突發(fā)公共事件應急辦法預案范本

1、突發(fā)公共事件應急預案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc178592826 前 言 PAGEREF _Toc178592826 h 5 HYPERLINK l _Toc178592827 1 總則 PAGEREF _Toc178592827 h 5 HYPERLINK l _Toc178592828 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc178592828 h 5 HYPERLINK l _Toc178592829 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc178592829 h 6 HYPERLINK l _Toc178592830 1.3 工作原則

2、PAGEREF _Toc178592830 h 6 HYPERLINK l _Toc178592831 1.4 適用范圍 PAGEREF _Toc178592831 h 7 HYPERLINK l _Toc178592832 1.5 預案體系 PAGEREF _Toc178592832 h 8 HYPERLINK l _Toc178592833 2 組織指揮體系及職責 PAGEREF _Toc178592833 h 8 HYPERLINK l _Toc178592834 2.1 組織機構(gòu) PAGEREF _Toc178592834 h 8 HYPERLINK l _Toc178592835 2

3、.2 工作機構(gòu)和職責 PAGEREF _Toc178592835 h 9 HYPERLINK l _Toc178592836 2.3 組織體系框架 PAGEREF _Toc178592836 h 10 HYPERLINK l _Toc178592837 2.4 應急聯(lián)動機制 PAGEREF _Toc178592837 h 11 HYPERLINK l _Toc178592838 3 預防預警 PAGEREF _Toc178592838 h 12 HYPERLINK l _Toc178592839 3.1 信息監(jiān)測和報告 PAGEREF _Toc178592839 h 12 HYPERLINK

4、l _Toc178592840 3.2 預防預警行動 PAGEREF _Toc178592840 h 13 HYPERLINK l _Toc178592841 3.3 預警支持系統(tǒng) PAGEREF _Toc178592841 h 14 HYPERLINK l _Toc178592842 3.4 預警級不及公布 PAGEREF _Toc178592842 h 15 HYPERLINK l _Toc178592843 4 應急響應 PAGEREF _Toc178592843 h 16 HYPERLINK l _Toc178592844 4.1 分級響應程序 PAGEREF _Toc17859284

5、4 h 16 HYPERLINK l _Toc178592845 4.2 信息共享和處理 PAGEREF _Toc178592845 h 19 HYPERLINK l _Toc178592846 4.3 通信 PAGEREF _Toc178592846 h 21 HYPERLINK l _Toc178592847 4.4 指揮和協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc178592847 h 21 HYPERLINK l _Toc178592848 4.5 緊急處置 PAGEREF _Toc178592848 h 23 HYPERLINK l _Toc178592849 4.6 應急人員的安全防護 PAG

6、EREF _Toc178592849 h 24 HYPERLINK l _Toc178592850 4.7 職工群眾的安全防護 PAGEREF _Toc178592850 h 24 HYPERLINK l _Toc178592851 4.8 社會力量的動員與參與 PAGEREF _Toc178592851 h 25 HYPERLINK l _Toc178592852 4.9 調(diào)查分析、檢測和后果評估 PAGEREF _Toc178592852 h 26 HYPERLINK l _Toc178592853 4.10 新聞公布 PAGEREF _Toc178592853 h 27 HYPERLIN

7、K l _Toc178592854 4.11 應急結(jié)束 PAGEREF _Toc178592854 h 28 HYPERLINK l _Toc178592855 5 后期處置 PAGEREF _Toc178592855 h 28 HYPERLINK l _Toc178592856 5.1 善后處置 PAGEREF _Toc178592856 h 29 HYPERLINK l _Toc178592857 5.2 保價保險 PAGEREF _Toc178592857 h 30 HYPERLINK l _Toc178592858 5.3 調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié) PAGEREF _Toc1785928

8、58 h 30 HYPERLINK l _Toc178592859 6 保障措施 PAGEREF _Toc178592859 h 31 HYPERLINK l _Toc178592860 6.1 通信與信息保障 PAGEREF _Toc178592860 h 31 HYPERLINK l _Toc178592861 6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 PAGEREF _Toc178592861 h 31 HYPERLINK l _Toc178592862 6.3 應急隊伍保障 PAGEREF _Toc178592862 h 32 HYPERLINK l _Toc178592863 6.4 交通

9、運輸保障 PAGEREF _Toc178592863 h 32 HYPERLINK l _Toc178592864 6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 PAGEREF _Toc178592864 h 33 HYPERLINK l _Toc178592865 6.6 治安保障 PAGEREF _Toc178592865 h 33 HYPERLINK l _Toc178592866 6.7 物資保障 PAGEREF _Toc178592866 h 34 HYPERLINK l _Toc178592867 6.8 經(jīng)費保障 PAGEREF _Toc178592867 h 34 HYPERLINK l _Toc17

10、8592868 6.9 社會動員保障 PAGEREF _Toc178592868 h 35 HYPERLINK l _Toc178592869 6.10 緊急避難場所保障 PAGEREF _Toc178592869 h 36 HYPERLINK l _Toc178592870 6.11 技術儲備與保障 PAGEREF _Toc178592870 h 36 HYPERLINK l _Toc178592871 6.12 監(jiān)測檢查 PAGEREF _Toc178592871 h 37 HYPERLINK l _Toc178592872 7 宣傳、培訓、演習 PAGEREF _Toc178592872

11、 h 37 HYPERLINK l _Toc178592873 7.1 公眾信息交流 PAGEREF _Toc178592873 h 37 HYPERLINK l _Toc178592874 7.2 培訓 PAGEREF _Toc178592874 h 38 HYPERLINK l _Toc178592875 7.3 演習 PAGEREF _Toc178592875 h 38 HYPERLINK l _Toc178592876 8 附則 PAGEREF _Toc178592876 h 39 HYPERLINK l _Toc178592877 8.1 預案治理及更新 PAGEREF _Toc17

