第七章__新加坡社會保障制度ppt課件

1、第七章 新加坡社會保證制度 本章內容第一節(jié) 新加坡養(yǎng)老保證制概述及歷史沿革第二節(jié) 新加坡中央公積金制度的主要內容第三節(jié) 中央貯藏基金產生的社會影響新加坡簡介something about singapore國家概述面積總面積大約平方公里人口超越50萬人,華人76%,馬來人15%,印度人6%,其他民族3%)城市國家,位于馬來半島南端、航道要道-馬六甲海峽的出口。北隔柔佛海峽與馬來西亞相鄰,南隔-新加坡海峽與印度尼西亞相望。由新加坡島及附近約60個小島組成,其中新加坡島占全國面積的91.6%。地勢低平,平均海拔15米,最高海拔166米。歷史背景古稱淡馬錫。公元七世紀時被稱為海城， 8世紀建國,屬印

2、度尼西亞室利佛逝王朝。18-19世紀是馬來亞柔佛王國的一部份。1824年淪為英國殖民地,不斷是英國在遠東的轉口貿易商埠和在東南亞的主要軍事基地。1942年被日本占領。1945年日本投誠后英國恢復殖民統(tǒng)治,次年化為直轄殖民地。1959年新實行內部自治,成為自治邦,英國保管國防、外交、修正憲法、公布緊急命令等權益。1963年9月16日并入馬來西亞。1965年8月9日脫離馬來西亞,成立新加坡共和國。同年9月成為結合國成員國,10月參與英聯(lián)邦。獅城的由來在公元13世紀時，傳說有一位巴鄰旁王子桑尼拉烏塔瑪來此地狩獵，不測發(fā)現(xiàn)一種奇特的動物，艷紅的身軀只需胸前雪白，漆黑的頭，體型大小與山羊一樣，動作非常乖

3、巧輕盈。王子以為這只美麗的奇獸是獅子，于是將此地命名為新加普拉，意思是獅子城；由于獅子的馬來語是Singa、都市的馬來語是pore，所以就成了Singapore，從此沿用至今，這也就是大家都稱新加坡為獅城的由來。因系海上之獅，故又演化為有著魚尾巴的魚尾獅。 第一節(jié) 新加坡養(yǎng)老保證制概述及歷史沿革 新加坡的社會保證制度建立于20世紀50年代。1953年經(jīng)過公積金法案，1955年成立中央公積金局并公布了。1957年開場新加坡政府正式實行中央公積金制度。 建立中央公積金旨在為雇員在退休時或不能任務時提供經(jīng)濟上的保證。一、新加坡中央公積金制的建立經(jīng)過50多年的運作，中央公積金制度已成為新加坡全民社會保

4、證制度。范圍不僅包括養(yǎng)老，還涉及住房、保健、教育、投資等方面。目前，新加坡有85%以上的國民都參與了中央公積金。 二、CPF機構引見中央公積金局設有一個總部5個分部，共700人 。由董事會和總經(jīng)理指點。董事會由10人組成政府2人，雇主2人，工會2人，專家4人，設主席、副主席各1人。董事會主席和總經(jīng)理由勞工部委任，任期3年。管理費用相當基金的0.5%，1993年行政開支為5700萬新元。三、CPF特征 1、得到政府、雇主、雇員三方的大力支持。其中，政府不提供任何補助，但對雇主和雇員的繳費予以免稅，并對基金提供最后的依托。2、帳戶中的錢都是以資金方式存在的。 3、個人帳戶沒有人與人、代與代之間的轉

5、移。所允許的帳戶轉移僅限于子女對帳戶資金缺乏的父母的自愿填補。 4、帳戶存款與享用待遇之間存在著正比例的直接利益關系，以鼓勵職工努力任務。 5、提供退休前和退休后的效力。投保人在退休前就可以享用這一福利，比如用存款買住房。6、CPF方案涉及的面非常廣，是國家社會經(jīng)濟開展和政府一些艱苦經(jīng)濟政策的補充。如經(jīng)過公積金存款，添加儲蓄，推遲消費，控制通貨膨脹等。四、新加坡中央貯藏基金體制構造 新加坡的中央公積金是政府、雇主和雇員共同參與的強迫性儲蓄性保險。按公積金法規(guī)定，凡工薪收入者，無論是公務員、職員，都要參與中央公積金方案，向中央公積金局Central Provident Fund,簡稱CPF按歸定

