十三五崳山一級漁港

1、“十三五”崳山一級漁港整治方案福鼎市崳山鎮(zhèn)人民政府2016年12月編制說明根據(jù)福建省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃工作方案的通知（閩政【2015】26號）,福鼎市崳山鎮(zhèn)人民政府需編制崳山一級漁港防治船舶活動水污染應(yīng)急預(yù)案，作為省、市政府考核福鼎市水污染防治目標(biāo)責(zé)任制的任務(wù)之一。福鼎市崳山鎮(zhèn)人民政府于2016年12月編制“十三五”崳山一級漁港整治方案，我鎮(zhèn)組織工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，在充分收集和分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)福建省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于編制中心和一級漁港整治方案、應(yīng)急預(yù)案和重點沙灘修復(fù)方案的通知的要求，編制崳山一級漁港防治船舶活動水污染應(yīng)急預(yù)案。目錄第一章漁港基本情況1.1漁港地理位置

2、1.2漁港發(fā)展情況1.3漁港平面布置1.4漁港周邊基本情況.1.5漁業(yè)經(jīng)濟(jì)概況第二章整治目的意義第三章整治原則3.1突出重點堅持系統(tǒng)治理明確整治責(zé)任建立整治機(jī)制第四章整治范圍4.1港池東區(qū)碼頭陸域范圍西區(qū)碼頭陸域范圍漁港北側(cè)區(qū)域第五章整治主要內(nèi)容漁港周邊生活垃圾處理漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾、廢水漁港港池海漂垃圾漁港生產(chǎn)沖洗廢水第六章期限與目標(biāo)6.1整治期限6.2整治目標(biāo)第七章保障措施7.1建立協(xié)調(diào)機(jī)制嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查建立臺賬制度，保證工作正?；Y金保障制度7.5強(qiáng)化宣傳第八章方案的實施與責(zé)任分工第一章漁港基本情況漁港地理位置崳山島位于福鼎市東南方，地處閩東北沿海突出部的閩浙交界海域地理位置

3、特殊，區(qū)位優(yōu)越，扼閩浙海路之咽喉，為南來北往船只的必經(jīng)之路。崳山一級漁港位于崳山鎮(zhèn)馬祖村，地理坐標(biāo)為東經(jīng)2010/12027，北緯2655/2658。漁港發(fā)展情況崳山島馬祖一級漁港位于崳山鎮(zhèn)政府所在地馬祖村前沿，水域由馬祖澳、打水澳和大使澳組成，面積約63萬,水域開闊，水深適中，天然港灣優(yōu)越，是理想的漁港建港地點。馬祖澳、打水澳水域相連，面積約40萬,南北向水域長度約1km,是本港主要停泊作業(yè)區(qū)，位于崳山島西北面的馬祖村與蘆竹村之間，正面朝西，東南向有本島掩護(hù)，北邊為福鼎秦川灣南岸大陸，西面瀕臨霞浦縣三沙古鎮(zhèn)港，其間有小崳山島、烽火島等小島連綿形成南側(cè)天然屏障，東北向有本島陸地岬角等有利地形，

4、各個方向外圍均有一定的天然掩護(hù)。馬祖澳建有崳山馬祖二級漁港，建成于2005年，現(xiàn)有漁業(yè)碼頭一座，長43m，護(hù)岸350m，在建碼頭60m。漁港現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)30多家，冷凍廠3家，2015年漁貨加工量達(dá)到4萬噸。打水澳緊鄰蘆竹村，南側(cè)有山頭掩護(hù)，西面有觀音礁為天然屏障，東北面由于岸邊岬角礁石掩護(hù)，繞射波浪也比馬祖澳小，避風(fēng)條件較好，而且觀音礁周圍為深槽，平時風(fēng)浪不大，流向平順，其內(nèi)側(cè)適合建設(shè)深水碼頭。大使澳位于馬祖澳東北面，三面環(huán)山，呈葫蘆形，開口朝西北向，面積20多萬，水深較淺，底質(zhì)為泥沙，適合拋錨，是躲避臺風(fēng)的理想天然港灣，目前， 崳山島60HP以下漁船大都在此處避風(fēng)。大使澳岸邊有環(huán)港公路

5、，陸域與馬祖港、崳山鎮(zhèn)區(qū)相連，交通方便。崳山島馬祖一級漁港位于閩浙漁場的交界海域，地理位置特殊，是海上生產(chǎn)、過往漁船的必經(jīng)之地，每逢魚汛季節(jié)，許多外地漁船都會就近在此靠泊補(bǔ)給或進(jìn)行水產(chǎn)品交易，日均靠泊漁船多達(dá)600多艘，漁港生產(chǎn)異常繁忙。漁港平面布置1.3.1馬祖澳西面開敞，南面港內(nèi)水面寬度近1km，對臺風(fēng)回南防護(hù)不夠完整，而且，港中淤泥深厚，建設(shè)避風(fēng)港防波堤工程投資較大。本方案擬將南港分割成“港中港”，避風(fēng)港布置在南面的打水澳，面積16萬此處南面緊靠蘆竹村有山丘掩護(hù)，西面有觀音礁為屏障，北面NE向風(fēng)浪經(jīng)繞射折射變形衰減，入射波高也比較小，避風(fēng)條件較好。馬祖澳作為平時漁船停泊、裝卸作業(yè)水域，水

