走好群眾路線-做好群眾工作(黃相懷)課件

走好群眾路線做好群眾工作中央黨校黃相懷1走好群眾路線做好群眾工作中央黨校黃相懷1概況一點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容整體概述概況三點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概況二點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概況一點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容整體概引言：從劉少奇的擔(dān)憂說起

很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會有些人腐化、官僚化。我們黨必須和廣大群眾保持密切的聯(lián)系，如果和群眾聯(lián)系不好，就要發(fā)生危險，就會象安泰一樣被人扼死。共產(chǎn)黨也會被人扼死的哩！黨什么也不怕，就怕這一項。3引言：從劉少奇的擔(dān)憂說起

很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗上·理論篇一、什么是人民群眾？1.什么是人民？人民是一個具體的、歷史的概念，在以馬克思主義為指導(dǎo)的政治語境中，是指無數(shù)推動社會發(fā)展和歷史前進(jìn)的人們，通常和敵人是一組對稱的概念，是一個政治的概念。毛澤東1925年12月1日在《中國社會各階級的分析》一文中開篇之句就是：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。

4上·理論篇一、什么是人民群眾？4敵我之間——分清敵我（對抗性矛盾）——斗爭人民內(nèi)部——分清是非（非對抗性矛盾）——“團結(jié)-批評-團結(jié)”5敵我之間——分清敵我（對抗性矛盾）——斗爭52.什么是群眾？泛指人民大眾指沒有加入共產(chǎn)黨、共青團組織的人：指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人：群眾公認(rèn)“群眾”往往被黨用來表示整個社會中、某一階級中、某一組織機構(gòu)乃至于某一活動中的大多數(shù)人和被領(lǐng)導(dǎo)者。這種多數(shù)人往往與優(yōu)秀分子、精英分子、領(lǐng)導(dǎo)者相對應(yīng)，其作為多數(shù)人的具體涵義即在于這一對應(yīng)關(guān)系中凸現(xiàn)出來。62.什么是群眾？63.人民和群眾有何異同？相同：一個國家、社會中作為個體的人的集合，是基本的社會成員，是絕大多數(shù)人。人民是一個政治概念,強調(diào)或側(cè)重的是社會成員質(zhì)的規(guī)定性，通常指一切對社會歷史起推動作用的人們，是相對敵人或反動派而言的。群眾是一個社會概念，強調(diào)或側(cè)重的是社會成員量的規(guī)定性，是相對個別或少數(shù)領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)人物而言的。結(jié)論：在馬克思主義的經(jīng)典著作和黨的文獻(xiàn)中常常把人民和群眾連接起來使用，既突出質(zhì)的規(guī)定性，又突出量的規(guī)定性。73.人民和群眾有何異同？7二、什么是群眾觀點？第一，就是一切為人民群眾的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。

8二、什么是群眾觀點？8第二，就是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點。我們?yōu)槿嗣穹?wù)，就要對人民負(fù)責(zé)······就是說，我們要善于為人民服務(wù)，要服務(wù)得很好，而不要服務(wù)得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應(yīng)采取輕率態(tài)度，而應(yīng)采取嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)的態(tài)度。9第二，就是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點。9第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。人民群眾自己的解放，只有人民群眾自己起來斗爭，自己起來爭取，才能獲得，才能保持與鞏固；而不是任何群眾之外的人所能恩賜、所能給予的，也不是任何群眾之外的人能夠代替群眾去爭取的。人民群眾的敵人，只有人民群眾自己起來才能打倒，否則，人民的敵人是不能被打倒的。甚至就是如減租減息、變工隊、合作社這樣有關(guān)人民直接利益的事，沒有群眾的自覺與自動，即使有什么人“恩賜”了減租減息，代替群眾把變工隊、合作社組織起來，群眾還是“明減暗不減”，變工隊、合作社也只能是形式的空洞的東西。10第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。10第四，就是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。不僅要教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)。因為領(lǐng)導(dǎo)者本身知識還不完全，經(jīng)驗還不夠，領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要。11第四，就是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。11三、什么是群眾路線？鄧小平：什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。12三、什么是群眾路線？12劉少奇：什么是群眾路線呢？概括地說，群眾路線的基本點就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。第二，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去”。13劉少奇：什么是群眾路線呢？概括地說，群眾路線的基本點就是：第群眾路線的權(quán)威界定:黨章：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”沿用到十四大至十八大的黨章中，形成了我們黨關(guān)于黨的群眾路線的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、權(quán)威的表述。

14群眾路線的權(quán)威界定:14黨的群眾路線主要內(nèi)容可以概括為“兩個一切”、“一來一去”?！皟蓚€一切”：世界觀“一來一去”：方法論

“兩個一切”強調(diào)的是黨的最根本的群眾觀點，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀，它是黨的群眾路線的核心內(nèi)容；“一來一去”是黨的群眾觀點的具體化，是黨的群眾工作的主要領(lǐng)導(dǎo)途徑和工作方式方法，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，即如何把黨的群眾觀點落到實處。15黨的群眾路線主要內(nèi)容可以概括為“兩個一切”、“一來一去”。1四、什么是群眾工作？1、一種認(rèn)識論馬克思主義認(rèn)識規(guī)律：實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識······（往復(fù)循環(huán)，螺旋上升）認(rèn)識來源于實踐，不是一般的實踐，而是群眾的實踐。實踐（活的、動態(tài)的）認(rèn)識（理性的、感性的）實踐與認(rèn)識的非線性的交互作用16四、什么是群眾工作？162、一種領(lǐng)導(dǎo)方法黨與群眾從根本上是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，群眾工作既是一種工作方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。有人以為要群眾路線，就不要領(lǐng)導(dǎo)了，這種理解很簡單、很庸俗。一切領(lǐng)導(dǎo)，包括軍事、政治、經(jīng)濟、文化的領(lǐng)導(dǎo)都要有群眾觀點，走群眾路線。所謂走群眾路線，就是領(lǐng)導(dǎo)者走群眾路線。172、一種領(lǐng)導(dǎo)方法173、一種工作作風(fēng)。工作作風(fēng)強調(diào)黨在群眾工作中的態(tài)度問題。黨對于群眾的工作主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)工作，因此工作作風(fēng)主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。黃相懷：“理論宣傳如何改文風(fēng)”：改文風(fēng)不是簡單的改文字，否則趕跑了老八股，又招來了新八股。183、一種工作作風(fēng)。184、一種組織原則。民主集中制：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合。

作為組織原則，群眾工作與民主集中制具有內(nèi)在一致性。但更加強調(diào)二者之間嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)上的相互認(rèn)同和學(xué)習(xí)，而非簡單的領(lǐng)導(dǎo)和服從。194、一種組織原則。195、一種價值取向。全心全意為人民服務(wù)，代表最廣大人民的根本利益。我們革命，不是為老婆，為吃飯，為出風(fēng)頭，而是為了人民群眾的解放。一切為了群眾，否則，革命就毫無意義。205、一種價值取向。20群眾工作的界定：A：外在地看：宣傳、發(fā)動、教育和組織群眾的工作B：內(nèi)在地看：實現(xiàn)、維護、保障和發(fā)展群眾利益的工作21群眾工作的界定：21五、如何認(rèn)識群眾？某些人幻想：他們需要的時候，民眾能夠起來，他們不需要的時候，民眾能夠安靜下去。他們不知道民眾是有思想的能動的人群，不能由他們叫起來就起來，叫安靜就安靜。22五、如何認(rèn)識群眾？221、群眾具有多樣的雙重性先進(jìn)Vs落后聰明Vs糊涂高尚Vs卑賤······理念中：正面；現(xiàn)實中：負(fù)面。所以，理論中依靠和為了群眾，實踐中教育和引導(dǎo)群眾?！叭罕娪袝r很糊涂，我們便不能太過聰明，使他們離開我們，這時我們不妨也跟著糊涂一點，引導(dǎo)他們由糊涂的路走到聰明的路?！保ㄖ醒胩貏e會議文件《我們今后應(yīng)當(dāng)怎樣工作》，1926年2月）。231、群眾具有多樣的雙重性232、群眾比較看重實際的、局部的和眼前的利益毛澤東：應(yīng)該承認(rèn)：有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠(yuǎn)的、全國性的、集體的利益。242、群眾比較看重實際的、局部的和眼前的利益243、群眾自卑、感性和情緒化，易受暗示和影響周恩來：要想把領(lǐng)導(dǎo)者的覺悟、領(lǐng)導(dǎo)者的智慧變成群眾的力量，需要經(jīng)過教育的過程，說服的過程，有時需要經(jīng)過等待的過程，等待群眾的覺悟。

