現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)策劃方案

1、新樂(lè)市20092011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案一、概述（一）差不多情況1、地理位置新樂(lè)市位于河北省西南部太行山山前平原，地處東經(jīng)11430-55，北緯3816-30之間，石家莊北部38km處，北靠曲陽(yáng)，南鄰正定、藁城、無(wú)極，西與行唐毗鄰，東與定州接壤。全市總面積525km2，耕地面積57.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井12393眼。境內(nèi)南有木刀溝，北有大沙河，中部有神道灘，由于受此阻礙大部分土地為沙質(zhì)土壤，滲水較為嚴(yán)峻。平均百米輸水損失在35%-40%之間，而且近些年來(lái)，連續(xù)干旱少雨，河水?dāng)嗔?，工農(nóng)業(yè)用水日益增多，地下水位急劇下降，水資源供需矛盾十分突出。項(xiàng)目區(qū)交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施好，村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)且有一定

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，群眾積極性高，示范帶動(dòng)性強(qiáng)，阻礙面廣。2、氣象條件新樂(lè)市地處華北暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，要緊氣候特點(diǎn)是：四季寒、暖、干、濕分明，光照較多，雨熱同季，降雨集中，旱澇頻繁。適于小麥、玉米和棉花的生長(zhǎng)。據(jù)多年觀看記錄，全市多年平均降水量468.6mm，多集中在6-9月份。多年平均日照時(shí)數(shù)為2216h，多年平均無(wú)霜期190天，多年日平均氣溫15.7，多年平均蒸發(fā)量808.8mm，最大凍土深80cm，干旱指數(shù)1.74。3、地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)屬山前傾斜沖積平原，地勢(shì)平坦，地勢(shì)高低變化不大，地貌單一，自然地勢(shì)由西北向東南逐漸變緩，自然坡降千分之一。土壤質(zhì)地為砂土、砂壤土，土質(zhì)疏松。項(xiàng)目區(qū)

3、土壤要緊為砂壤土。4、水文地質(zhì)新樂(lè)市所在水文地質(zhì)單元要緊屬“太行山東麓山前傾斜平原”中的“沙河沖積扇”亞區(qū)，含水層巖性以中粗砂、礫石為主，含水層厚350米-400米，按其特征分為四個(gè)含水層：第一含水層Q4底板埋深20-30m，一般可見(jiàn)1-2層，厚度達(dá)10-15米，含水層巖性以中粗砂及礫卵石為主，單位涌水量為20-30立方米/小時(shí)；第二含水層Q3底板埋深120-140m，含水層巖性以砂礫、卵石、粗砂、礫石為主，一般可見(jiàn)3-5層，厚度達(dá)80-120米，單位涌水量為100-150立方米/小時(shí)，水質(zhì)全淡，是現(xiàn)時(shí)期要緊開(kāi)采利用的含水層；第三含水層Q2底板埋深250-400m，含水層巖性以中粗砂為主，總厚

4、度大于90m，屬承壓水，單位涌水量大于50立方米/小時(shí)；第四含水層Q1亦屬承壓含水組，水文地質(zhì)條件自西向東呈明顯的劣化趨勢(shì)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)時(shí)期要緊開(kāi)采第一、二含水層，總厚度30 m左右，巖性以含礫中粗砂為主，單位涌水量30立方米/小時(shí)），水質(zhì)全淡，是農(nóng)作物灌溉的優(yōu)質(zhì)水源。5、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況新樂(lè)市總?cè)丝?6.9萬(wàn)人，勞動(dòng)力23.2萬(wàn)人。2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值95.75億元，人均純收入4971元。要緊種植作物為小麥和玉米,近年平均單產(chǎn)分不為485kg /畝和493kg /畝。項(xiàng)目涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效灌溉面積137800畝，總?cè)丝?33949人。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均糧食1000kg，人均純收入4971元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

5、條件和經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷進(jìn)展,項(xiàng)目區(qū)新品種和新技術(shù)不斷得到推廣應(yīng)用。此外，本市有健全的水利和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，長(zhǎng)期積存了系列的灌溉試驗(yàn)資料，完整的農(nóng)田灌溉預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；各類技術(shù)人員齊備，設(shè)有專職技術(shù)員，形成了完備的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。6、交通和電力項(xiàng)目區(qū)交通便利。目前項(xiàng)目區(qū)已做了低壓線路改造，電力充足。農(nóng)業(yè)灌排、工副業(yè)加工、照明等均實(shí)現(xiàn)了電氣化。7、自然災(zāi)難情況項(xiàng)目區(qū)地處山前沖擊扇區(qū)，由于受地理與氣候條件阻礙，夏秋約占全年降水量的90%左右，且降水多集中在7月下旬和8月上旬，易形成洪澇災(zāi)難，項(xiàng)目區(qū)為沙質(zhì)土壤，透水性強(qiáng)，易蒸發(fā)滲漏，冬春少雨，十有九旱。干旱性天氣頻繁發(fā)生

