現(xiàn)場不安全行為查處標準

1、-員工不安全行為管理標準一、員工不安全行為控制與管理工作目標為建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導思想、奮斗目標和控制目標。指導思想：堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提升各級人員安全責任意識，打造本質(zhì)安全型礦井。奮斗目標：杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質(zhì)安全?？刂颇繕耍合麥缰貍陨先松硎鹿?，輕傷全年控制在2人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減20。二、員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類通過對綜

2、采工作面、綜掘工作面、炮掘工作面、皮帶運輸、機電檢修、一通三防、其他綜合類7部分對員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產(chǎn)作業(yè)中官莊河煤礦員工可能會發(fā)生的主要不安全行為共239種。其中綜采工作面100種；綜掘工作面36種；炮掘工作面21種；皮帶運轉(zhuǎn)17種；機電檢修31種；一通三防16種；其它綜合類18種。將不安全行為按照風險等級劃分，可能產(chǎn)生重大風險的不安全行為有69種，中等風險的不安全行為有112種，一般風險的不安全行為有56種，低風險的不安全行為有2種。按照員工在做出不安全行為之前是否有意識，將其分為有意做出的不安全

3、行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對于管理人員的違章指揮，分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，已經(jīng)過學習培訓，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規(guī)程措施、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。三、人員不安全行為產(chǎn)生原因分析不

4、安全行為的產(chǎn)生原因較為復雜，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。（一）、知識與技能缺陷1、培訓制度不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。2、部分員工不思進取,不愿學習三大規(guī)程，業(yè)務技能低、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久了便養(yǎng)成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。（二）、思想和情緒因素思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映

5、，與人的行為有直接關系。1、有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。2、有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。3、持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的態(tài)度。4、由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。5、情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。6、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。

6、（三）、利益與管理原因1、為了片面地追求經(jīng)濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。2、規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當,監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。（四）、生產(chǎn)環(huán)境影響心理學認為，行為是人和環(huán)境相互作用的結果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。1、井下光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。2、井下作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。3、各轉(zhuǎn)載點、采掘作業(yè)場所局扇及采掘機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。四、

7、員工不安全行為控制措施（一）、人員不安全行為的基本控制措施強化安全教育培訓1、認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓組織方式，突出“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從礦內(nèi)工程技術管理人員中選聘，必要時外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進行授課。2、區(qū)隊每天要利用班前會進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產(chǎn)技術知識和崗位培訓提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。3、各級管理人員要經(jīng)常性的教育引導員工生產(chǎn)作業(yè)前必須做到

8、“五思而行”即：做本項工作有什么風險?不知道不去做；是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具?不適合不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品?沒有不去做。4、每年礦里要組織開展不少于2期的全員事故案例培訓教育，區(qū)隊班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。5、從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安

9、全行為。6、每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、安全宣傳等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發(fā)揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。7、在現(xiàn)有安全培訓管理人員相對不足的情況下，負責培訓的部門要及時向礦領導提出申請，適當增加配備專職的安全培訓管理人員。（二）、強化安全管理采取獎勵與懲罰相結合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。1、嚴格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，

10、保持制度的有效性、連續(xù)性，強制約束不安全行為。2、加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。各級管理干部、專檢人員、職能部門要以現(xiàn)場為重點，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進行檢查及安全小分隊夜間突擊性的抽查。3、帶班隊長、班組長要加強現(xiàn)場作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責任，當班人員發(fā)生不安全行為，帶班隊長、班組長負連帶管理責任，其他人員負連帶監(jiān)督責任。4、繼續(xù)深入開展班組建設活動，通過創(chuàng)星級班組，激發(fā)員工保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦的熱情。把安全管理的重心下移到現(xiàn)場，使安全壓力傳遞到每個作業(yè)人員，形成主動制止不安全行為、積

11、極消除安全隱患的良好安全氛圍，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。5、將個人的經(jīng)濟利益與安全掛鉤，通過實行全員安全風險抵押、安全責任承包及加大安全在結構工資中的比例等方式，推動安全工作健康發(fā)展，促使員工關注安全。6、各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產(chǎn)、不違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。7、合理安排工作，注意勞逸結合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。8、充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ?、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。（三）、科學地選用人員，做到人機最佳匹配1、各工作崗位和工種都有

12、其特定的要求，要根據(jù)崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。2、積極開展崗位技術比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。3、鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業(yè)務上精一門、會幾門。（四）、改善作業(yè)環(huán)境1、作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設備時與周圍環(huán)境的高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作業(yè)人員能適應的狀態(tài)。2、各種作業(yè)空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。3、作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度。4、噪聲大的設備要采用消音設備及相應措施。5、作業(yè)現(xiàn)場要保持環(huán)境整潔、設備

13、衛(wèi)生、標識清晰。通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。（五）、做好思想和情緒調(diào)解工作員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發(fā)生的問題等等。1、各級領導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解。要切實關心職工生活，解決職工的后顧之憂，員工家庭和個人生活中出現(xiàn)問題和困難，有關領導和部門要妥善解決，使操作者注意力集中，一心一意做好本職工作。2、要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況

14、，排除外界的不良刺激。3、員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時發(fā)放。4、員工的晉級要公正，不徇私情。5、員工與領導者發(fā)生矛盾，領導者要理性對待，通過互相交流和談心等方式加以化解。五、中等及中等以上風險不安全行為的控制措施（一）、中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自?；ケｉ_始培訓，養(yǎng)成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗一分鐘、負責60秒的敬業(yè)精神。礦設立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。（二）、各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風險的

15、不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟處罰不能奏效時必須給予嚴肅的行政處分。（三）、安全監(jiān)察部門、業(yè)務保安人員、各級管理干部要抓住關鍵環(huán)節(jié)重點盯防，對于中等風險以上不安全行為如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴重的人員給予經(jīng)濟和行政雙重處理。（四）、 一般風險、低風險不安全行為控制措施1、一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)督檢查中也應予以必要關注，力求在礦井生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。2、加強日常安全監(jiān)督控制，

16、力求把安全監(jiān)督檢查不安全行為發(fā)生的重點放在現(xiàn)場，把主要對象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長、群監(jiān)員、巡監(jiān)員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法。各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。六、不安全行為矯正管理（一）、對不安全行為人員待崗培訓管理單位為駐礦安全科，具體由駐礦安全科主任工程師負責組織、實施、管理。（二）、對于不安全行為人員的待崗培訓要按培訓內(nèi)容認真組織實施，嚴禁敷衍了事。必須嚴格考勤制度，培訓結束后要針對培訓內(nèi)容出題考試，考試實行嚴格的閉卷考試。（三）、待崗培訓人員考核合格后經(jīng)礦領導審批后方可安排重新上崗。待崗培訓考試成績不得低于60分，考試不及格給予一次的補考機會，補考不及格