8.工程量清單計價模式下的索賠問題研究

1、第八章 合同的計量支付與竣工結算主講人：尹貽林 天津理工大學管理學院 尹貽林 博士、教授、博士生導師國家級教學名師天津理工大學 管理學院 Tianjin University of Technology . Management School1.教育部管理科學與工程類學科教學指導委員會委員2.住建部工程管理專業(yè)教學指導委員會委員3.中國建設工程造價管理協(xié)會副理事長1.獲三項國家級優(yōu)秀教學成果獎2.獲天津市科技進步二等獎一項、三等獎六項3.撰寫的工程造價概論評為國家級精品教材1.主持兩項國家自然科學基金項目、兩項國家軟科學計劃項目、三項天津市科技支撐計劃項目2.主持國家精品課、國家視頻公開課、國

2、家級教學團隊、國家級特色專業(yè) 擔任職務： 所獲榮譽： 成果簡介：研究方向:公共項目管理與工程造價第八講 工程量清單計價模式下的索賠問題研究 某工程屋架施工前發(fā)現(xiàn)鋼屋架的實際施工圖與招標圖不一致,實際施工圖增加了鋼材用量。由于清單中按“樘”計量,且不能在清單中進行調整,為此承包商向業(yè)主提出變更請求,得到業(yè)主充分的支持。經(jīng)過計算后,雙方協(xié)商了變更的單價,追加了鋼材等原材料款項。對于這種招標圖與施工圖的差異變更,承包商采用了變更的途徑,沒有就此提出索賠。 某五層辦公樓,鋼筋混凝土梁的混凝土強度等級,施工詳圖上標明為C30,但工程量清單中寫為C25。承包商就此向工程師提出詢問后,工程正式復函:梁采用C

3、30號混凝土。因此樓面梁施工的同時承包商提出補償C30和C25的價差。從樓面開始施工起,承包商著手準備資料,保留梁有關的施工數(shù)據(jù),提交索賠報告。經(jīng)過近一個月的審核及協(xié)商,此項索賠要求最終被業(yè)主和工程師接受。索賠款拖到工程竣工結算時才拿到。引例：變更與索賠手段的選擇 兩個工程都是招標圖與施工圖的差異。后者的承包商以此向業(yè)主提出施工索賠而不是提出工程變更申請,使自己處于被動的局面。 對于單一的工程變化,承包商應該主動提出工程變更請求,特別是施工前就發(fā)現(xiàn)的變化,處理起來比較快,而且能爭取在施工前確定變更的單價,及時拿到變更款項。在工程變更中,承包商與業(yè)主處于平等地位。承包商對于變更單價的確定有主動參

4、與權。 而在施工索賠中,承包商往往處于被動的地位,業(yè)主會在索賠權論證是否合理、索賠額計算是否正確等方面做文章,想方設法拒絕索賠或者拖延對索賠的處理。 案例分析引例：變更與索賠手段的選擇建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）2.0.23條規(guī)定 ： 索賠是在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊?。在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。工程索賠一方嚴重違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出補償損失的要求； 發(fā)生一方應承擔責任的特殊風

5、險或遇到不利自然、物質條件等情況，而使另一方蒙受較大損失而提出補償損失要求；一方本應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理人的確認和另一方應給予的支持，而以正式函件向另一方索賠。 工程索賠包含了三方面內容注意：索賠是雙向的1.工程索賠的基本內容工程索賠的定義1、保證合同的實施，有利于合同目標的實現(xiàn)。2、索賠是落實和調整合同雙方經(jīng)濟責權利關系的手段。3、索賠是合同和法律賦予受損失者的權利。4、索賠實質上是項目實施階段承包商和業(yè)主之間責權利關系和工程風險承擔比例的合理再分配。5、加強索賠管理，能帶動施工企業(yè)管理和工程項目管理整體水平的提高。6、索賠已經(jīng)成為承包商的經(jīng)營策略之一。7、從根本上說，索賠

