[農(nóng)學(xué)]出口蔬菜基地備案管理課件

1、出口蔬菜基地備案管理伊犁出入境檢驗檢疫局丁 寶2009.03.071伊犁出入境檢驗檢疫局第一講出口蔬菜基地備案管理基本程序2009.03.072伊犁出入境檢驗檢疫局出口蔬菜基地備案審批基本流程2009.03.073伊犁出入境檢驗檢疫局 出口蔬菜基地檢驗檢疫備案主體：出口植物源性食品生產(chǎn)加工企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品出口外貿(mào)企業(yè)；依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或協(xié)會；2009.03.074伊犁出入境檢驗檢疫局申請出口蔬菜基地備案需提交資料：申請表； 對基地具有合法管理權(quán)限的有效證明文件； 基地的各項管理制度：基地負責(zé)人、植保員的相關(guān)資格證明材料；種植基地平面圖；基地照片；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)

2、生注冊/登記證書復(fù)印件(出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請時提供)；基地土壤、水源和空氣環(huán)境監(jiān)測報告；2009.03.075伊犁出入境檢驗檢疫局申請出口蔬菜基地備需說明的幾個問題出口蔬菜種植基地命名方式：1“企業(yè)名稱（簡寫）+基地所在地名+蔬菜品種名稱+基地”型。2“企業(yè)名稱（簡寫）+基地所在地名+蔬菜基地”型。3. “企業(yè)名稱（簡寫）+蔬菜品種名稱+基地”型。4“企業(yè)名稱（簡寫）+蔬菜基地”型。2009.03.076伊犁出入境檢驗檢疫局申請出口蔬菜基地備案需說明的幾個問題企業(yè)基地平面圖： 各地塊應(yīng)包含地塊(大棚)代號、地塊(大棚)面積、地塊(大棚)位置3大內(nèi)容，平面圖中各地塊(大棚)的標示應(yīng)清晰、統(tǒng)一、規(guī)

3、范?；卣掌?應(yīng)包括基地標識牌、基地全景、藥品存放點等?；刎撠?zé)人、植保員的相關(guān)資格證明材料： 主要是包括身份證復(fù)印件、資格證書或職稱證書復(fù)印件、培訓(xùn)合格證復(fù)印件等 2009.03.077伊犁出入境檢驗檢疫局申請出口蔬菜基地備案需說明的幾個問題基地各項管理制度主要內(nèi)容：基地管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)規(guī)定：種植操作規(guī)范或規(guī)程；農(nóng)業(yè)化學(xué)品管理制度；采收運輸管理制度；疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度；有毒有害物質(zhì)檢測制度；產(chǎn)品溯源管理制度。2009.03.078伊犁出入境檢驗檢疫局出口蔬菜檢驗檢疫備案基地考核審批流程圖(超級鏈接)2009.03.079伊犁出入境檢驗檢疫局 備案出口基地檢驗檢疫監(jiān)督管理形式： 日常

4、監(jiān)監(jiān)督管理；年度審核；換證復(fù)查。 2009.03.0710伊犁出入境檢驗檢疫局出口蔬菜種植基地日常監(jiān)督管理主要內(nèi)容：周圍環(huán)境及狀況；種植面積及種植品種；病蟲害發(fā)生、監(jiān)測、防治情況及有關(guān)記錄；農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進貨臺帳和使用臺帳；質(zhì)量安全自檢自控體系情況；有毒有害物質(zhì)監(jiān)控記錄；采收數(shù)量、出具供貨證明情況和數(shù)量核發(fā)情況；其它應(yīng)當檢查的內(nèi)容。2009.03.0711伊犁出入境檢驗檢疫局 出口蔬菜種植基地年度審核要求：年度審核申請時間：每年10月底前。年度審核時間：每年11月底前。審核結(jié)論：年度審核合格的，檢驗檢疫備案資格繼續(xù)有效；不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，取消檢驗檢疫備案資格。 2009