253、群眾自卑、感性和情緒化，易受暗示和影響25思考：舟水關(guān)系、魚水關(guān)系的深層啟示是什么？舟水關(guān)系：只可順?biāo)浦郏豢赡嫠兄埕~水關(guān)系：只可放水養(yǎng)魚，不可涸澤而漁2626關(guān)于群眾工作的四個判斷：1、最大優(yōu)勢：密切聯(lián)系群眾；最大危險：脫離群眾的危險。2、改革開放越深入發(fā)展，群眾工作越重大而緊迫。3、事業(yè)發(fā)展永無止境，群眾工作永無止境。4、群眾的智慧力量、愿望要求、監(jiān)督制約應(yīng)當(dāng)成為我們事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強大動力而不是阻力。27關(guān)于群眾工作的四個判斷：27中·現(xiàn)實篇六、群眾工作出現(xiàn)了什么危險？（一）脫離群眾的危險。“群眾工具論”思維革命黨==》執(zhí)政黨說起來重要，做起來次要，忙起來不要28中·現(xiàn)實篇六、群眾工作出現(xiàn)了什么危險？28“三多三少”現(xiàn)象2010年中國社科院政治學(xué)研究所課題組展開了一項“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活觀察”的研究，觀察發(fā)現(xiàn)，縣處領(lǐng)導(dǎo)干部總體的工作方式，在一定程度上呈現(xiàn)出“三多三少”現(xiàn)象：室內(nèi)時間多，室外時間少;與文件打交道多，調(diào)查研究少;和上級、同級打交道多，與下級和群眾打交道少。29“三多三少”現(xiàn)象29（二）思維陳舊的危險“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”與新的社會階層說話，說不上去與困難群眾說話，說不下去與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去與老同志說話，被頂回去30（二）思維陳舊的危險30（三）與民爭利的危險人民群眾是最講民主的、人民群眾是最講實惠的，是最注重自身權(quán)力、權(quán)利保障，最注重自身利益實現(xiàn)的。31（三）與民爭利的危險31（四）能力不足的危險本領(lǐng)恐慌1939年，毛澤東在一次延安在職干部教育動員大會上講話時指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。“好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨。”本領(lǐng)恐慌：不愿做，不會做，不敢做32（四）能力不足的危險32在它只有20萬黨員時，取得了十月革命的勝利;發(fā)展到200萬黨員時，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利;但到2000萬黨員的時候，卻交出了政權(quán)。它就是？33在它只有20萬黨員時，取得了十月革命的勝利;發(fā)展到200萬黨

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了政權(quán)？是以美國為首的西方國家西化、分化的原因嗎？是龐大的軍費開支導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰的原因嗎？34蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了政權(quán)？34

1990年《西伯利亞報》

問卷調(diào)查：

你認(rèn)為蘇共究竟代表誰？代表工人占4%代表全體人民占7%代表全體黨員占11%代表官僚、干部和機關(guān)工作人員占85%轉(zhuǎn)引自王長江、江躍《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，第288頁。351990年《西伯利亞報》問卷調(diào)查：

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？誘發(fā)原因：蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰腐敗在部分官員中滋生蔓延1985年以來的公開化導(dǎo)致了人民群眾情緒得到釋放而沒有有效管理黨內(nèi)形成了既得利益集團，并需要將這些利益合法化黨內(nèi)高層在關(guān)鍵時刻的軟弱根本原因：脫離人民36蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？誘發(fā)原因：36劉云山：“為了誰，依靠誰，我是誰”（2011年第16期《求是》）情系群眾感恩群眾敬畏群眾修復(fù)民心、維系民心、贏得民心37劉云山：“為了誰，依靠誰，我是誰”（2011年第16期《求是七、群眾工作為什么會出危險？兩個變化：群眾變了，黨變了。（一）群眾發(fā)生了什么變化？1、群眾的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化“四個多樣化”社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化?！八膫€變化”：群眾主體多元化，群眾利益多樣化，群眾需求差異化，群眾訴求復(fù)雜化38七、群眾工作為什么會出危險？382014年2月22日，根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國家庭資產(chǎn)的分布非常的不均，最高資產(chǎn)10個百分點的中國家庭擁有63.9%的資產(chǎn)。在致富原因方面，資產(chǎn)前1%的富裕家庭中，56.1%的家庭是通過創(chuàng)業(yè)富裕，前5%的富裕家庭中37%是通過創(chuàng)業(yè)致富，而從全國來看則只有14.1%的家庭是通過創(chuàng)業(yè)致富。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，資產(chǎn)前5%的家庭金融資產(chǎn)占比為7.4%，非金融資產(chǎn)為92.6%；資產(chǎn)前1%家庭金融資產(chǎn)占比為6.7%，非金融資產(chǎn)為93.3%；全國家庭的金融資產(chǎn)占比為8.1%，非金融資產(chǎn)為91.9%。在非金融資產(chǎn)的構(gòu)成中，房產(chǎn)占很大比例，資產(chǎn)前5%家庭的非金融資產(chǎn)中房產(chǎn)占比61.1%，前1%家庭房產(chǎn)占比為42.2%，全國家庭的非金融資產(chǎn)中房產(chǎn)占比則高達(dá)71.1%。392014年2月22日，根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究

2012年9月14日社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布《社會管理藍(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》顯示，目前中國社會首當(dāng)其沖的風(fēng)險點是，貧富差距正在進(jìn)一步擴大，逼近社會容忍線。財富的馬太效應(yīng)以及資本與土地、資源之間的互相拉升，使得“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”。402012年9月14日社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際居民收入增長形式暴露馬太效應(yīng)

2012年2月，搜狐網(wǎng)與零點研究咨詢集團聯(lián)合進(jìn)行的“全國兩會民生系列調(diào)查”顯示：在CPI持續(xù)走高（CPI漲幅：2009年-0.9%---2010年3.3%---2011年5.4%）的環(huán)境下，城市居民對自己在2011年的收入滿意度較之前兩年有所下降，降幅達(dá)15.8%。

對京滬穗三市居民收入現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：僅四成（41.0%）居民表示2011年自己的收入有所增長。通過對比發(fā)現(xiàn)，低收入群體收入上升比例35.50%，而在高收入群體中這一比例達(dá)53.4%。居民財富的積累漸顯“窮者愈窮，富者愈富”的分化境地。

41居民收入增長形式暴露馬太效應(yīng)

2012年2月，搜狐網(wǎng)與2、群眾的交往方式發(fā)生了變化自組織性增強據(jù)專家調(diào)查估計,實際開展活動的各類社會組織中,包括大量無法按照現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的草根組織、境外在華社會組織、社區(qū)社會組織、農(nóng)村社會組織及各種網(wǎng)絡(luò)型、松散型的社會組織等,其總量超過300萬家。422、群眾的交往方式發(fā)生了變化423、群眾的信息資源發(fā)生了變化以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化迅猛發(fā)展：擴大了公民政治參與提高了公民監(jiān)督水平影響意識形態(tài)管理倒逼政府治理創(chuàng)新433、群眾的信息資源發(fā)生了變化432014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC公布了第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升3.7個百分點。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，較2012年底增加8009萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2012年底的74.5%提升至81.0%。442014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC公布了第34、群眾的思想觀念發(fā)生了變化“四性”增強：人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。法制意識，維權(quán)意識顯著增強；要求得到更加平等、公正的對待；要求利益得到滿足、尊嚴(yán)得到維護、幸福得到實現(xiàn)。454、群眾的思想觀念發(fā)生了變化45群眾工作面臨的突出問題：

