內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展及問題的分析

1、學(xué)號本科學(xué)年論文內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展及問題的分析所在系專業(yè)名稱國際經(jīng)濟與貿(mào)易年 級2010學(xué)生姓名王強指導(dǎo)教師張曉艷2012年10月28日內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展及問題的分析摘 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)區(qū)，農(nóng)牧民收入較為單一。近年來，農(nóng)牧業(yè)合 作社的興起，改變了這一現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)，解決了農(nóng)牧民這一弱勢群體面對龐 大市場的這一矛盾。在技術(shù)咨詢、銷售等方面，合作社起到了積極的作用。隨著農(nóng)牧業(yè) 合作社的發(fā)展，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民收入連年增長，在中西部遙遙領(lǐng)先于其他省市。但隨著農(nóng) 牧業(yè)合作社的發(fā)展，一些問題也逐漸暴露了出來，例如合作社規(guī)模小，融資難等問題， 制約著農(nóng)牧業(yè)合作社的發(fā)展，解決這

2、些問題成為了當務(wù)之急。就內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)合作社現(xiàn) 階段的一些問題，及個人的相關(guān)建議，在本文中將作出詳細闡述。隨著這些問題的解決， 農(nóng)牧業(yè)合作社一定會發(fā)展的更快、更強。對內(nèi)蒙古自治區(qū)“三農(nóng)”、“三牧”的發(fā)展也會 起到積極的促進作用。關(guān)鍵詞：合作社，農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展The Development and Analysis of the Problem of Communal Ranchingin Inner MongoliaAuthor:Wang Qiang Tutor :Zhang Xiaoyan Abstract: As traditional agriculture and animal husba

3、ndry in Inner Mongolia,farmers and herdsmen take a single income.In recent years,rise of communal ranching,changed the situation.Emergence of communal ranching, solve the contradiction with huge market and disadvantaged groups of peasants and herdsmen.With the development of communal ranching,the in

4、come of peasants and herdsmen years of growth in Inner Mongolia,in the Midwest,well ahead of other provinces and cities.But with the development of communal ranching,a number of issues are also increasingly exposed to come out,such as the scale of cooperative,financing difficulties and so on ,restri

5、cting the development of communal ranching, to address these issues became a matter of urgency.Some of problems of Inner Mongolia communal ranching at this stage,and some personal recommendations.in this article will make a detail elaborated.As the resolution of these issues,communal ranching will d

6、evelop faster and stronger.In my areaAgriculture Farmer VillageandAnimal husbandry Herdsmen Pasturing areawill play a positive role in the development.Keyword: cooperatives,farming and stock breeding,development農(nóng)牧業(yè)合作社是為解決小規(guī)模的家庭生產(chǎn)與農(nóng)牧產(chǎn)品大市場之間的矛盾，在廣大農(nóng) 牧民利益一致的基礎(chǔ)上自愿建立起來的農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織。具有一定的自發(fā)性、群 眾性、互利性，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

7、及市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，更是聯(lián)系市場、基地和農(nóng)牧 戶的橋梁紐帶，在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮著重要作用。追溯農(nóng)牧業(yè)合作社的歷史，可追溯到建國初期的人民公社。在當時人力物力有限的 情況下，為恢復(fù)生產(chǎn)，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力而成立的農(nóng)村生產(chǎn)互助組織，后來 農(nóng)業(yè)合作社的活動不斷擴大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。之后，在1953 年隨著中國土地改革的基本完成，中國農(nóng)村又開始了互助合作運動，到1953年底，基本 實現(xiàn)農(nóng)村合作化刃。在2006年，通過了中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，他的產(chǎn)生， 規(guī)范農(nóng)牧業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)牧業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進 了 “三農(nóng)”、“三牧”經(jīng)

