政府信息資源管理政策與法規(guī)

1、中國(guó)政府信息資源管理政策(zhngc)與法規(guī)小組(xioz)成員：xxx共四十六頁發(fā)展歷程(lchng)及政府公開條例政府信息公開帶來的便利政府信息公開仍存在的問題相關(guān)案例共四十六頁發(fā)展(fzhn)歷程新中國(guó)成立十一屆三中全會(huì)召開之間，我國(guó)政府信息工作主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：黨政職能不分 即指政府信息工作常常與各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的信息工作混合在一起。封閉性 指政府信息很少通過媒體公開 政府資料大多存放于辦公室或檔案館，秘而不宣。信息共享困難 政府信息往往(wngwng)為政府的各個(gè)主管部門獨(dú)有，各個(gè)部門之間的信息共享十分困難，何談對(duì)外共享。不容樂觀共四十六頁十一屆三中全會(huì)之后：政府信息資源管理和開

2、發(fā)進(jìn)入(jnr)新的階段1984年：鄧小平同志作了“開發(fā)信息資源、服務(wù)四化建設(shè)”的題詞；隨后，國(guó)務(wù)院各部委、各省市自治區(qū)陸續(xù)建立信息專門機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院信息處、國(guó)省際政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、 國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家信息中心陸續(xù)成立。開發(fā)信息資源，服務(wù)四方(sfng)建設(shè)。 鄧小平共四十六頁80年代中后期：政府信息(xnx)資源管理和開發(fā)利用進(jìn)入第一個(gè)高潮政府重要部門的信息系統(tǒng)如經(jīng)濟(jì)(jngj)、金融、電力、統(tǒng)計(jì)、氣象、災(zāi)害防御等10多個(gè)信息系統(tǒng)開始建設(shè)國(guó)務(wù)院43個(gè)部委成立了信息中心各類經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫174個(gè)開放我開始進(jìn)步啦！共四十六頁90年代(nindi)： 93年“三金工程(gngchng)” 互

3、聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展 政府信息資源管理的范圍得到拓展 98年政府部門數(shù)據(jù)庫達(dá)3000多個(gè) 部分?jǐn)?shù)據(jù)庫 面向社會(huì)提 供 服務(wù)99年啟動(dòng)了“政府上網(wǎng)”工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫走向?qū)I(yè)化和綜合化全面發(fā)展共四十六頁80年代(nindi)90年代(nindi)建國(guó)封閉、難以共享政府信息資源管理 時(shí)間軸中央部門的信息資源的管理建設(shè)地方政府的信息資源為社會(huì)提供服務(wù)的功能2000年2007年4月5日國(guó)務(wù)院頒布了政府信息開條例（2008年5月1日正式實(shí)施）為社會(huì)提供服務(wù)的前提是信息公開共四十六頁政府(zhngf)信息公開為什么要公開？ 在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時(shí)代，瞬息萬變的信息，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定(judng

4、)因素。信息社會(huì)就是信息和知識(shí)將扮演主角的社會(huì)，作為最重要的信息資源的政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。因而，政府信息應(yīng)該公開！共四十六頁 公開什么？中華人民共和國(guó)政府信息公開條例 公開形式、載體等：政府(zhngf)信息公開體系最新條例：當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排 共四十六頁 通過以上條例內(nèi)容的學(xué)習(xí)以及對(duì)政府信息公開體系的了解，我們可以(ky)得知：政府信息公開在保障人民群眾的知情權(quán)的同時(shí)，提高了政府工作的透明度，對(duì)中國(guó)政府的信息資源管理工作產(chǎn)生了重要影響！共四十六頁條例(tiol)的實(shí)施對(duì)中國(guó)政府信息資源管理的影響有效推動(dòng)全

