進(jìn)一步完善職工工資正常增長機(jī)制

1、100%。 進(jìn)一步完善職工工資正常增長機(jī)制“十二五”是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高的新的發(fā)展時(shí)期。我們要堅(jiān)持“民生為本”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善職工工資增長機(jī)制，合理調(diào)節(jié)工資收入分配關(guān)系，控制并適當(dāng)縮小工資收入差距，逐步改變分配不公的情況，力爭在“十二五”期間逐步建立起以按勞分配為主體的“市場機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控”的企業(yè)工資分配體制，大幅度提升職工收入，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一、“十二五”期間我市職工工資收入增長形勢的分析（一）思想要進(jìn)一步解放，理念進(jìn)一步更新。面對科學(xué)發(fā)展、建立和諧社會(huì)的要求，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析國際金融危機(jī)對我市發(fā)展的后續(xù)

2、影響，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，把加快富民作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資收入的穩(wěn)步增長。（二）管理范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)容更全面、具體。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市勞動(dòng)保障制度、政策及管理服務(wù)的對象有了較大改變，由過去的國有、集體企業(yè)職工轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉懈黝悘臉I(yè)人員，特別是個(gè)私從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員。這標(biāo)志著我市職工工資增長機(jī)制的對象由原來的國有、集體企業(yè)職工向個(gè)私企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員以及全社會(huì)勞動(dòng)者擴(kuò)展，這就要求必須出臺(tái)相應(yīng)政策，來完善職工工資增長機(jī)制的改革。,且（三）在“十一五”期間我市企業(yè)職工工資增長機(jī)制已基本建立，但在機(jī)制建立的過程中，也暴露出一定的缺陷。一是工資

3、分配與支付制度尚待進(jìn)一步規(guī)范，工資總額調(diào)控政策的滯后，在一定程度上抑制了企業(yè)增長工資的積極性；二是政府調(diào)節(jié)和指導(dǎo)企業(yè)各生產(chǎn)要素參與分配的政策尚待進(jìn)一步健全，工資指導(dǎo)線制度的實(shí)施缺乏硬抓手，勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，對企業(yè)勞動(dòng)定額、勞動(dòng)單價(jià)的管理措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化；三是職工民主參與分配意識(shí)不強(qiáng)，工資集體協(xié)商制度的質(zhì)量和效能仍須加強(qiáng)；四是廣大一線職工工資增長相對緩慢，在行業(yè)之間、管理者與一線人員間收入差距拉大的現(xiàn)象比較突出，工資收入的“金字塔”結(jié)構(gòu)仍未改變有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。二、我市“十二五”工資規(guī)劃建議應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)1、保持企業(yè)職工工資收入總水平適度增長，年均增長在12%左右，到“十二五”末，使我市

4、企業(yè)職工年平均工資收入預(yù)期達(dá)到48000元以上。2、百人以上已建立工會(huì)組織的企業(yè)，集體合同、工資專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)100%，其他企業(yè)達(dá)80%。3、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)組織體系的建制覆蓋率達(dá)4、全面建立起職工工資調(diào)控七項(xiàng)公布制度：即建立并在當(dāng)?shù)乇Ｕ暇W(wǎng)上公布工資指導(dǎo)線、本地區(qū)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本信息、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)情況、企業(yè)開展工資協(xié)商情況、指導(dǎo)性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等七項(xiàng)制度，為各用人單位和廣大勞動(dòng)者提供服務(wù)。三、應(yīng)采取的措施1、按照“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商、出資人審核、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)職工工資分配原則，繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)工資指導(dǎo)線為依據(jù)，以工資集體協(xié)商為基

5、礎(chǔ)，兼顧效率和公平，市場機(jī)制調(diào)節(jié)和政府調(diào)控指導(dǎo)相結(jié)合的企業(yè)工資分配機(jī)制。完善適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)工資收入調(diào)控體系，全面貫徹江蘇省工資支付條例和江蘇省集體合同條例，指導(dǎo)企業(yè)依法建立內(nèi)部分配制度，規(guī)范企業(yè)工資分配行為，促進(jìn)職工工資收入穩(wěn)步增長。2、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，特別突出限制過高工資收入、保障最低工資收入、保持平均工資收入適度增長三條主線，實(shí)行直接管理與間接調(diào)控相結(jié)合，事前控制與事后監(jiān)督調(diào)節(jié)相結(jié)合。要隨著勞動(dòng)力市場的不斷完善，健全工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，指導(dǎo)企業(yè)合理增長職工工資，保障低收入群體利益。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、區(qū)域發(fā)布本行業(yè)、區(qū)域工資指導(dǎo)價(jià)位，指導(dǎo)和

6、參與各行業(yè)、區(qū)域內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部開展工資集體協(xié)商談判。建立企業(yè)工資平 # 等協(xié)商共決機(jī)制。繼續(xù)全面推進(jìn)全市企業(yè)開展工資集體協(xié)商，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商的審查和集體合同履約情況的督查，著力改變目前重簽約、輕履行的現(xiàn)狀。3、繼續(xù)完善工資總額稅前列支辦法，實(shí)行企業(yè)通過集體協(xié)商形成的工資總額在稅前列支的扶持政策。企業(yè)依法通過工資集體協(xié)商確定合理的工資薪金在成本中支出。企業(yè)具體工資薪金總額經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查、稅務(wù)部門確認(rèn)后，在企業(yè)所得稅前按實(shí)扣除。各類企業(yè)在年度匯算清繳企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)，已實(shí)行工資集體協(xié)議的企業(yè)，應(yīng)將工資集體協(xié)議和勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)的職工工資薪金總額實(shí)際發(fā)放情況等資料一并報(bào)主管稅務(wù)部門備案。4、改

7、革開放多年來，我市居民收入雖有大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國內(nèi)地地區(qū)基尼系數(shù)已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。建立相應(yīng)政策合理確定企業(yè)經(jīng)營者收入與職工工資分配的比例尤為重要。企業(yè)經(jīng)營者收入與本企業(yè)職工收入要考核掛鉤，如當(dāng)年職工平均工資未增長的，則企業(yè)經(jīng)營者收入不得增長。工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況、經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定經(jīng)營者收入水平，并把企業(yè)一線職工工資正常增長情況作為對經(jīng)營者業(yè)績考核的重要指標(biāo)?？己宿k法應(yīng)向職工或職代會(huì)公開，強(qiáng)制促使經(jīng)營者提高勞動(dòng)者收入，縮小日益加劇的貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5、在每年的一季度組織一次由市人力資源和社會(huì)保障、市總工會(huì)、市發(fā)改委等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，對上年度職工收入情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：用人單位內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度的建立情況，集體合同、工資專項(xiàng)集體合同的履行執(zhí)行情況，工資支付情況等，并形成專項(xiàng)的工作制度。狠抓集體合同、工資專項(xiàng)集體合同的履行和落實(shí)，真正發(fā)揮協(xié)商制度的功效，促進(jìn)廣