應(yīng)急管理工作座談會(huì)發(fā)言稿

1、應(yīng)急管理工作座談會(huì)上的發(fā)言（2019年*月*日）今年以來，我們堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓應(yīng)急管理，牢 牢抓住安全生產(chǎn)底線不放松，著力防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，各 類災(zāi)情得到及時(shí)處置，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-6月份，全市 各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生較大及以上安全事 故，未發(fā)生影響較大的災(zāi)情。一、上半年工作情況（一）緊繃抓牢安全生產(chǎn)這根弦。一是壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。 深入落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定細(xì)化 了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。深入推進(jìn)安全生 產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)名制管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行再排查再摸底，逐一 砸實(shí)屬地、部門監(jiān)（主）管責(zé)任和具體監(jiān)管人員、網(wǎng)格員的責(zé)

2、任。 二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治。盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，先后開展百日攻堅(jiān) 行動(dòng)、迎接建國70周年專項(xiàng)整治行動(dòng)等活動(dòng)。?；奉I(lǐng)域，深 刻吸取江蘇響水321”事故教訓(xùn)，制定實(shí)施了危化品重點(diǎn)縣監(jiān) 管等十項(xiàng)安全監(jiān)管硬措施，迅速開展安全隱患專項(xiàng)檢查；委托中 介機(jī)構(gòu)成立專家組，對(duì)X家危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)逐一開展了 診 斷式安全檢查，排查整改事故隱患X項(xiàng)。以市政府名義出臺(tái)化 工園區(qū)安全管理辦法，從管理機(jī)構(gòu)和人員等八個(gè)方面提出明確要 求。工礦商貿(mào)領(lǐng)域，深入開展工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域集中整治行動(dòng)，采取 專家支撐、交叉執(zhí)法的方式，對(duì)非煤礦山、冶金有色、涉氨制冷、 有限空間和動(dòng)火作業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治，整改隱患X條， 立案X項(xiàng)、處罰

3、X萬元。同時(shí)，發(fā)揮安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)職 能作用，督促配合有關(guān)部門先后開展了防范一氧化碳中毒、未成 年人防溺水、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的隱患 排查整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展了市政府月督導(dǎo)活 動(dòng)，全市共排查整治事故隱患X萬多條，對(duì)全市X家重大火災(zāi) 隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察力度。始終把執(zhí)法檢 查作推動(dòng)安全監(jiān)管工作的重要抓手，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，嚴(yán)格執(zhí) 法監(jiān)察力度，全市共打擊治理安全生產(chǎn)、道路交通違法行為X 萬余起。全市應(yīng)急系統(tǒng)不間斷開展突擊暗查和夜查活動(dòng)，組織危 化品專項(xiàng)突擊檢查和工貿(mào)行業(yè)異地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施行政處罰X起，罰款X萬元。四是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。積

4、極推進(jìn)雙重預(yù) 防體系建設(shè)運(yùn)行常態(tài)化，采取定期調(diào)度、現(xiàn)場觀摩、執(zhí)法檢查等 方式加快進(jìn)度。加快安全發(fā)展示范城市建設(shè)，要求各級(jí)各有關(guān)部 門凝聚創(chuàng)建合力，深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。（二）構(gòu)建應(yīng)急管理體制機(jī)制。一是穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。局 黨組成立工作專班，積極爭取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委編制部門的 支持，印發(fā)了三定方案。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，順利完成部 門職責(zé)整合。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，制定完善黨組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)工作 補(bǔ)位、請(qǐng)銷假等近10項(xiàng)工作制度，規(guī)范完善公文辦理、會(huì)議、 情況報(bào)告等多個(gè)程序，各項(xiàng)工作日趨規(guī)范。二是理順工作體制機(jī) 制。調(diào)整了市防汛抗旱指揮部，將指揮部辦公室設(shè)在市水利局， 實(shí)施聯(lián)合辦公。調(diào)整了事故災(zāi)

5、害應(yīng)急管理委員會(huì)、減災(zāi)委員會(huì)、 抗震救災(zāi)、森林防滅火指揮部等指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持邊組建、邊 應(yīng)急，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合市氣象局等7部門制定了每 月一次的自然災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商制度。強(qiáng)化信息報(bào)送工作，市政 府辦公室下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突 發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知，明確各部門信息報(bào)告的主體責(zé)任， 規(guī)范信息報(bào)告內(nèi)容、范圍和程序。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。與 XXX公司簽訂航空應(yīng)急救援框架協(xié)議，與XXX協(xié)會(huì)、XXX救 援總隊(duì)等啟動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)作。同XXX公司、XXX公司等達(dá)成24小 時(shí)有償服務(wù)合作意向。（三）全面部署綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極做好自然 災(zāi)害防治工作。嚴(yán)密部署汛期、防雷