5、國(guó)范圍的反腐倡廉 推動(dòng)全國(guó)自上而下依法執(zhí)政提升政府公信力、促進(jìn)政府與公眾合作(hzu) 推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)以人為本的和諧社會(huì)建設(shè)促進(jìn)了政府服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變 共四十六頁 一切欺詐行為的基礎(chǔ)都來自信息不對(duì)稱，無論是不法分子的欺詐，還是政府官員(gunyun)的貪污和濫用職權(quán)，都源于雙方的信息不對(duì)稱，事實(shí)證明占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為強(qiáng)勢(shì)的一方。政府信息公開使政府將信息充分公開，減少了政府與公眾的信息不對(duì)稱，會(huì)極大地改善社會(huì)公眾的監(jiān)督條件，提升公眾的監(jiān)督能力，對(duì)政府的瀆職、貪污、濫用職權(quán)行為產(chǎn)生極大的抑制效果，政府信息的充分公開是反腐敗的重要措施，是推動(dòng)政府官員(gunyun)廉政、勤政的重要措施。共四十

6、六頁 政府信息公開之前，雖然部分先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)通過電子政務(wù)的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)部分政府信息的公開，但政府信息公開的發(fā)展很不平衡，很多地區(qū)尚未行動(dòng)起來，一些地方的官員藉沒有相應(yīng)法規(guī)為由而減慢政府信息公開的進(jìn)度，拖延政府改革。政府信息公開有力規(guī)范了各級(jí)政府的信息公開行為，保障了政府改革的進(jìn)度，并使各項(xiàng)政策都因?yàn)橛辛烁鼮橛行У墓_而提升了執(zhí)行效果，在一定程度上抑制了“上有政策、下有對(duì)策”的陽奉陰違，促進(jìn)(cjn)了政府行為，特別是基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村政府行為的規(guī)范化，推動(dòng)了整個(gè)國(guó)家自上而下依法執(zhí)政。藉此可以預(yù)知，與政府信息公開相結(jié)合的電子政務(wù)建設(shè)也必將成為推動(dòng)各級(jí)政府依法執(zhí)政的重要力量。共四十六頁 現(xiàn)代社會(huì)中

7、政府的公信力已經(jīng)成為一項(xiàng)寶貴的社會(huì)資源：政府與公眾的相互信任可以增強(qiáng)彼此的合作效果；政府與企業(yè)建立共識(shí)可以提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效，從而降低政府行政成本，使社會(huì)更為受益。在過去(guq)，政府在公眾面前有著很強(qiáng)的信息渠道優(yōu)勢(shì)，管理起來比較容易；如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段的普及，公眾的信息渠道日益豐富，了解的事情日益增加。社會(huì)的流言、噪聲及一些政府官員違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)使政府的公信力受到很大的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)在已經(jīng)不再是政府說什么公眾就相信什么，政府唯有以坦誠的態(tài)度面對(duì)公眾才能提升自己的公信力。共四十六頁 政策穩(wěn)定、政務(wù)公開是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要(zhngyo)環(huán)境，公眾越清楚地理解政府的政策意

8、圖，對(duì)未來的預(yù)期就越有把握。同時(shí)，明確的預(yù)期能夠鼓勵(lì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，也能有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政策只鎖在抽屜里由官員隨需而用，會(huì)增加投資者對(duì)日后效益的擔(dān)心而縮減投資規(guī)模，從而導(dǎo)致企業(yè)與投資人追求短期效果，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量及效益大大下降。事實(shí)證明，那些吸引投資多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)常常是政府信息公開做得好的地區(qū)，是政府最講信用的地區(qū)。共四十六頁 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到必須推行以人為本政策的階段，依靠大量消耗(xioho)自然資源的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已走到盡頭，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)之路。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的資源是知識(shí)、智慧與創(chuàng)造力，這種資源只存在于人們的頭腦中，現(xiàn)代政府要以調(diào)動(dòng)智力資

9、源為中心，唯有以人為本、尊重人才的社會(huì)才能夠調(diào)動(dòng)智力資源。 共四十六頁 封閉型信息管理模式開放型信息管理模式。 政府在決策的過程中，更好地進(jìn)行信息采集，讓社會(huì)公眾廣泛地參與(cny)進(jìn)來，加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的信息溝通，形成政府與公眾之間的良性互動(dòng)。共四十六頁 新聞(xnwn)發(fā)布會(huì)讓我們處處聽到政府的聲音 國(guó)務(wù)院個(gè)部門和個(gè)省區(qū)市已建立起新聞發(fā)布制度，開展了各種( zhn)形式的新聞發(fā)布工作。 國(guó)防部、教育部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委等個(gè)中央部門和一些省區(qū)市政府建立了每周、每月或每季度定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度。 外交部建立了每周舉辦次新聞發(fā)布會(huì)的例行發(fā)布制度。政府信息公開帶來的便利共四十六頁 中華人民共和