6、足額交納公積金，連個體商販也要參與該方案。公積金由雇主和雇員共同交納。 一新加坡中央公積金制籌資來源二中央公積金帳戶分類參與中央公積金的成員都有三個賬戶： 普通帳戶 特殊帳戶 醫(yī)療帳戶1、普通帳戶 72.5%為普通帳戶，可從中提款用于購房、教育甚至個人投資。 按規(guī)定，成員可以用公積金的存款投資于股票和證券，該股票和證券是中央公積金局經(jīng)有關專家推存且以為風險較低的，投資所得的紅利和利息計入本人賬戶。 Ordinary account 2、醫(yī)療帳戶17.5 %為醫(yī)療帳戶，主要用于為本人以及作為新加坡公民或永久居民的配偶、子女、父母和祖父母支付住院或門診費用。 3、特殊帳戶10% 為特別帳戶，退休前

7、不能拿走，公用于養(yǎng)老 。主要用于老年生活費和特別急需之用。成員到55歲可以一次性提取。 三中央公積金費率規(guī)定雇員年齡雇主繳納雇員繳納（占工資%）綜合繳納（占工資%）向各個帳戶的分配情況普通帳戶特殊帳戶醫(yī)療帳戶35歲及以下132033225635-45132033206745-50132033187850-55111930157855-60612.518.510.50860-653.57.5112.508.565歲以上3.558.5008.6員工年齡雇主替員工繳交率員工自己繳交率總繳交率55歲以下12%20%32%55596%10%16% 公積金繳交率 三個賬戶積累必需專項運用，每個員工公積金積

8、累最低需8.2萬新元 四公積金存款利率 公積金存款的利率是由政府決議的。普通賬戶和醫(yī)療賬戶的存款利率，都是新加坡四家主要的國內銀行一年期定期存款利率的算術平均值。特別賬戶的存款利率那么稍高于這個名義利率，緣由是這個賬戶上的存款的期限較長。55歲以下的會員可以動用普通賬戶中的存款進展公積金局指定的投資。包括購置政府組屋、政府同意的保險工程和投資工程、支付教育費用以及向父母的退休賬戶進展填補性轉移支付等。這些投資都要經(jīng)過中央公積金局指定的托管人來進展。托管人的資歷經(jīng)過托管法的規(guī)定來決議。第二節(jié) 新加坡中央公積金制度的主要內容中央公積金帳戶特殊帳戶和普通帳戶老年保證盾牌方案長期照顧的老年人住房養(yǎng)老限

9、于私人建造的商品住房家庭和個人養(yǎng)老。一新加坡養(yǎng)老保證1、新加坡養(yǎng)老體系10%為特別帳戶專門用以養(yǎng)老55歲以后，其個人賬戶變卦為退休賬戶和醫(yī)療賬戶兩個，其成員在中央公積金方案賬戶內的數(shù)額到達最低規(guī)定后，可以提取部分積存。 2、中央公積金中的養(yǎng)老提供1老年人供養(yǎng)比例1990年為18退休人員相當在職職工的12.5%，這個比例隨人口老齡化的進程逐漸提高，估計到2030年到達12.2退休人員相當在職職工的45.5%。2最低程度規(guī)定2003年最低數(shù)額要求被設定為80000新元，逐漸添加到2021年的120000新元。假設退休者沒有到達最低數(shù)額要求，允許個人運用本人財富來填補最低數(shù)額要求，但最高不能超越最低

10、數(shù)額的50%。還有就是最低數(shù)額也可以經(jīng)過配偶或子女的中央貯藏基金補足。3養(yǎng)老金替代率 普通人在退休時普通帳戶的存款還能剩下非常之一相當工資的3%，加上不斷?？畲鎯Φ奶貏e帳戶相當工資的10%，其存款的本息合計，可夠支付15年的養(yǎng)老金，養(yǎng)老金規(guī)范相當退休時工資的20%40%。3.老年保證盾牌方案主要針對新加坡的老年人口，目的在于對老年群體提供額外的保證和長期收益。其方案對象是需求長期照顧的新加坡老年人口，為他們提供根本的資金保證，并協(xié)助他們支付因嚴重殘疾或喪失勞動才干引起的相關費用支出。老年保證盾牌方案eldershield)內容 覆蓋對象：除非個人選擇退出，一切參與CPF的新加坡公民及永久居民在