6、域19萬，后方緊鄰碼頭、護(hù)岸，使用方便。為增加避風(fēng)面積，擬在北港大使澳布置小船避風(fēng)錨地，面積9.6萬本次規(guī)劃水域面積44.60萬漁港總平面方案詳見圖06。碼頭與防波堤布置漁業(yè)碼頭擬布置在打水澳觀音礁西面港中，此處為港中深槽，水深條件好，水流平順，風(fēng)浪小，具備建設(shè)碼頭的基本條件。碼頭呈東北西南走向，長度150m，內(nèi)外兩側(cè)靠船，布置6個270Hp泊位，岸線長度300m。外側(cè)利用深水條件，可以兼靠3000t冷藏加工船。在碼頭南側(cè)延長線上布置防波堤30m，在碼頭北側(cè)延長線上布置兩段引堤，總長度322m。引堤根部與護(hù)岸（1）連接，經(jīng)護(hù)岸通往港區(qū)。為增加掩護(hù)，擬在蘆竹岸邊突出部由南向北建設(shè)防波堤150m,

7、口門朝西南，寬度80m。大使澳防波堤布置在葫蘆形港灣腰部，建設(shè)兩道防波堤，外堤長度150n，內(nèi)堤長度100m，口門寬80m。護(hù)岸布置本期規(guī)劃建設(shè)新護(hù)岸三段，總長度770m，護(hù)岸（1）位于改建護(hù)岸東側(cè)，東北西南走向，長度380m，護(hù)岸前為停泊水域，為本期建設(shè)項目。護(hù)岸（2）長度140m，護(hù)岸（3）長度250m，為規(guī)劃項目。其余布置與總平面方案一相同。漁港陸域、道路布置及場地形成漁港陸域規(guī)劃面積18.33萬本期新增陸域面積113920原有12000合計125920tf，建設(shè)港區(qū)道路15150tf，陸域回填19.55萬m3o避風(fēng)錨地避風(fēng)錨地總面積約23萬tf，其中打水澳面積15萬tf，可供本港大漁船

8、避風(fēng)，大使澳8萬tf，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣，供本島小船避風(fēng)，基本能滿足本港漁船避風(fēng)需要。導(dǎo)航設(shè)施擬在打水澳防波堤兩堤頭各設(shè)置燈標(biāo)一座，在大使澳南、北防波堤堤頭處各設(shè)燈標(biāo)一處，以引導(dǎo)漁船進(jìn)出，確保安全。1.4漁港周邊基本情況崳山島位于閩東漁場海域，東北面瀕臨南、北麂漁場、臺山漁場，漁業(yè)資源豐富；漁港西南面緊臨著名的三沙古鎮(zhèn)港，是崳山距大陸的最近點,僅3.56海里；西北面為天然良港沙埕港，相距10.7海里；北面與太姥山下的魚米之鄉(xiāng)秦嶼鎮(zhèn)隔海相望，相距9.8海里。崳山島水路交通發(fā)達(dá)，每天有班船往還于陸島之間，可通航三沙、沙埕、溫州上海、福州、廣東等地。地理位置見附圖1.5漁業(yè)經(jīng)濟(jì)概況改革開放以來，崳山經(jīng)濟(jì)面

9、貌發(fā)生了巨大的變化，山海資源得到進(jìn)一步開發(fā)，國民經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，崳山鎮(zhèn)提出了“漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)、項目輔鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮崳山獨特的海洋區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，不斷拓展水產(chǎn)開發(fā)的廣度和深度，經(jīng)過努力該鎮(zhèn)實現(xiàn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破。2009年全鎮(zhèn)擁有漁船660艘，馬力62985匹，漁業(yè)產(chǎn)量5.782萬噸，其中海洋捕撈量3.672萬噸，產(chǎn)值億元。海洋運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有鋼質(zhì)貨物運輸船10艘，漁業(yè)運輸船25艘，總噸位近萬噸，年產(chǎn)值達(dá)3000多萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐步壯大，傳統(tǒng)的紫菜養(yǎng)殖面積現(xiàn)已達(dá)到1000多畝，海帶800多畝；水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，近來又有5家水產(chǎn)品加工廠在崳山落戶，專

