《教育政策法規(guī)輔導(dǎo)》PPT課件 (1)

1、教育政策法規(guī)講讀1整理ppt本次講座主要內(nèi)容 第一章 教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 第二章 依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防 第三章 現(xiàn)行主要的教育政策及重要規(guī)定 第四章 現(xiàn)行主要的教育法律法規(guī)及重要規(guī)定2整理ppt第一章 教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)考綱透視(一)識(shí)記1教育政策、教育法規(guī)的概念。2我國教育政策、法規(guī)的體系、類型、結(jié)構(gòu)及特征。3教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育法律責(zé)任、教育法律救濟(jì)等教育法學(xué)基本概念。(二)理解1教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)體系中的地位；教育政策、法規(guī)的功能。2教育政策的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)、調(diào)控與教育法規(guī)的制定、執(zhí)行（適用）、監(jiān)督等過程程序。3有關(guān)教育法律

2、規(guī)范、教育法律關(guān)系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育司法、教育法律責(zé)任、教育法律救濟(jì)等教育法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論。（三）運(yùn)用1能夠辯析教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別。2能夠運(yùn)用教育政策、教育法規(guī)（或教育法學(xué)）基本理論分析小學(xué)教育中的政策、法律問題案例。3整理ppt第一章 教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 教育政策與法規(guī)概述 一、教育政策、法規(guī)的概念及特征（一）教育政策的涵義1.涵義 教育政策是政黨和國家為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。2.與教育路線、方針的關(guān)系4整理ppt（二）教育政策的基本特征1.政治性與原則性2.目的性與可行性3.穩(wěn)定性與階段性4.合法性與權(quán)威性5.

3、系統(tǒng)性與多功能性5整理ppt（三）教育法規(guī)的涵義 教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，即有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。注意三點(diǎn)：1.教育法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可的國家意志。2.教育法規(guī)是規(guī)定教育管理和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過程中不同主體地位及其權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則。3.教育法規(guī)是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。6整理ppt(四）教育法規(guī)的基本特征1.遵循教育規(guī)律與順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要 求相結(jié)合2.系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合3.原則性與靈活性相結(jié)合4.針對(duì)性與可行性相結(jié)合5.體現(xiàn)教育民主與保障教育公共性7整理ppt二、教育政策、法規(guī)的體系類型與結(jié)

4、構(gòu)（一）教育政策的類型1.據(jù)制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國家的教育政策、社會(huì)團(tuán)體的教育政策。2.據(jù)政策內(nèi)容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體政策。3.從政策效力范圍的角度，可分為全局性政策和區(qū)域性政策。4.從政策所起作用的角度，可分為鼓勵(lì)性政策與限制性政策。8整理ppt（二）教育政策的體系結(jié)構(gòu)1.教育政策的表現(xiàn)形式(1)黨的政策性文件（2）國家的政策性文件（3）黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布的文件（4）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)教育問題的講話、指示。9整理ppt2.教育政策的縱橫結(jié)構(gòu)（1）教育政策的縱向結(jié)構(gòu)指依照教育政策的內(nèi)在邏輯關(guān)系作出的縱向排列。（2）教育政策的橫向結(jié)構(gòu)指不同領(lǐng)域的

5、教育政策依橫向并列關(guān)系加以排列形成的組合方式和秩序。10整理ppt三、教育政策的主要內(nèi)容1.教育體制政策 教育體制政策包括辦學(xué)體制政策，管理體制政策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制政策，教育投入體制政策，教育認(rèn)識(shí)管理體制政策，學(xué)校內(nèi)部管理體制政策六個(gè)方面內(nèi)容。 教育體制政策在教育政策體系中起著全面性、基礎(chǔ)性和政治保障性作用。 11整理ppt2.教育質(zhì)量政策3.教育經(jīng)費(fèi)政策4.教育人事政策5.國家學(xué)制政策6.課程與教學(xué)政策7.學(xué)歷與學(xué)位政策8.教師教育政策9.考試與評(píng)價(jià)政策10.招生與就業(yè)指導(dǎo)政策11.學(xué)校語言文字政策12整理ppt（四）教育法規(guī)的類型1.依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可以分為成文法和不成