個體爭利與群體維權(quán)相交織有理、無理訴求相交織潛在問題易演化成突發(fā)事件干群矛盾出現(xiàn)對抗化傾向46群眾工作面臨的突出問題：46“史上最牛公章”47“史上最牛公章”474848（二）黨自身發(fā)生了什么變化？十八大所列黨建任務(wù)是改革開放以來歷次黨代會報告中最多的總體背景：四種考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻四種危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳49（二）黨自身發(fā)生了什么變化？十八大所列黨建任務(wù)是改革開放以來屆次 時間 代表黨員（萬人）十二大 1982.9.1-11 1690 3965十三大 1987.10.25-11.11963 4600十四大 1992.10.12-18 1989 5100十五大 1997.9.12-18 2074 5900十六大 2002.11.8-14 2134 6600十七大 2007.10.15-21 2213 7000十八大 2012.11.8- 2270 820050屆次 時間 代表黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定黨政作風(fēng)群眾基礎(chǔ)Ff過去狀態(tài)：f＞F外力干擾群力支持51黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨

黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定Ff群眾基礎(chǔ)黨政作風(fēng)現(xiàn)實狀態(tài)：F＜f外力干擾群力支持52黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)

1、黨的干部隊伍代際更替

每一代人都有每一代的獨具特色的思想觀念，這種觀念的變化將深刻影響他們的思想和行為。當(dāng)前：中央政治局50初省部級50中地市級60初區(qū)縣級60中當(dāng)前你教育子女面臨的困境，5-10年后就是黨和政府面對的困境。531、黨的干部隊伍代際更替532、黨的基層組織的凝聚力下降干部“不知道群眾在想些什么”、群眾“不知道干部在干些什么”農(nóng)村基層：空心化，精英流失城市基層：原子化，政治冷漠542、黨的基層組織的凝聚力下降543、黨群互動方式發(fā)生了變化。黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生改了變化。以往是以計劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點的行政型聯(lián)系渠道；改革開放和市場經(jīng)濟條件下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊屠鏋閷?dǎo)向的、開放型的、具有彈性特點的社會型聯(lián)系渠道。553、黨群互動方式發(fā)生了變化。55下跪之悲56下跪之悲565757

沉重之思：為什么我們現(xiàn)在的交通便利了，與群眾的距離反而更遠(yuǎn)了？為什么通信發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了？為什么干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？為什么政策越來越好了、國家保障民生的力度越來越大了，群眾對干部的意見反而越來越多了？58沉重之思：58變化：在市場經(jīng)濟條件下，行政組織垂直命令式地動員社會的效力在弱化。經(jīng)濟手段：以利益驅(qū)動為杠桿（刺激）倫理手段：以誠實守信為核心（激勵）法律手段：以契約自由為主體（約束）輿論手段：以大眾傳媒為載體（引導(dǎo)）要求：群眾工作法制化、理性化、平等化。掙錢發(fā)財不靠你，不偷不搶不怕你，有了事情就找你，出了問題要告你。5959下·建議篇（一）善于把握群眾特點1、平等性：群眾是天生的平等派，要求得到公正對待。不患寡而患不均，不患貧而患不安。2、親近性：要求感情上親近，干部與群眾之間無距離。近之則不遜，遠(yuǎn)之則怨。60下·建議篇60卒母之哭起之為將，與士卒最下者同衣食，臥不設(shè)席，行不騎乘，親裹贏糧，與士卒分勞苦。卒有病疽者，起為吮之。卒母聞而哭之。人曰：“子，卒也，而將軍自吮其疽，何哭為？”母曰：“非然也。往年吳公吮其父疽，其父戰(zhàn)不旋踵，遂死于敵。吳公今又吮其子，妾不知其死所矣，是以哭之?！?1卒母之哭起之為將，與士卒最下者同衣食，臥不設(shè)席，行不騎乘，親3、運動性。運動性。群眾必須在運動中才存在，離開了運動，群眾就變成了無目標(biāo)的個體。4、組織性。群眾只有組織起來才有力量，否則就是一盤散沙。5、多樣性：先進(jìn)與落后、犧牲與自私、理想與現(xiàn)實······623、運動性。運動性。群眾必須在運動中才存在，離開了運動，群眾（二）善于借鑒成功經(jīng)驗1、善于抓住關(guān)鍵群體

所有這一切工作，都要掌握一個原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部，分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人贊成，特別是上層分子贊成，上層分子不贊成就不做，上層分子贊成才算數(shù)。為什么？因為在少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的特點，上層分子作用特別大。進(jìn)步力量在那里面很少，影響很小。63（二）善于借鑒成功經(jīng)驗632、善于給予物質(zhì)利益我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。提出群眾迫切要求解決的問題，這是一個關(guān)鍵。這好比鎖著的兩扇大門，我們要進(jìn)屋子去，一定要個鑰匙來開那把鐵鎖。這個鑰匙就是拿住工人愿意做的那個工作做起，而不是呆板地照我們自己所想的去做。因為只有工人愿意做，從他們需要做的工作做起，才能把他們推動起來。642、善于給予物質(zhì)利益643、善于開展思想工作小道理應(yīng)該服從大道理，小原則應(yīng)該服從大原則。這是一個很復(fù)雜的問題，然而，只有當(dāng)我們同志善于思想，善于在一切具體情況下，正確地區(qū)別與配合人民群眾的部分利益與根本利益時，才能有徹底的群眾路線；否則，就可能自覺與不自覺地只站在部分人民的暫時的利益上，反對多數(shù)人民的長遠(yuǎn)的利益，而從多數(shù)人民的長遠(yuǎn)的利益上脫離人民群眾。653、善于開展思想工作65長征中，五軍團行軍時天天打仗，打了一百天，看起來不能再打了，手里拿著火把走路，精神很不好，但如果上面決定要打，那任何人都可以丟掉火把照樣打，把敵人抵住。被人家俘虜去，還一個一個跑回來。長征時那樣苦，誰也不愿意到旁的地方去，還跟著我們。因為這種隊伍是共產(chǎn)黨的隊伍。這種隊伍好帶也不好帶。不好帶，是大家都講革命的道理，來不得強迫命令；好帶，是因為大家都覺悟了，每個人都拼著命干，自覺地干。在別的軍隊里頭，一個連長、團長、師長反水，就可以把隊伍帶走，可是我們的軍隊不是這樣。某個什么長反水，下面的戰(zhàn)士可以把他殺了，不跟他去。66長征中，五軍團行軍時天天打仗，打了一百天，看起來不能再打了，善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。群眾齊心了，一切事情就好辦了。馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。長征伙夫的例子67善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱朴谑刮覀兊拿恳粋€運動，每一個4、善于組織發(fā)動群眾只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度。任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子。684、善于組織發(fā)動群眾685、善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”6、善于與群眾打成一片7、善于建設(shè)基層組織8、善于聽取群眾意見695、善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”69周恩來的對臺戲理論資本主義國家的制度我們不能學(xué)，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題。換句話說，就是允許唱“對臺戲”，當(dāng)然這是社會主義的“戲”。即使自己有很多對的意見，但是還要聽人家的意見，把人家的好意見吸取過來，思想才能更發(fā)展，辯證法就講矛盾的統(tǒng)一，只有通過爭辯，才能發(fā)現(xiàn)更多的真理。

