我國(guó)政府人力管理外包的作用探析

1、我國(guó)政府人力資源管理外包的作用探析【摘要】施行人力資源管理外包可以為政府部門帶來(lái)很多好處，在目前人力資源管理外包越來(lái)越普及的趨勢(shì)下，外包的作用是顯而易見(jiàn)的。本文主要從資源優(yōu)化配置、節(jié)約行政本錢、核心競(jìng)爭(zhēng)力建立、優(yōu)化職能構(gòu)造等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)政府人力資源管理外包的作用進(jìn)展了探析。【關(guān)鍵詞】政府部門資源配置行政本錢核心競(jìng)爭(zhēng)力一、外包有利于政府資源和社會(huì)資源的優(yōu)化配置在全球化日益開(kāi)展的今天，任何一個(gè)政府部門可以獲得的資源都是有限的。在一定的范圍內(nèi)，政府部門作為一個(gè)整體，并不是任何事情都可以做好，總有自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，而施行人力資源外包無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的途徑之一。人力資源管理職能外包給政府部門帶來(lái)的好

2、處是顯而易見(jiàn)的。它能使政府部門集中大局部的精力和資源應(yīng)用到核心事務(wù)上，將非關(guān)鍵業(yè)務(wù)交給外包機(jī)構(gòu)管理，從而更好、更直接地效勞于社會(huì)公眾。通過(guò)人力資源管理職能的外包，既節(jié)省了大量的資源，又可以使政府部門專注于核心業(yè)務(wù)，進(jìn)步其行政效率和才能，確立其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái),政府部門的人力資源管理與外界幾乎是沒(méi)什么聯(lián)絡(luò)的,工作人員一旦進(jìn)入了政府部門,就相當(dāng)于終身任職。這種形式最終導(dǎo)致政府行政隊(duì)伍毫無(wú)活力、缺乏積極性。而政府人力資源管理職能外包恰恰可以解決這些問(wèn)題。政府部門工作人員可以分為三類:公務(wù)員、政府雇員和政府勤雜人員。人力資源管理外包已經(jīng)成為政府人力資源和社會(huì)人力資源實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，它將社會(huì)人

3、力資源和政府人力資源有機(jī)整合到一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短。這樣不但減輕了政府部門的負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了公共行政的活力，更能使政府專心于核心競(jìng)爭(zhēng)力建立，進(jìn)步政府公共行政的質(zhì)量和效率。二、外包有利于節(jié)約政府行政本錢、進(jìn)步行政效率政府選擇人力資源管理外包可以降低本錢，并重構(gòu)預(yù)算，從而解放一局部資源用于其他目的，這也可以說(shuō)是施行人力資源管理外包可能為政府部門帶來(lái)的最為明顯的好處。在政府行政本錢當(dāng)中,人力資源管理本錢占有相當(dāng)大的比重,政府在其非核心業(yè)務(wù)上花費(fèi)了太多的時(shí)間和精力,投入了大量財(cái)力、物力,而在進(jìn)步政府整體行政效率和效勞質(zhì)量方面就顯得有些缺乏。政府部門花費(fèi)在事務(wù)性工作上的時(shí)間無(wú)疑是一項(xiàng)重要的時(shí)間本錢。通過(guò)人力資源管

4、理職能的外包，可以使人力資源管理部門從繁雜的日產(chǎn)事務(wù)中解放出來(lái)，減少冗員，從而使政府部門工作人員更多地關(guān)注政府核心行政才能的進(jìn)步。降低政府行政本錢的方法之一就是施行人力資源管理外包。首先,把政府部門中不屬于公務(wù)員序列的勤雜人員以及政府雇員交由社會(huì)中介組織管理，政府只要支付一定的費(fèi)用就可以獲得高質(zhì)量的效勞,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，外包效勞商必須提供更好的效勞才能贏得政府的訂單,所以不需要政府再次投入任何本錢,效勞質(zhì)量就會(huì)自行進(jìn)步。其次，政府把人力資源管理的一些事務(wù)，如薪酬發(fā)放和福利管理交給銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理,如今已經(jīng)有相當(dāng)多的政府部門已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)這樣做。再次,政府輔助工作人員有了招募的新途徑,政