6、文法，還可以分為制定法、判例法和習(xí)慣法。2.依據(jù)教育法規(guī)的效力等級(jí)和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法，或稱之為基本分與單行法。3.依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，可分為實(shí)體法和程序法。4.根據(jù)教育法規(guī)的使用范圍，可分為一般法和特殊法。13整理ppt（五）教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)1.縱向結(jié)構(gòu)（1）憲法中有關(guān)教育的條款 憲法由國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)（全國人民代表大會(huì)）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)。（2）教育基本法律 教育基本法律是全國人民代表大會(huì)制定，稱為“教育憲法”“教育母法”。我國的教育基本法律為1995年通過的中華人民共和國教育法。 14整理ppt（

7、3）教育單行法律 由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定，效力低于憲法和教育基本法。教育法教師法職業(yè)教育法高等教育法婚姻法（4）教育行政法規(guī) 教育行政法規(guī)是行政法規(guī)的形式之一，由國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）依據(jù)憲法和教育法律制定的關(guān)于教育行政管理規(guī)范性文件。（5）地方性教育法規(guī) 地方性法規(guī)是地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，不得同憲法、法律、行政法規(guī)想抵觸。15整理ppt（6）教育規(guī)章教育規(guī)章是中央和地方有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定頒布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章。包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。16整理ppt2.橫向結(jié)構(gòu)我國教育

8、法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)主要包括一下幾個(gè)部類：（1）教育基本法。它奠定了我國教育制度的基礎(chǔ)，是決定我國教育發(fā)展的根本法，即已頒行的中華人民共和國教育法。（2）基礎(chǔ)教育法。它是學(xué)前教育、義務(wù)教育、初等教育、特殊教育等教育領(lǐng)域的教育法律的總稱。中華人民共和國義務(wù)教育法即為基礎(chǔ)教育法的一個(gè)組成部分。（3）高等教育法。 （4）職業(yè)教育法。（5）成人教育或社會(huì)教育法。 （6）學(xué)位法。（7）教師法。 （8）教育投入法或教育財(cái)政法。17整理ppt三、教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系（一）教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系（1）二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目的。（2）教育法規(guī)以教育政策為知道，教育政策的制定和實(shí)施受教育

9、法規(guī)的規(guī)范和制約。（3）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策。（4）教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的保證。18整理ppt（二）教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1.制定主體和約束力不同2.基本屬性和表現(xiàn)形式不同3.制定程序與實(shí)施方式不同4.穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同5.公布的范圍不同19整理ppt四、教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)中的地位（一）教育政策在國家政策體系中的地位1.教育政策是國家政策不可或缺的組成部分2.在現(xiàn)代國家的政策體系中，教育政策具有獨(dú)特的重要地位（二）教育法規(guī)在國家法規(guī)體系中的地位20整理ppt五、教育政策、法規(guī)的功能（一）保障功能（二）規(guī)范功能（三）制約功能（四）管理功能（五

10、）激勵(lì)功能21整理ppt第二節(jié) 教育法律規(guī)范、法律關(guān)系與法律責(zé)任一、教育法律規(guī)范（一）教育法律規(guī)范的涵義 教育法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力為保證實(shí)施的行為規(guī)則。（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)1.法定條件2.行為準(zhǔn)則3.法律后果22整理ppt（三）教育法律規(guī)范的類別1.按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。（1）義務(wù)性規(guī)范 義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。（2）授權(quán)性規(guī)范 義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體 有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。23整理ppt2.按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)

11、制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范（1）強(qiáng)制性規(guī)范 是指規(guī)定法律關(guān)系參加者在某種條件下或某種情況出現(xiàn)時(shí)，必須作出或禁止作出一定行為的規(guī)范。 （2）任意性規(guī)范 是指規(guī)定法律關(guān)系參加者可以作出一定行為的規(guī)范，它對(duì)權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容一般不做具體規(guī)定，允許法律關(guān)系參加者自行確定其權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，但在當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商確定了權(quán)利與義務(wù)以后，這種權(quán)利義務(wù)就受法律保護(hù)。3.按照法律規(guī)范的法律后果可以分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。 24整理ppt二、教育法律關(guān)系 （一）教育法律關(guān)系的含義 教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整 人們有關(guān)教育活動(dòng)的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校

12、與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。25整理ppt教育法律關(guān)系應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解：1.教育法律規(guī)范是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。2.教育法律關(guān)系的產(chǎn)生是由教育法律規(guī)范的存在為前提，只有適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育關(guān)系才能轉(zhuǎn)化成為教育法律關(guān)系。3.教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。26整理ppt（二）教育法律關(guān)系的分類1.依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會(huì)角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2.依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系3.根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，