6、，已成為阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要緊災(zāi)難。8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀全市國(guó)土總面積525平方公里，耕地57.6萬(wàn)畝，約占國(guó)土總面積的73%，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處160個(gè)行政村。全市總?cè)丝?6.9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口38.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2%。是一個(gè)自然條件、生產(chǎn)條件較好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)業(yè)綜合能力居河北省前列，是“國(guó)家商品糧基地縣”、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地縣”、“肉?；乜h”、“瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣”、“秸桿養(yǎng)牛基地縣”。糧食是新樂(lè)種植業(yè)的主體，全年播種面積66.6萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)為1.8，糧食總產(chǎn)量30.6萬(wàn)噸。夏糧小麥播種面積36.4萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物播種面積21.2萬(wàn)畝。（二）小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀1

7、、全市小型農(nóng)田水利概況新樂(lè)市無(wú)地表水源可利用，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民、大小牲畜、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水全部靠開(kāi)采地下水，水井是唯一的供水工程。全市共有農(nóng)用機(jī)井12393眼，截止到2008年底，共進(jìn)展節(jié)水灌溉面積10.08萬(wàn)畝，占總灌溉面積的18%。在微、噴灌、地下防滲、地上小白龍等節(jié)水形式中，因地下低壓防滲管道投資少、施工技術(shù)易掌握成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的要緊節(jié)水形式。其中：地下防滲管道工程6.75萬(wàn)畝，鋪設(shè)地下防滲管道540km，噴、微、灌工程3.33萬(wàn)畝，年可節(jié)約地下水資源1011萬(wàn)立方米。2、小型農(nóng)田水利技術(shù)能力狀況近年來(lái)，節(jié)水工作越來(lái)越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，有關(guān)節(jié)水的研究已成為社會(huì)的熱點(diǎn)之一，特不是關(guān)于節(jié)水潛力

8、較大的節(jié)水農(nóng)業(yè)來(lái)講，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展過(guò)程中必不可少的談?wù)撛掝}。新樂(lè)市從事農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)5個(gè)，科技推廣人員60人，農(nóng)民技術(shù)員200人，其中水利工作站、抗旱服務(wù)站、打井隊(duì)專門負(fù)責(zé)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的推廣和工程建設(shè)，包括利用集市搞設(shè)備展覽，組織群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，講解農(nóng)田水利設(shè)施方面的政策和進(jìn)行農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè)，該隊(duì)伍能夠及時(shí)把各種先進(jìn)、有用的節(jié)水技術(shù)傳授給農(nóng)民，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)組織作用；能夠?qū)υO(shè)備調(diào)試、施工組織和運(yùn)行治理等全程服務(wù)。通過(guò)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝綜合措施、農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的切身利益等諸多問(wèn)題結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮和實(shí)施，不斷提高綜合服務(wù)水平，逐步建立了比較完善的小型農(nóng)田水利科技服務(wù)

9、體系。3、項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)井2756眼，單井出水量為40m3/h，靜水位埋深2025m，動(dòng)水位埋深3036m，單井操縱面積為50畝。由于受服務(wù)年限，治理水平等因素的阻礙，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有410眼井需要更新配套。近幾年來(lái)，周邊縣、市差不多部分建立了以管灌技術(shù)為主的小型農(nóng)田水利工程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)具有較大的示范作用，項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)政府和農(nóng)民群眾對(duì)開(kāi)展小型農(nóng)田水建設(shè)積極性高，對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)強(qiáng)，迫切希望改變當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施狀況，提高糧食生產(chǎn)保障能力。新樂(lè)市近年來(lái)在小型農(nóng)田水利方面取得了專門大成績(jī)，但由于農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、灌溉治理粗放，農(nóng)業(yè)上仍存在大水漫灌等水資源白費(fèi)現(xiàn)象，加上水資源

10、治理體制不完善，配套農(nóng)藝措施不到位，相關(guān)灌溉治理、量水設(shè)施缺乏、使得已有農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮不理想，水分生產(chǎn)效率低，有必要加大開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力和示范帶動(dòng)作用，為項(xiàng)目區(qū)及全市的糧食生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。（三）水資源狀況1、水土資源總量及可利用量分析新樂(lè)市屬海河流域、大清河系。區(qū)內(nèi)地表徑流多，有雨量集中、強(qiáng)度大的暴雨產(chǎn)生，多年平均徑流深36.5mm。項(xiàng)目區(qū)人均水資源量310m3，畝均水資源量325m3。由于河流上游常年截流蓄水，地表徑流和過(guò)境水要緊集中在豐水年的汛期或上游山區(qū)橫山嶺水庫(kù)及王快水庫(kù)放水時(shí)才有洪瀝水流經(jīng)，直接利用價(jià)值不大，地表水難以利用。因此地下水是

