企業(yè)勞動爭議處理條例課件

1、 中共南京市委黨校、南京行政學(xué)院 戴維新 教授1 企業(yè)勞資矛盾與 關(guān)系的協(xié)調(diào)處理 2022/7/202 企業(yè)勞資矛盾與 關(guān)系的協(xié)調(diào)處理 2022/7/203 內(nèi) 容一、有關(guān)企業(yè)勞資問題的基本理論二、企業(yè)勞資矛盾的現(xiàn)狀及原因分析三、企業(yè)勞資矛盾與關(guān)系的協(xié)調(diào)處理對策 2022/7/204 一、有關(guān)企業(yè)勞資問題的基本理論 2022/7/205 勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。在中華人民共和國勞動法中，對勞動關(guān)系作了明確的界定，是指勞動者與所在單位之間在勞動過程中發(fā)生的關(guān)系，或者說勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關(guān)系。 （一）對勞動關(guān)系或勞資關(guān)系的認識2022/7/206 正確處理企業(yè)勞動關(guān)

2、系，應(yīng)遵循以下原則： 一是兼顧各方利益原則 二是協(xié)商為主的解決原則 三是以法律為準(zhǔn)則 四是勞動爭議預(yù)防為主 企業(yè)可以通過以下途徑來改善內(nèi)部勞資關(guān)系： 一是立法 二是發(fā)揮工會及黨組織的作用 三是培訓(xùn)主管人員 四是提高職工的工作生活質(zhì)量 五是職工參與民主管理2022/7/207 我國規(guī)范勞動關(guān)系是從1986年開始的 隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，勞資關(guān)系已成為最重要的社會關(guān)系之一。中國的勞資關(guān)系從來沒有像現(xiàn)在這樣復(fù)雜多變，當(dāng)前勞資關(guān)系已實際成為我國經(jīng)濟生活中最重要的經(jīng)濟關(guān)系。2022/7/208 （二）對勞資矛盾或勞資糾紛的認識 1.勞資矛盾與糾紛的含義 勞資矛盾與糾紛是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟

3、的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。凡是有勞動關(guān)系的地方，就會有勞資矛盾與糾紛的產(chǎn)生，不僅過去和現(xiàn)在會發(fā)生，而且將來還會發(fā)生。這就是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生勞資矛盾與糾紛的必然性、普遍性和長期性。 2022/7/209 中國市場經(jīng)濟體制改革不斷地深入，中國勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，勞動關(guān)系契約化程度提高，勞動關(guān)系復(fù)雜多樣，我國的勞資矛盾與糾紛數(shù)量以及表現(xiàn)形式也不斷增多。 國有企業(yè)改制步伐的提速所引發(fā)的勞資矛盾與糾紛問題更為突出，國有企業(yè)涉及勞動報酬、解除勞動合同和工傷保險待遇等勞資糾紛案件日益增多，也日趨復(fù)雜，這己成為嚴(yán)重制約國企改革、改制的“瓶頸”，成為政府、企業(yè)和職工共同關(guān)注的焦點。 2.勞資矛盾與糾紛的特點 矛盾

4、與糾紛的主體必須是勞動關(guān)系的當(dāng)事人 矛盾與糾紛當(dāng)事人之間的關(guān)系是復(fù)雜的 勞資矛盾與糾紛的內(nèi)容是限定的 一是因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的糾紛； 二是因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的糾紛； 三是因履行勞動合同發(fā)生的糾紛； 四是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)勞動爭議處理條例處理的其他勞資糾紛。 3勞資矛盾與糾紛的類型 (1)個別爭議和集體爭議 (2)權(quán)力爭議和利益爭議 4勞資糾紛處理制度 勞資糾紛是歷史范疇，是勞動關(guān)系內(nèi)在利益差別和矛盾沖突的外在表現(xiàn)。 我國真正實行勞資糾紛理制度的時間不長。1987年3月，國務(wù)院頒布了國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定，基本勾

5、畫出我國處理勞資糾紛的模式，即雙方協(xié)商、自愿調(diào)解、強制仲裁和法院最終判決。 中國特色的“一調(diào)一裁兩審”的勞資糾紛處理制度。2022/7/2014 (三)對協(xié)調(diào)處理好企業(yè)勞資矛盾與關(guān)系的認識 1.勞資矛盾對和諧社會的影響 （1）勞資矛盾對社會穩(wěn)定的影響 （2）勞資矛盾對法治建設(shè)的影響 2022/7/2015 2建立和諧、穩(wěn)定勞資關(guān)系的必要性 勞資關(guān)系和諧是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，構(gòu)建和諧社會必須先構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。 勞資關(guān)系是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性體制關(guān)系。和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系是勞資雙方以公平和法治為基礎(chǔ)形成的各盡其能，各得其所的平等、合作、互利的勞資關(guān)系。 2022/