13、可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系27整理ppt（三）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素1.教育法律關(guān)系的主體（1）公民（自然人） （2）機(jī)構(gòu)和組織（法人）（3）國家2.教育法律關(guān)系的客體 （1）物質(zhì)財(cái)富 （2）非物質(zhì)財(cái)富 （3）行為3.教育法律關(guān)系的內(nèi)容（1）教育法律權(quán)利 （2）教育法律義務(wù)28整理ppt（四）教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅1.教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅的概念2.法律事實(shí)是教育法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的根據(jù) 法律事實(shí)依據(jù)它是否以教育法律關(guān)系主體的意志為專一，可以分為教育事件和教育行為。（1）時(shí)間是不以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。（2）行為是以主體的意志為專一的法律事實(shí)，

14、包括作為和不作為。29整理ppt三、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義 狹義的法律責(zé)任是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果。 教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。它包括一下幾層含義：第一，存在違法行為是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。第二，教育法律責(zé)任的承擔(dān)者是遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體。第三，法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。30整理ppt（二）教育法律關(guān)系的類型1.行政法律責(zé)任 行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律、法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，簡(jiǎn)稱行政責(zé)任。2.民事法律責(zé)任 民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為所應(yīng)承

15、擔(dān)的法律后果。3.刑事法律責(zé)任 刑事法律責(zé)任是指行為人刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任是一種最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。31整理ppt（三）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件1.有損害事實(shí)2.損害的行為必須違法3.行為人有過錯(cuò)4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系32整理ppt（四）教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式1.教育法律責(zé)任主體的含義 教育法律責(zé)任主體是指承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象。它包括國家教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長和教師、就學(xué)學(xué)生、義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。2.教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式33整理ppt第三節(jié) 教育政策、法規(guī)的制定與實(shí)

16、施一、教育政策的制定與實(shí)施（一）教育政策的制定1.教育政策制定的過程（1）確定教育政策議題 （2）明確教育政策目標(biāo)（3）設(shè)計(jì)教育政策方案 （4）選擇教育政策方案2.我國教育政策的制定機(jī)關(guān)（1）黨的機(jī)關(guān) （2）國家權(quán)利機(jī)關(guān)（3）國家行政機(jī)關(guān)34整理ppt（二）教育政策的實(shí)施1.實(shí)施渠道 我國教育政策實(shí)施的注意渠道是中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、地方各級(jí)人民政府和廣大人民群眾。2.實(shí)施途徑（1）通過黨的報(bào)刊及其他宣傳工具；（2）通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織；（3）通過各民主黨派、無黨派民主人士；（4）通過各級(jí)各類學(xué)校的校長、教師的教育、教學(xué)活動(dòng)。3.實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題 35整理ppt二、教育立法（

17、一）教育立法的涵義及意義 教育立法即教育法的制定，是指國家立法機(jī)關(guān)依照法律程序制定規(guī)范性教育法律文件的活動(dòng)。（二）教育立法的程序1.教育法律草案的提出2.教育法律草案的審議3.教育法律的表決和通過4.教育法律公布36整理ppt（三）教育立法的原則與要求1.堅(jiān)持子法從屬于母法的原則2.必須反映法律規(guī)范的基本特征3.必須同黨的教育方針、政策保持一致4.教育法規(guī)的制定，需要參照其他相關(guān)法規(guī)的精神與原則，以協(xié)調(diào)好教育法規(guī)與其他法規(guī)的關(guān)系5.從我國國情出發(fā)，遵循民主化與科學(xué)化的原則6.借鑒外國教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)37整理ppt三、教育執(zhí)法（一）教育執(zhí)法的特點(diǎn)1.教育執(zhí)法主體的確定性（教育執(zhí)法的主體是確定的

18、，只能是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都不具備執(zhí)法權(quán)。）2.教育執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)規(guī)范性3.教育執(zhí)法手段的強(qiáng)制性38整理ppt（二）教育執(zhí)法的原則1.合法性原則2.公正性原則3.公開性原則4.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則5.不停止執(zhí)行原則6.應(yīng)急原則39整理ppt（三）教育執(zhí)法的形式1.教育行政許可2.教育行政處罰3.教育行政強(qiáng)制措施4.教育行政強(qiáng)制執(zhí)行5.教育行政獎(jiǎng)勵(lì)40整理ppt四、教育司法（一）教育法適用的涵義及特點(diǎn) 教育法適用簡(jiǎn)稱教育司法，一般是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體運(yùn)用教育法律、法規(guī)處理案件是訴訟活動(dòng)。1.教育法適用的主體是檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（司法權(quán)一般包括審判權(quán)和檢察權(quán)。審判