10、國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站（簡(jiǎn)稱中國(guó)政府網(wǎng)）官方微博和官方微信10月11日在新華微博、騰訊微博和微信開通(kitng)，是國(guó)務(wù)院政府信息公開的又一重要平臺(tái)。政府微博、微信讓政府與我們(w men)近在指尖共四十六頁中國(guó)(zhn u)武漢(/)政府(zhngf)網(wǎng)站讓我們辦事找“網(wǎng)上政府(zhngf)”更方便 年底，中央政府部門和地方省市一級(jí)全部建立了政府門戶網(wǎng)站。共四十六頁 通過建設(shè)“中國(guó)武漢”門戶網(wǎng)站，開辟參政議政的新途徑，增加政府工作透明度和公民知情權(quán)?！爸袊?guó)武漢”導(dǎo)航欄分5個(gè)欄目：首頁，政府公開，市民服務(wù)，企業(yè)辦事，武漢概覽。欄目劃分比較清晰，游客可以(ky)根據(jù)自己的需求選擇相關(guān)欄目。共四

11、十六頁 首頁上公共服務(wù)一欄，可以方便游客獲取相關(guān)信息，提供(tgng)一個(gè)游客辦理事務(wù)和了解信息的平臺(tái)入口。網(wǎng)站首頁多處提供聯(lián)系互動(dòng)的入口，方便游客反映情況。聯(lián)系方式也是多種多樣(du zhn du yn)，從最大程度上普及每一位市民。共四十六頁 圖為市長(zhǎng)郵箱填寫郵件界面，涉及(shj)的內(nèi)容廣，方便政府獲取更精準(zhǔn)的信息。界面做得也比較完善，為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)做出了巨大的貢獻(xiàn)。共四十六頁政府信息公開條例(tiol)實(shí)施五年來取得的成效第一，就性質(zhì)而言，盡管近年來一些地方和部門都在推動(dòng)各種形式的政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾(chngnu)階段，甚至在少數(shù)地方被當(dāng)作某種恩賜。因此，有

12、些政府工作人員想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少，老百姓沒有辦法，也沒地方說理。條例的制定，將把信息公開從單方面的恩賜變成申請(qǐng)人的權(quán)利，公眾有權(quán)獲得政府信息。如果政府機(jī)關(guān)再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應(yīng)該公開的信息，公眾可以通過條例規(guī)定的渠道尋求救濟(jì)。 第二，就范圍而言，原先的政務(wù)公開大多是辦事制度公開，有些地方形象地稱之為辦事過程與結(jié)果的“兩公開”。條例的制定，將大大地?cái)U(kuò)大公開的范圍，政府機(jī)關(guān)不但要公開辦事程序與結(jié)果，還要公開手中掌握的大量信息。共四十六頁第三，就配套制度而言，原先的政務(wù)公開相對(duì)比較簡(jiǎn)單，要求并不是太高。相比之下，條例將對(duì)配套制度要求更高。為實(shí)施條例，政府

13、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備政府信息目錄和公開辦事指南，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)在辦公地點(diǎn)提供查閱條件，必須在時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)建立違法責(zé)任追究制度等?？梢哉f，條例的實(shí)施，將對(duì)政府信息資源管理提出全面的要求。在國(guó)際社會(huì)，政府信息資源已經(jīng)被界定為一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源。相反，在我們國(guó)家，對(duì)于政府信息資源的重要性長(zhǎng)期認(rèn)識(shí)不足，采用的也是粗放的管理方式，以至于我們?cè)谡畔⒌牟杉?、管理、使?shyng)、共享、保護(hù)、公開等方面，都面臨諸多問題。條例的實(shí)施，實(shí)際上是打開了政府信息資源管理的末端環(huán)節(jié)，必然會(huì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，促使政府機(jī)關(guān)完善整個(gè)政府信息資源管理制度。實(shí)際上，就政府信息資源利用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、