10、門從事丁香魚、蝦皮、紫菜和小雜魚等特色海產(chǎn)品加工，擁有九洋、海津、?，幍壬虡?biāo)產(chǎn)品。2009年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值1.82億元，鎮(zhèn)財政收入216萬元，島內(nèi)群眾人均收入5760元，位居全市第一。第二章整治目的意義崳山一級漁港運行過程中產(chǎn)生垃圾、廢水等污染源對近海及周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響漁港的可持續(xù)發(fā)展，故做好崳山一級漁港整治工作，是促進(jìn)崳山一級漁港漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要前提漁港是漁民生產(chǎn)、生活的重要場所，“臟、亂、差”的漁港環(huán)境必然會對漁民的正常生活與身心健康造成影響，崳山一級漁港的整治也是為在漁港生活生產(chǎn)的漁民創(chuàng)造一個更好、更舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。根據(jù)福建省人民政府關(guān)于

11、印發(fā)水污染防治行動計劃工作方案的通知（閩政【2015】26號）的文件精神，加強(qiáng)對崳山一級漁港整治，對近岸海域海水水質(zhì)穩(wěn)中趨好，海洋生態(tài)環(huán)境的改善，漁港環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第三章整治原則3.1突出重點本次重點整治對象為崳山一級漁港周邊生活垃圾、漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾、廢水（生產(chǎn)廢水和含油廢水）以及漁港港池海漂垃圾。3.2堅持系統(tǒng)治理治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會共同參與治理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮全民的力量共同創(chuàng)建一個綠色、健康的生態(tài)型漁港。3.3明確整治責(zé)任加強(qiáng)屬地整治、分段負(fù)責(zé)的原則。3.4建立整治機(jī)制建立漁港整治隊伍，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的整治機(jī)制。第四章整治范

12、圍本次整治包括漁港港池、馬祖碼頭陸域、以及漁港北側(cè)大使澳區(qū)域。4.1港池崳山一級漁港港池面積約30公頃。馬祖碼頭陸域范圍漁港是主要生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)，岸線長度400米，由開山填海形成，面積約20公頃。4.3漁港北側(cè)區(qū)域漁業(yè)活動以及生活區(qū)產(chǎn)生的污染源對漁港北側(cè)產(chǎn)生一定影響，故該區(qū)域納入整治范圍。第五章整治主要內(nèi)容崳山一級漁港運營過程主要污染源為漁港周邊生活垃圾、漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾、廢水（生產(chǎn)廢水和含油廢水）以及漁港港池海漂垃圾。5.1漁港周邊生活垃圾處理漁港沿岸共1150米，其中馬祖碼頭岸線長400米、打水澳防波堤長250米、北側(cè)大使澳防波堤長500米，漁港沿岸生活垃圾采取分段負(fù)責(zé)措施。本方案

13、要求其在用地范圍內(nèi)40米范圍設(shè)置1個垃圾桶用于垃圾的收集。垃圾經(jīng)收集應(yīng)運至崳山鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，最后進(jìn)入魚鳥垃圾燜燒爐處置（其中屬于危險廢物的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收集處置）。碼頭沿岸生活垃圾較少，本方案建議50米范圍設(shè)置1個垃圾桶。漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾、廢水5.2.1漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾主要有漁船卸貨作業(yè)產(chǎn)生的垃圾和船舶生活垃圾。前者主要是一些海產(chǎn)品淘汰物（如不可食用的外殼）、魚蝦等易腐爛物，后者主要是廢紙、廢棄食品袋、塑料制品、罐頭瓶破舊布等。應(yīng)要求漁港內(nèi)的600艘船舶均配備垃圾桶用于產(chǎn)生的垃圾的收集，靠岸后將垃圾倒在岸邊垃圾回收點，由崳山環(huán)衛(wèi)人員定期清運至崳山鎮(zhèn)垃

14、圾中轉(zhuǎn)站，最終進(jìn)入魚鳥村垃圾燜燒爐處置。漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的廢水(1)生活污水漁船產(chǎn)生的生活污水需進(jìn)行統(tǒng)一收集，靠岸后運至污水處理站處理(2)含油廢水漁船油污水主要來自船上的洗艙水、艙底含油污水等。漁港內(nèi)的船舶需配備1個油桶用于該類廢水的收集，船舶靠岸后含油廢水運至有資質(zhì)的單位處置。5.3漁港港池海漂垃圾漁船生產(chǎn)生活過程產(chǎn)生的垃圾不慎落入漁港港池中形成海漂垃圾，垃圾在水中浸泡，會產(chǎn)生有害物質(zhì)，使水生生態(tài)遭到破壞。本方案要求將打撈工作外包給相關(guān)環(huán)衛(wèi)公司，令其組織專業(yè)的打撈隊伍對漁港港池海漂垃圾進(jìn)行每周兩次的打撈，以保持漁港水域環(huán)境清潔。5.4漁港生產(chǎn)沖洗廢水生產(chǎn)廢水為漁港魚貨堆場沖洗廢水，魚貨