70周恩來的對臺戲理論70毛澤東：讓人講話天不會塌下來只要不是違反紀(jì)律的，只要不是搞秘密集團活動的，我們都允許他講話，而且講錯了也不要處罰。講錯了話可以批評，但是要用道理說服人家。說而不服怎么辦？讓他保留意見。只要服從決議，服從多數(shù)人決定的東西，少數(shù)人可以保留不同的意見。在黨內(nèi)黨外，容許少數(shù)人保留意見，是有好處的。錯誤的意見，讓他暫時保留，將來他會改的。許多時候，少數(shù)人的意見，倒是正確的。歷史上常常有這樣的事實，起初，真理不是在多數(shù)人手里，而是在少數(shù)人手里?？傊屓酥v話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺。71毛澤東：讓人講話天不會塌下來71鄧小平：大民主與小民主一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。群眾有氣就要出。我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。群眾的意見，不外是幾種情況。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不對，不做就是官僚主義。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到的要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進(jìn)行說服。

72鄧小平：大民主與小民主72陳云：假設(shè)一個對立面只有民主才能集中，多交換意見反而容易集中。要充分發(fā)揚民主，傾聽各種意見，特別要注意傾聽不同意見。如果沒有不同意見，也要假設(shè)一個對立面。如果大家都不說話，那就天下不妙。73陳云：假設(shè)一個對立面73（三）善于把握六項原則1、以身作則，率先垂范要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做2、有福同享，有難同當(dāng)吃苦在前，享樂在后3、把問題向群眾說清楚動之以情，曉之以理74（三）善于把握六項原則744、做經(jīng)常的、細(xì)致的工作人對人，面對面，手拉手，心連心；做深、做實、做細(xì)、做透5、怎樣對待群眾決定群眾怎樣對待自己只有把群眾放在心上，群眾才會把你放在心上；群眾在我們心目中有多重要，我們在群眾心目中才有多重要6、和群眾關(guān)系出了問題，先從自身找原因領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，解決矛盾的主要責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)754、做經(jīng)常的、細(xì)致的工作75（四）要善于運用辯證法1、理想激勵與現(xiàn)實激勵的統(tǒng)一。既承載著黨對于群眾的理想肯定和價值賦予，又體現(xiàn)出黨對于群眾的利益滿足和現(xiàn)實關(guān)懷。既要喚醒群眾，又要滿足群眾，二者內(nèi)在一致。76（四）要善于運用辯證法76費約翰：“在一種非常普遍的意義上，對于群眾政治行為的必要性及其應(yīng)當(dāng)釆取的形式，中國的激進(jìn)哲學(xué)家們有著相當(dāng)一致的觀點。一邊是理想的歷史主體（公民、民族和階級），另一邊是無法反駁的事實，即在現(xiàn)實的世界中，普通民眾并不非常符合這一理想，二者之間存在著的鴻溝，在大眾政治學(xué)中通常被當(dāng)做一個問題?！?7費約翰：“在一種非常普遍的意義上，對于群眾政治行為的必要性及2、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的統(tǒng)一黨和群眾關(guān)系的二重性：A：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系B：服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系二者的統(tǒng)一：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)（鄧小平）782、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)的統(tǒng)一783、自覺與動員的統(tǒng)一既要反對無所作為的放任自流，又要反對獨斷專行的包辦代替。黨在尊重群眾主體性和自覺性的基礎(chǔ)上，必須逐步引導(dǎo)和提升群眾。群眾運動起來了，可能有掌握不住的情形發(fā)生，因為群眾不動則已，既動起來，往往超過我們的主觀愿望，有些過左、過火的現(xiàn)象。······領(lǐng)導(dǎo)上的過左，是左傾機會主義，是犯錯誤，是不允許的，應(yīng)該禁止的。群眾起來有些過左的現(xiàn)象，往往是不可避免的，也是不應(yīng)該害怕的。

793、自覺與動員的統(tǒng)一794、深入與集中的統(tǒng)一做群眾的學(xué)生，同時又做群眾的先生。（毛澤東）“深入”即黨必須發(fā)揮群眾自下而上的積極性、主動性和自覺性，依靠最廣大的群眾的力量來發(fā)現(xiàn)和解決問題，而“集中”則是黨自上而下給予群眾領(lǐng)導(dǎo)、號召和綱領(lǐng)。804、深入與集中的統(tǒng)一80我們不是尾巴主義者，當(dāng)然懂得，群眾的意見一定不會都是正確的和成熟的。我們所謂總結(jié)和集中，并不是群眾意見的簡單堆積，這里必須要有整理、分析、批判和概括；但是，離開群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，那么，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。整理、分析、批判和概括也是會犯錯誤的，但是不斷地同群眾商量，不斷地研究群眾的實踐，這就使黨有可能少犯錯誤，并且及時地發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，而不致使得錯誤發(fā)展到嚴(yán)重的地步。81我們不是尾巴主義者，當(dāng)然懂得，群眾的意見一定不會都是正確的和5、因循與創(chuàng)造的統(tǒng)一“政治是一種科學(xué)，是一種藝術(shù)?！保袑帲拔覀儜?yīng)該做到，既要領(lǐng)導(dǎo)群眾，又不脫離群眾；既要身先士卒，又不要突出個人。把這兩者結(jié)合起來，這是最高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是最好的群眾工作方式?！保ㄖ芏鱽恚?25、因循與創(chuàng)造的統(tǒng)一82賽爾登：“既然中共自稱是道德與真理的化身，群眾路線如果操作失當(dāng)，便會流為原教旨主義的一種表現(xiàn)形式?！比罕姽ぷ骷仁屈h進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，又是黨進(jìn)行自我提升的基本手段。8383領(lǐng)導(dǎo)者在政治活動中的主體性以及強調(diào)人通過自身的理解與權(quán)衡實現(xiàn)對于政治生活的準(zhǔn)確而深刻的把握。將政治比作藝術(shù)，體現(xiàn)出政治生活的重要性與深刻性，強調(diào)政治生活并非僅僅是重復(fù)工作、路徑依循和組織制度的堆砌，還在于政治人，尤其是政治生活的領(lǐng)導(dǎo)者的洞察、掌控與創(chuàng)造。群眾工作與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)內(nèi)在相通。84領(lǐng)導(dǎo)者在政治活動中的主體性以及強調(diào)人通過自身的理解與權(quán)衡實現(xiàn)群眾工作本身所具有的豐富內(nèi)涵、辯證的邏輯以及制度化不足等特點導(dǎo)致其無論是在理解、權(quán)衡以及具體的操作上都非常困難，在很大程度上取決于的領(lǐng)導(dǎo)者的自身能力和選擇。做群眾的工作，首先要做自己的工作；給群眾做工作，首先要給自己做工作！85群眾工作本身所具有的豐富內(nèi)涵、辯證的邏輯以及制度化不足等特點（五）善于做好結(jié)合文章1、服務(wù)群眾與領(lǐng)導(dǎo)群眾相結(jié)合中國共產(chǎn)黨既不是單純的理想主義者，也不是單純的權(quán)謀主義者，而是兩者的有機調(diào)和。86（五）善于做好結(jié)合文章862、認(rèn)識群眾與認(rèn)識自我相結(jié)合認(rèn)識群眾與認(rèn)識自我是個相互促進(jìn)的過程，二者相互強化、互為補充。真正把群眾當(dāng)成鏡子；善于體悟啞場景872、認(rèn)識群眾與認(rèn)識自我相結(jié)合873、一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸于落空的危險。883、一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合88從許多個別指導(dǎo)中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗（總結(jié)經(jīng)驗），做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾，同志們在這次整風(fēng)中應(yīng)該這樣去做，在任何工作中也應(yīng)該這樣去做。比較好的領(lǐng)導(dǎo)，就是從比較善于這樣去做而得到的。集中力量，創(chuàng)造典型，積累經(jīng)驗，然后普及的領(lǐng)導(dǎo)方法，用之于城市各項工作中，都是靈驗的。我們同志在新的工作中往往忘記了這個工作方法，以致走了許多彎路，應(yīng)引起注意。89從許多個別指導(dǎo)中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許4、原則性與靈活性相結(jié)合比如我們在少數(shù)民族地區(qū)確定不搞減租，不搞土改，但是貴州苗族人要求減租，要求土改，而且比漢人還迫切。究其原因，這是很自然的，因為貴州苗族中地主很少，他們絕大部分種漢人的地，而且是山坡地，他們的要求很合理。如果不允許他們實行減租、土改，那就是大漢族主義，就是不直接照顧他們的利益。但是這樣的要求，可能苗族上層少數(shù)地主分子不贊成。所以我們特別作了規(guī)定，凡是種的土地是漢人地主的，就實行減租、土改，而種的土地是苗族地主的，就不實行減租、土改，由他們本民族慢慢地采取協(xié)商的辦法去解決。

