副縣長(zhǎng)在2013年全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作座談會(huì)上的講話材料(共14頁(yè))

1、精PAGE 精副縣長(zhǎng)在2013年全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作(gngzu)座談會(huì)上的講話材料同志們：經(jīng)縣委同意，今天召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的中心議題就是對(duì)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，加快推進(jìn)我縣發(fā)展環(huán)境改善。同時(shí)，就推行行政指導(dǎo)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。新年第一個(gè)工作日，就召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)抓好這項(xiàng)工作的信心和決心。為了開(kāi)好這次會(huì)議，年前縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究和安排部署，為這個(gè)會(huì)做了充分的準(zhǔn)備。剛才，縣人行、環(huán)保局做了典型發(fā)言，他們的做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、要突出發(fā)展，深刻理解做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

2、環(huán)境是生產(chǎn)力，也是吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓機(jī)關(guān)效能，目的就是為了營(yíng)造服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，全國(guó)各地對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重視程度越來(lái)越大，推進(jìn)力度也越來(lái)越強(qiáng)。如江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都把抓效能，造環(huán)境，引項(xiàng)目作為促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)的成功跨越，特別是溫州“效能革命”、昆山“效率昆山”的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。去年底，縣里組織了兩批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修，期間安排到江蘇昆山實(shí)地考察，目的就是為了學(xué)習(xí)昆山的經(jīng)驗(yàn)，感受“效率昆山”的氛圍，體驗(yàn)昆山抓環(huán)境促發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是為了更好地落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，更好

3、地加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重大意義。1.抓效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我縣而言，就是要堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣”和“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為以服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展為職責(zé)的機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部，思想上必須與時(shí)俱進(jìn)，要在正確理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。要把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路和強(qiáng)大動(dòng)力，不斷改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有

4、力保證。只要每一位機(jī)關(guān)工作人員能夠圍繞發(fā)展這個(gè)主題，善于謀思路、想辦法、出點(diǎn)子，共同服務(wù)效能，破解難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能又快又好，社會(huì)才會(huì)更加和諧有序。2.抓效能是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。受區(qū)位和資源因素的影響，*與周邊縣（市、區(qū)）相比，在硬環(huán)境上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果我們不在軟環(huán)境上加倍努力，差距勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)政策和省、市貫徹意見(jiàn)的相繼出臺(tái)，為*又好又快發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史性機(jī)遇，為明溪在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先拓展了先行先試的領(lǐng)域和特色發(fā)展的空間?？h委、縣政府充分發(fā)揮明溪作為中央蘇區(qū)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和海峽西岸新僑鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢(shì)，提出打造海峽兩岸植物源生物產(chǎn)業(yè)交流合作平

5、臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特色顯著的制造業(yè)基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要生態(tài)示范區(qū)的三個(gè)發(fā)展定位。要實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)偉大目標(biāo)，在三明市特色經(jīng)濟(jì)圈中率先發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。3.抓效能是推進(jìn)依法行政的有效舉措。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，確保行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督(jind)有效，保障公眾的合法權(quán)益不受侵犯。不正之風(fēng)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是機(jī)關(guān)工作人員不依法行政，沒(méi)有嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法腐敗。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必然要求行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法者依法辦事，特別是要通過(guò)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部和外部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法者嚴(yán)

6、格依法辦事，不斷提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，減少乃至杜絕侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)深入開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處影響發(fā)展效能的行為，提高機(jī)關(guān)辦事效率，提升群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。為此，各級(jí)各部門(mén)必須切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)來(lái)抓，在服務(wù)效能上奮勇?tīng)?zhēng)先，全力打造最佳的投資環(huán)境。二、要鼓勁激勵(lì)，充分肯定我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效*年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)海西建設(shè)的歷史性機(jī)遇，全縣上下積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大膽探索實(shí)踐，不斷在工作思路上求突破，在行政效率上挖潛力，在服務(wù)水平上促提升，在管理水平上抓提高，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為明溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。1.效能