6、是由于工程受干擾引起的，應從合同雙方整體利益的角度出發(fā)，極力避免干擾事件，避免索賠的發(fā)生。工程索賠的作用1.工程索賠的基本內容9.13.1：提出索賠的要求1合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應按合同約定的時間、程序提出索賠。 9.13.2：承包人的索賠2承包人根據(jù)合同條款，認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟損失，應得到追加付款，承包人應在確認該事件發(fā)生后在合同約定時間內向發(fā)包人發(fā)出通知，說明引起索賠的事件，遞交要求追加付款的依據(jù)。發(fā)包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。9.13.3：索賠程序3 4.6.3承包人

7、索賠按下列程序處理： 1 承包人在合同約定的時間內向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書； 2發(fā)包人指定專人收集與索賠有關的資料； 3承包人在合同約定的時間內向發(fā)包人遞交費用索賠申請表； 4發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)范第4.6.1條規(guī)定的條件時予以受理； 5發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準； 6 發(fā)包人指定的專人應在合同約定的時間內簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按本條第4、5款的程序進行。13版清單計價規(guī)范對索賠的相關規(guī)定1.工程索賠的基本內容9.1

8、3.5 工期與費用關聯(lián)情況下的綜合索賠4若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期的批準，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。9.13.7 發(fā)包人的索賠5 發(fā)包人根據(jù)合同條款，認為由于承包人的原因造成額外損失，應得到索賠金額，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后在合同約定時間內向承包人發(fā)出通知，提出索賠金額的依據(jù)。 承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時間內，未向發(fā)包人做出答復，視為該項索賠已經(jīng)認可。 9.14.1 零星工作6承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件發(fā)生時，承包人應按合同約定及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。13版清單計

9、價規(guī)范對索賠的相關規(guī)定1.工程索賠的基本內容工程索賠按施工合同中涉及的有關當事人分發(fā)包人與承包人之間的索賠總承包人與承包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠承包人和發(fā)包人向保險公司的索賠發(fā)包人與監(jiān)理單位的索賠按索賠的目的分工期索賠費用索賠按索賠事件的性質分工期延誤索賠工程變更索賠合同終止的索賠工程加速的索賠意外風險和不可預見因素的索賠其他索賠按合同依據(jù)分合同之內索賠合同之外索賠特殊的經(jīng)濟補償 (道義索賠）按索賠的處理方式分單項索賠綜合索賠按延誤是否處于關鍵路線 分按延誤發(fā)生時間按延誤索賠結果可原諒的延誤不可原諒的延誤關鍵性延誤非關鍵性延誤共同延誤單一性延誤同時性延誤交錯性延誤不可補償延誤可補償

10、延誤索賠的組成1.工程索賠的基本內容工程索賠按施工合同中涉及的有關當事人分發(fā)包人與承包人之間的索賠總承包人與承包商之間的索賠承包商與供貨商之間的索賠承包人和發(fā)包人向保險公司的索賠發(fā)包人與監(jiān)理單位的索賠按索賠的目的分工期索賠費用索賠按索賠事件的性質分工期延誤索賠工程變更索賠合同終止的索賠工程加速的索賠意外風險和不可預見因素的索賠其他索賠按合同依據(jù)分合同之內索賠合同之外索賠特殊的經(jīng)濟補償索賠按索賠的處理方式分單項索賠綜合索賠按延誤是否處于關鍵路線 分按延誤發(fā)生時間按延誤索賠結果可原諒的延誤不可原諒的延誤關鍵性延誤非關鍵性延誤共同延誤單一性延誤同時性延誤交錯性延誤不可補償延誤可補償延誤工程索賠的分類

11、程序與建設工程施工合同文本36條“索賠”相同08規(guī)范承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條文說明4.6.207標準施工招標文件中合同條款對承包人索賠事件的提出繪圖依據(jù)：條款23.1索賠提出程序的比較1 .工程索賠的基本內容08規(guī)范承包人索賠事件處理程序繪圖依據(jù)：總則4.6.307標準施工招標文件中合同條款對承包人索賠事件處理程序繪圖依據(jù)：條款23.2索賠事件處理程序的比較1.工程索賠的基本內容原因種類具體事項當事人違約發(fā)包人違約移交工地延誤提供的基準點、基準線、基準標高錯誤而導致的索賠圖紙發(fā)放延誤施工圖認可延誤指令下達延誤支付預付款延誤工程進度款支付延誤發(fā)包人負責提供設備或材料延誤材料認可延誤檢查施