5、府通過(guò)與外包機(jī)構(gòu)簽訂合約,實(shí)行雇員制,政府只需要付出根本的工資費(fèi)用，其他諸如人員福利、保險(xiǎn)以及檔案管理等都可以交給第三方部門,這樣政府就節(jié)約了大量的行政本錢。行政本錢的降低使政府行政活力得到增強(qiáng),也促進(jìn)了政府行政效率的進(jìn)步。三、外包促進(jìn)政府專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力建立政府部門想要進(jìn)步行政才能和程度，就必須加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建立。核心競(jìng)爭(zhēng)力建立是進(jìn)步政府行政程度的根本途徑。根據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論，一個(gè)單位或部門有相當(dāng)多的業(yè)務(wù)都不屬于核心業(yè)務(wù)，不會(huì)對(duì)其客戶和效勞的對(duì)象產(chǎn)生直接影響。如今許多國(guó)家的政府部門都引進(jìn)了企業(yè)的客戶關(guān)系管理方法，目的就在于建立效勞型政府，使政府與公眾之間形成了一種效勞和被效勞的關(guān)系，從而進(jìn)

6、步政府對(duì)公眾效勞的程度以及應(yīng)對(duì)公眾效勞需要的靈敏性和反響才能。既然政府與公眾之間存在著效勞與被效勞的關(guān)系,那么把那些不會(huì)直接影響公眾效勞需要的政府非核心人力資源職能外包出去就能符合市場(chǎng)機(jī)制的需要。進(jìn)一步講,就是用企業(yè)家精神改革公共部門,成立政府控制的公共性、非盈利性組織,把有關(guān)人力資源管理業(yè)務(wù)外包出去,給政府“瘦身。政府人力資源管理外包可以將招聘、培訓(xùn)等一系列工作交給最好的專業(yè)公司完成，這樣可以改善專業(yè)效勞的質(zhì)量，進(jìn)步工作有效性，使政府內(nèi)部人員可以專注于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。四、外包有助于精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、優(yōu)化政府職能構(gòu)造人力資源管理外包對(duì)于促進(jìn)政府職能構(gòu)造的優(yōu)化提供了一條有效的途徑。通過(guò)外包可以

7、把那些非公務(wù)員隊(duì)伍的政府冗員分流出去，把他們交給社會(huì)第三方組織管理，政府只需要加強(qiáng)對(duì)中介組織的管理和指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建立,這樣既節(jié)約了本錢,精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了政府的職能構(gòu)造。同時(shí)已經(jīng)分流出去的人員又被納入了社會(huì)保障體系當(dāng)中，從而確保了社會(huì)的穩(wěn)定性。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革雖然獲得了一定的成效，但是由于長(zhǎng)久以來(lái)的鐵飯碗政策，可以說(shuō)，政府部門的內(nèi)部還存在著一些冗員，他們的專業(yè)程度比擬低，由于缺乏必要的鼓勵(lì)政策和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，他們往往安于現(xiàn)狀、缺少積極性，這無(wú)疑不利于政府部門行政才能的進(jìn)步。因此，對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)減員增效,進(jìn)步機(jī)構(gòu)的活力一直是政府部門關(guān)注的重大課題。拿政府人力資源管理部門來(lái)說(shuō)，大量非核心業(yè)務(wù)本錢投入使整個(gè)政府部門不堪重負(fù)，如今它正在把許多人力資源管理職能外包出去,例如把人員招募、員工培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬福利等事務(wù)交給具備專業(yè)才能的外包機(jī)構(gòu)來(lái)管理。這必然會(huì)使本來(lái)比擬臃腫的人力資源管理部門到達(dá)“瘦身的效果，讓一局部政府工作人員分流出去，相當(dāng)程度上減少了政府冗員,精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)也促進(jìn)了政府職能構(gòu)造的優(yōu)化。參考文獻(xiàn)：1張翔.政府將流行人事外包J.經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2022，(4).2馮金鐘.關(guān)于政府人力