 標(biāo)準(zhǔn)分值2資金使用率（2分）實際使用資金與已到位資金的比率，用以反映和考核項目執(zhí)行程度資金使用率=（實際使用資金/應(yīng)到位資金）100%實際得分=資金使用率標(biāo)準(zhǔn)分值2財務(wù)管理（5分）資金使用合規(guī)性（5分）項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范運(yùn)行情況符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定1不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超計劃支出等情況2不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況2（2）項目產(chǎn)出評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價項目產(chǎn)出等，由1個二級指標(biāo)、1個三級指標(biāo)、4個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為40分，各指標(biāo)的含義、評分

28、標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見下表。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值產(chǎn)出指標(biāo)（40分）項目產(chǎn)出（40分）實際完成率（40分）實施“四點(diǎn)半”學(xué)校項目學(xué)生人數(shù)平均每天達(dá)到15人次及以下該項得滿分，10-14人次得一半分，10人次以下不得分。10開展榮東青少年空間寒假和暑假托管班開展托管活動15場次及以上該項得滿分，10-14場次得一半分，10場次以下不得分。10開展家庭教育大講堂舉辦20場該項得滿分，15-19場得一半分，15場以下不得分10開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)舉辦1次該項得滿分，未舉辦不得分10（3）項目效果評價指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價項目效果，由1個二級指標(biāo)、3個三級指標(biāo)、3個細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)組

29、成，分值權(quán)重為40分，各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見下表。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值效果指標(biāo)（40分）項目效果（40分）社會效益（24分）社會綜合效益創(chuàng)新基層社會治理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。24可持續(xù)發(fā)展影響 （6分）完善社區(qū)服務(wù)功能產(chǎn)生可持續(xù)影響具有可持續(xù)性。6服務(wù)對象滿意度（10分）居民滿意度居民滿意度100%得滿分，80%-99%扣2分，60%-80%扣5分，60%以下不得分10評價方法本次績效評價采用目標(biāo)比較法、公眾評價法、統(tǒng)計計算法、實地考察、定性與定量相結(jié)合的方法。（1）目標(biāo)比較法。目標(biāo)比較法是指通過對六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)績效的

30、實際產(chǎn)出與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價績效狀況的方法。（2）公眾評價法。通過公眾問卷、抽樣調(diào)查等方式對財政項目資金支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度?？冃гu價小組分別對涉及六角亭街辦事處2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)居民進(jìn)行了問卷調(diào)查，收集了項目具體實施情況和效果的有關(guān)證據(jù)，為本次績效分析提供了有力支撐。（3）統(tǒng)計計算法。采用各種專業(yè)（或?qū)ｉT）指標(biāo)的計算方法，通過收集項目實施的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計或核算等方式進(jìn)行計算實際完成或達(dá)到的結(jié)果，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目小組根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)，設(shè)計符合項目特點(diǎn)的評價指標(biāo)體系，然后采集數(shù)據(jù)依據(jù)計算公式進(jìn)行計算分析

31、，并根據(jù)計算結(jié)果分析項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。（4）實地考察?？冃гu價項目組前往項目具體實施地進(jìn)行考察，了解項目的實施情況，評價項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，核實項目實際實施情況，與收集的資料進(jìn)行驗證核對，并拍照留痕。（5）定性和定量相結(jié)合的方法。分值確定方面，一級指標(biāo)采用市財政局關(guān)于開展2019年市直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作的通知（武財績2019291號）、硚口區(qū)財政局2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案中確定的指標(biāo)體系框架，結(jié)合專項工作經(jīng)費(fèi)支出項目績效評價特點(diǎn)，一級指標(biāo)項目預(yù)算執(zhí)行情況指標(biāo)、項目產(chǎn)出指標(biāo)和項目效果指標(biāo)的分值分別20分、40分和40分；二、三級指標(biāo)分值

32、由績效評價工作組依據(jù)各指標(biāo)的重要性集體研究確定，具體評分根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)確定具體分值。本次績效評價等級依據(jù)武漢市硚口區(qū)財政局制訂的2019年區(qū)直預(yù)算績效評價及項目支出績效執(zhí)行監(jiān)控工作方案將評分結(jié)果類型分為A（90分100分）、B（80分90分）、C（60分80分）、D（60分以下）四種，相對應(yīng)評價等級為優(yōu)、良、中、差。（四）證據(jù)收集方式績效評價工作組首先從六角亭街辦事處及其相關(guān)科室調(diào)取項目文件資料，從會計核算系統(tǒng)、記錄搜集了部分資料，將所有文件資料匯集整理后，進(jìn)行了案卷研究。然后將所有從案卷研究中獲得的證據(jù)與從實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查、會計核算系統(tǒng)和六角亭街辦事處中獲得的證據(jù)匯集起來，對同一指標(biāo)