904、原則性與靈活性相結(jié)合905、照顧多數(shù)與尊重少數(shù)相結(jié)合在一切群眾中，通?？傆斜容^積極的部分及中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的部分，在最初時期，積極分子總是比較占少數(shù)，中間與落后狀態(tài)的人總是組成為廣大的群眾。按照群眾路線，必須照顧多數(shù)，即是必須照顧中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾，否則先進(jìn)部分就會孤立起來，什么事情也辦不好。我們在群眾中提出的行動口號以及斗爭形式、組織形式等，都必須是中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾能夠接受的，所謂啟發(fā)群眾的自覺與自動，主要地就是要去注意啟發(fā)那些中間與落后狀態(tài)的群眾的自覺與自動。只有中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾有了覺悟，有了熱情，起來行動的時候，才能有群眾運動。915、照顧多數(shù)與尊重少數(shù)相結(jié)合91（六）善于體悟若干原理1、差異原理領(lǐng)導(dǎo)黨的方式和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式是不同的，領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)。

必須分別清楚領(lǐng)導(dǎo)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式根本不同，黨內(nèi)工作方法和群眾工作方法根本不同。

92（六）善于體悟若干原理922、資格原理我們的同志不要靠老資格吃飯，要靠解決問題正確吃飯?？空_，不靠資格。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)惡劣，群眾就不會服從；領(lǐng)導(dǎo)犯了錯誤，群眾就不批準(zhǔn)。共產(chǎn)黨有沒有資格領(lǐng)導(dǎo)，這決定于我們黨自己。人家承認(rèn)不承認(rèn)是另外一回事，不承認(rèn)也不要緊。如果你合格，人家不承認(rèn)也合格；如果不合格，人家承認(rèn)了也還是不合格。歸根到底在于我們自己。

932、資格原理933、修養(yǎng)原理可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗的。我們的黨員，不但要在艱苦的、困難的以至失敗的革命實踐中來鍛煉自己，加緊自己的修養(yǎng)，而且要在順利的、成功的、勝利的革命實踐中來鍛煉自己，加緊自己的修養(yǎng)。943、修養(yǎng)原理944、謹(jǐn)慎原理領(lǐng)導(dǎo)者在必要時應(yīng)忘記他所受的侮辱。領(lǐng)導(dǎo)者切勿輕視自己的作用和影響，要戒慎恐懼地工作。共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕民主黨派，總是好一些。謹(jǐn)慎總是好一些。954、謹(jǐn)慎原理955、向?qū)г砉伯a(chǎn)黨人在人民群眾的解放事業(yè)中，應(yīng)該到處是、也只能是人民群眾的引導(dǎo)者和向?qū)?，而不?yīng)該是、也不可能是代替人民群眾包打天下的“英雄好漢”。我們是以群眾中一員的資格，在群眾中出現(xiàn)提出主張和辦法，使群眾自愿地接受，自動地跟著我們行動，而不是以共產(chǎn)黨員或者自命為領(lǐng)袖的資格去命令和指揮群眾。

965、向?qū)г?66、盲區(qū)原理整風(fēng)經(jīng)驗證明：認(rèn)識自己不是一件容易的事，人們常常是夸大自己好的一面，對于自己的弱點總是原諒的，還往往把弱點看成優(yōu)點。

976、盲區(qū)原理977、參與原理實際上群眾參與的事情，即使遇到困難，即使有的搞錯了。他們也能忍受，很少埋怨；相反，實行命令主義，搞對了群眾也不滿意。所以，擴大各方面的民主生活，擴大群眾的監(jiān)督，很重要。987、參與原理988、生活原理各團體領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的人，少去召開那些開不成的會，多用些時間到民眾夜?；蝾愃七@樣的組織中去接近民眾，這里可以自由談天，不妨講講《三國演義》，吹吹“山海經(jīng)”，談?wù)剣掖笫拢f說家?，嵤隆Ｈ绻l愿意這樣耐心做，群眾會由少而多，甚至不請即來。我們要把大量的工作放到群眾中去，同他們一塊生活，一塊活動，一塊說笑話，一塊下棋，然后去做工作。

998、生活原理99（七）善于進(jìn)行自我提升黃相懷：“今后官不好當(dāng)還是好當(dāng)了”榮敬本：壓力型體制壓力源：1、上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力：自上而下的政治行政命令和指標(biāo)化考核2、服務(wù)對象和社會的壓力：自下而上的非理性沖突和要求3、家庭和同輩群體的壓力：親屬和社交圈中的期待與比較壓力型政治生態(tài)環(huán)境下的個體選擇100（七）善于進(jìn)行自我提升100

壓力型環(huán)境下的個體心理反抗，違抗怨恨，憤怒陽奉陰違撒謊，隱藏感覺責(zé)怪他人，欺騙跋扈，以強凌弱只希望贏，不能承受輸組成派系和團伙屈服，服從，順從拍馬屁缺乏創(chuàng)造性，害怕嘗試新事物退縮，逃離現(xiàn)實，夢想對干部壓力基層干部的反壓力選擇101壓力型環(huán)境下的個體心理反抗，違抗對干部壓力1、具備較高的道德素質(zhì)道德素質(zhì)的內(nèi)容：廉潔奉公，實事求是，嚴(yán)于律己2、具備現(xiàn)代的思想素質(zhì)思想素質(zhì)的內(nèi)容：尊重服務(wù)公正合作誠信自律1021、具備較高的道德素質(zhì)1023、具備較好的心理素質(zhì)第一，有益的個性。《論語》載孔子：“溫而厲，威而不猛，恭而安”（溫和而嚴(yán)厲，威嚴(yán)而不兇猛，莊重而安詳）第二，優(yōu)秀的情商。善于做自己的思想工作劉云山：領(lǐng)導(dǎo)干部有“三難”1033、具備較好的心理素質(zhì)103提問與解答環(huán)節(jié)Questionsandanswers提問與解答環(huán)節(jié)添加標(biāo)題添加標(biāo)題添加標(biāo)題添加標(biāo)題此處結(jié)束語點擊此處添加段落文本.您的內(nèi)容打在這里，或通過復(fù)制您的文本后在此框中選擇粘貼并選擇只保留文字添加標(biāo)題添加添加添加標(biāo)題此處結(jié)束語點擊此處添加段落文本.感謝您的觀看與聆聽本課件下載后可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整感謝您的觀看與聆聽本課件下載后可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整走好群眾路線做好群眾工作中央黨校黃相懷107走好群眾路線做好群眾工作中央黨校黃相懷1概況一點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容整體概述概況三點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概況二點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概況一點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容整體概引言：從劉少奇的擔(dān)憂說起

很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔(dān)心有點理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會有些人腐化、官僚化。我們黨必須和廣大群眾保持密切的聯(lián)系，如果和群眾聯(lián)系不好，就要發(fā)生危險，就會象安泰一樣被人扼死。共產(chǎn)黨也會被人扼死的哩！黨什么也不怕，就怕這一項。109引言：從劉少奇的擔(dān)憂說起

很多人擔(dān)心，我們未得天下時艱苦奮斗上·理論篇一、什么是人民群眾？1.什么是人民？人民是一個具體的、歷史的概念，在以馬克思主義為指導(dǎo)的政治語境中，是指無數(shù)推動社會發(fā)展和歷史前進(jìn)的人們，通常和敵人是一組對稱的概念，是一個政治的概念。毛澤東1925年12月1日在《中國社會各階級的分析》一文中開篇之句就是：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題人民這個概念在不同的國家和各個國家的不同的歷史時期，有著不同的內(nèi)容。