12、工質量（隱蔽工程）延誤發(fā)包人指定的分包商或供貨商的延誤交工驗收延誤發(fā)包人要求停工引起的延誤發(fā)包人提前占用永久工程引起的損失發(fā)包人原因導致施工條件發(fā)生變化因發(fā)包人的原因終止合同承包人違約未能按照合同協(xié)議書中約定或監(jiān)理人的指示在約定時間內完成工程。工程質量未達到合同協(xié)議書中約定的質量標準。未經(jīng)發(fā)包人同意擅自將工程轉包分包給其他人未向發(fā)包人支付應付的材料費和設備等費用給發(fā)包人造成損失未按合同約定辦理保險無理扣留和拒絕支付分包商未按合同約定的程序通知發(fā)包人檢查隱蔽工程質量由于承包人過錯導致的工程拒收和再次檢驗對施工過程管理不善造成發(fā)包人或第三方利益損失因承包人的原因終止合同 2.工程索賠的原因分析不可

13、抗力或不利的物質條件地質、水文條件的變化惡劣的氣候條件出現(xiàn)文物、化石等自然不可抗力地震、洪水等自然災害等社會不可抗力戰(zhàn)爭、軍事政變等、罷工、示威、游行等合同問題合同缺陷措辭不當、說明不清、條款二義性構成合同文件的各部分文件（圖紙）約定不一致合同中遺漏了對相關問題的約定合同文件文字打印錯誤合同理解差異采用不同的工程習慣用語采用不同的法律體系工程變更設計變更實施合同約定以外的額外工程（有時作為獨立合同出現(xiàn)）取消合同中任何一沒有轉由發(fā)包人或其他人實施的工作改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸改變合同中任何一項工作的質量或其他特性改變合同中任何一項工作的施工時間或施工順序改變合同中任何一項工作的已批準

14、的施工工藝監(jiān)理人指令指令承包人加速施工要求進行某項施工要求更換某些材料要求采取某些措施對已經(jīng)合格的材料和工程質量進行二次檢驗2.工程索賠的原因分析序號合同條款號條款主要內容可調整事項11.10.1施工過程中發(fā)現(xiàn)文物、估計以及其他遺跡、化石、錢幣或物品C+T24.11.2承包人遇到不利物質條件C+T35.2.4發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設備C45.2.6發(fā)包人提供的材料和工程設備不符合合同要求C+P+T58.3發(fā)包人提供基準資料錯誤導致承包人的返工或造成損失C+P+T611.3發(fā)包人的原因導致的工期延誤C+P+T711.4異常惡劣的氣候條件T811.6發(fā)包人要求承包人提前竣工C912.

15、2發(fā)包人原因引起的暫停施工C+P+T1012.4.2發(fā)包人原因造成暫停施工后無法按時復工C+P+T1113.1.3發(fā)包人原因造成工程質量達不到合同約定的驗收標準C+P+T1213.5.3監(jiān)理人對隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢驗證明工程質量符合合同要求的C+P+T1316.2法律變化引起的價款調整C1418.4.2發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導致承包人費用增加C+P+T1518.6.2發(fā)包人的原因導致試運行失敗的C+P1619.2發(fā)包人原因導致工程缺陷和損失C+P1721.3.1不可抗力T07標準施工招標文件中承包商可向業(yè)主索賠的條款3.工程索賠的合同條款分析序號合同條款號條款主要內容索

16、賠事項內容可索賠內容14.2履約保證業(yè)主根據(jù)4.2款提出的履約保證下的索賠履約保證金額或其他金額24.3.5分包承包商承擔連帶的分包責任由分包商造成的損失35.1.1材料和工程設備的運輸與保管承包商因運輸、保管不當導致業(yè)主的損害賠償費、損失和開支賠償費、損失和開支45.4.1使用不合格的材料和工程設備承包商使用不合格的材料或工程設備材料、設備購置費56.2業(yè)主提供的施工設備和臨時設施承包商使用業(yè)主的設備使用業(yè)主設備的費用66.3增加或更換設備承包商的設備不滿足要求更換費用和其他開支711.5承包商的工期延誤承包商因為自身的原因導致進度緩慢，需要加快進度而使業(yè)主支付的額外費用業(yè)主因加速施工支付的