12、8592877 h 39 HYPERLINK l _Toc178592878 8.2 獎勵與懲戒 PAGEREF _Toc178592878 h 39 HYPERLINK l _Toc178592879 8.3 制定與解釋 PAGEREF _Toc178592879 h 40前 言為有效處置鐵路建設期間發(fā)生的突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，提高公司應對突發(fā)公共事件的能力，有效操縱和消除突發(fā)事件危害，保障社會穩(wěn)定和建設工程安全質(zhì)量，依照國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合鐵路公司應急工作實際，特制定本預案。本預案依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)編制，明

13、確了公司突發(fā)公共事件的應急機制、治理體制，包括總則、組織體系、預防預警、應急響應、后期處置、保障措施、宣傳培訓演習等方面內(nèi)容，是依法處置各類突發(fā)公共事件的綱領性預案。各參建單位要按照本預案要求，結(jié)合工程特點和本單位實際，相應制定應急預案并報地點（縣級以上）安全監(jiān)督綜合治理部門、鐵道部安全監(jiān)督站及公司備案，確保應急治理和處置工作有序開展，同時在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善預案。1 總則1.1 編制目的通過總體預案的編制和實施，依法建立健全公司應急治理長效機制，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、科學合理的應急治理體制，最大限度地減小突發(fā)公共事件的阻礙，切實保障鐵路工程建設安全質(zhì)量和

14、人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)國家有關法律與法規(guī)、國家突發(fā)公共事件應急預案、地點性法規(guī)與規(guī)章和鐵道部有關部門和單位制定突發(fā)公共事件應急預案框架指南等規(guī)章制度，結(jié)合鐵路工程建設實際，制訂本預案。1.3 工作原則1.3.1 以人為本，防救結(jié)合。強化突發(fā)公共事件應急治理，是各參建單位的重要職責，也是創(chuàng)建安全文明標準工地，推進和諧鐵路進展的重要內(nèi)容。各參建單位要樹立“安全第一”思想，強化安全責任意識，以科學進展觀為指導，堅持以人為本，貫徹“預防為主、防救結(jié)合、搶險先救人”的原則，最大限度地防止和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。1.3.2 依法規(guī)范，明確責任。針對工程建設期間突發(fā)公共事件

15、的特點，依照有關法律法規(guī)，規(guī)范各參建單位、各部門的應急治理行為，明確各參建單位、各部門的應急處置職責。1.3.3 集中領導，分級負責。堅持“分級響應、分級負責、標段治理、屬地結(jié)合”的方針，依照突發(fā)公共事件的緊急程度和危害性以及動用的應急資源，實行公司集中領導，部門分工協(xié)作，分類分級啟動應急預案，有序有效應對各類突發(fā)公共事件。1.3.4 強化預警、整合資源，利用科技、提高效率。優(yōu)化信息資源，建立工程建設期間突發(fā)公共事件應急體系，通過預測預警、預警化解、應急響應、后期處置和恢復重建等程序規(guī)范運作，提高應急處置突發(fā)公共事件的能力和效率。各參建單位、各部門要推進“四新”技術與高科技在加強突發(fā)公共事件治

16、理和處置中的運用，在工程建設實踐中不斷完善突發(fā)公共事件應急治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、規(guī)范化建設。1.3.5 平戰(zhàn)結(jié)合、全員參與，加強宣傳、組織培訓。加強宣傳培訓工作，提高公共安全防范意識和應急處理能力，建立訓練有素、組織嚴密的專業(yè)應急隊伍。各參建單位在鐵路工程建設期間，要加強路地協(xié)作，定期進行應急演習演練，通過規(guī)范治理，把應急治理與常態(tài)治理有機統(tǒng)一，形成單位主導、全員參與、軍民結(jié)合的良好氛圍，實現(xiàn)應急治理和應急處置科學化、社會化、全員化。1.4 適用范圍本預案及專項預案、綜合預案適用于鐵路工程建設期間各類各級突發(fā)公共事件的應急治理和處置。1.4.1 鐵路工程建設期間突發(fā)公共事件要緊分為四類：

17、1.4.1.1 自然災難。要緊包括臺風、暴雨、冰雹、大雪、寒流、雷擊等氣象災難；地震災難；山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災難；風暴潮、海嘯等海洋災難；森林火災和重大生物災難等。1.4.1.2 事故災難。要緊包括工程建設期間重大交通運輸事故；工程建設期間發(fā)生的各類重大安全質(zhì)量事故，造成重大阻礙和損失；特種設備等安全事故；重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。1.4.1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要緊包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴峻損害的重大傳染病疫情，群體性不明緣故疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴峻阻礙公眾健康的事件。1.4.1.4 突發(fā)社會安全事件。要

18、緊包括重大刑事案件；較大規(guī)模的群體性事件以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。1.5 預案體系1.5.1 鐵路公司籌備組突發(fā)公共事件應急預案是鐵路公司對鐵路工程建設期間突發(fā)公共事件應急處置工作進行組織治理的整體預案，是指導鐵路工程建設期間突發(fā)公共事件應急治理的規(guī)范性文件。1.5.2 各參建單位要依照國家有關法律法規(guī)、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、鐵道部、建設部及地點性法規(guī)與規(guī)章和本預案等，對鐵路工程建設期間可能發(fā)生的自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，結(jié)合工程建設實際編制相應的應急預案。2 組織指揮體系及職責2.1 組織機構(gòu)籌備組是鐵路工程建設期間突發(fā)公共

19、事件應急治理工作的領導機構(gòu)，全面組織指揮工程建設期間突發(fā)公共事件的應急治理工作，下設突發(fā)公共事件應急辦公室（簡稱籌備組應急辦）。2.1.1 籌備組應急辦職責是：貫徹落實國家、地點政府、鐵道部等應急治理工作方針、政策；向鐵道部、地點政府、南昌鐵路局報告鐵路工程建設應急治理工作情況；決定工程建設重大、特不重大級突發(fā)公共事件應急預案啟動，統(tǒng)一領導和全面指揮應急處置工作；組織并協(xié)調(diào)地點政府、駐地部隊、企事業(yè)等單位共同處置重大、特不重大級突發(fā)公共事件；督促、檢查施工單位突發(fā)公共事件專項資金和物資分配打算；布置、檢查工程建設應急治理工作和總結(jié)經(jīng)驗教訓；研究制定涉及應急治理和處置工作的有關部門、單位及個人的