8、濟的發(fā)展。一、農(nóng)牧業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀（一）給農(nóng)牧民創(chuàng)收農(nóng)牧業(yè)合作社出現(xiàn)在在內(nèi)蒙古也有些年頭了，隨著合作社不斷的完善與發(fā)展， 他給農(nóng)牧民們帶來了實惠的收益。農(nóng)牧民的土地、牛羊等在合作社的統(tǒng)一管理下， 有了更多的產(chǎn)量、有了更豐厚的利潤。我統(tǒng)計了內(nèi)蒙古在“十一五”期間內(nèi)蒙古 自治區(qū)農(nóng)牧民的純收入情況，見表1.1。表1.1“十一五”期間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民純收入增長情況年份（年）200520062007200820092010純收入（元）2988.93341.93953.14656.24937.85529.6增量（元）382.5353611.2703.1281.6591.8增速（）14.711.818.317.

9、8612數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國統(tǒng)計局。從表1.1中，我們可以明顯的看出，在“十一五”期間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民純收入連年增 長，2010年較2005年相比，幾乎翻了一番，收入的增速呈現(xiàn)周期性變化，總體穩(wěn)定在 10%左右。（二）拓寬了農(nóng)牧民收入渠道農(nóng)牧業(yè)合作社的出現(xiàn)，不僅僅給農(nóng)牧民帶來了更多的經(jīng)濟收益。而且還拓寬了農(nóng)牧 民的收入渠道，他們將自己的土地、牛羊交給合作社統(tǒng)一種植、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一收獲。 自己家便有了更多的空閑勞動力，可以進城務(wù)工、可以將自己在農(nóng)牧區(qū)的財產(chǎn)租賃出去， 這樣便有了更多的收入，從表1.2中我們可以看出，在“十一五”期間，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民 純收入結(jié)構(gòu)的變化。表1.2 “十一五”期間內(nèi)蒙古農(nóng)

10、牧民純收入結(jié)構(gòu)變化單位：元/人項目2005 年2010 年構(gòu)成變化（%）絕對額構(gòu)成（）絕對額構(gòu)成（）純收入2988.9100.05529.6100.01工資收入504.516.91036.818.81.92家庭經(jīng)營2223.374.43669.966.4-8.03財產(chǎn)收入73.12.4164.33.00.64轉(zhuǎn)移收入188.16.3658.611.95.6數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國統(tǒng)計局。內(nèi)蒙古作為傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)區(qū)，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)一直十分單一，收入渠道狹窄。但近年 來這一狀況有所改觀，從以上數(shù)據(jù)可以看出，家庭經(jīng)營收入占純收入比重不斷下降，工 資、財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移收入占純收入比重不斷提高。隨著越來越多的農(nóng)牧

11、民加入合作社，將自 己的土地、牧場、牛羊等交給合作社經(jīng)營，不僅家中有了空閑勞動力，可以進城務(wù)工， 增加收入、解決用工荒問題，而且自家的土地、牧場、牛羊等有了合作社科學(xué)的管理和 經(jīng)營也有了較之前更多的利潤。二、農(nóng)牧業(yè)合作社發(fā)展遇到的問題在2006年，中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法的通過，逐步規(guī)范了農(nóng)牧業(yè)合作 社的發(fā)展。內(nèi)蒙古各個盟市、旗縣等紛紛成立合作社，成為時下的新潮。但隨著合作社 的發(fā)展，一些問題也不斷的顯現(xiàn)出來。這些問題在一定程度上也制約了合作社的發(fā)展。（一）區(qū)域發(fā)展不平衡在我區(qū)具有一定規(guī)模、帶動能力強、運作規(guī)范的合作社確實存在一批，比如鄂爾多 斯、巴彥淖爾等地，合作社發(fā)展較好。而在相對比