14、信息安全、政府信息共享、個(gè)人信息保護(hù)等問題，有關(guān)部門正在制定相關(guān)規(guī)定。條例的實(shí)施，必然會(huì)加速這一進(jìn)程。共四十六頁第六，就法律地位而言，原先的政務(wù)公開大多(ddu)是靠文件推動(dòng)，法律效力不明或者效力等級(jí)低，一旦遇到上位法就容易產(chǎn)生沖突。條例作為國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以說是目前公開領(lǐng)域效力層級(jí)最高的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國(guó)家意志和法律的權(quán)威性。第四，就程序而言，原先的政務(wù)公開程序比較簡(jiǎn)單，如公告欄、便民卡、記者招待會(huì)等，并且只有主動(dòng)公開一種形式。條例規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧?yán)格(yng)，既有主動(dòng)公開又有依申請(qǐng)公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。尤其是將實(shí)行依申請(qǐng)公開的引入，是條例的一個(gè)亮點(diǎn)和創(chuàng)

15、新。第五，就救濟(jì)而言，原先的政務(wù)公開一般都沒有法定救濟(jì)途徑，只能采用傳統(tǒng)的反映意見或申訴的方式，結(jié)果充滿不確定性。條例將提供行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟(jì)途徑，以通過獨(dú)立審查有效地解決爭(zhēng)議，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法公開信息。共四十六頁政府(zhngf)遇事習(xí)慣“捂”“刪”“堵” 一些部門和地方還是存在不敢說、不愿說、不會(huì)說的問題，出臺(tái)重大政策措施時(shí)缺乏深入解讀，遇到突發(fā)事件和敏感問題時(shí)，習(xí)慣“捂”“刪”“堵”，或是不時(shí)曝出“雷人雷語”。近年來屢屢發(fā)生的食品藥品質(zhì)量、公共安全事件等，公眾渴望了解真相。但一些地方和政府部門，或是避而不談，或是冷淡回應(yīng)，不能及時(shí)有效發(fā)布信息。 類似這樣的事情，往往導(dǎo)致公眾不滿

16、、質(zhì)疑，給政府公信力造成很大傷害。此外，涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)、收費(fèi)等問題，一些政府部門甚至不披露相關(guān)信息，也很少在政策發(fā)布之前(zhqin)征求民意并公開制定過程。政府信息公開存在的問題及解決辦法解決辦法建立細(xì)化的社會(huì)評(píng)議制度建立健全責(zé)任追究制度共四十六頁信息公開條例缺乏操作細(xì)則、導(dǎo)致公開不全面、不具體 比如說，信息條例只是很籠統(tǒng)地規(guī)定信息公開的內(nèi)容的性質(zhì)，與人民群眾切身相關(guān)的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”、“職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)”、“全國(guó)土地污染狀況等都被政府以商業(yè)機(jī)密個(gè)人隱私國(guó)家秘密等各種理由拒絕，使得公民與政府在信息公開方面存在的矛盾(modn)更加突出。解決辦法明確規(guī)定，不斷(bdun)補(bǔ)充傾聽人民的聲音

17、共四十六頁很多政府網(wǎng)站“長(zhǎng)睡不醒” 湖北浠水縣統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，最新數(shù)據(jù)還停留在2011年;河北興隆縣國(guó)土局網(wǎng)站上的“局長(zhǎng)信箱”、“監(jiān)督投訴”、“問題咨詢”3個(gè)欄目，無一能打開 某市網(wǎng)站的公眾服務(wù)欄目，咨加強(qiáng)(jiqing)詢列表中有643條記錄的狀態(tài)是“未答復(fù)”，在“問題解答”子欄目下看不到任何的解答回復(fù)。而在“審批結(jié)果”子欄目下， 3000多個(gè)受理號(hào)的審批結(jié)果為“未受理”，最早可追溯到2006年10月網(wǎng)站上線初期。 中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評(píng)估報(bào)告（2013）顯示，2013年中國(guó)政府的互聯(lián)網(wǎng)影響力總指數(shù)僅為50.90分（滿分100分）。解決辦法政府加強(qiáng)信息公開(gngki)重視程度培養(yǎng)信息建設(shè)團(tuán)