20、獎懲。籌備組應急辦主任由公司籌備組常務副組長擔任，副主任由公司籌備組主管安全的副組長擔任，成員由公司相關部門要緊負責人、各指揮部指揮長及各參建單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)擔任，日常工作由安質(zhì)部負責。2.2 工作機構(gòu)和職責各施工單位是各級突發(fā)公共事件的責任主體，也是各級突發(fā)公共事件應急處置的主體，必須建立相關預測預警系統(tǒng)、應急處置隊伍、日常監(jiān)管機制、應急處置體制、災后評估和重建體系，負責各自標段內(nèi)各類不突發(fā)公共事件的應急治理工作。各施工單位要強化安全生產(chǎn)和災難預防工作，加大對施工安全、防洪防臺、地質(zhì)災難、食品安全、群毆械斗等安全治理，加強對危險源和災難災難隱患點的監(jiān)控，特不要加強對隧道施工、火工品

21、、化學物品、橋梁施工、爆炸物品等高危作業(yè)的監(jiān)督和治理。各施工單位要相應成立突發(fā)公共事件應急治理工作領導機構(gòu)，其要緊職責是：貫徹國家、鐵道部、建設部、地點政府公共突發(fā)事件應急治理的方針、政策和規(guī)定；執(zhí)行籌備組應急辦的工作指令；依照建設工程和工地實際，提交應急資金和物資分配打算；組織編制各專項應急預案、綜合應急預案及保障預案；組織對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂完善應急預案；及時向相關部門報告突發(fā)公共事件的預警和災難信息；組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的宣傳教育和演習、演練。施工單位各部門的應急治理職責，由施工單位在其應急預案中確定，并在建設期間同意公司、監(jiān)理單位、鐵道部安全質(zhì)量監(jiān)督站

22、及地點安全監(jiān)督治理部門的檢查、監(jiān)督和指導。2.3 組織體系框架2.3.1 籌備組應急辦、施工單位、監(jiān)理單位要按照“統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷”的原則，認真開展預防預測預警和應急處置工作，做到集中統(tǒng)一、指揮有力、信息暢通、資源共享。2.3.2 應急處置組織體系框架圖見下圖。鐵路公司籌備組應急處置組織體系框架圖鐵道部應急治理領導機構(gòu)府地點政府應急辦南昌局應急辦發(fā)生公共突發(fā)事件時府籌備組應急辦籌備組應急平臺府籌備組信息數(shù)據(jù)庫府發(fā)生公共突發(fā)事件時府各施工單位應急指揮部施工單位信息數(shù)據(jù)庫府施工單位應急平臺府應急保障部門其他協(xié)作部門應急救援部門突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部府突發(fā)公共事件現(xiàn)場2.4 應

23、急聯(lián)動機制依照預測將要發(fā)生重大、特不重大級突發(fā)公共事件時，籌備組應急辦應依照鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)級指示，立即作出應急聯(lián)動響應，迅速啟動應急預案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地點政府、企事業(yè)、施工單位等進行應急處置。同時依照顧急現(xiàn)場處置需要，協(xié)調(diào)駐地部隊，協(xié)助應急處置工作。3 預防預警 3.1 信息監(jiān)測和報告3.1.1 各施工單位負責各自標段內(nèi)工程建設期間突發(fā)公共事件信息收集、整理、分析、評估工作。要利用歷史監(jiān)測資料，通過勘探、檢查等手段，發(fā)揮先進的科技監(jiān)測功能，建立完善監(jiān)測系統(tǒng)，做好信息監(jiān)測工作。3.1.2 各施工單位要建立定期監(jiān)測信息分析制度，按照分類分級原則，建立信息監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。必要時應邀請專家召開相

24、關會議，預測突發(fā)公共事件發(fā)生的范圍、阻礙和進展趨勢，有效減少和遏止突發(fā)公共事件的發(fā)生，并借助計算機等通信通訊網(wǎng)絡，及時向籌備組應急辦報送檢測信息或會議材料?；I備組應急辦接到施工單位的監(jiān)測信息后，經(jīng)公司分析后上報鐵道部、地點應急治理領導機構(gòu)。3.1.3 籌備組應急辦和施工單位應急指揮部互聯(lián)互通，認真做好信息收集、整理、確認和報送工作。關于瞞報、謊報、緩報、漏報監(jiān)測信息的，依照有關法規(guī)、文件責令其改正錯誤，必要時給予責任人行政處分。由于瞞報、謊報、緩報、漏報監(jiān)測信息造成重大損失和重大阻礙的，依照有關法律法規(guī)追究當事人和有關領導的責任。3.1.4 各施工單位通過預測預警系統(tǒng)及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析預知將要發(fā)生

25、重大、特不重大級突發(fā)公共事件時，應立即采取應急處置措施，并在1小時內(nèi)向籌備組應急辦和地點政府應急治理機構(gòu)報告詳細信息，同時做好續(xù)報工作。籌備組應急辦立即召開會議，分析并做好應急預備工作，同時向鐵道部、地點應急治理機構(gòu)報告預警信息。3.2 預防預警行動3.2.1 各施工單位要堅持預防為主，強化安全生產(chǎn)治理。依照國家有關法規(guī)和國家突發(fā)公共事件應急預案規(guī)定，合理編制應急預案，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，做好預測預警工作，依照工程建設進展情況，定期組織培訓演練工作。3.2.2 籌備組應急辦、監(jiān)理單位應采納定期或不定期方式對工程施工、重點隱患區(qū)域及危險源進行排查。在汛期和氣象條件惡劣、重大活