19、權(quán)由法院行使；檢察權(quán)有檢察院行使。因此法院和檢察院便是我國的教育法的司法機(jī)關(guān)，即我國教育法適用的主體）。2. 具有被動(dòng)性 3. 具有國家強(qiáng)制性4.具有程序法定性 5.具有態(tài)度中立性6.具有裁決權(quán)威性41整理ppt（二）教育法適用的基礎(chǔ)與要求1.教育法適用的基礎(chǔ) （我國現(xiàn)有學(xué)位條例教師法教育法職業(yè)教育法高等教育法預(yù)防未成年人犯罪法民辦教育促進(jìn)法義務(wù)教育法八部教育法律作為我國教育法適用的基礎(chǔ)。）2.教育法適用的要求（1）公正原則 （這是教育司法活動(dòng)的靈魂和生命） （2）合法合理 （3）及時(shí)高效42整理ppt（三）教育法適用的基本原則1.尊重事實(shí)，依法辦案原則2.司法平等原則3.司法獨(dú)立原則43整理

20、ppt第四節(jié) 教育政策評(píng)價(jià)、調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督一、教育政策的評(píng)價(jià)（一）教育政策評(píng)價(jià)的涵義與意義 教育政策評(píng)價(jià)，是指依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育政策運(yùn)行的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析與判斷，總結(jié)政策運(yùn)行的成績與經(jīng)驗(yàn)，揭示存在的問題與不足，從而為修訂和完善教育政策，并為實(shí)現(xiàn)教育政策的良性運(yùn)行服務(wù)。44整理ppt（二）教育政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)（是評(píng)價(jià)教育政策的首要標(biāo)準(zhǔn)）2.效益標(biāo)準(zhǔn)3.效率標(biāo)準(zhǔn)4.教育政策回應(yīng)度45整理ppt（三）教育政策評(píng)價(jià)的實(shí)行1.教育政策評(píng)價(jià)的構(gòu)成要素 一項(xiàng)完整的教育政策評(píng)價(jià)，一般由評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)總結(jié)五要素組成。2.教育政策評(píng)價(jià)的基本方法 教育政策評(píng)

21、價(jià)的基本方法有對(duì)比評(píng)價(jià)、定量分析與定性分析相結(jié)合、綜合評(píng)價(jià)。46整理ppt二、教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主客體及其類型（一）教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主客體 一般來說，教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的基本要素有三個(gè)，即監(jiān)督的主體，監(jiān)督的客體和監(jiān)督的內(nèi)容。它反映出三個(gè)基本問題，即誰監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么。教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主體、客體基本是一致的。第一，教育政策調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主體是誰監(jiān)督的問題，即依法獨(dú)立參加監(jiān)督活動(dòng)，享有監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督職能，負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人。國家機(jī)關(guān)一般指權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。 第二，教育政策調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的客體是

22、監(jiān)督誰的問題，包括一切社會(huì)關(guān)系主體，但其主要所指為運(yùn)用權(quán)利的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其公職人員。 47整理ppt（二）教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的類型1.國家立法機(jī)關(guān)監(jiān)督 立法機(jī)關(guān)監(jiān)督可稱為國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是最權(quán)威的監(jiān)督，立法機(jī)關(guān)監(jiān)督是指行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。在我國，立法權(quán)由作為國家權(quán)利機(jī)關(guān)的一定層級(jí)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使。監(jiān)督方式 第一，對(duì)教育政策與法規(guī)制定活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 第二，對(duì)教育法律實(shí)施和教育政策執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。48整理ppt2.國家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督3.國家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督4.政黨監(jiān)督5.社會(huì)監(jiān)督49整理ppt三、教育政策調(diào)控的涵義、

23、過程與功能（一）教育政策調(diào)控的涵義 是指教育政策調(diào)控主體，依據(jù)一定的教育法規(guī)或制度，對(duì)教育政策的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及終結(jié)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整和控制的過程。50整理ppt（二）教育政策調(diào)控的過程1.制定調(diào)控計(jì)劃2.進(jìn)行行政觀察3.開展政策評(píng)價(jià)4.糾正政策偏差5.用好調(diào)控成果51整理ppt（三）教育政策調(diào)控的功能1.反饋性功能2.促進(jìn)性功能3.鑒定性功能4.導(dǎo)向性功能5.完善性功能6.溝通性功能52整理ppt四、教育法規(guī)監(jiān)督的涵義與內(nèi)容（一）教育法規(guī)監(jiān)督的涵義 教育法規(guī)監(jiān)督，是指具有教育法規(guī)監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人作為監(jiān)督主體，對(duì)監(jiān)督對(duì)象（有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員）管理教育活動(dòng)的合法性所進(jìn)