7、建設(shè)持續(xù)開(kāi)展。一是創(chuàng)建政府服務(wù)品牌。深入開(kāi)展以“明溪發(fā)展我榮光、發(fā)展明溪我盡力”為主題的創(chuàng)建政府服務(wù)品牌活動(dòng)，通過(guò)采取廣泛征集服務(wù)意見(jiàn)、有線電視公開(kāi)服務(wù)承諾、效能督查跟進(jìn)等措施，促進(jìn)政府服務(wù)品牌的有效推廣，推動(dòng)服務(wù)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。二是強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化效能意識(shí)，為基層、為企業(yè)提供有效服務(wù)，切實(shí)解決投資業(yè)主普遍反映的政策落實(shí)難、辦事難、融資難、用地難等突出問(wèn)題，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，“親商、安商、富商”和“親民、愛(ài)民、富民”得到進(jìn)一步落實(shí)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。2.行政審批不斷完善。一是抓平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心及其它服務(wù)窗口建設(shè)，聯(lián)審聯(lián)辦擴(kuò)大到*

8、個(gè)領(lǐng)域*個(gè)部門(mén)；在全市率先開(kāi)通網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全縣共有*個(gè)部門(mén)*個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批；啟動(dòng)開(kāi)展胡坊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心試點(diǎn)工作。二是抓服務(wù)。開(kāi)辟行政審批服務(wù)“綠色通道”，完善和落實(shí)無(wú)償代辦制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)，為入園企業(yè)提供全程審批代辦服務(wù)。全年共為*家企業(yè)無(wú)償代辦79件審批手續(xù)，為*家企業(yè)提供網(wǎng)上年檢、報(bào)稅等服務(wù)。三是抓監(jiān)管。建立行政審批監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)行政審批監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，行政審批服務(wù)效率和質(zhì)量得到提高。3.績(jī)效評(píng)估成效顯現(xiàn)。一是完善效能激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把績(jī)效評(píng)估作為政府管理的新模式，健全責(zé)任落實(shí)、跟蹤監(jiān)控、指標(biāo)體系和評(píng)估方法，不斷拓展評(píng)估范圍。把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為各單位服務(wù)

9、發(fā)展、提高效能的重要抓手，項(xiàng)目工作成效列入年終考核內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)公務(wù)員管理和考核辦法，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行效能制度。各單位創(chuàng)造性地抓好崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制等制度落實(shí)，并不斷創(chuàng)新和延伸。認(rèn)真組織開(kāi)展了*年度績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估工作，我縣有固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)、工業(yè)發(fā)展指數(shù)、社會(huì)保障綜合指數(shù)等*項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)處于全市上游水平。同時(shí)，注意強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)常年性的督促、整改、提高，初步形成具有我縣特色的績(jī)效管理機(jī)制。4.政務(wù)公開(kāi)繼續(xù)深化。一是完善公開(kāi)機(jī)制。完善政府信息公開(kāi)目錄和指南，健全公開(kāi)制度，推進(jìn)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化?！白ケ炯?jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活

10、動(dòng)和創(chuàng)建“推行政務(wù)公開(kāi)制度示范單位”活動(dòng)深入開(kāi)展。公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)有效推進(jìn)，工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。二是加強(qiáng)公開(kāi)監(jiān)督。注重對(duì)各單位政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和檢查，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、方式、載體進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)和規(guī)定，并及時(shí)督促相關(guān)單位整改存在問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。拓展監(jiān)督載體，在政府門(mén)戶網(wǎng)開(kāi)辟“縣長(zhǎng)信箱”、“效能投訴”等互動(dòng)交流欄目，接受社會(huì)咨詢監(jiān)督，營(yíng)造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。三是拓展公開(kāi)范圍。統(tǒng)一要求涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、供水、供電等領(lǐng)域事項(xiàng)全部納入辦事公開(kāi)范圍，做到真正公開(kāi)、有效公開(kāi)，形成以縣級(jí)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村居為基礎(chǔ)的政務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。5.權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程