26、動等專門時段，各施工單位須按照顧急預案有關規(guī)定，強化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作，及時公布預警信息，幸免和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。3.2.3 各參建單位及參建人員等有報警的義務。籌備組應急辦鼓舞各單位與個人對各類危險源和災難災難隱患進行舉報，并愛護舉報人的合法權(quán)益。對報警準確、及時采取緊急措施，防止突發(fā)公共事件發(fā)生或減少損失的單位及個人，由籌備組應急辦予以表彰或獎勵。舉報電話：0441-50700或50785，市電（傳真87050785。報警內(nèi)容要緊包括： 突發(fā)公共事件可能或差不多發(fā)生的時刻、地點、種類等情況； 突發(fā)公共事件可能或差不多產(chǎn)生的阻礙、造成的人員傷亡

27、和財產(chǎn)損失等情況； 對突發(fā)公共事件差不多采取或正在采取的應急處置措施。3.2.4 預警信息的處置。發(fā)生突發(fā)公共事件時，各施工單位要及時、準確、規(guī)范地向籌備組應急辦報告突發(fā)公共事件的具體地理位置和事發(fā)覺場情況?；I備組應急辦在獲悉報警和預警信息后，立即核實情況并依照突發(fā)公共事件的分類分級標準予以處置。3.2.5 發(fā)生突發(fā)公共事件所在施工單位應立即組織應急處置隊伍，立即實施先期應急搶險和預警化解工作，防止事態(tài)擴大。3.2.6 發(fā)生重大、特不重大級突發(fā)公共事件后，事發(fā)單位領導應立即趕赴事發(fā)覺場，并及時如實向籌備組應急辦報告現(xiàn)場情況，籌備組應急辦向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)報告，同時啟動應急預案?；I備

28、組應急辦和事發(fā)單位依照現(xiàn)場實際制定具體應急處置方案，通知應急隊伍進入應急狀態(tài)，指揮、調(diào)集應急所需物資、設備、機具等，加強要害部位、重要基礎設施等安全保衛(wèi)，維護好社會治安秩序，動員后備隊伍和做好其他相關應急預備工作與防范愛護措施等。3.3 預警支持系統(tǒng)3.3.1 施工單位要加強突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)和應急平臺建設。按照國家、建設部、鐵道部規(guī)定的工程建設要求，充分應用科技創(chuàng)新，建立并完善突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)和應急平臺。要充分利用網(wǎng)絡資源，推進信息化建設化。要加強溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好預測預警工作。3.3.2 施工單位要按照“立足現(xiàn)有、科技先導”原則，依照工地施工和現(xiàn)場實

29、際，建設好預測預警支持系統(tǒng)。系統(tǒng)應能夠滿足數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享等要求，能夠適應對突發(fā)自然災難、突發(fā)事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件的應急處置要求，并實現(xiàn)資源共享及其綜合治理使用。3.3.3 施工單位要加強與標段所在地點政府部門的溝通聯(lián)系，做好預測預警系統(tǒng)上通有關規(guī)定部門、地點政府、公司，下接現(xiàn)場工地的基礎工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)對突發(fā)公共事件的預警作用，共同做好預測預警系統(tǒng)全方位、多層次整合和對接工作。3.3.4 籌備組、施工單位應急辦要提高預測水平和預警信息分析處理能力，及早提出預防措施或采取應急措施，做到早發(fā)覺、早報告、早操縱、早解決，力爭將突發(fā)公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。3.4

30、 預警級不及公布3.4.1 預警級不確定原則。依據(jù)緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應急資源等情況，突發(fā)公共事件由低到高分為一般（級）、較重（級）、嚴峻（級）和特不嚴峻（級）四級預警，分不用藍色、黃色、橙色和紅色加以標識。3.4.2 突發(fā)公共事件的預警級不，施工單位按應急預案規(guī)定的標準確定。未列入部門應急預案的偶發(fā)事件，按國務院審定的專項應急預案和國家部門公布的應急預案的規(guī)定予以處置。沒有明確規(guī)定的，按相近或相似的應急預案的規(guī)定予以應急處置。3.4.3 預警信息包括突發(fā)公共事件的類不、性質(zhì)、預警級不、起始時刻、阻礙范圍、警示事項、應急措施等。3.4.4 籌備組應急辦

31、在獲悉預警信息后，應充分利用信息網(wǎng)絡、通訊、警報、宣傳、通知等有效方法方式，對全線范圍內(nèi)發(fā)出針對性預警通告，迅速做好應急處置的各項預備工作。嚴峻、特不嚴峻預警信息應在1h內(nèi)通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向施工單位公布預警信息。施工單位接到信息后，要按應急預案規(guī)定的程序立即作出應急響應，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資預備。3.4.5 施工單位在獲悉預警信息后，應充分利用信息網(wǎng)絡、通訊、警報、宣傳、通知等有效方法方式，對標段范圍內(nèi)發(fā)出針對性預警通告，迅速做好應急處置的各項預備工作。嚴峻、特不嚴峻預警信息應在30分鐘內(nèi)通過應急平臺預警信息（號）和特急紙質(zhì)件文

32、本等多種形式，向籌備組應急辦報告，同時按照顧急預案規(guī)定的程序立即做出應急響應，有關領導和人員要立即到位，做好應急隊伍和應急物資預備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災難點迅速加以處置。3.4.6 突發(fā)公共事件涉及或阻礙到標段范圍以外的，施工單位應加強溝通協(xié)調(diào)。籌備組應急辦按照有關應急預案，負責指揮協(xié)調(diào)施工單位間進行聯(lián)合處置或協(xié)助處置工作。3.4.7 對可能在國內(nèi)、國際造成重大阻礙的突發(fā)公共事件，籌備組應急辦應及時報鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)進行預警級不變更。4 應急響應4.1 分級響應程序4.1.1 分級相應突發(fā)公共事件按其可控性、嚴峻程度和阻礙范圍等因素，應急響應級不分