17、額外費用811.5承包商的工期延誤承包商未能按約定的時間竣工誤期損害賠償費913.5.3監(jiān)理工程師重新檢查工程質量不符合要求業(yè)主參加檢查引起的費用1013.6.1清除不合格工程承包商未能按監(jiān)理工程師的指示移除不合格的設備材料，以及不符合合同約定的工作承包商未履行指示使業(yè)主支付的所有費用1117.2.3預付款的扣回與還清在頒發(fā)工程接受證書前，或者由于其他原因終止合同前，預付款尚未還清尚未還清的預付款1218.7.1現(xiàn)場清理承包商未能按合同約定清理現(xiàn)場，業(yè)主可自行或委托他人完成業(yè)主處理和恢復現(xiàn)場的費用1319.2.4缺陷責任承包商未能在合同期限內修補缺陷或損壞，業(yè)主自行或委托其他人完成修復工作業(yè)主

18、自行或委托其他人修復工程的費用1419.3缺陷通知期限的延長因承包商的責任而使工程或設備發(fā)生的缺陷或損害缺陷通知期的延長1520.6.5未按約定投保的補救承包商未能遵守相應的約定投保業(yè)主代替投保費用或由此遭受的損失1622.1.4合同解除后的估價、付款和結清承包商嚴重違約、破壞或行賄、業(yè)主可以終止合同并向承包商索賠由此造成的損失業(yè)主遭受的損失和損害賠償費，以及完成工作所需的額外費用07標準施工招標文件中業(yè)主可向承包商索賠的條款索賠事件可能的費用項目說明計算基礎工期拖延（1）人工費包括工資上漲、現(xiàn)場停工、窩工、生產(chǎn)效率降低、不合理使用勞動力等損失停工、窩工按實際停工工時數(shù)和報價單中人工費單價等計

19、算低效生產(chǎn)的損失按投標書中確定的和實際的勞動力投入量和工作效率，勞動力單價等計算（2）材料費因工期延長引起的材料價款上漲，因工期延長引起的材料推遲交貨而導致的損失按實際支出計算（3）機械設備費設備因延期引起的折舊費、利息、維修保養(yǎng)費、固定稅費、進出場費或租賃費等按承包商停滯臺班數(shù)，停滯臺班費單價、臺班租賃費等計算（4）企業(yè)管理費包括現(xiàn)場管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場辦公設施的折舊、營運費，現(xiàn)場日常管理費支出，交通費等按實際支出計算（5）因工期延長的通貨膨脹費按實際支出計算（6）相應的保險費、保函費（7）分包商索賠分包商因延期向承包商提供的費用索賠（9）推遲支付引起的兌換率損失工程延期引起支付延遲

20、按實際損失計算（10）利潤工程延誤導致承包預期利潤的減少按承包商預期的利潤損失計算4.不同事件可索賠的費用項目索賠事件可能的費用項目說明計算基礎工程中斷（1）人工費留守人員工資、人員的遣返和重新招雇費，對工人的賠償?shù)劝磳嶋H支出計算（2）材料費退還已訂購材料的損失（3）機械費設備停工費、額外的進出場費、租賃機械的費用等實際支出或按合同報價標準計算（3）保險、保函、銀行手續(xù)費按實際支出計算（4）貸款利息（5）利潤、企業(yè)管理費（6）其他額外費用停工、復工所產(chǎn)生的額外費用，工地清理、重新計劃、安排、重新準備施工等費用4. 不同事件可索賠的費用項目索賠事件可能的費用說明計算基礎合同終止1、業(yè)主自行終止2