11、項(xiàng)目區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活的要緊用水來(lái)源。目前地下水埋深一般為17.535m，水質(zhì)優(yōu)良，礦化度1.0g/L，是生活飲用和農(nóng)田灌溉的優(yōu)質(zhì)水源。新樂(lè)市地下水資源包括：一是降水入滲補(bǔ)給量，二是山前側(cè)滲補(bǔ)給量，三是井灌回歸補(bǔ)給量，四是河道滲漏，五是污水入滲補(bǔ)給。依照資料統(tǒng)計(jì)，新樂(lè)市多年均水資源總量13700萬(wàn)m3，新樂(lè)市地下水可開(kāi)采量為13700萬(wàn)m3。由于無(wú)可利用的地表水資源，可供水量只能由地下水來(lái)提供，因此，水資源可利用量為13700萬(wàn)m3。全市共有耕地57.6萬(wàn)畝，有效灌溉面積57.6萬(wàn)畝。要緊種植小麥、玉米、花生、大豆和蔬菜等。2、水土資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀新樂(lè)市地處太行山山前平原，無(wú)可利用的地表水

12、源入境，全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水均為地下水源，致使地下水位持續(xù)下降，造成降水入滲補(bǔ)給困難，地下水的儲(chǔ)量不斷減少。為保障農(nóng)民生活水平和農(nóng)村穩(wěn)定，大力進(jìn)展以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水的利用效率，緩解水資源供需緊張的矛盾，進(jìn)而保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。新樂(lè)市城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民、大小牲畜、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水以及生態(tài)用水全部依靠開(kāi)采地下水，水井是唯一的供水工程。全市共有農(nóng)用機(jī)井12393眼。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：新樂(lè)市多年平均水資源總量13700萬(wàn)立方米，地下水可開(kāi)采量為13700萬(wàn)m3。2008年全市工業(yè)用水量960萬(wàn)m3，農(nóng)田灌溉用水量13438萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜用水3930萬(wàn)m3，生態(tài)及

13、其它用水195萬(wàn)m3，總用水量18523萬(wàn)m3，年總超采量4823萬(wàn)m3。新樂(lè)市共有耕地57.6萬(wàn)畝，有效灌溉面積57.6萬(wàn)畝。要緊種植小麥、玉米、花生、大豆和蔬菜等。其中，糧食作物播種面積66.6萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)1.8；經(jīng)濟(jì)作物播種面積21.2萬(wàn)畝。3、水土資源開(kāi)發(fā)利用潛力分析依照新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)施以管道輸水灌溉為主的農(nóng)田水利工程20.65萬(wàn)畝。項(xiàng)目實(shí)施后，按管道輸水灌溉平均畝節(jié)水為60m3/年，畝增純效益為66.7元計(jì)算。則項(xiàng)目區(qū)每年可節(jié)水827萬(wàn)m3，可增加純效益919.13萬(wàn)元。新樂(lè)市2008年全市工業(yè)用水量960萬(wàn)m3，農(nóng)田灌溉用水量13438萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜用水393

14、0萬(wàn)m3，生態(tài)及其它用水195萬(wàn)m3，總用水量18523萬(wàn)m3，總超采量4823萬(wàn)m3。地下水持續(xù)超采，造成地下水位連續(xù)下降，致使灌溉成本提高，已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)展的重要因素。為緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民收益，減少地下水的超采，唯一措施是采納節(jié)水的灌溉方式，以滿足當(dāng)前需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年可用水資源量為2965.51萬(wàn)m3。（1）現(xiàn)狀用水量分析項(xiàng)目區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，其用水要緊為農(nóng)業(yè)灌溉用水。依照項(xiàng)目區(qū)多年灌溉現(xiàn)狀。作物全年潛在蒸發(fā)量為808.8mm，取kc值為0.75，則作物全年實(shí)際耗水量為：ET=ET0kc=808.80.75=606.6 mm項(xiàng)目區(qū)75%降雨量為351.5 mm，有效降雨量

15、取年降雨量的80%，為281.2 mm。灌溉定額為作物實(shí)際耗水量與有效降雨量之差，為325.4 mm（216.9m3/畝）。項(xiàng)目區(qū)面積為137800畝，全年灌水量為2988.9萬(wàn)m3。項(xiàng)目區(qū)水資源可開(kāi)采量為2965.51萬(wàn)m3，因此75%年份項(xiàng)目區(qū)水資源量不能滿足作物充分灌溉。項(xiàng)目區(qū)作物種植面積為137800畝，現(xiàn)狀情況下實(shí)施非充分灌溉，灌水定額為45m3/畝，75%年份每年灌水8次，50%年份每年灌水6次，則75%年份灌溉定額為360 m3/畝，項(xiàng)目區(qū)年灌水量為4960.8萬(wàn)m3，50%年份灌溉定額為270 m3/畝，項(xiàng)目區(qū)年灌水量為3720.6萬(wàn)m3，據(jù)測(cè)算，當(dāng)?shù)毓喔人寐什蛔?0%，項(xiàng)