24、行的監(jiān)察與督導(dǎo)。（二）教育法規(guī)監(jiān)督的內(nèi)容 1.合憲性 監(jiān)督 2.合法性監(jiān)督 3.合理性監(jiān)督53整理ppt第五節(jié) 教育法律救濟(jì)一、教育法律救濟(jì)概述（一）教育法律救濟(jì)的涵義及特征 1.涵義 教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。 在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。54整理ppt2.特征1.糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)2.損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提3.補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的。（區(qū)別“權(quán)力”與 “權(quán)利”）55整理ppt（二）教育法律救濟(jì)的作用1.保

25、護(hù)教育法律關(guān)系主體2.維護(hù)教育法律的權(quán)威3.促進(jìn)教育行政部門依法行政4.有利于維護(hù)教育法制建設(shè)56整理ppt（三）教育法律救濟(jì)的途徑（渠道和方式）三種渠道1.訴訟救濟(jì)渠道 訴訟救濟(jì)，也叫司法救濟(jì)，是指相對(duì)人就特定的侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟(jì)的途徑。2.行政救濟(jì)渠道 行政救濟(jì)，是指行政申訴和行政復(fù)議制度。 3.其他救濟(jì)渠道57整理ppt二、教育申訴制度（一）教育申訴制度的涵義 教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。（二）教師申訴制度 教師申訴制度，是指教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申

26、訴理由，請(qǐng)求處理的制度。 教師申訴制度特征：1.法律性 2.特定性 3.非訴訟性58整理ppt2.教師申訴的范圍（1）教師認(rèn)為學(xué)校會(huì)其他教育結(jié)構(gòu)侵犯其教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起訴訟。（2）教師對(duì)學(xué)校獲其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出訴訟。（3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)教師法享有的合法權(quán)益的，可以提出訴訟。 3.教師申訴的程序（1）提出申訴（2）申訴的處理（3）申訴的處理決定59整理ppt（三）受教育者申訴制度1.受教育者申訴制度的涵義和特征 受教育者申訴制度即學(xué)生申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。受教

27、育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。2.受教育者申訴的范圍第一，對(duì)學(xué)校作出的各種處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等，可以申訴。第二，對(duì)學(xué)校或教師侵犯其人身權(quán)，如在教育活動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由權(quán)等合法權(quán)益者，可以申訴。第三，對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙湄?cái)產(chǎn)權(quán)，如非法亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，非法沒收其財(cái)物，強(qiáng)迫其購買非必需教學(xué)物品或無必需物品等，可以申訴。第四，對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)權(quán)可以提出申訴，如教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)，學(xué)校強(qiáng)行將學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒收歸學(xué)校等。60整理ppt（四）教育行政復(fù)議1.教育行政復(fù)議的

28、涵義及特定 涵義：教育行政復(fù)議，是指教育行政相對(duì)人（如學(xué)校、教師）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理其申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的活動(dòng)。 特點(diǎn)（1）以教育行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象 （2）雙方當(dāng)事人固定 （3）是一種依法申請(qǐng)的行政行為 （4）必須依照一定的法律程序進(jìn)行61整理ppt2.教育行政復(fù)議的范圍第一，對(duì)教育行政處罰不服的；第二，對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；第三，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；第四，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的

29、；第五，行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的；第六，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的；第七，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。62整理ppt（五）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的涵義及特點(diǎn) 涵義： 特點(diǎn)： （1）主管恒定 （2）訴訟專屬 （3）標(biāo)的明確 （4）被告舉證 （5）不得調(diào)解63整理ppt2.行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別（1）性質(zhì)不同（2）受理機(jī)關(guān)不同（3）適用程序不同（4）審查分為不同（5）法律效力不同64整理ppt第二章 依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防(一)識(shí)記 “依法執(zhí)教”的涵義和依法執(zhí)教的標(biāo)準(zhǔn)（或要求）。(二)理解 1依法執(zhí)