33、為級響應、級響應、級響應、級響應四個級不：4.1.1.1 級響應。發(fā)生在全線難以操縱并有向周邊擴散態(tài)勢，超出公司聯(lián)合應急能力或地點政府應急能力，需要上一級統(tǒng)一指揮應急救援行動或需國務院增援、組織協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果差不多或者可能導致人員特不重大傷亡或造成特不重大危害，需要上一級突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動；地點政府啟動級響應的，或國務院啟動級響應的突發(fā)公共事件。4.1.1.2 級響應。發(fā)生標段難以操縱的事態(tài)，并在全線范圍內(nèi)呈擴散態(tài)勢，超出總承包單位應急能力，需要公司或市級地點政府應急辦組織力量參與處置的；突發(fā)公共事件后果差不多或者可能導致人員重大傷亡，或造成重大危害，需

34、要公司設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動；地點政府啟動級響應的，或啟動省專項應急預案處置的突發(fā)公共事件。4.1.1.3 級響應。發(fā)生單位工程難以操縱的事態(tài)，并有向標段擴散的態(tài)勢，超出單位工程承包單位應急能力，需要公司或縣級地點政府應急辦組織力量增援或協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果差不多或者可能導致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要總承包單位設立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應急救援行動的；籌備組應急辦認為有必要啟動級響應的突發(fā)公共事件。4.1.1.4 級響應。發(fā)生在單位工程區(qū)域范圍內(nèi)，承包單位應急機構(gòu)應急力量和資源能夠操縱險情和事態(tài)，且突發(fā)公共事件后果差不多或者可能導致個不人員傷亡，或造成輕微危害，承

35、包單位能夠有效處置的。4.1.2 響應程序4.1.2.1 級響應接到突發(fā)公共事件報告，確認屬級響應的，事發(fā)單位應立即啟動應急聯(lián)動機制，迅速趕赴現(xiàn)場，同時立即向籌備組應急辦、地點政府應急治理機構(gòu)報告，籌備組應急辦立即向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)報告。在鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下，籌備組應急辦應會同事發(fā)單位應以最快的速度成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，組織應急救援隊伍，采取果斷有效應急處置措施，優(yōu)先愛護人民群眾生命安全，全力操縱態(tài)勢進展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。需要啟動地點政府突發(fā)公共事件專項應急總體預案的，由籌備組應急辦將現(xiàn)場情況上報鐵道部、地點政府應急治理部門后確定。4.1.2.

36、2 級響應接到突發(fā)公共事件報告，確認屬級響應的，事發(fā)單位應當立即采取先期處置措施，操縱事態(tài)進展?；I備組應急辦應會同事發(fā)單位，迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急救援行動，并在規(guī)定時限內(nèi)向上一級報告。情況嚴峻的，出現(xiàn)難以操縱或有擴大進展等事態(tài)時，需要擴大應急，籌備組應急辦應將現(xiàn)場情況上報鐵道部、地點政府應急治理部門后確定。接到擴大應急請求時，各單位應迅速采取措施，組織本單位應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場協(xié)助開展應急處置工作。4.1.2.3 級響應接到突發(fā)公共事件報告，確認屬級響應的，事發(fā)單位應立即采取先期處置措施，然后依照事態(tài)進展情況，采取有效的應急處置措施，并及時向籌備組應急辦報告。情況嚴峻的，事發(fā)單

37、位應迅速成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮應急救援行動。當出現(xiàn)難以操縱或有擴大進展等事態(tài)時，事發(fā)單位應立即向公司請求擴大應急。接到擴大應急請求時，有關單位應迅速采取措施，組織應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。4.1.2.4 級響應接到突發(fā)公共事件報告，確認屬級響應的，事發(fā)單位應迅速趕赴現(xiàn)場，組織有關部門開展應急處置，并及時向籌備組應急辦報告?；I備組應急辦派出人員趕赴現(xiàn)場指導處置工作。4.1.4 事發(fā)單位要核實突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，以最快的速度就地設立現(xiàn)場指示路牌等明顯標志，便于應急隊伍準確快速通行，并不間斷地向籌備組應急辦報告現(xiàn)場事態(tài)進展情況。4.1.5 突發(fā)公共事件響應級不按公司應急預案的標準

38、確定；國務院專項預案或國家部門預案有規(guī)定的，從其規(guī)定。未列入的偶發(fā)事件，按公司近似或相似的應急預案標準確定。4.2 信息共享和處理4.2.1 籌備組應急辦應建立快速、高效的指揮平臺，利用突發(fā)公共事件信息數(shù)據(jù)庫，借助電子網(wǎng)絡和高新技術對現(xiàn)場進行監(jiān)控，加強與現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)聯(lián)系，實現(xiàn)多媒體聲像圖文信息的實時雙向傳遞，有效指揮突發(fā)公共事件現(xiàn)場應急處置。4.2.2 信息內(nèi)容4.2.2.1 突發(fā)事件可能或差不多發(fā)生的時刻、地點、單位、事故類不、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；4.2.2.2 突發(fā)事件可能或差不多發(fā)生的簡要過程，緊急搶險救援情況以及傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等；4.2.2.3 突發(fā)事件可能或差不多發(fā)生

39、緣故的初步分析；4.2.2.4 突發(fā)事件可能或差不多發(fā)生采取的措施情況；4.2.2.5 突發(fā)事件可能或差不多發(fā)生事件報告單位、簽發(fā)人及報告時刻。4.2.2.6 對突發(fā)工程質(zhì)量安全事件，事發(fā)單位還須按照附表上報有關信息。4.2.3 信息處理。施工單位要及時向公司和地點應急辦報告突發(fā)公共事件信息，上報時刻不得超過1h，同時不間斷地報告處置事件現(xiàn)場的進展情況。接到事發(fā)單位上報重大、特不重大公共突發(fā)事件信息，籌備組應急辦在2h內(nèi)向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)報告。4.2.4 巨災信息治理。對可能造成巨災損失的預警信息，籌備組應急辦接到施工單位緊急報告后，立即向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)上報，以便統(tǒng)一