11、。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，指導(dǎo)各單位梳理權(quán)力運(yùn)行流程，制定流程圖，自動(dòng)壓縮自由裁量空間，建立以權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。二是提升權(quán)力運(yùn)行透明度。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，利用政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)等載體，向社會(huì)公布職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐步提高權(quán)力運(yùn)行的透明化。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的行為監(jiān)管，規(guī)范行政處罰行為。組建縣公共資源交易中心，打造全縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易*項(xiàng)，涉及金額*億元。6.效能督查扎實(shí)有效。一是圍繞決策部署開(kāi)展聯(lián)合督查。多部門(mén)聯(lián)合對(duì)縣委、縣政府重

12、要會(huì)議精神貫徹落實(shí)、軟環(huán)境專項(xiàng)整治、項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)、森林防火、抗洪防災(zāi)、壓減辦公經(jīng)費(fèi)等情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)因野外用火監(jiān)管不力的*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行效能告誡，對(duì)*名責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)玩游戲、看股市行情等*人給予誡免教育，促進(jìn)了決策部署的落實(shí)和重點(diǎn)工作的開(kāi)展。二是圍繞突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)教育亂收費(fèi)治理工作，組織開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范?；顒?dòng)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，突出審計(jì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。*總得看來(lái)，在過(guò)去的一年里，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效，但仍然存在著一些不足和問(wèn)題，有些問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

13、主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些公務(wù)人員，甚至有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是搞“花架子”，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是浪費(fèi)時(shí)間，“有時(shí)間抓效能建設(shè)，何不把這些時(shí)間去抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”。把抓效能與抓發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是履職意識(shí)不強(qiáng)。一些部門(mén)推諉扯皮，承擔(dān)著政府職能不履職，卻常用“找政府”、“問(wèn)政府”來(lái)搪塞工作。三是工作重視不夠。一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能工作不夠重視，工作浮在表面走過(guò)場(chǎng)，規(guī)章制度執(zhí)行不力，存在松勁敷衍現(xiàn)象；對(duì)專項(xiàng)治理工作避重就輕，一些老大難問(wèn)題未能得到實(shí)質(zhì)性解決。四是服務(wù)態(tài)度不好。有些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏落實(shí)“四辦、四不讓”的主動(dòng)性、自覺(jué)性，群眾滿意度不高。陜西省榆林市行政效能協(xié)會(huì)歸納了

14、30句征集來(lái)的“難聽(tīng)的話”，做成臺(tái)歷送給公務(wù)人員，要求再別對(duì)咱們的衣食父母說(shuō)這些“難聽(tīng)的話”。我們大家也可以好好對(duì)照對(duì)照。五是辦事效率不高。有的干部觀念陳舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不扎實(shí)，對(duì)新情況、新政策知之甚少，工作滿足于照搬照套，服務(wù)能力水平與“四辦、四不讓”的要求有較大差距。有的干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政不作為或亂作為、慢作為的情況時(shí)有發(fā)生。有的單位缺乏全局觀念，部門(mén)利益至上，有利的事?lián)屩?，無(wú)利或麻煩的事則互相推諉。部分單位網(wǎng)上審批開(kāi)展不力，思想觀念落后，難以接受電子信息化辦公方式，服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有根本改變。六是內(nèi)部管理亟待加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)內(nèi)部管理松散，仍有工作人員違反效能制度和紀(jì)律，工作

15、時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，上下班遲到、早退、串崗、溜崗現(xiàn)象依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)不到位，“人、財(cái)、物、事”四權(quán)公開(kāi)未能全面落實(shí)，辦事不夠透明等等。這些問(wèn)題要引起高度重視，要通過(guò)持續(xù)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)加以解決。三、要提速增效，確保新一年機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新突破今年，是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是貫徹海西建設(shè)意見(jiàn)的關(guān)鍵之年。能否實(shí)現(xiàn)“海西先行，明溪爭(zhēng)先”的目標(biāo)，效能建設(shè)至關(guān)重要。2013年全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要以*重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開(kāi)展“*發(fā)展我榮光、發(fā)展*我盡力”創(chuàng)建政府服務(wù)品牌活動(dòng)為載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)明溪加快發(fā)展為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工