12、較落后的興安盟，十幾個人的合作社 比較普遍，且分布零星。（二）發(fā)展行業(yè)單一發(fā)展行業(yè)相對單一，未形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。從全內(nèi)蒙古自治區(qū)來看，合 作社的行業(yè)大多還是停留在蔬菜、瓜果種植，牛羊的養(yǎng)殖和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢，初級 產(chǎn)品包裝及銷售這一層面上。而真正能夠進行深加工，精加工等能夠提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附 加值的很少。（三）合作社規(guī)模較小人才匱乏就拿內(nèi)蒙古發(fā)展比較好的一些地區(qū)的合作社來說，鄂托克旗經(jīng)注冊登記的農(nóng)民專業(yè) 合作社共有59家，各類合作社注冊資金總額達1.9億元，入社成員1268人。烏拉特中 旗好聯(lián)豐有機農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，注冊資金200萬元?，F(xiàn)有合作社社員70戶，正藍旗 農(nóng)牧民專業(yè)合作社3

13、20個，注冊資金達34447萬元。這些合作社平均一下每個合作社的 注冊資金僅100萬左右，平均社員50-70戶4這樣看來，這些合作社還不夠規(guī)模。資 產(chǎn)比較薄弱，抵御風(fēng)險的能力還是不足的。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻的優(yōu)秀帶頭人很少；了解合 作社知識，甘于“利益共享，風(fēng)險共擔”的農(nóng)民社員也很少。人才匱乏已成為制約農(nóng)民 專業(yè)合作社當前和長遠發(fā)展的根本因素。（四）機械化率低一些地區(qū)農(nóng)機缺乏，還未形成規(guī)模的現(xiàn)代化的生產(chǎn)種植模式，而另一些地區(qū)卻缺乏 農(nóng)機的作業(yè)量，很多農(nóng)機有大量的空閑時間。這一問題不僅制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快的 發(fā)展，而且在某種程度上講，也是一種浪費。（五）金融環(huán)境不完

14、善農(nóng)牧業(yè)是個風(fēng)險高（市場風(fēng)險高、病疫風(fēng)險高、氣候風(fēng)險高、投入風(fēng)險高）、利潤低 的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，迫切需要農(nóng)牧業(yè)保險，這對農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。另外融資難成為現(xiàn)在合作社的最大困難之一，致使注冊資金及有效資產(chǎn)太少，缺乏 抗風(fēng)險能力。導(dǎo)致這個問題出現(xiàn)的原因正是管理和信用制度建設(shè)不到位，可抵押的資產(chǎn) 組合不到位，擔保組織建設(shè)不到位。三、促進農(nóng)牧業(yè)合作社發(fā)展的建議（一）形成幫扶機制加大扶持力度發(fā)展的好、發(fā)展的快的地區(qū)要加大對相對落后地區(qū)的技術(shù)支持、財力支持等。從而 共同致富，實現(xiàn)發(fā)展平衡。加大對農(nóng)牧業(yè)合作社的扶持力度，努力做大做強農(nóng)牧業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是 弱勢群體的聯(lián)合，資金短缺、積累不足、技術(shù)落

15、后、人才匱乏、信息不靈是制約農(nóng)民專 業(yè)合作社做大做強的主要瓶頸。要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的思 想，切實加大政策扶持和正確引導(dǎo)。應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社作為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的有 效載體，進一步擴大試點和加大扶持力度，鼓勵和支持符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作社 參與申報和實施科技入戶、一村一品、測土配方施肥等財政補助項目，支持合作社在現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。（二）延長產(chǎn)業(yè)鏈引進深加工、精加工項目。擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量認 證、提高產(chǎn)品品牌建設(shè)步伐。聯(lián)合大企業(yè)，采取“合作社 +龍頭企業(yè)+農(nóng)民”的模式，做 大做強幾個著名品牌。加大宣傳力度，增強影響力。（