110上·理論篇一、什么是人民群眾？4敵我之間——分清敵我（對抗性矛盾）——斗爭人民內(nèi)部——分清是非（非對抗性矛盾）——“團結(jié)-批評-團結(jié)”111敵我之間——分清敵我（對抗性矛盾）——斗爭52.什么是群眾？泛指人民大眾指沒有加入共產(chǎn)黨、共青團組織的人：指不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人：群眾公認(rèn)“群眾”往往被黨用來表示整個社會中、某一階級中、某一組織機構(gòu)乃至于某一活動中的大多數(shù)人和被領(lǐng)導(dǎo)者。這種多數(shù)人往往與優(yōu)秀分子、精英分子、領(lǐng)導(dǎo)者相對應(yīng)，其作為多數(shù)人的具體涵義即在于這一對應(yīng)關(guān)系中凸現(xiàn)出來。1122.什么是群眾？63.人民和群眾有何異同？相同：一個國家、社會中作為個體的人的集合，是基本的社會成員，是絕大多數(shù)人。人民是一個政治概念,強調(diào)或側(cè)重的是社會成員質(zhì)的規(guī)定性，通常指一切對社會歷史起推動作用的人們，是相對敵人或反動派而言的。群眾是一個社會概念，強調(diào)或側(cè)重的是社會成員量的規(guī)定性，是相對個別或少數(shù)領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)人物而言的。結(jié)論：在馬克思主義的經(jīng)典著作和黨的文獻(xiàn)中常常把人民和群眾連接起來使用，既突出質(zhì)的規(guī)定性，又突出量的規(guī)定性。1133.人民和群眾有何異同？7二、什么是群眾觀點？第一，就是一切為人民群眾的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。

114二、什么是群眾觀點？8第二，就是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點。我們?yōu)槿嗣穹?wù)，就要對人民負(fù)責(zé)······就是說，我們要善于為人民服務(wù)，要服務(wù)得很好，而不要服務(wù)得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應(yīng)采取輕率態(tài)度，而應(yīng)采取嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)的態(tài)度。115第二，就是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點。9第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。人民群眾自己的解放，只有人民群眾自己起來斗爭，自己起來爭取，才能獲得，才能保持與鞏固；而不是任何群眾之外的人所能恩賜、所能給予的，也不是任何群眾之外的人能夠代替群眾去爭取的。人民群眾的敵人，只有人民群眾自己起來才能打倒，否則，人民的敵人是不能被打倒的。甚至就是如減租減息、變工隊、合作社這樣有關(guān)人民直接利益的事，沒有群眾的自覺與自動，即使有什么人“恩賜”了減租減息，代替群眾把變工隊、合作社組織起來，群眾還是“明減暗不減”，變工隊、合作社也只能是形式的空洞的東西。116第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。10第四，就是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。不僅要教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)。因為領(lǐng)導(dǎo)者本身知識還不完全，經(jīng)驗還不夠，領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要。117第四，就是向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點。11三、什么是群眾路線？鄧小平：什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的方法。118三、什么是群眾路線？12劉少奇：什么是群眾路線呢？概括地說，群眾路線的基本點就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。第二，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去”。119劉少奇：什么是群眾路線呢？概括地說，群眾路線的基本點就是：第群眾路線的權(quán)威界定:黨章：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！毖赜玫绞拇笾潦舜蟮狞h章中，形成了我們黨關(guān)于黨的群眾路線的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、權(quán)威的表述。

120群眾路線的權(quán)威界定:14黨的群眾路線主要內(nèi)容可以概括為“兩個一切”、“一來一去”?！皟蓚€一切”：世界觀“一來一去”：方法論

“兩個一切”強調(diào)的是黨的最根本的群眾觀點，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀，它是黨的群眾路線的核心內(nèi)容；“一來一去”是黨的群眾觀點的具體化，是黨的群眾工作的主要領(lǐng)導(dǎo)途徑和工作方式方法，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，即如何把黨的群眾觀點落到實處。121黨的群眾路線主要內(nèi)容可以概括為“兩個一切”、“一來一去”。1四、什么是群眾工作？1、一種認(rèn)識論馬克思主義認(rèn)識規(guī)律：實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識······（往復(fù)循環(huán)，螺旋上升）認(rèn)識來源于實踐，不是一般的實踐，而是群眾的實踐。實踐（活的、動態(tài)的）認(rèn)識（理性的、感性的）實踐與認(rèn)識的非線性的交互作用122四、什么是群眾工作？162、一種領(lǐng)導(dǎo)方法黨與群眾從根本上是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，群眾工作既是一種工作方法，也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。有人以為要群眾路線，就不要領(lǐng)導(dǎo)了，這種理解很簡單、很庸俗。一切領(lǐng)導(dǎo)，包括軍事、政治、經(jīng)濟、文化的領(lǐng)導(dǎo)都要有群眾觀點，走群眾路線。所謂走群眾路線，就是領(lǐng)導(dǎo)者走群眾路線。1232、一種領(lǐng)導(dǎo)方法173、一種工作作風(fēng)。工作作風(fēng)強調(diào)黨在群眾工作中的態(tài)度問題。黨對于群眾的工作主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)工作，因此工作作風(fēng)主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。黃相懷：“理論宣傳如何改文風(fēng)”：改文風(fēng)不是簡單的改文字，否則趕跑了老八股，又招來了新八股。1243、一種工作作風(fēng)。184、一種組織原則。民主集中制：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合。

作為組織原則，群眾工作與民主集中制具有內(nèi)在一致性。但更加強調(diào)二者之間嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)上的相互認(rèn)同和學(xué)習(xí)，而非簡單的領(lǐng)導(dǎo)和服從。1254、一種組織原則。195、一種價值取向。全心全意為人民服務(wù)，代表最廣大人民的根本利益。我們革命，不是為老婆，為吃飯，為出風(fēng)頭，而是為了人民群眾的解放。一切為了群眾，否則，革命就毫無意義。1265、一種價值取向。20群眾工作的界定：A：外在地看：宣傳、發(fā)動、教育和組織群眾的工作B：內(nèi)在地看：實現(xiàn)、維護、保障和發(fā)展群眾利益的工作127群眾工作的界定：21五、如何認(rèn)識群眾？某些人幻想：他們需要的時候，民眾能夠起來，他們不需要的時候，民眾能夠安靜下去。他們不知道民眾是有思想的能動的人群，不能由他們叫起來就起來，叫安靜就安靜。128五、如何認(rèn)識群眾？221、群眾具有多樣的雙重性先進(jìn)Vs落后聰明Vs糊涂高尚Vs卑賤······理念中：正面；現(xiàn)實中：負(fù)面。所以，理論中依靠和為了群眾，實踐中教育和引導(dǎo)群眾?！叭罕娪袝r很糊涂，我們便不能太過聰明，使他們離開我們，這時我們不妨也跟著糊涂一點，引導(dǎo)他們由糊涂的路走到聰明的路。”（中央特別會議文件《我們今后應(yīng)當(dāng)怎樣工作》，1926年2月）。1291、群眾具有多樣的雙重性232、群眾比較看重實際的、局部的和眼前的利益毛澤東：應(yīng)該承認(rèn)：有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個人的利益，而不了解或者不很了解長遠(yuǎn)的、全國性的、集體的利益。1302、群眾比較看重實際的、局部的和眼前的利益243、群眾自卑、感性和情緒化，易受暗示和影響周恩來：要想把領(lǐng)導(dǎo)者的覺悟、領(lǐng)導(dǎo)者的智慧變成群眾的力量，需要經(jīng)過教育的過程，說服的過程，有時需要經(jīng)過等待的過程，等待群眾的覺悟。