30、教的意義。 2教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型（侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)以及性侵害和不作為違法侵權(quán)）及表現(xiàn)特征 3教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任。 4預(yù)防教師違法（侵權(quán)）行為的必要措施。（三）運(yùn)用 能夠按照“依法執(zhí)教”標(biāo)準(zhǔn)（或要求），進(jìn)行案例分析，判別現(xiàn)實(shí)中的教師違法現(xiàn)象和侵權(quán)行為，明確相應(yīng)的法律責(zé)任，并能提出必要的預(yù)防措施。65整理ppt第一節(jié) 依法執(zhí)教一、依法執(zhí)教的含義 依法執(zhí)教就是要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，按照教育法律、法規(guī)使自己的教育活動(dòng)法制化和規(guī)范化。二、依法執(zhí)教的意義 （一）依法執(zhí)教是依法治國的必然要求（二）依法

31、執(zhí)教是依法治教的重要內(nèi)容（三）依法執(zhí)教是人民教師之必需66整理ppt三、依法執(zhí)教的要求（一）知法、懂法（二）模范地遵守教育法律法規(guī)（三）依法進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，履行教師職 責(zé)（四）不得有違背黨和國家方針政策的言行，堅(jiān)決同違法行為做斗爭(zhēng)67整理ppt第二節(jié) 教師違法（侵權(quán)）行為預(yù)防一、教師違法（侵權(quán)）行為的涵義 教師侵權(quán)行為指教師出于故意或由于過失而侵害他人（主要是學(xué)生）合法權(quán)利的行為。68整理ppt二、教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型及其表現(xiàn)特征（一）侵犯學(xué)生受教育權(quán) 受教育權(quán)是學(xué)生最基本的權(quán)利 常見的侵犯學(xué)生受教育全的表現(xiàn)形式主要有：第一，侵犯學(xué)生受教育機(jī)會(huì)的平等權(quán)。第二，侵犯學(xué)生入學(xué)權(quán)。第三，

32、侵犯學(xué)生參加考試的權(quán)利。第四，隨意開除學(xué)生。69整理ppt（二）侵犯學(xué)生人身權(quán) 人身權(quán)是公民最基本、最重要的權(quán)利。侵犯學(xué)生人身權(quán)包括：第一，侵犯學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第二，侵犯學(xué)生的姓名肖像權(quán)、名譽(yù)榮譽(yù)權(quán)。第三，侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)。第四，侵犯學(xué)生的人身自由權(quán)。第五，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。第六，性侵害。 70整理ppt（三）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式： 損壞學(xué)生財(cái)物 非法沒收學(xué)生物品 亂罰款 亂攤派 推銷商品71整理ppt（五）不作為違法行為第一，對(duì)學(xué)生身體狀況關(guān)照不力。第二，教師對(duì)生病或者受傷學(xué)生救護(hù)不力。第三，在履行職責(zé)中違反工作要求、操作規(guī)程。第四，學(xué)校活動(dòng)組織失職。第五，飲食安全事故

33、。第六，未及時(shí)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人履行告知義務(wù)。72整理ppt三、教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的行為。2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的違法行為。3.品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的違法行為。73整理ppt四、預(yù)防教師違法（侵權(quán)）的必要措施1.建立完善的教育法規(guī)體系2.建立嚴(yán)格公正的教育執(zhí)法制度。3.建立全面的教育法律監(jiān)督機(jī)制。4.增強(qiáng)法制觀念，宣傳、普及教育法規(guī)。5.加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范管理。6.增強(qiáng)教師的法律意識(shí)、減少侵權(quán)行為的發(fā)生。7.加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自己法定權(quán)利的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。8.加大安全教育力度。74整理ppt第三章、現(xiàn)行主要的教育政策及重要規(guī)

34、定(一)識(shí)記中共中央關(guān)于教育體制改革的決定、中國教育改革和發(fā)展綱要、面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定、基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）（教育部）、中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定、愛國主義教育實(shí)施綱要、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見等教育政策文獻(xiàn)的名稱、頒布時(shí)間及其與小學(xué)教育教學(xué)工作密切相關(guān)的政策規(guī)定。75整理ppt(二)理解中共中央關(guān)于教育體制改革的決定、中國教育改革和發(fā)展綱要、面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定、基礎(chǔ)教

35、育課程改革綱要（試行）（教育部）、中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定、愛國主義教育實(shí)施綱要、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見等教育政策文獻(xiàn)的基本精神和它們對(duì)小學(xué)教育改革與發(fā)展的重大意義。（三）運(yùn)用能夠運(yùn)用上述教育政策文獻(xiàn)的主要思想、觀點(diǎn)及其有關(guān)的政策規(guī)定，分析小學(xué)教育中的政策問題案例。76整理ppt第四章、現(xiàn)行主要的教育法律法規(guī)及重要規(guī)定(一)識(shí)記1中華人民共和國憲法中有關(guān)教育的主要條款；2我國現(xiàn)行教育法律的的名稱、頒布與開始施行的時(shí)間。3我國教育基本法律（中華人民共和國教育法）關(guān)于