16、目實(shí)施后，灌溉水利用率可提高到85%左右，灌水定額可降低為35m3/畝，則75%年份灌溉定額為280 m3/畝，項(xiàng)目區(qū)年灌水量為3858.4萬(wàn)m3，50%年份灌溉定額為210m3/畝，項(xiàng)目區(qū)年灌水量為2893.8萬(wàn)m3，由此可見(jiàn)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)采取非充分灌溉，灌溉用水量可與當(dāng)?shù)氐叵滤衫昧科胶?。?）項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供水平衡分析綜合上述分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可用于灌溉的水量為2965.51萬(wàn)m3，用水量預(yù)測(cè)50%年份為2893.8萬(wàn)m3，75%年份為3858.4萬(wàn)m3。由此可見(jiàn)，在實(shí)施該工程后，超采量大為減少。因此，項(xiàng)目實(shí)施后，有必要進(jìn)一步設(shè)計(jì)科學(xué)合理的灌溉制度，采取綜合節(jié)

17、水措施，在降低項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌水量的同時(shí)，高效合理地利用水資源。（3）綜合分析實(shí)施節(jié)水灌溉后能夠提高水的有效利用率，大幅度節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0.85以上；能夠節(jié)約田間土壟溝占地1左右，提高土地利用率；能夠節(jié)約用工、節(jié)約能源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)的建成，勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓?jié)水事業(yè)快速進(jìn)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)利用。在工農(nóng)業(yè)生態(tài)生活用水中，農(nóng)業(yè)用水量占的比重最大，新樂(lè)市農(nóng)業(yè)平均年用水量1.34億m3，占全縣總用水量的64%。節(jié)水灌溉作為改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效手段和全然出路，高效節(jié)水的優(yōu)勢(shì)：節(jié)水、節(jié)地、省工、

18、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，減少了農(nóng)田水利差不多建設(shè)的工作量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化的進(jìn)展，節(jié)水工程的優(yōu)勢(shì)被農(nóng)民所認(rèn)可，群眾關(guān)于建設(shè)節(jié)水工程表現(xiàn)出空前的主動(dòng)性，進(jìn)展節(jié)水灌溉有了更為強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。假如全市耕地全部節(jié)水灌溉，則可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水3456萬(wàn)立方米，這是緩解水危機(jī)和實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用的關(guān)鍵，因此開(kāi)展高效節(jié)水為主的農(nóng)田水利工程。該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到一個(gè)較高的水平。從而有效減少地下水的開(kāi)采，緩解當(dāng)?shù)厮Y源矛盾，在改善生態(tài)環(huán)境上起到一定的促進(jìn)作用。項(xiàng)目實(shí)施后，先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)同高科技農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合帶來(lái)的顯著經(jīng)濟(jì)效益，使節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和普及得到長(zhǎng)足的進(jìn)展?？傊擁?xiàng)目是一項(xiàng)節(jié)水工程，也

19、是一項(xiàng)社會(huì)工程，不但節(jié)水增產(chǎn)，還會(huì)改變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民生活水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，提高當(dāng)?shù)厮Y源可持續(xù)利用水平，減緩當(dāng)?shù)厮h(huán)境惡化速度，可謂一項(xiàng)造福于民的項(xiàng)目。經(jīng)論證本項(xiàng)目立題目的明確、經(jīng)濟(jì)上合理、農(nóng)民受益，具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。二、新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施打算（一）目標(biāo)與任務(wù)該項(xiàng)目建設(shè)的目的是為了緩解當(dāng)?shù)厮Y源供需緊張的矛盾和保障糧食安全，滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展的需要；提高灌溉利用率、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)量；改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，保持農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠節(jié)約水資源，低產(chǎn)田建成后可變?yōu)楦弋a(chǎn)高效農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供重要的基礎(chǔ)條件。按照財(cái)農(nóng)

20、200992號(hào)文件和2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的要求，由新樂(lè)市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，通過(guò)三年左右的建設(shè)時(shí)刻，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使我市節(jié)水灌溉面積由現(xiàn)在的10.08萬(wàn)畝擴(kuò)大到30.73萬(wàn)畝，使全市53%的耕地面積實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。全市農(nóng)業(yè)、糧食綜合生產(chǎn)能力等各項(xiàng)指標(biāo)均有較大幅度的提升。通過(guò)河北省多年的節(jié)水灌溉工程建設(shè)實(shí)踐證明，管灌技術(shù)已比較成熟，建設(shè)管灌工程技術(shù)上可行。新樂(lè)市通過(guò)“十五”期間節(jié)水工程的建設(shè)，當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批明白技術(shù)、會(huì)治理的人才，能夠承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)的節(jié)水灌溉工程的施工與項(xiàng)目治理。采納高標(biāo)準(zhǔn)管灌技術(shù)，能夠提高水的有效利用率，大幅度節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0

21、.8以上；能夠節(jié)約田間土壟溝占地1左右，提高土地利用率；能夠節(jié)約用工、節(jié)約能源，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)的建成，勢(shì)必帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓?jié)水事業(yè)快速進(jìn)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)利用。新樂(lè)市總耕地面積57.6萬(wàn)畝，截止到2008年底，共進(jìn)展節(jié)水灌溉面積10.08萬(wàn)畝，節(jié)水面積占總灌溉面積的18%。全市2009-2011年打算實(shí)施低壓管道輸水共20.65萬(wàn)畝，工程實(shí)施后大大推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，我市為平原縣，有效灌溉面積占耕地面的的比重達(dá)到100%；通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重達(dá)到53%，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到41%；項(xiàng)目區(qū)為純