6、電、山洪災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備等各項(xiàng)自然災(zāi)害防治工作。組織開展自然災(zāi)害隱患排查治理，對(duì) 全市X個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)建立臺(tái)賬，逐一落實(shí)管控措施、監(jiān)控責(zé) 任人。對(duì)全市X座大中型水庫搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍情況進(jìn) 行摸底，修訂完善了市防汛抗旱總體應(yīng)急預(yù)案及東平湖等重點(diǎn)區(qū) 域防汛專項(xiàng)預(yù)案。積極推進(jìn)泰安航空護(hù)林站項(xiàng)目，推動(dòng)泰山引水 上山工程三期項(xiàng)目列入省重點(diǎn)資金扶持項(xiàng)目。開展了森林火災(zāi)隱 患排查整治，及時(shí)處置X多起山林火情。二是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ) 備調(diào)撥。開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備普查，制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃和救災(zāi)物資 調(diào)撥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)縣市區(qū)救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫情況進(jìn)行了普查統(tǒng)計(jì)。三是加強(qiáng)災(zāi)情信息管理體系建設(shè)。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村4 級(jí)災(zāi)

7、害信息員隊(duì)伍，將X名各級(jí)災(zāi)害信息員信息錄入管理系統(tǒng)平 臺(tái)，并舉辦了乂名信息員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。推動(dòng)災(zāi)害民生綜合 保險(xiǎn)工作有序開展。（四）全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力 建設(shè)。加快推進(jìn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程建設(shè)，完成縣級(jí)預(yù)警基 本站土建任務(wù)。全市X家一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線實(shí) 時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和自動(dòng)預(yù)警。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。依托戰(zhàn)勤保障大隊(duì) 建立了 X人的市級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍；全力支持XX集團(tuán)等企 業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。修訂完善突發(fā)事件總 體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，編制2019-2021年演練計(jì)劃。圓滿完成 全省森林火災(zāi)空地一體化大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練任務(wù)，組織了防汛、 危險(xiǎn)

8、化學(xué)品、煙花爆竹等自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類綜合應(yīng)急演練。二、存在的問題安全生產(chǎn)方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管控 措施針對(duì)性不強(qiáng)，“三違”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍 然薄弱，部門監(jiān)管力量不足，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管人員偏 少。自然災(zāi)害方面，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力水平較 低，綜合監(jiān)測預(yù)警技術(shù)不高，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)體系亟 待完善。體制機(jī)制方面，應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大自然 災(zāi)害能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足；應(yīng)急管理部門與各部門防與救的職責(zé) 邊界不夠清晰，市、縣應(yīng)急管理部門與消防部門的關(guān)系還未理順。三、下一步工作措施（一）牢牢守住基本盤，有效防范遏制安全事故。緊緊抓住

9、 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)這個(gè)牛鼻子，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)名制 管理。堅(jiān)持兩手齊抓，一手抓雙重預(yù)防體系建設(shè)，一手抓嚴(yán)格執(zhí) 法監(jiān)察，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室綜合協(xié) 調(diào)職能，督促各部門履職到位。采取行政、法律手段，深入開展 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力提升應(yīng)急處置能力。理順市抗震 救災(zāi)指揮部、森林防滅火指揮部、事故災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)等指 揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé)，完善議事規(guī)則，完善落實(shí)信息報(bào)告、 應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等運(yùn)行機(jī)制。加快編制修訂總體應(yīng)急預(yù)案和 安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府、部門和企業(yè) 3個(gè)層級(jí)的應(yīng)急演練。研究制定應(yīng)急救援

10、快速通行、有效疏導(dǎo)交 通的措施辦法。強(qiáng)化應(yīng)急值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合救援、專業(yè)救援和 社會(huì)力量，全力做好應(yīng)急處置。（三）強(qiáng)化主動(dòng)防范，全力做好綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。完善防 災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范各災(zāi)種應(yīng)急處置工作流程，科學(xué) 編制火災(zāi)、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃。定期開展災(zāi)情會(huì)商研判，超前做好 極端天氣、森林火險(xiǎn)、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害等的綜合監(jiān)測預(yù)警。 指導(dǎo)做好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治、河湖堤防加固、防洪排澇等工 作。加快修訂救災(zāi)資金和物資發(fā)放工作規(guī)程，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備 機(jī)制，充實(shí)各類基本應(yīng)急物資，做好災(zāi)后重建工作。（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)綜合救 援隊(duì)伍及各災(zāi)種專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，分批分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 高應(yīng)急指揮和實(shí)戰(zhàn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。做好 直升機(jī)停機(jī)坪建設(shè)和泰安航空護(hù)林站項(xiàng)目爭取工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）基層應(yīng)急管理能力“六有”標(biāo)準(zhǔn)化和行政村（社區(qū)）應(yīng)急 服務(wù)站“三有”建設(shè)。抓好中小企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理規(guī)范 化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)和“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。四、工作建議一是加強(qiáng)應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）法制和規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 盡快修訂山東省安生生產(chǎn)條例山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制 規(guī)定等法規(guī)。建議出臺(tái)政府、部門、企業(yè)等應(yīng)急資源建設(shè)的規(guī) 范性或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急管理規(guī)