36、教育方針、教育（辦學(xué)）基本原則、公民受教育權(quán)、教育基本制度、學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、教育投入與條件保障、法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。4中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂）和中華人民共和國教師法等教育單行（專門）法律關(guān)于義務(wù)教育的制度、方針、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制、實(shí)施主體與職責(zé)、學(xué)生、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障與教師的權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。5教師資格條例關(guān)于教師資格的獲得條件和撤銷、喪失法定情形等規(guī)定。77整理ppt(二)理解1中華人民共和國教育法的性質(zhì)、地位和意義。2中華人民共和國學(xué)位條例、中華人民共和國職業(yè)教育法、中華人民共和國高等教育法、

37、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法等教育法律的相關(guān)內(nèi)容及法律規(guī)定。3中華人民共和國未成年人保護(hù)法、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法等教育相關(guān)法律的主要內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定。4義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、禁止使用童工條例、學(xué)校體育工作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等教育行政法規(guī)的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。4教師資格條例實(shí)施辦法 、中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定、小學(xué)德育綱要、小學(xué)管理規(guī)程、中小學(xué)德育規(guī)程、教育行政處罰暫行實(shí)施辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、國家教育考試違規(guī)處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法以及小學(xué)教師職務(wù)試行條例、小學(xué)班主任工作暫行規(guī)定（試行）、中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定、教師和教育工作

38、者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、浙江省中小學(xué)學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法等教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教師、教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。78整理ppt（三）運(yùn)用1能夠識(shí)別不同的教育法規(guī)類型：教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府規(guī)章等。2能夠運(yùn)用我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)定，判別現(xiàn)實(shí)中的教育違法現(xiàn)象，分析教育違法問題。79整理ppt案例小明和小華是S小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生。一天，小明和小華在課間休息時(shí)玩蹺蹺板，小明推了小華一下，致使小華從蹺蹺板上掉到水泥地面上摔傷，共花去醫(yī)藥費(fèi)1000元。請(qǐng)問：在這起事故中，誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?8

39、0整理ppt分析 在這起事故中，小明的監(jiān)護(hù)人和S小學(xué)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)樾∶魑礉M10周歲，屬于無民事行為能力人，小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)代替小明承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。S小學(xué)將蹺蹺板設(shè)置在水泥地上，未能充分考慮學(xué)生活動(dòng)條件的安全性以及教育管理不當(dāng)，因此S小學(xué)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。由此，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的安全教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生活動(dòng)以及活動(dòng)場(chǎng)地和器械的管理。81整理ppt案例河南省某縣某鎮(zhèn)東坪小學(xué)五年級(jí)班主任王某某，在1992年9月至1993年6月間，對(duì)該班學(xué)生以遲到、考試不及格等為借口，收取學(xué)生罰款、押金等15項(xiàng)費(fèi)用2157.88元，全班63名學(xué)生無一幸免。在該學(xué)年第二學(xué)

40、期，王還采用同樣手法，扣、收、罰學(xué)生1511.42元，合計(jì)3669.30元。人均58元多。6月23日，63名學(xué)生向法院遞交了訴狀，法院當(dāng)天就免費(fèi)受理。王接到法院傳票進(jìn)行了答辯。經(jīng)庭審調(diào)查，學(xué)生所述亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)均屬事實(shí)，王承認(rèn)，并將全部不合理收費(fèi)退還學(xué)生。請(qǐng)你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析。82整理ppt分析 教育法第二十九條關(guān)于學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中第五項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)“遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”。這也是教師的法律義務(wù)。義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則第十七條規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體方法“由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！薄皩W(xué)校不得違法國家有關(guān)規(guī)定，自行制定

41、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生亂收費(fèi)用?！苯處焸€(gè)人也同樣無權(quán)自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，更無全罰款。對(duì)于學(xué)校、教師亂收費(fèi)、亂罰款的違法行為造成的學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害的教育法第七十八條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡诎耸粭l還規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。83整理ppt案例 北京市某中學(xué)初中英語教師李某，在開學(xué)的第一天因懷疑其班上一學(xué)生王某用他的名字的諧音給自己起外號(hào)，就把該學(xué)生叫到前面訓(xùn)問，該生不承認(rèn)教師