5、.03.0712伊犁出入境檢驗檢疫局 出口蔬菜種植基地復(fù)查換證要求：企業(yè)應(yīng)當在備案基地資格有效期滿前3個月向基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出換證復(fù)查申請。復(fù)審合格的，予以換證，其備案資格繼續(xù)有效；不合格的，取消其備案資格。2009.03.0713伊犁出入境檢驗檢疫局 對出口蔬菜基地違規(guī)處理三種方式：一、暫停出口報檢，限期整改；二、取消基地備案資格；三、基地備案資格自動失效。 2009.03.0714伊犁出入境檢驗檢疫局有下列情形之一的，暫停出口報檢，限期整改：收購非備案基地的原料；不按規(guī)定購買施用農(nóng)用化學(xué)品的；原料不在安全間隔期采收，造成農(nóng)殘超標的；原料檢出農(nóng)藥與申報農(nóng)藥不符的；抽樣檢測農(nóng)用化學(xué)品超

6、標的；其它不符合相關(guān)管理規(guī)定的。2009.03.0715伊犁出入境檢驗檢疫局 有下列情形之一的，取消基地備案資格：轉(zhuǎn)讓、借用、篡改基地備案號的；對重大疫情及質(zhì)量安全問題隱瞞或謊報的；連續(xù)兩次抽檢，產(chǎn)品中農(nóng)用化學(xué)品殘留檢測情況與申報農(nóng)用化學(xué)品嚴重不符的；不遵守國家有關(guān)法規(guī)或基地安全用藥制度，違規(guī)存放和使用農(nóng)藥的；不遵守有關(guān)規(guī)定，造成生產(chǎn)企業(yè)出口食品原料和成品在出口前被檢驗檢疫機構(gòu)檢出有毒有害物質(zhì)超過進口國或我國標準，整改后仍不能達到要求的。 2009.03.0716伊犁出入境檢驗檢疫局下列情形之一的，取消基地備案資格：不遵守有關(guān)規(guī)定，造成生產(chǎn)企業(yè)出口食品因有毒有害物質(zhì)超標被進口國通報，整改后仍不

7、能達到要求或因此給我國同類產(chǎn)品出口造成重大影響的；生產(chǎn)企業(yè)因違規(guī)被列入總局“出口食品違規(guī)企業(yè)名單”的；拒不接受監(jiān)督管理的；其他類似違規(guī)行為。2009.03.0717伊犁出入境檢驗檢疫局 被取消備案資格的備案基地，1年后方可重新提出備案申請。2009.03.0718伊犁出入境檢驗檢疫局有下列情形之一的，基地備案資格自動失效：備案基地對應(yīng)加工企業(yè)名稱、法人代表、基地地點、種植面積等發(fā)生變化后，30個工作日內(nèi)未申請變更的；1年內(nèi)沒有種植備案范圍內(nèi)出口原料的。2009.03.0719伊犁出入境檢驗檢疫局第二講出口蔬菜基地檢驗檢疫備案要求2009.03.0720伊犁出入境檢驗檢疫局備案主體應(yīng)具有對備案種

8、植基地的管理權(quán)限自有（承租）土地： 備案主體須與政府簽定備案基地的土地使用合同。合同基地： 備案主體須與土地使用者簽定土地使用或生產(chǎn)管理合同。 以農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會為主體申請基地備案，基地內(nèi)種植戶須以書面形式自愿加入合作社或協(xié)會。2009.03.0721伊犁出入境檢驗檢疫局備案基地規(guī)模和產(chǎn)地環(huán)境要求： 連片種植，面積不少于100畝 ；食用菌基地：立體栽培菌棒/袋數(shù)不少于15萬棒/袋，平面栽培的食用菌品種，面積應(yīng)不少于10畝；周圍應(yīng)具有天然或人工的有效隔離帶； 周圍無化工廠、造紙廠、專業(yè)飼養(yǎng)場、垃圾處理廠、醫(yī)院及污水排放管道等污染源 ；環(huán)境空氣、灌溉水和土壤應(yīng)符合 GB/T 184071-20