22、井灌區(qū)采納低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積比例達(dá)到100%；灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85；全市糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%，平均每畝增產(chǎn)小麥40公斤，玉米增產(chǎn)45公斤；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程，積極推行項(xiàng)目民主決策制度，項(xiàng)目村采取“一事一議”和村民代表大會(huì)制度，確定項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)財(cái)務(wù)賬目同意群眾監(jiān)督。同時(shí)制定用水者協(xié)會(huì)節(jié)水灌溉治理制度，以保證農(nóng)民在節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建前、建中、建后自主參與治理，對(duì)已有節(jié)水灌溉工程進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，進(jìn)而建立責(zé)權(quán)明晰的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保已有節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮。（二）工程建設(shè)1、工程方案的選擇為將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的示范工程。依照項(xiàng)目區(qū)要緊種植

23、作物冬小麥和夏玉米的現(xiàn)狀條件，結(jié)合當(dāng)前節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)展情況以及群眾承受能力等多種因素，經(jīng)綜合分析，選定管灌作為示范區(qū)節(jié)水灌溉模式。此種模式技術(shù)簡(jiǎn)單、用水戶容易掌握、節(jié)水效果較顯著，灌溉水利用系數(shù)能達(dá)到0.85以上，比土壟溝輸水灌溉可提高30%左右，技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，在砂壤土區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件中等、勞動(dòng)力充裕的地區(qū)容易推廣。2、工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案綜合以上分析本項(xiàng)目的工程建設(shè)具體內(nèi)容是：依照新樂(lè)市農(nóng)田水利規(guī)劃、土地現(xiàn)狀，該項(xiàng)目建設(shè)涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，137800畝土地，全部為高標(biāo)準(zhǔn)管灌，年度實(shí)施情況見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)差不多情況表。表2-1 項(xiàng)目區(qū)差不多情況表實(shí)施年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村名耕地面積（畝）機(jī)井（眼）人口（人）人均純收入（

24、元）2009年木村鄉(xiāng)木村10050201120005966正莫鎮(zhèn)岸城1310026250495239化皮鎮(zhèn)化皮35007043805000邯邰鎮(zhèn)大流、邯邰、香城、南蘇、小牛村、西牛林20950419241455500小計(jì)5947600952455742010年大岳鎮(zhèn)南大岳、北大岳、安莊、北李家莊、青村、相家莊20650413199154908馬頭鋪鎮(zhèn)南雙晶、西名村、義合莊880017665285172長(zhǎng)壽街道辦吳家莊、黃家莊535010776806642彭家莊鄉(xiāng)同義莊20004015705027協(xié)神鄉(xiāng)閔鎮(zhèn)、店上、協(xié)神、朱家莊830016662745188小計(jì)516451009024196720

25、11年承安鎮(zhèn)鳳鳴、邯村、赤支、田村鋪13400268143394620東王鎮(zhèn)樓底、西王、東王、孔村13750275135605213杜固鎮(zhèn)杜固、東曹村、宋村、南累頭12150243139254905協(xié)神鄉(xiāng)褚邱、劉家莊48009637215188彭家莊鄉(xiāng)五里鋪1000208595027小計(jì)5154510090246408合計(jì)1378002756133949鋪設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防滲管道1267760m，操縱面積137800畝，使畝均固定管道長(zhǎng)度達(dá)到9.2m，并配備小白龍，使灌溉水直接入畦，實(shí)現(xiàn)灌溉輸水全程管道化。每眼機(jī)井設(shè)機(jī)井房，完善、改造機(jī)井配套設(shè)施，首部增設(shè)閥門、逆止閥、進(jìn)排氣閥等操縱設(shè)備。建立計(jì)量設(shè)施

26、，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)井全部安裝水表，實(shí)行定額供水。 = 4 * GB3 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立標(biāo)志牌一座，做好項(xiàng)目區(qū)的推廣示范作用。3、總體設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)依據(jù)依照中華人民共和國(guó)低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（GB/T202032006）、節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（GB/T503632006）等文件及項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料及參數(shù)編制。（2）水源項(xiàng)目區(qū)水源為地下水，利用現(xiàn)有機(jī)井2756眼，項(xiàng)目區(qū)單井操縱面積小，機(jī)井均涌水量4080m3/h，靜水位2530m，動(dòng)水位3035m。（3）泵管連接裝置泵管連接裝置要緊包括彎頭、水表等，是節(jié)水灌溉工程的重要組成部分。（4）分區(qū)項(xiàng)目區(qū)均為地下低壓輸水管道灌溉，操縱面積137800