16、三）增大合作社規(guī)模加大人才引進鼓勵農(nóng)牧民入社，進一步提高農(nóng)牧戶入社比例，加強人才的引進。鼓勵和支持社會 各界領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要認真總結(jié)和推廣其他地區(qū)比較成功的合作社的發(fā)展 模式，不斷提高農(nóng)牧戶入社比例，加快推進農(nóng)牧業(yè)組織經(jīng)營方式創(chuàng)新。積極抓好農(nóng)牧民 合作社培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)農(nóng)牧民合作社急需的經(jīng)營管理、財會等各類適用人才；探索 推進大學(xué)生村官制度與農(nóng)牧民合作社建設(shè)的有機結(jié)合，鼓勵和支持大學(xué)生村官領(lǐng)辦、參 辦農(nóng)牧民合作社，使農(nóng)牧民合作社成為培育社會主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀人才的實踐基地、 創(chuàng)業(yè)基地和培訓(xùn)基地，成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，深入推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化工程。（四）采取農(nóng)機租賃模式采取租賃的

17、形式，配置現(xiàn)有的農(nóng)機。實現(xiàn)對農(nóng)機的最大利用。更新現(xiàn)有農(nóng)機，淘汰 能耗大效率低的農(nóng)機，采購高效率的現(xiàn)代化農(nóng)機。在作業(yè)時能做到高效、高速。（五）完善合作社金融環(huán)境建議加快發(fā)展政策性農(nóng)牧業(yè)保險，加快建立農(nóng)牧業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng) 險分散機制，鼓勵在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)村牧區(qū)信 貸與農(nóng)牧業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制隊積極鼓勵地方政府出資建立農(nóng)牧民合作社貸款擔?；鸹蝻L(fēng)險補償基金9，并對農(nóng) 牧民合作社金融服務(wù)成效明顯的農(nóng)村合作金融機構(gòu)給予資金獎勵、稅收減免等多種形式 的支持政策，引導(dǎo)實現(xiàn)對農(nóng)牧民合作社信貸投放的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善10。完善農(nóng)牧業(yè)合作社的金融環(huán)

18、境，農(nóng)牧民合作社的發(fā)展和壯大離不開金融機構(gòu)的支 持。應(yīng)當把各個合作社組織起來，組成聯(lián)保組織。加強現(xiàn)有合作社財產(chǎn)的整合，把可抵 押的有效資產(chǎn)整合起來。要從其制度建設(shè)上、信息管理上、信用管理上、擔保組織上、 資產(chǎn)整合上進行規(guī)范，使之走向良性發(fā)展的軌道。營造出良好的信用環(huán)境，從而順利的 取得貸款。金融機構(gòu)方面，對合作社金融上的支持力度，應(yīng)該加大對農(nóng)牧業(yè)合作社的放 貸，從而使合作社有更多的資金去發(fā)展。四、結(jié)論農(nóng)牧業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是聯(lián)系市場、和農(nóng)牧民的 橋梁紐帶，在推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮著重要作用。發(fā)展好農(nóng)牧業(yè)合作社對我區(qū)的 城鎮(zhèn)化進程、經(jīng)濟的推動等都有著積極的影響。要

19、想致富，就得先富農(nóng)牧民。我區(qū)的農(nóng) 牧民人口占全區(qū)人口的57.3%，農(nóng)牧民富裕了，還會帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。假象一下， 農(nóng)牧民生活水平提高了，他們每年多買幾件衣服、幾雙鞋，添置些家用電器，這會是多 么大的需求。這樣把內(nèi)需增大了，其他企業(yè)還用擔心銷路嗎？而使農(nóng)牧民致富的最好辦 法就是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社。合作社發(fā)展好了，就能帶領(lǐng)一大批農(nóng)牧民走上致富的道 路。參考文獻1蔣穎.中國農(nóng)村合作社法律制度發(fā)展研究M.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社.2009, 215-216.百度百科.農(nóng)業(yè)合作社DB HYPERLINK /view/2092344.htm.2012 /view/2092344.htm.2012 年.趙慧峰.農(nóng)村合作社經(jīng)濟組織建設(shè)與運行M.中國農(nóng)業(yè)出版社.2009, 66.農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管