40、指揮，迅速制定應對巨災的機制，有效遏制巨災可能造成的損失，愛護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。4.2.5 發(fā)生突發(fā)公共事件，造成傷亡、失蹤、被困人員中，有涉及港澳臺地區(qū)或國外的，或者突發(fā)公共事件可能阻礙到境外時，籌備組應急辦應立即向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)上報，并按照規(guī)定程序做好善后處理工作。4.3 通信4.3.1 籌備組、施工單位應急辦應在編制應急預案時，應明確治理機構(gòu)和各相關部門及人員的聯(lián)系方式，包括駐地、聯(lián)系電話等。施工單位應急機構(gòu)或治理人員變動時，應及時上報籌備組應急辦備案。4.3.2 對可能或差不多發(fā)生突發(fā)公共事件，籌備組應急辦和事發(fā)單位應建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)

41、相配套的應急通信系統(tǒng)，在啟動應急預案后，應堅持24小時值班制度，利用既有通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)，與現(xiàn)場指揮部保持熱線聯(lián)系，動態(tài)掌握現(xiàn)場處置進展情況，并向上一級應急治理機構(gòu)報告，直至事件處置結(jié)束。4.3.3 對可能或差不多發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)覺場指揮部設置臨時固定電話或移動電話，利用無線對講機等通信設備，加強對現(xiàn)場應急指揮和處置。現(xiàn)場需要供電系統(tǒng)和通信系統(tǒng)支持的，籌備組應急辦和事發(fā)單位應與地點政府積極聯(lián)系并加強治理，確保通信暢通。4.4 指揮和協(xié)調(diào)4.4.1 接到突發(fā)公共事件報告經(jīng)確認后，籌備組應急辦按照分級響應立即啟動應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，會同事發(fā)單位以最快速度成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，組織應急救援隊

42、伍，采取有效應急處置措施，全力操縱態(tài)勢進展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生，愛護人民群眾生命安全。確認為重大、特不重大級突發(fā)公共事件的，立即向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)報告并在其協(xié)調(diào)指揮下開展應急處置。4.4.2 突發(fā)公共事件應急預案啟動后，籌備組應急辦保持與現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，通過應急指揮平臺，依照事發(fā)覺場的應急處置情況，制訂、修訂和組織實施搶險救援方案，適時調(diào)動應急救援和應急保障。要緊工作：組織協(xié)調(diào)有關單位、專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施應急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關單位和部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作；及時向上一級報告應急處置工作進展

43、情況；研究處理其他重大事項。4.4.3 現(xiàn)場指揮部依照顧急處置需要，合理分工，設立若干工作組，負責完成現(xiàn)場的搶險救助、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、醫(yī)療搶救、人員疏散、安全防護、社會動員、衛(wèi)生防疫、損失評估、新聞公布等應急處置工作，并將現(xiàn)場處置進展情況及時報告籌備組應急辦。需要地點政府、企事業(yè)和駐地部隊支援的，籌備組應急辦和現(xiàn)場指揮部全力協(xié)調(diào)聯(lián)系。4.4.4 建立應急處置專家?guī)旌蛯＜易稍儧Q策機制，在處置突發(fā)公共事件過程中，籌備組應急辦依照現(xiàn)場情況召開會議，在綜合專家意見和建議的基礎上，結(jié)合科學技術手段的應用，及時修訂、完善應急處置方案。應急結(jié)束后，籌備組應急辦依照顧急處置情況，進行經(jīng)驗教訓總結(jié)，并形成損

44、失評估報告。4.5 緊急處置4.5.1 當確認突發(fā)公共事件立即或差不多發(fā)生時，籌備組應急辦依照預警級不和公共突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，在確定響應級不后，會同事發(fā)單位迅速啟動相關應急預案，立即調(diào)動應急資源，迅速采取應急處置措施。保障部門提供有力支撐保障，確保應急處置各類突發(fā)公共事件順利進行。4.5.2 差不多應急當確認突發(fā)公共事件立即或差不多發(fā)生時，事發(fā)單位應立即啟動相關應急預案并做出應急響應，相互配合，緊密協(xié)作，及時采取有效的應急處置措施，操縱事態(tài)進一步進展，有效防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。發(fā)生特不重大、重大級突發(fā)公共事件后，籌備組應急辦應立即啟動相關應急預案，趕赴現(xiàn)場與事發(fā)單位聯(lián)合組成現(xiàn)場指揮

45、部，依照現(xiàn)場情況制定應急處置措施，統(tǒng)籌調(diào)動應急資源和應急救援力量進行應急處置。4.5.3 擴大應急。當突發(fā)公共事件現(xiàn)場出現(xiàn)難以操縱，或呈擴大、進展趨勢時，籌備組和事發(fā)單位應急辦在做好前期差不多應急工作的基礎上，應及時上報鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)提高響應級不或采取特不處置措施，協(xié)調(diào)社會應急力量或請求駐地部隊進行應急處置。4.5.4 在處理突發(fā)公共事件過程中，公司應急指揮平臺和現(xiàn)場指揮部依照突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，合理安排應急救援隊伍和應急資源。應急隊伍按照已定的分工協(xié)作和處置程序，有秩序進入搶救現(xiàn)場進行應急處置。應急處置所需的專用設備、器械、物資、藥品等，保障部門按照要求調(diào)集到位并集中治理，結(jié)合

46、處置進展適時補充和更換。4.6 應急人員的安全防護4.6.1 當確認突發(fā)公共事件立即或差不多發(fā)生，籌備組應急辦和事發(fā)單位啟動應急預案后，保障部門應依照預案和突發(fā)公共事件的類型，調(diào)集應急處置防護裝備和設施，在進入事件現(xiàn)場向應急救援人員發(fā)放，并依照顧急處置進展和防護用品使用情況，及時補充和更換。4.6.2 應急救援人員按照已定的分工協(xié)作和處置程序進入事件現(xiàn)場后，在負責人員的指揮下，穿戴好防護裝備和用品，按照規(guī)定設置好安全防護，再進行應急處置。在應急處置過程中，救援人員應相互提醒、監(jiān)督和復查。4.6.3 應急處置結(jié)束，負責人在確認所有救援人員安全撤出后，再行撤除安全防護。4.6.4 需要地點政府及相