27、畝。要緊種植糧食作物冬小麥和夏玉米。（5）灌溉制度設(shè)計(jì)灌水定額以滿足冬小麥生長(zhǎng)需求為依據(jù)，計(jì)算公式如下m=1000sh（1-2）式中：m作物的灌水定額，m3/hm2；s土壤干容量，kN/m3。項(xiàng)目區(qū)要緊砂壤土，取s=1.48g/cm3； 1 2適宜含水量（重量百分比）上、下限，取1=0.9田持，2=0.65田持田持田間持水率，取23%；h=土壤打算濕潤(rùn)層深度，取0.6m。灌水定額計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表6.11灌水周期的確定T=1.5m/Ea式中：T灌水周期，d； m作物的灌水定額，m3/畝；Ea最大日耗水量，mm/d；經(jīng)計(jì)算，糧食作物的設(shè)計(jì)灌水周期為9d。計(jì)算結(jié)果詳見(jiàn)表31。表31 不同灌水方式的灌水定

28、額、灌水周期計(jì)算表灌水方式灌溉作物濕潤(rùn)層深度（m）Ea（mm/d）灌水定額（m3/hm2）灌水定額（m3/畝）灌水周期（d）管灌小麥0.65.5518359管灌玉米0.65.5518359灌溉定額的確定一般干旱年份，小麥按一年灌4水計(jì)，玉米按一年灌2水計(jì)，不同作物灌溉定額見(jiàn)表32。表32 不同作物灌溉定額表灌水方式灌溉作物灌水定額（m3/畝）灌水次數(shù)灌溉定額（m3/畝）管灌小麥354138.9管灌玉米35269.5單井出水量校核計(jì)算項(xiàng)目區(qū)采納機(jī)井灌溉，一般情況下，井的出水流量較穩(wěn)定，但干旱季節(jié)動(dòng)水位下降。用水量平衡計(jì)算要緊核實(shí)機(jī)井出水量是否滿足灌溉要求。依照機(jī)井技術(shù)規(guī)范SL256-2000中規(guī)

29、定，單井操縱面積由下式計(jì)算：F0= EQ F(Qt3T2（1-1）,m2) 式中：F0單井操縱灌溉面積（畝）；Q單井出水量，平均40m3/h（已考慮抽水干擾）；t3灌溉期間開(kāi)機(jī)時(shí)刻，按9h/d計(jì)；T2每次輪灌期的天數(shù)，按9天計(jì)；灌溉水利用系數(shù)，取0.85；1干擾抽水的水量消減系數(shù)，因?yàn)閱尉鏊恳芽紤]抽水干擾，在此不考慮干擾抽水的水量消減系數(shù)；m2每畝每次綜合平均灌水定額，取35m3/畝。經(jīng)計(jì)算得：管灌糧食作物：F0= EQ F(Qt3T2（1-1）,m2) =40990.85/35=78.7畝。經(jīng)計(jì)算機(jī)井出水量能夠滿足要求。標(biāo)志牌、井房建設(shè)標(biāo)志牌應(yīng)建立在醒目位置，其尺寸為2.0（長(zhǎng)）1.8（

30、高）m，正面工程名稱為新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目，落款為新樂(lè)市人民政府，背面為工程簡(jiǎn)介。正反兩面均為貼瓷磚。需建井房2756座，具體尺寸為2.5（長(zhǎng)）2.0（寬）2.5（高）m，高分兩部分：平1.8m+尖頂0.7m。井房側(cè)面要有項(xiàng)目名稱及標(biāo)志。4、典型設(shè)計(jì)以木村的12#機(jī)井操縱的地塊作典型設(shè)計(jì)，操縱面積50畝，該地塊地勢(shì)平坦，南北長(zhǎng)171米，東西寬195米，詳見(jiàn)管灌典型設(shè)計(jì)圖。機(jī)井位于地塊南邊，其靜水位25m，動(dòng)水位3035m，機(jī)井出水量40m3/h。要緊種植冬小麥、夏玉米，土壤為砂壤土，容重1.48g/cm3。（1）管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)管灌管道設(shè)計(jì)流量驗(yàn)證灌水周期和灌水定額確定后，操縱面積與井出水

31、量（或所配備的電泵流量）有直接關(guān)系，二者關(guān)系可用下式表達(dá)：Q=Sm/（T）式中：S操縱面積，為50畝；T灌水周期乘以每天的運(yùn)行時(shí)刻，灌水周期按9d計(jì)，每天運(yùn)行9h計(jì)算；Q機(jī)井（或電泵）流量m灌水定額，灌溉水利用系數(shù)，取0.85。通過(guò)計(jì)算，系統(tǒng)所需流量為25m3/h，選出水量為40m3/h的水泵即可滿足要求。管網(wǎng)布置依照管網(wǎng)布置的規(guī)范要求，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，設(shè)定干、支兩級(jí)管道，按樹(shù)狀管網(wǎng)設(shè)計(jì)，干管垂直作物種植方向布置，支管沿種植方向布置，支管間距90m，每壟溝一個(gè)出水口，為便于治理，打算每次開(kāi)啟1個(gè)出水口，即干、支管的流量相等，一個(gè)出水口為一個(gè)灌水單元，灌水單元流量即為干、支管的流量。泵管