1313、群眾自卑、感性和情緒化，易受暗示和影響25思考：舟水關(guān)系、魚水關(guān)系的深層啟示是什么？舟水關(guān)系：只可順?biāo)浦?，不可逆水行舟魚水關(guān)系：只可放水養(yǎng)魚，不可涸澤而漁13226關(guān)于群眾工作的四個判斷：1、最大優(yōu)勢：密切聯(lián)系群眾；最大危險：脫離群眾的危險。2、改革開放越深入發(fā)展，群眾工作越重大而緊迫。3、事業(yè)發(fā)展永無止境，群眾工作永無止境。4、群眾的智慧力量、愿望要求、監(jiān)督制約應(yīng)當(dāng)成為我們事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強大動力而不是阻力。133關(guān)于群眾工作的四個判斷：27中·現(xiàn)實篇六、群眾工作出現(xiàn)了什么危險？（一）脫離群眾的危險。“群眾工具論”思維革命黨==》執(zhí)政黨說起來重要，做起來次要，忙起來不要134中·現(xiàn)實篇六、群眾工作出現(xiàn)了什么危險？28“三多三少”現(xiàn)象2010年中國社科院政治學(xué)研究所課題組展開了一項“縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活觀察”的研究，觀察發(fā)現(xiàn)，縣處領(lǐng)導(dǎo)干部總體的工作方式，在一定程度上呈現(xiàn)出“三多三少”現(xiàn)象：室內(nèi)時間多，室外時間少;與文件打交道多，調(diào)查研究少;和上級、同級打交道多，與下級和群眾打交道少。135“三多三少”現(xiàn)象29（二）思維陳舊的危險“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”與新的社會階層說話，說不上去與困難群眾說話，說不下去與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去與老同志說話，被頂回去136（二）思維陳舊的危險30（三）與民爭利的危險人民群眾是最講民主的、人民群眾是最講實惠的，是最注重自身權(quán)力、權(quán)利保障，最注重自身利益實現(xiàn)的。137（三）與民爭利的危險31（四）能力不足的危險本領(lǐng)恐慌1939年，毛澤東在一次延安在職干部教育動員大會上講話時指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”?！昂孟褚粋€鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進(jìn)貨?！北绢I(lǐng)恐慌：不愿做，不會做，不敢做138（四）能力不足的危險32在它只有20萬黨員時，取得了十月革命的勝利;發(fā)展到200萬黨員時，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利;但到2000萬黨員的時候，卻交出了政權(quán)。它就是？139在它只有20萬黨員時，取得了十月革命的勝利;發(fā)展到200萬黨

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了政權(quán)？是以美國為首的西方國家西化、分化的原因嗎？是龐大的軍費開支導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰的原因嗎？140蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去了政權(quán)？34

1990年《西伯利亞報》

問卷調(diào)查：

你認(rèn)為蘇共究竟代表誰？代表工人占4%代表全體人民占7%代表全體黨員占11%代表官僚、干部和機關(guān)工作人員占85%轉(zhuǎn)引自王長江、江躍《現(xiàn)代政黨執(zhí)政方式比較研究》，第288頁。1411990年《西伯利亞報》問卷調(diào)查：

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？誘發(fā)原因：蘇聯(lián)的信訪制度基本崩潰腐敗在部分官員中滋生蔓延1985年以來的公開化導(dǎo)致了人民群眾情緒得到釋放而沒有有效管理黨內(nèi)形成了既得利益集團，并需要將這些利益合法化黨內(nèi)高層在關(guān)鍵時刻的軟弱根本原因：脫離人民142蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為何失去政權(quán)？誘發(fā)原因：36劉云山：“為了誰，依靠誰，我是誰”（2011年第16期《求是》）情系群眾感恩群眾敬畏群眾修復(fù)民心、維系民心、贏得民心143劉云山：“為了誰，依靠誰，我是誰”（2011年第16期《求是七、群眾工作為什么會出危險？兩個變化：群眾變了，黨變了。（一）群眾發(fā)生了什么變化？1、群眾的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化“四個多樣化”社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化?！八膫€變化”：群眾主體多元化，群眾利益多樣化，群眾需求差異化，群眾訴求復(fù)雜化144七、群眾工作為什么會出危險？382014年2月22日，根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國家庭資產(chǎn)的分布非常的不均，最高資產(chǎn)10個百分點的中國家庭擁有63.9%的資產(chǎn)。在致富原因方面，資產(chǎn)前1%的富裕家庭中，56.1%的家庭是通過創(chuàng)業(yè)富裕，前5%的富裕家庭中37%是通過創(chuàng)業(yè)致富，而從全國來看則只有14.1%的家庭是通過創(chuàng)業(yè)致富。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，資產(chǎn)前5%的家庭金融資產(chǎn)占比為7.4%，非金融資產(chǎn)為92.6%；資產(chǎn)前1%家庭金融資產(chǎn)占比為6.7%，非金融資產(chǎn)為93.3%；全國家庭的金融資產(chǎn)占比為8.1%，非金融資產(chǎn)為91.9%。在非金融資產(chǎn)的構(gòu)成中，房產(chǎn)占很大比例，資產(chǎn)前5%家庭的非金融資產(chǎn)中房產(chǎn)占比61.1%，前1%家庭房產(chǎn)占比為42.2%，全國家庭的非金融資產(chǎn)中房產(chǎn)占比則高達(dá)71.1%。1452014年2月22日，根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究

2012年9月14日社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布《社會管理藍(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》顯示，目前中國社會首當(dāng)其沖的風(fēng)險點是，貧富差距正在進(jìn)一步擴大，逼近社會容忍線。財富的馬太效應(yīng)以及資本與土地、資源之間的互相拉升，使得“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”。1462012年9月14日社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際居民收入增長形式暴露馬太效應(yīng)

2012年2月，搜狐網(wǎng)與零點研究咨詢集團聯(lián)合進(jìn)行的“全國兩會民生系列調(diào)查”顯示：在CPI持續(xù)走高（CPI漲幅：2009年-0.9%---2010年3.3%---2011年5.4%）的環(huán)境下，城市居民對自己在2011年的收入滿意度較之前兩年有所下降，降幅達(dá)15.8%。

對京滬穗三市居民收入現(xiàn)狀的調(diào)查顯示：僅四成（41.0%）居民表示2011年自己的收入有所增長。通過對比發(fā)現(xiàn)，低收入群體收入上升比例35.50%，而在高收入群體中這一比例達(dá)53.4%。居民財富的積累漸顯“窮者愈窮，富者愈富”的分化境地。

147居民收入增長形式暴露馬太效應(yīng)

2012年2月，搜狐網(wǎng)與2、群眾的交往方式發(fā)生了變化自組織性增強據(jù)專家調(diào)查估計,實際開展活動的各類社會組織中,包括大量無法按照現(xiàn)行法規(guī)登記注冊的草根組織、境外在華社會組織、社區(qū)社會組織、農(nóng)村社會組織及各種網(wǎng)絡(luò)型、松散型的社會組織等,其總量超過300萬家。1482、群眾的交往方式發(fā)生了變化423、群眾的信息資源發(fā)生了變化以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化迅猛發(fā)展：擴大了公民政治參與提高了公民監(jiān)督水平影響意識形態(tài)管理倒逼政府治理創(chuàng)新1493、群眾的信息資源發(fā)生了變化432014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC公布了第33次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計新增網(wǎng)民5358萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升3.7個百分點。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，較2012年底增加8009萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2012年底的74.5%提升至81.0%。1502014年1月16日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC公布了第34、群眾的思想觀念發(fā)生了變化“四性”增強：人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。法制意識，維權(quán)意識顯著增強；要求得到更加平等、公正的對待；要求利益得到滿足、尊嚴(yán)得到維護、幸福得到實現(xiàn)。1514、群眾的思想觀念發(fā)生了變化45群眾工作面臨的突出問題：