47、關部門支持救援的，籌備組應急辦和事發(fā)單位應加強協(xié)調(diào)，請求地點或部隊支援。4.7 職工群眾的安全防護4.7.1 當確認突發(fā)公共事件立即或差不多發(fā)生，籌備組應急辦和事發(fā)單位應以愛護人民群眾生命財產(chǎn)安全為原則，依照事件可能或差不多發(fā)生及衍生的范圍、事件的性質(zhì)等，在實施事件阻礙范圍內(nèi)職工群眾的疏散、撤離前，由應急人員進入應急現(xiàn)場，劃定安全防護距離和臨時避難區(qū)域，同時確定需要疏散、撤離的人員、財產(chǎn)數(shù)量，報應急現(xiàn)場指揮部。指揮部接到信息后，立即報籌備組應急辦和事發(fā)單位應急治理機構(gòu)。4.7.2 在實施事件阻礙范圍內(nèi)職工群眾疏散、撤離前和實施疏散、撤離過程中，籌備組應急辦和事發(fā)單位應依照確定的人數(shù)和應急處置進

48、展情況，組織保障部門調(diào)集防護用品、生活用品和生活設施，以滿足職工群眾的差不多生活保障。協(xié)調(diào)地點政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門進入事件現(xiàn)場，操縱事件現(xiàn)場疫情疫病的發(fā)生和衍生。同時協(xié)調(diào)供電、通訊等部門進入事件現(xiàn)場，搭建臨時通訊、通信、用電設施，便于動態(tài)了解和掌握現(xiàn)場情況。4.7.3 組織相關部門和單位，研究、確定事件阻礙范圍內(nèi)職工群眾的疏散及撤離的方式、路線及臨時避難場所。職工群眾疏散、撤離時需要的防護用品、需要臨時搭建避難場所的以及避難場所所需的生活用品和生活設施，由保障部門負責在實施職工群眾的疏散、撤離前完成。臨時避難場所的醫(yī)療救助、疫情疫病操縱，由籌備組應急辦和事發(fā)單位與地點政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)解決。

49、4.8 社會力量的動員與參與事發(fā)單位是應急處置的主體，當突發(fā)公共事件的處置超出事發(fā)單位的應急能力，需要地點政府、企事業(yè)、駐地部隊等援助時，籌備組應急辦會同事發(fā)單位，按照以下程序辦理。4.8.1 確認可能發(fā)生或差不多發(fā)生突發(fā)公共事件，以及事件阻礙范圍；事發(fā)單位的應急處置力量、救援設備等。4.8.2 在分析現(xiàn)場處置進展基礎上，綜合專家意見和建議，向南昌鐵路局、地點政府應急治理機構(gòu)提交援助申請報告，內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件的類型及阻礙范圍；目前事發(fā)單位組織的應急處置力量和進展情況；需要地點援助的專業(yè)系統(tǒng)、部門及人員組織；其他援助人員數(shù)量；援助人員對接和進入事發(fā)覺場程序等。4.8.3 籌備組應急辦和事發(fā)

50、單位加強與南昌鐵路局、地點政府應急治理機構(gòu)聯(lián)系，在征得同意后，積極配合地點政府做好援助人員的糾集、交接，并引導進入事發(fā)覺場救援等工作。4.9 調(diào)查分析、檢測和后果評估4.9.1 對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，籌備組應急辦應督促所屬單位進行調(diào)查分析，組織有關專家做好事件的檢測和后果評估工作，包括事件的起因、性質(zhì)、可能阻礙的程度及范圍等。對可能發(fā)生的重大、特不重大級突發(fā)公共事件，籌備組應急辦應及時將調(diào)查資料向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)報告。4.9.2 對差不多發(fā)生的重大、特不重大級突發(fā)公共事件，籌備組應急辦與事發(fā)單位應在國家、鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極配合調(diào)查分析，組織有關專家做好

51、事件的檢測和后果評估工作。4.9.3 對差不多發(fā)生的較大、一般突發(fā)公共事件，籌備組應急辦督促事發(fā)單位對事件的起因、性質(zhì)、阻礙、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并在應急處置結(jié)束規(guī)定的時刻內(nèi)，將總結(jié)報告報送鐵道部應急治理機構(gòu)。4.9.4 每年1月底，施工單位對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向籌備組應急辦報告?；I備組應急辦于每年第一季度組織有關部門、專家、施工單位、監(jiān)理單位等，對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)匯報。通過對突發(fā)公共事件的檢測與評估，為事后恢復、災后重建提供依據(jù)，也為防止類似事件再次發(fā)生提供警示和處置經(jīng)驗。4.10 新聞公布4.1

52、0.1 為充分尊重公民知情權(quán)，籌備組應急辦建立突發(fā)公共事件新聞公布制度，依照中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知（中辦發(fā)200322號）、關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞公布工作的實施意見（國務院辦公廳2004年02月27日印發(fā)）和國務院辦公廳關于進一步加強國內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知(國辦發(fā)20016號)有關規(guī)定，按照加強突發(fā)公共事件新聞公布及報道治理工作，掌握信息和新聞的主導權(quán)，做好突發(fā)公共事件新聞報道工作，正確引導輿論，減少負面阻礙，維護社會安定穩(wěn)定。4.10.2 對可能發(fā)生或差不多發(fā)生的突發(fā)公共事件，籌備組應急辦應樹立大局意識、責任意識和紀律意識

53、，按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關”原則，發(fā)揮新聞媒體信息傳遞快、受眾范圍廣等特點，真實、客觀、及時地公布相關信息，杜絕因謠言、夸大信息等造成公眾的心理恐慌，維護社會穩(wěn)定。4.10.3 較大和一般突發(fā)公共事件的新聞公布與報道，由籌備組應急辦負責協(xié)調(diào)把關。特大、重大突發(fā)公共事件和敏感事件的新聞公布與報道，籌備組應急辦和事發(fā)單位應對媒體采訪報道活動實施治理、協(xié)調(diào)，同時由籌備組應急辦將有關資料報送南昌鐵路局、鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)審定后向媒體和社會公布。對必須由國家有關部門統(tǒng)一組織突發(fā)公共事件新聞報道的，按相關規(guī)定辦理。4.10.4 突發(fā)公共事件發(fā)生后