32、連接裝置，要緊包括彎頭、水表等。干、支管經(jīng)濟(jì)管徑的確定給水管網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)管徑由下式計(jì)算得出：D=K（tnXd）Q式中：D管道的經(jīng)濟(jì)管徑（mm）；tn管道每年工作的小時(shí)數(shù)，（按管道操縱的出水口數(shù)量2單個(gè)出水口灌水連續(xù)時(shí)刻年灌水次數(shù)計(jì)算）h；Xd電價(jià)（元/千瓦時(shí)），取0.55。Q干管的設(shè)計(jì)流量（m3/h），40 m3/h。K、系數(shù)和指數(shù)，PVC管道分不為10、0.15、0.43。表41 管道年工作小時(shí)數(shù)計(jì)算表管路名稱出水口數(shù)量單個(gè)出水口灌水連續(xù)時(shí)刻（h）年灌水次數(shù)管道工作小時(shí)數(shù)（h）干管181.86194.4支管201.86216表42 經(jīng)濟(jì)管徑的選擇管路名稱管材管徑（mm）流量（m3/h）干管PVC

33、96.740支管PVC87.240依照現(xiàn)有塑料生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的PVC管材（外徑）110mm、125mm、160mm，考慮支管輪灌和管件配套，選擇干、支管規(guī)格均為110的PVC管，工作壓力為 0.4MPa。水頭損失計(jì)算沿程水頭損失的計(jì)算按公式hwL= fLQm/Db 計(jì)算。式中:f摩阻系數(shù)，與摩阻損失有關(guān)；L計(jì)算管長(zhǎng)，m;Q管內(nèi)流量，取40m3/hD管內(nèi)徑，mm；m流量指數(shù)，與摩阻損失有關(guān)；b管徑指數(shù)，與摩阻損失有關(guān)。局部水頭損失按沿程水頭損失的10%計(jì)算。最大沿程水頭損失所在位置是離管道系統(tǒng)進(jìn)口最遠(yuǎn)的出水口。干管及支管的水力計(jì)算見(jiàn)表4-3。表4-3 干管及支管水力計(jì)算表管路名稱最長(zhǎng)管道

34、長(zhǎng)度（m）管外徑（mm）壁厚（mm）管內(nèi)流量（m3/h）fmb最大水頭損失（m）干管90110340948001.774.771.44支管95110340948001.774.771.52合計(jì)2.96管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)水泵最大揚(yáng)程及選型灌溉系統(tǒng)揚(yáng)程必須滿足下式要求：HP=Hmax+h+ZO-Zd+hLo+ hjo式中：hp灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)揚(yáng)程，m； Hmax管道系統(tǒng)最大工作水頭，m；h出水口高出地面的高度，m；Z0地面高程，m;Zd機(jī)井動(dòng)水位，m； h j o、 h Lo分不為水泵泵管進(jìn)口至管道系統(tǒng)進(jìn)口之間的管道沿程水頭損失與局部水頭損失。以管道系統(tǒng)進(jìn)口高程為0，即Z0=0,則 Zd=-35m水泵泵管的沿

35、程水頭損失與局部水頭損失的計(jì)算公式同干、支管。水泵泵管采納D80鋼管，管長(zhǎng)取35m，f取6.2510 5，m取1.9，b取5.1，則 h Lo=6.2510535401.9/（805.1）=4.77m。即 h j o+ h Lo=4.77（1+10%）=5.25m。因此HP=Hmax+h+ZO-Zd+hLo+ hjo=2.96+0.3+35+5.25=43.51m經(jīng)計(jì)算，設(shè)計(jì)最大揚(yáng)程為43.51m，選用200QJ40-48/4型潛水電泵，配套功率7.5KW。典型設(shè)計(jì)投資概算見(jiàn)附表。5、配套農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)設(shè)計(jì)（1）推廣應(yīng)用節(jié)水型灌溉制度結(jié)合抗旱墑情測(cè)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民灌溉同時(shí)推廣節(jié)水型灌溉制度。（2）抗

36、旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選取 大力推廣抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，小麥品種可推廣冀麥38，玉米可推廣農(nóng)大108、冀豐58等抗旱優(yōu)質(zhì)品種。（3）實(shí)行科學(xué)施肥，平衡施肥邀請(qǐng)農(nóng)藝專家指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥，即要滿足作物生長(zhǎng)要求，又要培肥土壤，增強(qiáng)其保水保肥能力。一是要提倡有機(jī)肥、微肥與氮、磷、鉀肥相結(jié)合的施肥方式；二是要注意各種肥料的合理用量；三是深層施肥與淺層施肥有機(jī)結(jié)合的施肥方法。 通過(guò)土壤養(yǎng)分的測(cè)定，建立以肥、水、作物產(chǎn)量為核心的耦合模型和技術(shù)，以肥調(diào)水、以水保肥，充分發(fā)揮水肥協(xié)調(diào)效益，提高作物抗旱能力和田間水分利用效率。氮肥施用量5-18kg/畝，氮、磷、鉀肥的適宜配比為1：（0.5-0.6）:(0.4-0.5)。水