9、01 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求 ；2009.03.0722伊犁出入境檢驗檢疫局備案基地硬件設(shè)施要求：設(shè)有固定的辦公室場所；設(shè)有固定的農(nóng)藥、化肥、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品存放專庫；各地塊(大棚)應(yīng)有專用農(nóng)藥噴灑工具和固定的存放場所； 應(yīng)有固定的原料采收、分選、包裝、存放場所。備案基地應(yīng)有基地標識牌和各地塊(大棚)標識牌?；貥俗R基本內(nèi)容：基地名稱、編號、面積、種植品種、負責(zé)人、聯(lián)系電話、地址。地塊(大棚) 標識基本內(nèi)容：編號、面積、種植品種、種植戶姓名、植保員(聘用農(nóng)民技術(shù)員)?；貥俗R牌布局圖示2009.03.0723伊犁出入境檢驗檢疫局備案基地管理要求： 領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)健全，人

10、員配備到位；各部門及崗位人員職責(zé)規(guī)定明確；管理人員、植保人員和聘用農(nóng)民技術(shù)人員須經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)合格；基地內(nèi)每個地塊(大棚)種植技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全管理職責(zé)須落實到人。建立對各部門和崗位目標管理考核機制，保證各項管理制度落實到位。2009.03.0724伊犁出入境檢驗檢疫局備案基地管理制度：基地管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)規(guī)定；基地所有作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；農(nóng)業(yè)化學(xué)品管理制度；產(chǎn)品采收、分選、包裝、標識、存放管理制度；疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度；有毒有害物質(zhì)檢測制度；產(chǎn)品溯源管理制度；記錄和檔案管理制度；目標管理考核制度。2009.03.0725伊犁出入境檢驗檢疫局基地農(nóng)用化學(xué)品管理要求：基地農(nóng)用化

11、學(xué)品必須統(tǒng)一購買，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用。按農(nóng)用化學(xué)品管理制度做好農(nóng)用化學(xué)品采購、領(lǐng)用、配制、使用等管理，建立農(nóng)用化學(xué)品購買入庫臺賬、出庫發(fā)放臺賬、領(lǐng)用臺賬。應(yīng)有專門部門和專人負責(zé)農(nóng)用化學(xué)品的采購、保管、發(fā)放、回收，并有相應(yīng)的記錄?；厥褂棉r(nóng)用化學(xué)品使用應(yīng)符合GB/428589農(nóng)藥安全使用標準和 GB 8321 農(nóng)藥合理使用準則要求；嚴禁存放、使用我國和進口國明令禁止的農(nóng)用化學(xué)品。2009.03.0726伊犁出入境檢驗檢疫局基地植保員和農(nóng)民技術(shù)員的條件和要求需配置與備案種植基地規(guī)模、數(shù)量相適應(yīng)的植保員。具備一定的栽培和植物保護等專業(yè)知識，經(jīng)過管理部門培訓(xùn)并有上崗資格證或植保員證。負責(zé)對栽培過程中病

12、蟲害的防治以及農(nóng)用化學(xué)品的使用、管理，并建立完善的具有可追溯性的記錄。負責(zé)對基地的環(huán)境衛(wèi)生、周邊農(nóng)田作業(yè)情況及病蟲害發(fā)生情況的監(jiān)察。負責(zé)對栽培的原材料、輔料和農(nóng)用化學(xué)品進行檢查監(jiān)督。 2009.03.0727伊犁出入境檢驗檢疫局溯源管理系統(tǒng)圖示基地編號種植管理原料采收檢測原料收購原料運輸進廠驗收加 工半成品檢測包裝成品檢測客戶、消費者者2009.03.0728伊犁出入境檢驗檢疫局出口蔬菜基地溯源管理系統(tǒng) 溯源內(nèi)容：蔬菜種植基地信息、收獲、運輸、進廠驗收、加工、貯存、發(fā)運、采樣檢測、客戶反饋等全部過程。追溯標識：原料采收或進廠加工日期+基地編號+產(chǎn)品批次編號+客戶編號。每個企業(yè)的溯源系統(tǒng)有不同，