16、作。我們要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，落實(shí)“三大要求”：一是切實(shí)把“四辦、四不讓”落到實(shí)處；二是切實(shí)把“親商、愛(ài)商、富商”和“親民、愛(ài)民、富民”落到實(shí)處；三是切實(shí)把人民群眾和企業(yè)到機(jī)關(guān)辦事的零障礙、低成本和高效率落到實(shí)處。達(dá)到“六個(gè)效果”：一是不斷強(qiáng)化效能意識(shí)，提高群眾滿意度；二是不斷推進(jìn)依法行政，提高辦事效率；三是不斷深化政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；四是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為；五是不斷構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立便民機(jī)制；六是不斷創(chuàng)新工作舉措，提升服務(wù)質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下六個(gè)方面工作：1.要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是效能建設(shè)的關(guān)鍵，干部的能力素質(zhì)是決定性因素。我們要從三個(gè)方面下功夫：一是

17、強(qiáng)化思想建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新思維，拓寬培訓(xùn)方式和教學(xué)模式，圍繞“海西先行，明溪爭(zhēng)先”的發(fā)展大局，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、公務(wù)人員職業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德教育和效能效率方面教育，增強(qiáng)干部履職能力，提高行政效能。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為各級(jí)各部門(mén)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，使抓效能就是促發(fā)展真正成為全縣上下的廣泛共識(shí)。二是推進(jìn)作風(fēng)提升。要樹(shù)立公仆意識(shí)，做到想民所想，急民所急，主動(dòng)排民憂、解企困，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)，要克服和避免“衙門(mén)”習(xí)氣，熱情接待辦事群眾，切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。要樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，弘揚(yáng)奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，積極引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)工作人員善于抓大事、勤于抓小事、敢于抓難事，創(chuàng)造性地做好

18、本職工作。要樹(shù)立務(wù)實(shí)意識(shí)，公務(wù)人員要把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到落實(shí)縣委、縣政府的工作部署上，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。三是優(yōu)化用人制度。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，落實(shí)“交流輪崗”和“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的人事制度，激勵(lì)干部勇于做事、善于做事，提倡在干事創(chuàng)業(yè)中鍛煉培養(yǎng)干部，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程，通過(guò)教育、預(yù)防等預(yù)警(y jn)措施，確保想干事、會(huì)干事、干成事的干部保持清正廉潔的良好風(fēng)氣。2.要提高依法行政能力。行政行為的依法規(guī)范，是提升服務(wù)效能的前提和基礎(chǔ)，是提高政府公信力，建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。行政權(quán)力是人民賦予的，要保證權(quán)力始終用來(lái)為人

19、民謀利益。首先，要加快清權(quán)確權(quán)。各行政執(zhí)法部門(mén)要在今年*月底前上報(bào)“權(quán)力清單”，將行政權(quán)力過(guò)于集中的、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人不明確的、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)模糊不清的、缺乏有效制約監(jiān)督的行政權(quán)力和運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)配置。其次，要規(guī)范自由裁量權(quán)。在進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，最大限度地壓縮行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)和行政決策領(lǐng)域的裁量權(quán)空間，切實(shí)解決濫用行政自由裁量權(quán)問(wèn)題。二是減少行政審批項(xiàng)目。減少審批事項(xiàng)就是轉(zhuǎn)變政府職能，就是服務(wù)項(xiàng)目。各行政執(zhí)法部門(mén)要按照明政辦*號(hào)文件要求，進(jìn)一步做好本單位行政審批項(xiàng)目的清理取消和調(diào)整工作，一定要把審批權(quán)限定在最小范圍，把審批事項(xiàng)減少到最低程度，這樣經(jīng)濟(jì)