11、年滿40時都自動納入eldershield方案中。 繳費義務：個人在65歲前被要求進展定期的小額保費支付，但根據(jù)個人性別以及參與該體系所屬年齡階段不同而有所差別。 給予待遇：每月向參與該體系的受害者支付300新元，支付期限為60個月。4.住房養(yǎng)老 在新加坡，政府規(guī)定倒按揭只限于私人建造的商品住房，新加坡政府建造的組屋不能參與按揭操作 。 組屋是由新加坡政府出資為普通收入居民建造的公共房屋，大致相當于我國的經(jīng)濟適用房。 新加坡“以房養(yǎng)老方式1允許符合條件的組屋擁有者出租全部或者部分居室來換取養(yǎng)老收入.2對于一些居住在原來較大面積的已退休的夫婦來說，假設子女長大成人并且曾經(jīng)搬到他處居住，老年夫婦可

12、以將現(xiàn)有住房置換成面積較小的住房，以大換小后獲得的凈收入用作老年日常開支，或者投資一些風險小的產品來獲得收益。5.社區(qū)、家庭和個人養(yǎng)老居家養(yǎng)老日托養(yǎng)老機構養(yǎng)老 “老有所學、老有所樂、老有所為 蘇州方式二新加坡醫(yī)療保證保健儲蓄方案(Medisave) 健保雙全方案(Medishield)保健基金方案(Medifund)俗稱“3M1.保健儲蓄方案 設立于1984年，是一項強迫性的全國儲蓄方案，也是新加坡醫(yī)保體系的根底。 每個有任務的人，包括私營業(yè)主，都必需將每月收入的6%8%存入設在公積金局的個人保健儲蓄賬戶，用于支付本人及直系親屬的住院費用，直至退休。每月的繳費由雇主和個人各承當一半。 不同年齡

13、組交納率35歲以下 交納率為6%。35歲-45歲 7%45-60歲 8%60歲以上 8.5%2.醫(yī)療基金沒有保健儲蓄，或者儲蓄金額缺乏以支付醫(yī)療費的貧困人群，那么可以懇求保健基金方案，這是由新加坡政府出資設立的信托基金。3.健保雙全方案1990年推出，專門協(xié)助國民支付重病或長期慢性疾病的醫(yī)藥開銷，由個人自愿投保，政府指定的商業(yè)保險公司承辦，保費從個人保健儲蓄中扣除，繳費規(guī)范隨年齡逐漸遞增。由于這一方案保費合理、保額可觀，目前的覆蓋率曾經(jīng)超越了90%。相當于中國某些地方的大病保險，如重慶農民工，現(xiàn)已合并。 2006年11月，在一同交通事故中，頸骨受傷的高女士正在新加坡公立的國大醫(yī)院接受治療。雖然

14、住院費很昂貴，高女士本人沒有任務，可她一點也不犯愁。 由于她可以運用她丈夫保健儲蓄賬戶里的錢來支付醫(yī)療費。每個月，高女士丈夫的工資都會扣除一部分存在他的保健儲蓄賬戶里，這些錢會積累起來，足夠用來支付他家人的醫(yī)療費用。 政府對住院患者病房費用的津貼 A級單人病房有空調、電視機和獨立的衛(wèi)生間，這種高檔病房不能享用政府津貼，一天的費用要250新元； 最普通的C級病房有8個床位，運用電風扇，可以享用89%的津貼，一天只需25新元，病人可以根據(jù)本人的經(jīng)濟才干選擇適宜的病房等級。三新加坡住房保證新加坡住房分為： 政府組屋，共管式公寓，私人公寓，私人排屋以及私人別墅 新加坡民用住宅房地產市場主要由組屋和商品