42、的外號(hào)是自己所起，與李某爭(zhēng)執(zhí)起來，李某一氣之下毆打該學(xué)生，造成其身體多處軟組織損傷。事件發(fā)生之后，學(xué)校馬上研究決定，對(duì)李某停止審查，停發(fā)結(jié)構(gòu)工資和獎(jiǎng)金，王某所有醫(yī)療費(fèi)和家長提出的合理費(fèi)用由李某承擔(dān)。鑒于李某以前有過打?qū)W生的現(xiàn)象，學(xué)校初步?jīng)Q定給李某留校查看處分。后學(xué)校又建議當(dāng)?shù)亟逃纸獬c李某的聘約。同時(shí)，學(xué)校校長認(rèn)為學(xué)校出現(xiàn)此事，校長也負(fù)有責(zé)任，他準(zhǔn)備向上級(jí)機(jī)關(guān)提出辭呈。請(qǐng)你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析。84整理ppt 分析：“禁止體罰學(xué)生”是教師的一項(xiàng)非常重要的法律義務(wù)，我國的未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法和教師法等 教育法律、教育法規(guī)中都對(duì)此有明文規(guī)定。體罰行為不僅會(huì)對(duì)學(xué)生的身體健康、

43、安全造成損害，而且還會(huì)侵害了學(xué)生的人格尊嚴(yán)，給學(xué)生帶來精神和肉體的雙重?fù)p害。本案中該教師的行為就違反了我國的上述法規(guī)中有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對(duì)學(xué)生較嚴(yán)重的體罰。 對(duì)于教師偶發(fā)的、比較輕微的體罰行為，通常由其所在學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行教育批評(píng)，使教師認(rèn)識(shí)和改正自己的錯(cuò)誤。但對(duì)于教師造成嚴(yán)重后果的體罰行為或?qū)医滩桓牡捏w罰行為，則要給予相應(yīng)的制裁。教師法第三十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，“由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”。本案中，該教師以前就有過體罰學(xué)生的行為，這次又實(shí)施了較為嚴(yán)重的體罰行為，屬于“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”。因此學(xué)校無論是給予他留職察看的行政處分

44、或是建議教育行政部門對(duì)其解聘，都是可以的。但如對(duì)該教師在給予留職察看處分以后再給予解聘，即同時(shí)給予這兩種處理似不妥當(dāng)。 教師在執(zhí)行教育教學(xué)中給學(xué)生造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校賠償，然后再根據(jù)具體情況，由有過錯(cuò)的教師返還一部分或全部學(xué)校付給受害學(xué)生的賠款。本例中全部損失由李某承擔(dān)也是正確的。85整理ppt案例 某市一所中學(xué)初一學(xué)生王某，因小時(shí)候生病導(dǎo)致智力發(fā)育較慢，但經(jīng)醫(yī)生檢測(cè)不屬于弱智。王某其他學(xué)科的成績還可以，只是數(shù)學(xué)和外語兩門功課很差，雖然他本人很努力學(xué)習(xí)但成績?nèi)院懿?，每次考試都拖班?jí)平均成績的后腿。班主任與數(shù)學(xué)、外語的任課教師商量后，決定以后不再讓王某上這兩門課，覺得他反正什么也聽不懂，干

45、脆發(fā)揮這個(gè)學(xué)生愛勞動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，以后每到數(shù)學(xué)課、外語課的時(shí)候就讓他到辦公室?guī)椭蠋煷驋咝l(wèi)生。學(xué)生王某自己覺得這么做對(duì)他是一種解脫，很高興地接受了。他的父母知道后雖然不太情愿，但礙于面子也未提出異議。班主任和任課教師都覺得是找到了一個(gè)解決問題的兩全其美的好辦法。請(qǐng)你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對(duì)該案進(jìn)行評(píng)析。86整理ppt分析 在這個(gè)案例中，表面上看，學(xué)生王某很樂意接受教師的這種安排，教師也認(rèn)為這是對(duì)該生的一種照顧。而實(shí)質(zhì)上，本案中教師的做法是對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的侵害，是違反教育法的行為。教育法第二十四條規(guī)定學(xué)生享有的權(quán)利中，第一項(xiàng)就是“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”，這項(xiàng)權(quán)利正是學(xué)生受教育權(quán)的重要體現(xiàn)，也是教師依法執(zhí)教的職責(zé)中最重要的一項(xiàng)。因?yàn)槭芙逃龣?quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，教師必須遵守法律的這項(xiàng)要求，不允許為了達(dá)到提高全班學(xué)生平均成績的目的而剝奪、侵犯學(xué)生的受教育權(quán)，如開除學(xué)