54、，籌備組應急辦和事發(fā)單位要充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體、網(wǎng)站等，正面引導，及時將突發(fā)公共事件有關信息準確、全面公布，幸免誤導和新聞炒作。必要時，組織新聞公布會或新聞通氣會，澄清事實，消除疑慮。4.11 應急結(jié)束4.11.1 突發(fā)公共事件直接應急任務和現(xiàn)場生命施救結(jié)束，事件阻礙得到初步操縱，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確任無危害和風險，籌備組應急辦聯(lián)合事發(fā)單位、現(xiàn)場應急救援指揮部召開會議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場應急救援隊伍，撤銷現(xiàn)場應急救援指揮部，結(jié)束應急處置工作。必要時，可通過新聞媒體向社會公布應急行動終止消息。4.11.2 重大、特不重大級突發(fā)公共事件被有效操縱或危險源清除后，由現(xiàn)場指揮部向籌備組應急辦報告，

55、籌備組應急辦提請鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)批準后，宣布應急結(jié)束。緊急狀態(tài)決定的終止和公布依照法定程序批準后執(zhí)行。4.11.3 宣布應急結(jié)束后，籌備組應急辦會同事發(fā)單位及時制訂恢復重建打算和善后處理措施，恢復事發(fā)地區(qū)經(jīng)濟和社會秩序，防止引發(fā)新的社會安全事件。5 后期處置5.1 善后處置應急活動結(jié)束后，籌備組應急辦應協(xié)助、督促事發(fā)單位盡快做好傷亡人數(shù)與財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計上報。同時，事發(fā)單位應組織力量開展災后搶救自救，盡可能扶助、安置重點受災地區(qū)、受災群眾，在最短的時刻內(nèi)使工程建設、群眾職工生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。5.1.1 事發(fā)單位應依照實際情況和需要，接著保持或者采取必要的措施鞏

56、固應急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。5.1.2 事發(fā)單位迅速開展污染物收集、現(xiàn)場清理與處理，撥發(fā)救災款物，為受災群眾盡快進入正常生活提供援助。醫(yī)療救治、疾病操縱，由籌備組應急辦和事發(fā)單位聯(lián)系地點政府加以協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)地點政府及有關部門采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通訊、供水、供電等基礎設施。5.1.3 籌備組應急辦協(xié)調(diào)事發(fā)單位對征用物資補償、恢復重建能力、可利用資源進行評估。督促事發(fā)單位及時按照規(guī)定，向征用的勞務進行補償，按時歸還征用的物資、設備或占用的房屋、土地。對不能按時歸還或者造成損壞的，按國家規(guī)定予以補償。因采取其他應急處置措施或者緊急措施，致使群眾職工或者其他組織的合法權(quán)益

57、受到損害的，及時予以補償。5.1.4 重大和特不重大級突發(fā)公共事件后期處置，需要國家支持的，由籌備組應急辦會同事發(fā)單位，以專項報告向國家、鐵道部、地點政府請示。5.2 保價保險5.2.1 突發(fā)公共事件發(fā)生時，籌備組應急辦、事發(fā)單位應及時通知保險機構(gòu)組織人員盡早介入調(diào)查，了解并掌握受災人員參加保險的險種、類不，并督促保險機構(gòu)及時按約理賠。5.2.2 參加應急處置的應急救援人員，籌備組應急辦應督促事發(fā)單位依照需要為其辦理相應的保險。5.2.3 事發(fā)單位應聯(lián)系并配合保險機構(gòu)，為參加災后重建的人員及相關設備辦理相應的保險。5.3 調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓總結(jié)5.3.1 應急處置結(jié)束后，籌備組應急辦會同事發(fā)單

58、位及時成立突發(fā)事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的緣故等問題進行調(diào)查，在規(guī)定的時刻內(nèi)形成調(diào)查報告。5.3.2 特不重大、重大級突發(fā)公共事件，籌備組應急辦與事發(fā)單位應執(zhí)行國家有關決定，在國家、鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，參與并積極配合調(diào)查分析，于國家有關規(guī)定的期限內(nèi)，及時完成調(diào)查報告報送鐵道部、地點政府應急治理機構(gòu)。5.3.3 應急處置結(jié)束后，籌備組應急辦會同事發(fā)單位及時成立突發(fā)事件評估組，對應急時刻的全過程處置情況及事件造成的損失情況進行全面評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案，并按照規(guī)定向上一級應急機構(gòu)報告。5.3.4 籌備組應急辦、監(jiān)理單位應結(jié)合日常檢查和專項檢查，定期或不定期對施工

59、單位的預測預警、應急預備等工作等進行檢查和指導，提出建設性改進、補充意見，切實加強施工單位應急治理工作。6 保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 籌備組應急辦與施工單位負責組織、協(xié)調(diào)，建立和完善物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫、應急專家數(shù)據(jù)庫、搶險救災隊伍數(shù)據(jù)庫等突發(fā)公共事件應急救援綜合信息系統(tǒng)，及時維護更新，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。6.1.2 籌備組應急辦與施工單位應加強與地點政府及相關部門溝通協(xié)調(diào)，完善通信通訊網(wǎng)絡，建立應急通信保障體系，健全有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)。6.1.3 籌備組應急辦與施工單位應建立應急人員通訊聯(lián)絡動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各部門及人員的通訊方式、聯(lián)系方式，利

60、用科技進步完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡。6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障6.2.1 籌備組應急辦督促施工單位依照顧急救援業(yè)務的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。6.2.2 籌備組應急辦與施工單位加強與地點政府及相關部門、企事業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，確保應急處置時可依照顧急搶險救援需要，依法征用、調(diào)用單位和個人交通工具、設施及工程搶險裝備和器材。6.2.3 籌備組應急辦與施工單位應按照標準建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，重點做好應急現(xiàn)場救援和工程搶險裝備等物資儲備，明確應急搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并制定相應的維護、保養(yǎng)