15、房兩部分組成；81%的居民住在組屋里。 1.公共住房方案公共住房方案開場于1968年，個人可以用中央貯藏金普通帳戶中的儲蓄100%用于支付最初的20%首付款項，然后還可以用于支付其他部分。缺乏可以獲得HDB屋建開展局貸款，然后運用對中央貯藏基金月供來支付。新加坡公共住房方案優(yōu)惠政策1懇求購買組屋的家庭，成員最少只需兩個人即可2懇求者家庭月收入不超越8000新元； 3第一次買房的家庭，可以向建屋局購買組屋，組屋以低于市場價售出；也可以購買二手組屋，政府將視買房家庭的收入情況，提供1萬至7萬新元不等的津貼，存入買房者的公積金戶口； 4為了強化東方家庭的價值觀，假設購房者選擇在接近父母居住的地點購買

16、二手組屋，還能額外獲得1萬新元的津貼。居者有其屋“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。 新加坡建屋局局訓 居者有其屋方案 一致原那么買得起的價錢原那么合理的分配制度 “額外房屋津貼方案 2006年推出，假設公民的經(jīng)濟情況較差，得到的津貼就比較多，反之就少。 目前的最高津貼額是兩萬新元，未來將提高到3萬新元。 領取津貼的家庭收入上限也將從3000新元提高到4000新元。這樣覆蓋到新加坡全國約半數(shù)的家庭。 所買的組屋： 5年內不許轉讓同一戶人家不許買第二套組屋出租限制對買公寓房者的限制不同身份的限制 永久居民和非永久居民的區(qū)分其他住房政策新加坡政府職責 買房協(xié)助公民購買組屋 升值使

17、組屋升值 養(yǎng)老協(xié)助老年人出賣大型組屋的地契或換購小型公寓，套取現(xiàn)金來養(yǎng)老 2.私人住房財富方案 民眾可以購買私人居住類財富，以滿足居住或投資需求，可以由中央貯藏基金普通帳戶儲蓄部分或以對該帳戶交納的方式購買。 不同點是中央貯藏基金中只能支付首付款項中的10%，最低首付20%中的其他10%需求現(xiàn)金支付。家庭月收入超越8千新幣 只能購買私人住房私人公寓的價錢大約會在HDB的兩倍以上，而且享用不到政府對組屋住戶的各種優(yōu)惠政策。私人公寓分兩種：99年地契；永久地契。3.住房維護方案HPS旨在防止出現(xiàn)參與者在貸款還清之前失去還貸才干因此失去住房的情況。覆蓋對象：一切運用中央貯藏基金儲蓄部分來支付月還款額

18、的個人可以懇求退出懇求HPS需求安康證明，保費數(shù)額與個人年齡、性別以及貸款類型和歸還期限等有關。4.非居住類財富方案此類方案中主要指的是辦公類場所、商場、倉庫及工廠等非居住類房產。從中央貯藏基金賬戶里支取的封頂限額低于購買價，普通只能是其70%的樣子，同時不能用于首期支付款項。 四新加坡中央公積金的投資方案1、CPF投資方案2、折扣新加坡股份方案3、“新新加坡股份方案1、CPF投資方案普通賬戶CPF-OA和特殊賬戶CPF-SACPF-OA投資：股票、企業(yè)債券、黃金等。CPF-SA投資：選定的保險、信托、外匯產品。利潤不能支取目的是添加個人退休儲蓄2、折扣新加坡ST股份方案較低價錢分配國家財富，

19、促進優(yōu)質股票開展?！爸覍嵎蓊~最高限額為1000股，以現(xiàn)金或抽簽方式購買，每股2元；2新元以上開場招標，購買沒有限制；3、“新新加坡股份方案2001年提出，符合條件的新加坡人獲得價值從200新元到1700新元不等的“新新加坡股份，股值1元，不可轉讓。按照月收入額或居住公寓類型分配。第三節(jié) 新加坡CPF特點和自創(chuàng)意義1.該制度是以家庭為中心構建，政府起了重要的引導作用。 新加坡非常注重家庭在社會保證中的作用，中央公積金的建立，也特別強調以家庭為中心，維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟開展。一、新加坡CPF特點2、建立了完全積累式的個人賬戶制度，強調社會保證的鼓勵機制。 為保證中央公積金的運營，新加坡政府規(guī)定，中央