33、在不同文件資料中的證據(jù)進(jìn)行對比、印證、核實和補(bǔ)充，經(jīng)過驗證和確定后得到了準(zhǔn)確、可靠和有效的證據(jù)。最后，績效評價工作組對證據(jù)進(jìn)行了判斷分析，形成評價依據(jù)。三、績效評價分析（評價得分96分）準(zhǔn)則分值100分，評價得分96分，評價等級為優(yōu)。（一）預(yù)算執(zhí)行情況（評價得分18分）根據(jù)評價原則，項目預(yù)算執(zhí)行情況評價得分18分，評價等級為優(yōu)。1項目立項（評價得分9分）（1）項目立項規(guī)范性（評價得分3分）項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)、社會發(fā)展和地方政府決策；已通過六角亭街辦事處相關(guān)決策。（2）績效指標(biāo)明確性（評價得分6分）績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)不清晰、不可衡量，扣2分。2資金落實（評價得分4分）（1）資金到位率。

34、預(yù)算資金9.00萬元，已全部到位，到位率為100.00%，滿足了項目正常開展的資金需求。（2）資金使用率。該項目實際使用資金9.00萬元，資金使用率為100.00%。3財務(wù)管理（評價得分5分）資金使用合規(guī)，不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超計劃支出、截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。（二）產(chǎn)出指標(biāo)（評價得分40分）根據(jù)評價原則，項目產(chǎn)出評價得分40分，評價等級為優(yōu)。項目實際完成率（評價得分40分）項目實際完成方面，績效評價得分40分。主要評價實施“四點(diǎn)半”學(xué)校項目、創(chuàng)建榮東青少年空間寒假和暑假托管班、開展家庭教育大講堂、開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。1.實施“四點(diǎn)半”學(xué)校項目。學(xué)生人數(shù)平均每天達(dá)到15人次；2.開展榮東

35、青少年空間寒假和暑假托管班。截止2018年12月31日，已開展托管活動18場次；3.開展家庭教育大講堂。截止2018年12月31日，已舉辦22場；4.開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。截止2018年12月31日，已舉辦2場。（三）效果指標(biāo)（評價得分38分）根據(jù)評價原則，項目效果評價得分38分，評價等級為優(yōu)。1. 社會效益（評價得分24分）項目社會效益良好，評價得分24分。依托社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)生托管服務(wù)中心，充分利用社區(qū)活動室、圖書室等豐富資源，為有需求的小學(xué)生提供健康、安全的托管場所；推進(jìn)“雛雁培育”、“頭雁領(lǐng)航”計劃，選派一批優(yōu)秀年輕干部到項目征收、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作崗位磨礪鍛煉；打造婦女婚姻家庭調(diào)解站

36、，惠及轄區(qū)居民。該項目資金是對社區(qū)工作運(yùn)行的支持，有利于社區(qū)工作的順利進(jìn)行；由于六角亭街辦事處技術(shù)手段有限，對于項目的實施帶來的社會效益短期內(nèi)無法加以具體量化，因此，績效評價工作中該項目短期內(nèi)無法通過指標(biāo)進(jìn)行定量分析，只能借助定性指標(biāo)完成分析工作。2. 可持續(xù)發(fā)展影響（評價得分6分）評價得分6分。建立健全了的項目管理制度和完備了項目管理對應(yīng)部門、配備了相應(yīng)管理人員，為項目持續(xù)發(fā)展提供了保障，通過項目不斷實施，可以不斷提高社區(qū)服務(wù)，持續(xù)改善社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居民幸福指數(shù)。3. 服務(wù)對象滿意度（評價得分8分）評價得分8分。武漢市硚口區(qū)六角亭街辦事處轄區(qū)內(nèi)10個社區(qū)，包括民意社區(qū)、寶善社區(qū)、慈善社區(qū)

37、、游藝社區(qū)、南巷社區(qū)、六角社區(qū)、順道社區(qū)、自治社區(qū)，榮東社區(qū)和學(xué)堂社區(qū)。在評價過程中，隨機(jī)抽取了4個社區(qū)的20名居民，對社區(qū)基層環(huán)境衛(wèi)生綜合治理項目滿意度進(jìn)行了調(diào)查，社區(qū)居民反饋滿意度為96.25%，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣2分。四、評價結(jié)論（一）綜合評價結(jié)論1預(yù)算執(zhí)行情況準(zhǔn)則分值20分，因設(shè)定的績效目標(biāo)不夠清晰，扣2分。評價得分18分。2項目產(chǎn)出指標(biāo)準(zhǔn)則分值40分，評價得分40分。3項目效果指標(biāo)準(zhǔn)則分值40分，居民滿意度為96.25%，未達(dá)到100.00%，扣2分，評價得分38分。項目的綜合評價得分96分，對應(yīng)的評價等級為優(yōu)。（二）綜合評分結(jié)果2018年度基層群團(tuán)組織力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用較規(guī)范，項目工作按計劃完成，年度績效目標(biāo)基本完成，社會效益良好，項目可持續(xù)性較強(qiáng)。但項目的基礎(chǔ)管理工作，包括預(yù)算編制、項目管理制度、項目產(chǎn)出情況管理等需要加強(qiáng)完善。五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各社區(qū)成立了包含有居民代表在內(nèi)的惠民項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)惠民項目的實施與監(jiān)督。街道領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實項目進(jìn)展情況通報、經(jīng)費(fèi)審核、項目督導(dǎo)、風(fēng)險防范和責(zé)任追究制度，定期進(jìn)行講評和通報，社區(qū)按計劃實施，居民代表全程參與監(jiān)督