個體爭利與群體維權(quán)相交織有理、無理訴求相交織潛在問題易演化成突發(fā)事件干群矛盾出現(xiàn)對抗化傾向152群眾工作面臨的突出問題：46“史上最牛公章”153“史上最牛公章”4715448（二）黨自身發(fā)生了什么變化？十八大所列黨建任務(wù)是改革開放以來歷次黨代會報告中最多的總體背景：四種考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻四種危險：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳155（二）黨自身發(fā)生了什么變化？十八大所列黨建任務(wù)是改革開放以來屆次 時間 代表黨員（萬人）十二大 1982.9.1-11 1690 3965十三大 1987.10.25-11.11963 4600十四大 1992.10.12-18 1989 5100十五大 1997.9.12-18 2074 5900十六大 2002.11.8-14 2134 6600十七大 2007.10.15-21 2213 7000十八大 2012.11.8- 2270 8200156屆次 時間 代表黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定黨政作風(fēng)群眾基礎(chǔ)Ff過去狀態(tài)：f＞F外力干擾群力支持157黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨

黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)模樹幾何=黨穩(wěn)定Ff群眾基礎(chǔ)黨政作風(fēng)現(xiàn)實狀態(tài)：F＜f外力干擾群力支持158黨群關(guān)系的“大樹原理”樹狀態(tài)=黨員規(guī)

1、黨的干部隊伍代際更替

每一代人都有每一代的獨具特色的思想觀念，這種觀念的變化將深刻影響他們的思想和行為。當(dāng)前：中央政治局50初省部級50中地市級60初區(qū)縣級60中當(dāng)前你教育子女面臨的困境，5-10年后就是黨和政府面對的困境。1591、黨的干部隊伍代際更替532、黨的基層組織的凝聚力下降干部“不知道群眾在想些什么”、群眾“不知道干部在干些什么”農(nóng)村基層：空心化，精英流失城市基層：原子化，政治冷漠1602、黨的基層組織的凝聚力下降543、黨群互動方式發(fā)生了變化。黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生改了變化。以往是以計劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點的行政型聯(lián)系渠道；改革開放和市場經(jīng)濟條件下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊屠鏋閷?dǎo)向的、開放型的、具有彈性特點的社會型聯(lián)系渠道。1613、黨群互動方式發(fā)生了變化。55下跪之悲162下跪之悲5616357

沉重之思：為什么我們現(xiàn)在的交通便利了，與群眾的距離反而更遠(yuǎn)了？為什么通信發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了？為什么干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？為什么政策越來越好了、國家保障民生的力度越來越大了，群眾對干部的意見反而越來越多了？164沉重之思：58變化：在市場經(jīng)濟條件下，行政組織垂直命令式地動員社會的效力在弱化。經(jīng)濟手段：以利益驅(qū)動為杠桿（刺激）倫理手段：以誠實守信為核心（激勵）法律手段：以契約自由為主體（約束）輿論手段：以大眾傳媒為載體（引導(dǎo)）要求：群眾工作法制化、理性化、平等化。掙錢發(fā)財不靠你，不偷不搶不怕你，有了事情就找你，出了問題要告你。16559下·建議篇（一）善于把握群眾特點1、平等性：群眾是天生的平等派，要求得到公正對待。不患寡而患不均，不患貧而患不安。2、親近性：要求感情上親近，干部與群眾之間無距離。近之則不遜，遠(yuǎn)之則怨。166下·建議篇60卒母之哭起之為將，與士卒最下者同衣食，臥不設(shè)席，行不騎乘，親裹贏糧，與士卒分勞苦。卒有病疽者，起為吮之。卒母聞而哭之。人曰：“子，卒也，而將軍自吮其疽，何哭為？”母曰：“非然也。往年吳公吮其父疽，其父戰(zhàn)不旋踵，遂死于敵。吳公今又吮其子，妾不知其死所矣，是以哭之?！?67卒母之哭起之為將，與士卒最下者同衣食，臥不設(shè)席，行不騎乘，親3、運動性。運動性。群眾必須在運動中才存在，離開了運動，群眾就變成了無目標(biāo)的個體。4、組織性。群眾只有組織起來才有力量，否則就是一盤散沙。5、多樣性：先進(jìn)與落后、犧牲與自私、理想與現(xiàn)實······1683、運動性。運動性。群眾必須在運動中才存在，離開了運動，群眾（二）善于借鑒成功經(jīng)驗1、善于抓住關(guān)鍵群體

所有這一切工作，都要掌握一個原則，就是要同少數(shù)民族商量。他們贊成就做，贊成一部，分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人贊成，特別是上層分子贊成，上層分子不贊成就不做，上層分子贊成才算數(shù)。為什么？因為在少數(shù)民族地區(qū)，由于歷史的、政治的、經(jīng)濟的特點，上層分子作用特別大。進(jìn)步力量在那里面很少，影響很小。169（二）善于借鑒成功經(jīng)驗632、善于給予物質(zhì)利益我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。提出群眾迫切要求解決的問題，這是一個關(guān)鍵。這好比鎖著的兩扇大門，我們要進(jìn)屋子去，一定要個鑰匙來開那把鐵鎖。這個鑰匙就是拿住工人愿意做的那個工作做起，而不是呆板地照我們自己所想的去做。因為只有工人愿意做，從他們需要做的工作做起，才能把他們推動起來。1702、善于給予物質(zhì)利益643、善于開展思想工作小道理應(yīng)該服從大道理，小原則應(yīng)該服從大原則。這是一個很復(fù)雜的問題，然而，只有當(dāng)我們同志善于思想，善于在一切具體情況下，正確地區(qū)別與配合人民群眾的部分利益與根本利益時，才能有徹底的群眾路線；否則，就可能自覺與不自覺地只站在部分人民的暫時的利益上，反對多數(shù)人民的長遠(yuǎn)的利益，而從多數(shù)人民的長遠(yuǎn)的利益上脫離人民群眾。1713、善于開展思想工作65長征中，五軍團行軍時天天打仗，打了一百天，看起來不能再打了，手里拿著火把走路，精神很不好，但如果上面決定要打，那任何人都可以丟掉火把照樣打，把敵人抵住。被人家俘虜去，還一個一個跑回來。長征時那樣苦，誰也不愿意到旁的地方去，還跟著我們。因為這種隊伍是共產(chǎn)黨的隊伍。這種隊伍好帶也不好帶。不好帶，是大家都講革命的道理，來不得強迫命令；好帶，是因為大家都覺悟了，每個人都拼著命干，自覺地干。在別的軍隊里頭，一個連長、團長、師長反水，就可以把隊伍帶走，可是我們的軍隊不是這樣。某個什么長反水，下面的戰(zhàn)士可以把他殺了，不跟他去。172長征中，五軍團行軍時天天打仗，打了一百天，看起來不能再打了，善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。群眾齊心了，一切事情就好辦了。馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。長征伙夫的例子173善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?，善于使我們的每一個運動，每一個4、善于組織發(fā)動群眾只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度。任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子。1744、善于組織發(fā)動群眾685、善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”6、善于與群眾打成一片7、善于建設(shè)基層組織8、善于聽取群眾意見1755、善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“群眾領(lǐng)袖”69周恩來的對臺戲理論資本主義國家的制度我們不能學(xué)，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題。換句話說，就是允許唱“對臺戲”，當(dāng)然這是社會主義的“戲”。即使自己有很多對的意見，但是還要聽人家的意見，把人家的好意見吸取過來，思想才能更發(fā)展，辯證法就講矛盾的統(tǒng)一，只有通過爭辯，才能發(fā)現(xiàn)更多的真理。

176周恩來的對臺戲理論70毛澤東：讓人講話天不會塌下來只要不是違反紀(jì)律的，只要不是搞秘密集團活動的，我們都允許他講話，而且講錯了也不要處罰。講錯了話可以批評，但是要用道理說服人家。說而不服怎么辦？讓他保留意見。只要服從決議，服從多數(shù)人決定的東西，少數(shù)人可以保留不同的意見。在黨內(nèi)黨外，容許少數(shù)人保留意見，是有好處的。錯誤的意見，讓他暫時保留，將來他會改的。許多時候，少數(shù)人的意見，倒是正確的。歷史上常常有這樣的事實，起初，真理不是在多數(shù)人手里，而是在少數(shù)人手里?？傊?，讓人講話，天不會塌下來，自己也