20、公積金結余的99%用于購買國債，政府再以這部分資金改善人們的住房和其他公益事業(yè)。這樣，既保證了保險基金的平安性，又有利于發(fā)揚保險基金的功能。3、注重中央公積金投資平安。二、新加坡CPF優(yōu)點1.廣泛的覆蓋范圍2.高積累率3.很高的住房擁有率4.良好的投資報答5.高效的醫(yī)療系統(tǒng)6.較低的社會救援率7.對國家經(jīng)濟開展的作用 1.廣泛的覆蓋范圍中央公積金方案的福利和效力不僅覆蓋積極的任務人口,它還覆蓋年輕人和其他不任務的新加坡人。 2.高積累率中央公積金方案協(xié)助新加坡人為養(yǎng)老進展積存。1999年新加坡的國民積累總值為830億美圓,占國民消費總值的54% 。3.很高的住房擁有率 住房上的自在政策協(xié)助許多

21、新加坡人利用他們的中央公積金積存支付他們的住房費用。 政府發(fā)動的住房一切方案使得86%的人口可以居住在公房中，并且他們中的91%擁有所住房屋的一切權。4.良好的投資報答從1989年到1998年，中央公積金的平均名義年利率為3.51%。由于中央公積金方案的成員利用他們的中央公積金積存購買房產，因此在計算基金投資報答時，房產的升值這一要素必需加以思索。思索到這一面積要素，中央公積金給其成員帶來的報答為年均9.3%的增長率。 一個新的養(yǎng)老金投資方案和推出選擇性退出的年金方案 以賺取長期的投資報答 5.高效的醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)療方案要求個人對醫(yī)療費用自我擔任，這也就極大地減低了政府在財政上的負擔。為了確保每一

22、個新加坡人不會由于貧窮而不能享用醫(yī)療效力，新加坡政府設置了醫(yī)療基金以支持那些貧窮的新加坡人。 雖然醫(yī)療僅支出占國內消費總值的3.1%，新加坡的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)被國際衛(wèi)生組織評為亞洲最有效的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)(國際上排名第六)。6.較低的社會救援率中央公積金方案鼓勵自我依托，也就是個人為本人的養(yǎng)老做預備，而不是將本人的養(yǎng)老寄希望于下一代。中央公積金方案下的許多政策都經(jīng)過覆蓋三代家庭成員以鼓勵家庭成員間的相互支持。 住房、醫(yī)療和教育的破費可由中央公積金方案下的不同政策中開支。1999年全新加坡僅有2200人領取社會救援金。7.對國家經(jīng)濟開展的作用新加坡中央公積金在新加坡經(jīng)濟中發(fā)揚著重要作用。 比如，組屋及相

23、關方案促進了房地產市場開展，公積金投資成為金融市場重要的機構投資者。二、新加坡CPF缺陷或缺乏1.完全強迫儲蓄，從某種意義上來說并不是現(xiàn)代的社會保證制度。2.新加坡中央公積金提供的社會保證程度參差不齊，特別是對年輕成員的低薪雇員的保證程度較低，易呵斥兩極分化，影響社會公平。3.過度儲蓄降低了人們的消費4.高額繳費添加了企業(yè)產品的本錢 5.對于協(xié)議工人和暫時工的中央公積金的跟蹤困難 討論：新加坡公積金制度哪些內容值得我們自創(chuàng)？。三、新加坡中央公積金制對我國的自創(chuàng)意義 傳統(tǒng)的社會保證制度以濟貧性作為其本質功能，而公積金制度本質屬于預防性的強迫儲蓄，以防貧取代了濟貧，該制度較好地處理了國民的社會保證問題，在實行社會保證全民性，一致性、強迫性的同時，又有效防止了歐洲國家實行高福利政策給政府帶來的財政重負。 第一，中央公積金制度更注重防貧功能。第二，中央公積金制度對本國的經(jīng)濟起到了重要的調控作用。主要表如今以下方面： 一是適度調整公積金繳費率，以順應經(jīng)濟開展的變化，起到刺激或者抑制經(jīng)濟的作用。 二是極大地發(fā)揚了公積金融資和調理投資的功能，使政府可以積聚和調動大量資金，調理