15、堆場位于漁港碼頭正后方，周邊無布設(shè)污水管網(wǎng)，故在漁港碼頭右側(cè)建設(shè)一集污池，集污池容積為10立方米，沖洗廢水全部納入集污池，集污池滿后由專門車輛運往漁港污水處理站處理。目前正規(guī)劃漁港碼頭周邊污水管網(wǎng)，污水管網(wǎng)布設(shè)完成漁港生產(chǎn)廢水可直接排入污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理站處理。第六章期限與目標(biāo)6.1整治期限2016年制定整治方案、建立整治隊伍，垃圾收集設(shè)施及其他措施的落實于2017年6月完成配備，2017-2020年持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制。6.2整治目標(biāo)漁港周邊生活垃圾、漁船生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾、港池海漂垃圾得到清理與有效控制，漁港生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢水以及漁港生產(chǎn)沖洗廢水得到合理處置，海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，逐步打造

16、一個綠色、健康的生態(tài)型崳山一級漁港。第七章保障措施7.1建立協(xié)調(diào)機(jī)制崳山鎮(zhèn)人民政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位的職責(zé)，杜絕“多頭”領(lǐng)導(dǎo)和“三不管”狀況，避免問題處理的相互推卸和重復(fù)處理現(xiàn)象；需要定期舉行會議進(jìn)行相關(guān)事項的溝通交流，為建立組織內(nèi)部溝通與交流的平臺，把管理與協(xié)調(diào)問題擺到桌面上來談；建立各項過程獲得的操作流程，按流程和制度辦事，凡是有負(fù)責(zé)人和追蹤人。嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查建立漁港整治工作管理責(zé)任制。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各整治責(zé)任單位要把工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實到具體的單位和人員，建立和完善目標(biāo)管理體系。建立督查制度。對工作不力，任務(wù)不落實，整治效果不理想

17、，行政不作為、亂作為、慢作為的單位及個人予以通報批評。同時可發(fā)揮公眾參與的作用，鼓勵群眾對亂排亂棄現(xiàn)象舉報。建立臺賬制度，保證工作正?；瘽O港建立健全的環(huán)保工作臺賬制度，按照規(guī)定整理資料，及時歸檔，確保每一項工作，每一次活動都要記錄。7.4資金保障崳山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)漁港環(huán)境整治所需資金由崳山鎮(zhèn)財政安排，列入年度經(jīng)費預(yù)算，同時積極爭取省、市相關(guān)部門的支持。7.5強(qiáng)化宣傳為進(jìn)一步加大漁港環(huán)境保護(hù)宣傳工作力度，健全漁港環(huán)境保護(hù)宣傳工作機(jī)制，提升公眾環(huán)保意識，營造“人人參與美麗漁港創(chuàng)建”的良好氛圍，主要從以下五個方面強(qiáng)化宣傳。一是利用新聞媒體宣傳充分利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地宣傳漁港環(huán)保工作動態(tài)和環(huán)保知識，

18、同時，深入拓展微博、手機(jī)報等新興媒介。增強(qiáng)環(huán)保宣傳策劃的前瞻性和針對性，注重策劃和組織重大環(huán)境新聞報道活動。同時，著眼于維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，組織報道群眾關(guān)心的環(huán)境問題。二是加強(qiáng)政務(wù)信息交流。及時反饋工作中出現(xiàn)的新情況、新問題新經(jīng)驗，在出觀點、出思路、出對策上下功夫。樹立全系統(tǒng)辦信息的理念，促進(jìn)信息服務(wù)及時準(zhǔn)確、真實簡練。注重環(huán)保信息質(zhì)量，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升信息層次。三是廣泛開展宣救活動。積極開展豐富多彩的保護(hù)漁港宣傳活動，組織環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校多動。加強(qiáng)部門協(xié)作，積極聯(lián)合相關(guān)部門、新聞媒體等參與到活動的組織和宣傳上來，整合宣傳資源，擴(kuò)大傳播宣傳教育影響。四是積極拓寬宣傳渠道。以漁港為陣地開展廣泛宣傳活動，在漁港周邊設(shè)置固定壞保宣傳展板，懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語，發(fā)放環(huán)保宣傳資料等，提升公眾環(huán)保意識。第八章方案的實施與責(zé)任分工“十三五”崳山一級漁港整治方案的實施責(zé)任單位包括崳山鎮(zhèn)人民政府、岸邊企業(yè)、岸邊一條街道、港池垃圾打撈承包單位、福鼎市海洋與漁業(yè)局、福鼎市環(huán)保局、福鼎市住建局以及福鼎市財政局。責(zé)任單位崳山鎮(zhèn)人民政府崳山一