18、隊(duì)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)信息建設(shè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平共四十六頁相關(guān)(xinggun)案例案例一：“非典”促使政府信息公開立法(l f)快馬加鞭案例二： 汶川地震塑造信息公開的典范案例三： 查詢征地信息被拒 訴之法院雙方和解 （政府信息公開成功案例）共四十六頁案例(n l)一 2003年2月上旬，廣州市“非典”情況開始進(jìn)入高峰，卻未見到任何來自官方的信息。2月10日，廣州各媒體連續(xù)接到三個(gè)緊急通知，要求嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，不得擅自對(duì)“非典型肺炎”進(jìn)行報(bào)道。2月11日，在疫情已出現(xiàn)近3個(gè)月后，廣州市政府和廣東省衛(wèi)生廳才分別召開(zhoki)新聞發(fā)布會(huì)，稱疫情已經(jīng)得到控制。但是，有關(guān)于疫情的相關(guān)資料，包括其傳染性、臨

19、床特征、治療手段等卻并未廣泛告知。在社會(huì)和公眾對(duì)非典茫然不覺的情況下，SARS開始從廣東向全國(guó)蔓延。但就在這樣嚴(yán)峻的情形下，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)仍在新聞發(fā)布會(huì)上稱“中國(guó)是安全的”。共四十六頁案例(n l)一分析： 本質(zhì)上來說，2003年的非典疫情蔓延得如此廣的重要原因在于衛(wèi)生系統(tǒng)政府(zhngf)信息公開不夠，這使得關(guān)系到各地群眾生命健康的疫情沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布，甚至被故意屏蔽或歪曲、淡化，主管官員甚至在大眾媒體上公開亮相矢口否認(rèn)疫情的存在，結(jié)果客觀上擴(kuò)大了疫情的傳播，延誤了防疫工作的進(jìn)行。 這嚴(yán)重暴露了我國(guó)政府信息資源管理嚴(yán)重滯后的不足，政府信息公開度嚴(yán)重不夠！共四十六頁 后來，中央要求(yo

20、qi)迅速在媒體上報(bào)道真相，介紹防疫知識(shí)，通報(bào)疫情情況。所有真相都對(duì)外公布，極大地滿足了公眾的知情權(quán)，迅速穩(wěn)定了民心。 這表明，公眾知情權(quán)得到滿足后，人們就能夠?qū)λl(fā)生的事情做出相應(yīng)的對(duì)策，從而使社會(huì)區(qū)域穩(wěn)定。假如，政府不公開相關(guān)信息，壓制群眾知情權(quán)得到滿足的權(quán)利，那么人們就會(huì)進(jìn)行各種猜測(cè)并將之傳播出去，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。共四十六頁 于是，當(dāng)年，國(guó)務(wù)院法制辦就將政府信息公開條例列入當(dāng)年立法計(jì)劃；并明確要求政府信息公開的立法是推進(jìn)政務(wù)公開的先決性條件。因而，可知，“非典”事件(shjin)促使政府信息公開立法快馬加鞭！共四十六頁案例(n l)二 事件回顧： 2008年5月12日汶川地震發(fā)生

21、后，我國(guó)政府和媒體迅速做出反應(yīng)，即時(shí)發(fā)布有關(guān)地震的信息。 新華社在地震發(fā)生10多分鐘后，就發(fā)出了第一條快訊。新華社播發(fā)的英文快訊領(lǐng)先于所有外電，比法新社早6分鐘，比美聯(lián)社早8分鐘。第一張地震圖片也由新華社在地震發(fā)生28分鐘后迅速發(fā)出。中央電視臺(tái)在地震發(fā)生32分鐘后即15時(shí)，在新聞?lì)l道口播第一條新聞；15時(shí)20分，打破原有節(jié)目安排(npi)，推出汶川地震直播；22時(shí)，新聞?lì)l道和第一套綜合頻道并機(jī)直播抗震救災(zāi)特別節(jié)目，滾動(dòng)播出抗震救災(zāi)有關(guān)消息和工作進(jìn)展。同時(shí)，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)在第一時(shí)間派出多路記者奔赴抗震救災(zāi)前線，發(fā)回第一手信息。最多的時(shí)候，中央電視臺(tái)派往前線的記者超過150