21、、業(yè)主違約終止3、不可抗力終止（1）人工費遣散工人的費用，給工人的賠償金，善后處理工作人員的費用按實際損失計算（2）機械費已交付的機械租金，為機械運行已作的一切物質準備費用，機械作價處理損失（包括未提折舊），已繳納的保險費，將機械運出現(xiàn)場的費用等（3）材料費已購材料，已訂購材料的費用損失，材料作價處理損失（4）其他附加費用分包商索賠、已繳納的保險費、銀行費用、工地管理費損失等（5）工程款已完成的且其價款在合同中有約定的任何未付工作的應付款額按實際工程師確定的款額計算（6）利潤承包商完成工程應合理獲得的利潤按承包商實際的利潤損失計算4.不同事件可索賠的費用項目索賠事件可能的費用說明計算基礎工程刪

22、減（1）企業(yè)管理費因工程項目刪減而導致的分攤的總部管理費的損失根據(jù)刪減工程的工程量、綜合單價中分攤的管理費率計算（2）可能引起的其他費用可能包括已訂購材料退還的損失費用等根據(jù)實際支出計算工程質量改變或特性上改變（1）人工費返工費、新增人工費按實際支出計算（2）材料費新材料費、新材料與原材料價款的差額（3）機械設備費返工費、使用新機械設備費（4）企業(yè)管理費因綜合單價改變損失的企業(yè)管理費按新綜合單價、管理費率和工程量表計算（5）利潤承包商實施新工程特性應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算工程標高位置尺寸改變（1）人工費返工費、新增人工費按實際支出計算（2）材料費新材料費、新材料與原材料價款的

23、差額（3）機械費返工費、使用新機械設備費（4）企業(yè)管理費因綜合單價改變損失的企業(yè)管理費按新綜合單價、管理費率和工程量表計算工程施工順序或時間的改變（1）企業(yè)管理費因可能的工期延長、施工組織計劃的變動而導致現(xiàn)場管理費的損失根據(jù)可能延長的工期，綜合單價中管理費率計算4 .不同事件可索賠的費用項目索賠事件可能的費用說明計算基礎加速施工（1）人工費1、因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入，不經(jīng)濟地使用勞動力使生產(chǎn)效率降低2、節(jié)假日加班、夜班補貼1、報價中的人工費單價，實際勞動力使用量，已完成工程中勞動力計劃用量2、實際加班數(shù)，合同約定或勞資合同約定的加班補貼費（2）材料費1、增加材料的投入，不經(jīng)濟地使

24、用材料；2、因材料需提前交貨給材料供應商的補償；3、改變運輸方式；4、材料代用1、實際材料使用量，已完成工程中材料計劃使用量，報價中的材料價款或實際價款；2、實際支出；3、材料數(shù)量、實際運輸價款、合同約定的材料運輸方式的價款；4、代用材料的數(shù)量差，價款差（3）機械設備費1、增加機械使用時間，不經(jīng)濟地使用機械；2、增加新設備的投入1、實際費用，報價中的機械費，實際租金等；2、新設備報價，新設備的使用時間（4）部分企業(yè)管理費1、增加管理人員的工資；2、增加人員的其他費用，如福利費、工地補貼、交通費、勞保、假期等；3、增加臨時設施費；4、現(xiàn)場日常管理費支出1、計劃用量，實際用量，報價標準；2、實際增

25、加人月數(shù)，報價中的費率標準；3、實際增加量，實際費用；4、實際開支數(shù)，原報價中的包含的數(shù)量；（5）其他分包商索賠等按實際支出計算（6）利潤承包商加速施工應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算扣除：部分企業(yè)管理費由于趕工，計劃工期縮短，減少支出：工地交通費、辦公費、工器具使用費、設施費用等縮短月數(shù)，報價中的費率標準扣除：其他附加費保函、保險和總部管理費等4.不同事件可索賠的費用項目索賠事件可能的費用說明計算基礎產(chǎn)權索賠（1）談判、仲裁、訴訟費按實際支出計算（2）侵權費業(yè)主提前接收（1）人工費為減少業(yè)主影響施工而進行的現(xiàn)場調整所增加的人工費實際支出或按合同報價標準計算（2）機械設備費機械設備的