13、其追溯標識應(yīng)由企業(yè)自己確定，在保證溯源可靠的前提下，追溯標識編號力求簡短，并在體系文件中予以說明。2009.03.0729伊犁出入境檢驗檢疫局備案基地編號規(guī)則：?。ㄊ?、區(qū)）行政區(qū)劃代碼（6位）+產(chǎn)品代碼+順序編號（5位）伊犁出口蔬菜備案基編號規(guī)則： 6504SC基地順序編號伊犁出口食用菌備案基編號規(guī)則： 6504SYJ 基地順序編號2009.03.0730伊犁出入境檢驗檢疫局第三講伊犁州直出口蔬菜質(zhì)量安全管理存在主要問題及對策2009.03.0731伊犁出入境檢驗檢疫局出口食品農(nóng)產(chǎn)品存在主要問題 基地規(guī)模、經(jīng)營方式、標準化管理程度等均不能完全滿足出口食品生產(chǎn)加工和出口需要。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和質(zhì)量

14、安全仍然是農(nóng)產(chǎn)品出口面臨兩個突出的問題。產(chǎn)品品質(zhì)不高；國家禁用農(nóng)藥還在使用；市場銷售的葉面肥名稱不一、標簽不清、成分不明的情況還很嚴重；種植戶違規(guī)用藥、不安全用藥、超標用藥現(xiàn)象時有發(fā)生。 2009.03.0732伊犁出入境檢驗檢疫局出口食品農(nóng)產(chǎn)品存在主要問題出口蔬菜種植缺少國外市場需求信息的引導(dǎo)，分布相對比較分散、選種品種缺少針對性。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織化程度不高，運作方式不規(guī)范，上聯(lián)加工出口企業(yè)和市場、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用沒有充分發(fā)揮出來。水果、蔬菜出口缺少龍頭企業(yè)在基地管理、信息服務(wù)、市場開拓等方面的拉動作用，沒有形成穩(wěn)定的出口市場和規(guī)模。 2009.03.0733伊犁出入境檢驗檢疫局提高

15、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進出口措施之一： 在全國范圍內(nèi)被證明是一種行之有效的管理模式： 按照“政府主導(dǎo)，檢驗檢疫引導(dǎo)，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動，標準化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展”的原則，有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政管理和執(zhí)法資源，按照“龍頭企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社基地標準”的管理模式，建立以政府為主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)、各職能部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)管理機制，以縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場單位推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化領(lǐng)導(dǎo)管理體系。2009.03.0734伊犁出入境檢驗檢疫局提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進出口措施之二： 按照“政府推進，

16、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動、標準化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展”的原則，科學(xué)制定出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案，確定建設(shè)重點，做好示范區(qū)標準化基地建設(shè)和管理工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大。這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平基礎(chǔ)工作。2009.03.0735伊犁出入境檢驗檢疫局提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進出口措施之三：建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制體系。對出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實行專營專供，統(tǒng)一購買，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用。規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營審批程序，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流通秩序，嚴禁國家和進口國禁止使用的農(nóng)用化學(xué)投入品進入市場；規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用管理，加強指導(dǎo)，規(guī)范用

17、藥。2009.03.0736伊犁出入境檢驗檢疫局提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進出口措施之四：重點培育一批出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。重點扶持和培育一批出口規(guī)模大、管理水平高、國際競爭力強、效益好、帶動農(nóng)民就業(yè)和促進農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。不斷提高農(nóng)村合作社的組織化程度和規(guī)范運作能力，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社上聯(lián)出口企業(yè)和市場、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用,通過與出口企業(yè)統(tǒng)一簽訂種植合同，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與國際市場競爭。2009.03.0737伊犁出入境檢驗檢疫局提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，促進出口措施之五：加強宣傳和教育培訓(xùn)。一是面向基地管理人員、植保人員、農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營人員和種植戶，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、標準宣傳和培訓(xùn)工作。二是以培育新農(nóng)民、打造新農(nóng)戶為目標,加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的支持力度, 真正使農(nóng)民掌握標準化生產(chǎn)管理技術(shù),提高自覺進行標準化農(nóng)業(yè)