22、名；新華社超過100名記者奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，在一周的時(shí)間內(nèi)播發(fā)的稿件達(dá)4600多條。 共四十六頁 此次地震發(fā)生后，政府在救災(zāi)上的迅速反應(yīng)、積極投入(tur)和公共信息的即時(shí)公開，讓國(guó)際矚目；媒體報(bào)道的即時(shí)、全面、深入，以及以人為本的報(bào)道視角，也讓世界看到了我國(guó)在公共信息發(fā)展歷程的一個(gè)拐點(diǎn)。 由此不得不聯(lián)想到唐山大地震，1976年7月28日唐山大地震發(fā)生后，全國(guó)民眾當(dāng)日僅僅從中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)獲得兩條新華社統(tǒng)一發(fā)布的信息，而從紙質(zhì)媒體讀到這兩則文字消息，最快也是7月29日上午。共四十六頁 對(duì)比之下，兩次地震信息公開程度差距的懸殊，除了信息傳播技術(shù)、媒介的差距外，也不可避免地包含有政府信息

23、公開的主動(dòng)性不夠等原因。 因此，在政府信息公開條例剛剛生效的半個(gè)月時(shí)間，就迎來了一次巨大的考驗(yàn)，而中國(guó)政府經(jīng)受住了這份考驗(yàn)，并且在政府信息公開方面向社會(huì)交了一份(y fn)令公眾滿意的答卷！完完全全做到了條例第是一條第四款和第十二條第六款的規(guī)定。共四十六頁案例(n l)三事件回顧： 某某行政村在1995年8月2日將35.5畝土地租賃給某某棉廠使用，租期40年。 2006年，棉廠倒閉，按照法律規(guī)定某某村可以收回用于耕種，其土地性質(zhì)仍然屬于集體所有制。 2008年11月份，某某村村民不知道的情況下，某縣人民政府卻將該土地征用給某某木業(yè)，征地前前沒有公告，山東省人民政府征地批文下來后卻隱瞞不讓該村村

24、民知道，嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和知情權(quán)。 該土地是某某村集體所有制，申請(qǐng)人作為某某村的村民有權(quán)利知道自己土地被征用的詳細(xì)情況及補(bǔ)償安置(nzh)方案。該村村民去省市縣上訪多次，問題始終未得到解決。共四十六頁 于是該村100多戶村民找到律師，決定走訴訟途徑，向法院提起行政訴訟。 律師接到委托后，首先去某縣國(guó)土資源局檔案室調(diào)取該土地征用的相關(guān)材料，檔案室人員讓律師去復(fù)印，因當(dāng)事人未帶夠資料復(fù)印費(fèi)延遲至下午復(fù)印，而下午卻被告知領(lǐng)導(dǎo)不讓復(fù)印，據(jù)理力爭(zhēng)也無濟(jì)于事。檔案材料不能復(fù)印，行政起訴書就無法書寫。 最后，律師告知當(dāng)事人依據(jù)中華人民共和國(guó)政府(zhngf)信息公開條例要求某縣國(guó)土資源局公開關(guān)于征用

25、申請(qǐng)人土地合法性及其補(bǔ)償安置費(fèi)用的相關(guān)政府(zhngf)信息并在該村以張貼的形式公告并提供所有材料的復(fù)印。 律師寫好要求某縣國(guó)土資源局公開關(guān)于某某大隊(duì)20多畝土地被征用的相關(guān)政府信息申請(qǐng)書，以特快專遞的形式郵寄給某縣國(guó)土資源局，但是該國(guó)土資源局收到該申請(qǐng)書在20個(gè)工作日內(nèi)未給答復(fù)。 于是就以該縣國(guó)土資源局為被告提起行政訴訟。 共四十六頁 提起訴訟后，在舉證期限內(nèi)，該縣國(guó)土資源局提供了土地征用的相關(guān)材料(cilio)，包括山東省的征地批文。最終，該村村民與國(guó)土資源局達(dá)成協(xié)議，政府不再征用該土地。共四十六頁 案例分析： 仔細(xì)分析該案例，發(fā)現(xiàn)有三個(gè)問題：1. 政府將屬村民所有的土地 征用給其他企該縣業(yè)，未告知村民知道，并且向村民隱瞞省政府的征地批