26、安拆、遷移費（3）其他損失費施工臨時管道、線路及進出場道路的更改費，為保護業(yè)主人身安全采取的必要措施費等（4）利潤承包商因雇自行接受導致的利潤損失按承包商實際的利潤損失計算修補缺陷（1）修補缺陷費包括修補由業(yè)主使用工程引起的損害所需要的人工費、材料費、機械設備費和其他附加費用按實際支出計算（利潤應按合同中約定的利潤率計算）（2）調查費用（業(yè)主責任情況下）調查費用、合理的利潤損失（3）因缺陷維修導致的重新檢驗費（業(yè)主責任情況下）檢驗準備費、檢驗過程中消耗材料費、修補工作費等（4）利潤承包商修復業(yè)主引起的缺陷應合理獲得的利潤按承包商實際應得的利潤計算保險索賠（1）投保費用有義務的一方未辦理或未使保

27、險持續(xù)有效，另一方代辦費用按實際支出計算（2）應由保險公司賠償?shù)馁M用包括若正常辦理保險，保險公司所應賠付的一切費用工程刪減轉包屬于業(yè)主違約，可以索賠刪減部分的全部費用4.不同事件可索賠的費用項目5 .工程索賠的工期計算 網(wǎng)絡圖分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析其關鍵線路。如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關鍵工作，則不存在工期索賠問題。 網(wǎng)絡圖分析法雖然最科學、最合理，但在實際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項工程、單位工程或分部分項工程的工期，分

28、析它們對總工期的影響，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術經(jīng)濟指標作為比較基礎，計算出工期索賠值。 （1）網(wǎng)絡圖分析法（2）比例分析法對于已知部分工程的延期的時間：對于已知額外增加工程量的價格：比例分析法簡單方便，但有時不盡符合實際情況，比例分析法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠將各個單項工程延誤的時間加總，計算平均值，并考慮一個修正值。1、按合同價所占比例計算2、按單項工程工期延誤的平均值計算 6.工程索賠的費用計算 可索賠的人工費包括額外增加工作內容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責任引起工程延誤的停工損失費、非承包商責任的工作效率降低的損失費和法定

29、人工增長費等，各項費用計算如下： （1）加班費=消耗的人工工日人工單價加班系數(shù) （2）額外工作所需人工費消耗的人工工日合同中的人工單價、計日單價或重新議定單價 （3）勞動效率降低的費用索賠額(該項工作實際支出工時一該項工作計劃工時)人工單價 （4）停工（窩工）損失費=窩工人工工日窩工人工單價2施工機械使用費 可索賠的施工機械使用費包括由于完成額外工作增加的機械使用費、非施工單位責任的工效降低增加的機械使用費和由于建設單位或監(jiān)理工程師原因導致機械停工的窩工費。可采用機械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。 （1）停工或窩工的機械閑置費機械臺班折舊費（機械的日租賃費）閑置天數(shù) （2）完成額外

30、工作增加的機械使用費機械臺班單價工作臺班數(shù) （3）機械作業(yè)效率降低費機械作業(yè)發(fā)生的實際費用一投標報價的計劃費用2施工機械使用費 可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責任造成工程延誤導致材料價格上漲和超期儲存的費用。材料費中應包括運輸費、倉儲費及合理的損耗費。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，不能列入索賠的范圍。（1）額外材料使用費(實際用料量一計劃用料量)材料預算單價（2）材料價格上漲費用(現(xiàn)行價格一基本價格)材料使用量（3）增加的材料運輸、采購、保管費用實際費用-報價費用3材料費1.人工費6.工程

31、索賠的費用計算 工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續(xù)費也應扣減。 在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。這些利息的具體利率應是多少，在實踐中可采用不同的標準，主要有以下幾種： （1）按當時的銀行貸款利率； （2）按當時的銀行透支利率； （3）按合同雙方協(xié)議的利率。 具體計算：可索賠的利息貸款額度選用的利息率5利息 分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般包括人、材、機費用的索賠。分包商的索賠應如數(shù)列入總承包商的索賠款總額之內。 7分包費用4保函手續(xù)費 保險費的索賠與保函手續(xù)費的索賠類似 6保險費6.工