6、7/2016 一是我國現(xiàn)階段的勞資狀況決定了我們必需建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系 二是社會基本關(guān)系的深刻變化，決定了建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系 三是企業(yè)與社會經(jīng)濟健康發(fā)展需要一個和諧的勞資關(guān)系 四是建立和諧社會需要有和諧的勞資關(guān)系2022/7/2017 為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，必須保障勞動關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，正確處理勞資矛盾與糾紛，一方面可以保證用人單位在和諧的環(huán)境中依法組織生產(chǎn)和勞動，提高勞動生產(chǎn)率;另一方面可以保障職工的合法權(quán)益不受侵犯。2022/7/2018 二、企業(yè)勞資矛盾的現(xiàn)狀及原因分析 2022/7/2019 （一）企業(yè)勞資矛盾的基本情況 勞資矛盾與糾紛的主體和內(nèi)容日趨復(fù)雜化。由于

7、就業(yè)格局呈現(xiàn)多元化，造成了勞動關(guān)系的多樣性，勞資矛盾與糾紛涉及的主體日益廣泛，糾紛內(nèi)容不僅包括合同履行期間的權(quán)利義務(wù)，還包括在解除、終止勞動合同所產(chǎn)生的附帶義務(wù)，不僅包括常見的工資報酬、福利待遇矛盾與糾紛，也包括在國有企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的特殊矛盾與糾紛，勞資矛盾與糾紛的社會性特點日益顯露。勞動者以群體性上訪、自殺威脅甚至暴力追討工資報酬的嚴(yán)重事件頻頻發(fā)生，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。2022/7/2020 （二）企業(yè)勞資矛盾與糾紛的特點 1.勞資糾紛案件總量繼續(xù)增長 2.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)依然是勞資糾紛的多發(fā)地 3.處理難度日趨加劇 4.勞動報酬、保險福利和解除勞動合同案件仍是勞資糾紛案件

8、的焦點 2022/7/2021 （三）企業(yè)勞資矛盾與糾紛的類型 1不依法簽訂勞動合同所引發(fā)的勞資勞資矛盾與糾紛 2待遇問題所引發(fā)的勞資矛盾與糾紛 3職工跳槽引起的勞資矛盾與糾紛 4職工下崗而發(fā)生的勞資矛盾與糾紛 5職工入股而發(fā)生的勞資矛盾與糾紛 2022/7/2022 （四）企業(yè)勞資矛盾與糾紛產(chǎn)生的原因 1.國際金融危機及其他多種因素共同作用結(jié)果 2.新法的頒行實施及訴訟成本的減少，降低了仲裁及訴訟的門檻 3.國有企業(yè)和勞動者之間的矛盾激化導(dǎo)致調(diào)解率偏低 4.國有企業(yè)改制過程中隱形侵害職工權(quán)益導(dǎo)致糾紛 5.國有企業(yè)人事制度管理存在種種弊端 6.非訴糾紛解決渠道不暢，工會監(jiān)督職能缺位 7.資本絕

9、對語境下的勞資和諧理論基礎(chǔ)缺失 2022/7/2023 三、企業(yè)勞資矛盾與關(guān)系的協(xié)調(diào)處理對策 2022/7/2024 （一）企業(yè)勞資矛盾與糾紛預(yù)防對策 1.強化勞動合同管理 (1)勞動合同簽訂的管理 (2)勞動合同內(nèi)容的管理 (3)勞動合同過程的管理 2.推廣集體協(xié)商和集體合同制度 3健全企業(yè)內(nèi)部管理制度 4.創(chuàng)建和諧統(tǒng)一的企業(yè)氛圍 5.加強員工教育培訓(xùn)體系建設(shè) 6.規(guī)范勞動關(guān)系，保障員工權(quán)益 7.堅持以人為本，真切關(guān)愛員工2022/7/2025（二）企業(yè)勞資矛盾與糾紛協(xié)商過程的對策（三）企業(yè)勞資矛盾與糾紛調(diào)解過程的對策（四）企業(yè)勞資矛盾與糾紛仲裁過程的對策 2022/7/2026（五）企業(yè)勞資矛盾與糾紛解決的其它對策 1.關(guān)于信息公開與提前告知問題 2.關(guān)于依法制定工作方案問題 3.關(guān)于勞動合同繼續(xù)履行問題 4.關(guān)于勞動合同變更與解除問題