20、發(fā)展才會(huì)更有活力。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批行為，落實(shí)審批責(zé)任；對(duì)不再審批的項(xiàng)目，要繼續(xù)做好服務(wù)工作，落實(shí)監(jiān)管措施。三是提升審批服務(wù)水平。要按照“一口受理、一站式服務(wù)、一次性告知、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目審批和服務(wù)承諾。要充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心管委會(huì)的作用，開(kāi)展聯(lián)審聯(lián)辦工作，不斷完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上辦理服務(wù)，提高行政審批效率。3.要持續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。重點(diǎn)抓好行政指導(dǎo)和政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高環(huán)境服務(wù)水平。一是全面推行行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的指導(dǎo)、勸告、建議、說(shuō)明、提醒、警示等柔性管理行為。指導(dǎo)的目的是為了加強(qiáng)行政管理，推進(jìn)

21、依法行政，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。行政指導(dǎo)可以從根本上改變和糾正執(zhí)法部門(mén)重權(quán)力輕責(zé)任、重治理輕疏導(dǎo)、重監(jiān)管輕服務(wù)的思想觀念，是一種以人為本、行政為民的現(xiàn)代行政管理模式。從今年開(kāi)始，全縣各行政執(zhí)法部門(mén)都要推行行政指導(dǎo)制，通過(guò)開(kāi)展行政指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法服務(wù)水平。縣效能辦要加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行行政指導(dǎo)制的部門(mén)和單位予以嚴(yán)肅處理。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，按照公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外的要求，對(duì)不涉及國(guó)家秘密、依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，都要進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。要依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資產(chǎn)管

22、理、人事任用、招標(biāo)投標(biāo)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提高公開(kāi)的深度和廣度。要通過(guò)推行“陽(yáng)光”政務(wù)，增強(qiáng)行政管理工作的透明度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.要科學(xué)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是實(shí)行績(jī)效考評(píng)。要建立健全績(jī)效評(píng)估體系，細(xì)化績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，考核部門(mén)有效服務(wù)的履職情況。要注重評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果作為衡量成效、檢驗(yàn)形象的重要依據(jù)，實(shí)行有效的激勵(lì)與約束相結(jié)合，激發(fā)公務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是健全民主監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，積極引入社會(huì)評(píng)估，讓人民群眾成為評(píng)估的主體，讓人

23、大代表、政協(xié)委員、行評(píng)代表、黨風(fēng)與效能監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)主體來(lái)評(píng)判我們的工作。要發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督員的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與監(jiān)督點(diǎn)評(píng)，為發(fā)展明溪獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)政府工作的不斷完善，使民主監(jiān)督真正成為推進(jìn)工作發(fā)展的動(dòng)力。三是健全品牌創(chuàng)建。要進(jìn)一步完善“明溪發(fā)展我榮光、發(fā)展明溪我盡力”為主題的政府服務(wù)品牌，創(chuàng)新載體建設(shè)，提升創(chuàng)建實(shí)效。各服務(wù)部門(mén)要在總結(jié)一年來(lái)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，不斷賦予品牌新內(nèi)涵，通過(guò)深化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，使服務(wù)水平得到實(shí)實(shí)在在的提升。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)行政審批流程的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)程、違法亂紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化效能督查。要完善效能建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行效能制度的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)“中梗阻”等影響和破壞投資環(huán)境的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。5.要健全便民服務(wù)體系。加強(qiáng)便民服務(wù)措施，方便群眾辦事，構(gòu)建“一站式”便民服務(wù)體系。一是建立基層行政服務(wù)中心。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。胡坊鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的試點(diǎn)單位，要抓緊做好試點(diǎn)建設(shè)工作，并認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?？h里將適時(shí)安排召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下半年?duì)幦≡谌h所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。同時(shí)，要積