32、程索賠的費用計算 企業(yè)管理費屬于工程成本的組成部分，是指為整個企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務所發(fā)生的管理費，包括施工現(xiàn)場管理費和總部管理費。 （1）按照合同規(guī)定或協(xié)商的施工現(xiàn)場管理費率和總部管理費率計算 施工現(xiàn)場管理費=直接費索賠額施工現(xiàn)場管理費率 總部管理費(直接費索賠額+施工現(xiàn)場管理費索賠額) 總部管理費率 承包商的管理費施工現(xiàn)場管理費+總部管理費 （2）以工程延期的總天數(shù)為基礎，計算企業(yè)管理費 施工現(xiàn)場管理費=工程延期的天數(shù)該工程的每日現(xiàn)場管理費 其中，該工程的每日現(xiàn)場管理費=該工程的現(xiàn)場管理費/合同工期（天） 總部管理費工程延期的天數(shù)該工程的每日總部管理費 其中，該工程的每日總部管理費=

33、該工程向總部上繳的管理費/合同工期（天） 承包商的管理費施工現(xiàn)場管理費+總部管理費 一般來說，由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。但對于工程延誤的索賠，由于利潤通常包括在每項實施的工程內容的價格之內而延誤工期并未影響削減某些項目的實施，而導致利潤減少。所以，一般造價工程師很難同意在延誤的費用索賠中加進利潤損失。 索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接工程費的基礎上，增加原報價單中的利潤率，作為該項索賠款的利潤。9利潤8.企業(yè)管理費比較項目工程變更工程索賠相同點變更與索賠對項目目標順利實現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和

34、費用的改變，都是承包商獲取額外利潤的主要手段。區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實施過程中根據(jù)實際工程情況的需要, 提出改變合同項目中某項工作的要求。索賠是指承包商在合同實施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定,對并非由于自己的過錯,并且屬于應由業(yè)主承擔責任的情況所造成的實際損失,向業(yè)主或代理人提出請求給予補償?shù)囊?。?jīng)濟補償費用組成補償?shù)馁M用包括凈成本、管理費、利潤、擔保和保險等。索賠費用一般是承包商實際發(fā)生的費用，除了因變更引起的索賠可計利潤外其它類型索賠不能計利潤?？刂颇芰ο鄬^強的主動性,因為一般是經(jīng)過談判之后發(fā)生變更事件,變更各方對工程變更的相關調整取得一致意見之后,造成變更事實

35、。相對較弱的主動性索賠是以問題為指向的,索賠事實發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關于各項損失的補償,是先發(fā)生事實之后再談判。協(xié)調難度變更涉及到的各方容易達成一致意見,這是由于工程變更所涉及的項目一般是可以證明以及可以計量的具體項目。索賠涉及到的相關各方矛盾比較尖銳,難以達成一致意見,大多需要仲裁或者法院介入調節(jié),因為索賠的相關項目難以實際計量。合同價格影響發(fā)生工程變更不一定會使合同價格增加若索賠成功會增加發(fā)包方的費用,并且會發(fā)生與工程成本無關的訴訟、爭議、仲裁費用聯(lián)系變更是導致索賠的主要原因，當變更無法協(xié)調時就上升為索賠或糾紛。7.工程變更與工程索賠的區(qū)別與聯(lián)系項目加速施工降效費延期施工管理費人工調

36、增費材料調增費機械租賃增加費分包商安裝工作增加費計算依據(jù)降效導致多用工日相應工種當?shù)厝站べY延期工日中標合同價平均日管理費根據(jù)文件,后半年人工增長3.2根據(jù)文件,當?shù)夭牧仙险{5.5%按實際計算按實際計算金額65 919121 35023 48559 85065 780187 550項目承包商投資貨款利息保函延期開支利潤合計1增加幅度計算依據(jù)按銀行貨款利息8.5%計算,計息期一年按銀行擔保規(guī)定利息和天數(shù)計算按合同原定利潤率8.5%(增加的直接費+增加的間接費)增加部分1/合同總價金額15 28052 830112 40514348217.83% 某商業(yè)中心大樓的建設工程,按07標準合同條件進行招標和施工管理。中標價為18 328 500元,合同工期18個月,施工過程中,因地基