37、肥協(xié)調(diào)配合有效技術(shù)措施，可使肥料的平均利用效率由目前的30%-35%提高到40%左右。（4）中耕保墑技術(shù) 由于近幾年氣候普遍干旱，積極推廣中耕，中耕是在土壤有水（緩苗水）有肥（基肥）的情況下，進(jìn)行以疏松土壤為主，兼保水、緩溫、增肥效、防病蟲(chóng)等功用的農(nóng)業(yè)措施；對(duì)作物而言可促進(jìn)根的生長(zhǎng)和下扎，防止徒長(zhǎng)，調(diào)節(jié)地上部和地下部的生長(zhǎng)平衡，以及營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)的平衡。6、工程建設(shè)治理機(jī)制市委、市政府對(duì)該項(xiàng)目特不重視，成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、開(kāi)發(fā)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，具體落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)與治理

38、的各項(xiàng)事宜。有關(guān)鄉(xiāng)村也成立相應(yīng)的組織，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作，資金籌措以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題等。同時(shí)，成立新樂(lè)市節(jié)水技術(shù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目原材料供應(yīng)以及施工、安裝、項(xiàng)目監(jiān)理、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行治理資料收集等工作。項(xiàng)目嚴(yán)格按照節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)治理方法中的“三制”要求建設(shè)。工程招標(biāo)依照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、河北省關(guān)于中華人民共和國(guó)招標(biāo)實(shí)施方法和河北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)方式。通過(guò)相關(guān)資質(zhì)招標(biāo)公司組織，項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)內(nèi)容包括施工隊(duì)的招標(biāo)，工程要緊設(shè)備及材料的招標(biāo)。其它小型材料實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，聘任具有乙級(jí)資質(zhì)以上的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理。保證招標(biāo)的公開(kāi)性、公正性，確保工程

39、的工期和質(zhì)量。水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面建設(shè)與治理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)政府和村委會(huì)成立節(jié)水灌溉工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理規(guī)章制度。機(jī)電設(shè)備與主管道由村委會(huì)或用水者協(xié)會(huì)統(tǒng)一治理，實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)分離。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)治理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全資金估算、物資供應(yīng)，成本核算等監(jiān)督機(jī)制，立足合理使用和節(jié)約物資降低物資消耗，節(jié)約資金開(kāi)支；同時(shí)做好工程驗(yàn)收后的結(jié)算工作，確保工程早進(jìn)行，盡早發(fā)揮工程效益。7、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制（1）、工程運(yùn)行治理項(xiàng)目建成后，為保證工程的正常運(yùn)行，項(xiàng)目運(yùn)行由各村統(tǒng)一治理，建立用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，成立以機(jī)井為單元的治理機(jī)制。機(jī)井承包

40、人負(fù)責(zé)每眼井節(jié)水工程的運(yùn)行和維護(hù)工作，按農(nóng)民增加的效益提取3-5%用于工程維修和治理及設(shè)備更新。（2）、用水治理a)落有用水總量操縱和定額治理建立總量操縱與定額治理相結(jié)合的水資源治理制度。依照項(xiàng)目區(qū)水資源量和制定的用水目標(biāo)，制定農(nóng)業(yè)用水總量操縱指標(biāo)。依照作物需水要求、用水總量指標(biāo)、工程及農(nóng)藝節(jié)水措施的實(shí)際情況，確定不同作物生長(zhǎng)發(fā)育各個(gè)時(shí)期的灌水定額。在工程運(yùn)行中，通過(guò)年初打算、過(guò)程校核、年終評(píng)定等措施，逐步落實(shí)制定的灌水定額。b)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)以鄉(xiāng)為單位建立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，用水者協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的管水組織，具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立。通過(guò)協(xié)會(huì)的形式將用水戶動(dòng)員起來(lái)，使農(nóng)民在節(jié)水投

41、入、決策、治理、監(jiān)督等方面有主權(quán)。農(nóng)民依靠自己的組織，實(shí)行民主決策和民主治理，實(shí)行水務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)。通過(guò)協(xié)會(huì)自制、公眾參與、自主節(jié)水，逐步完成對(duì)水資源動(dòng)態(tài)科學(xué)治理。c)建立用水計(jì)量體系項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部灌溉機(jī)井都安裝水表，實(shí)行灌溉計(jì)量治理，灌溉時(shí)，由機(jī)井治理人員負(fù)責(zé)記錄用戶用電量，由用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)井治理人員考核。用水者協(xié)會(huì)依照灌溉用水農(nóng)戶在作物整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程所用水量進(jìn)行測(cè)評(píng)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰制度。d) 建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制在農(nóng)業(yè)用水治理中，在村民代表的監(jiān)督下，由協(xié)會(huì)制定出適合本村實(shí)際水價(jià)體系，折算成電價(jià)，使用水戶把節(jié)水與自身利益緊密聯(lián)系起來(lái)。樹(shù)立水是商品的意識(shí)，改變觀念，科學(xué)用水，計(jì)量治理；推進(jìn)民主治理

42、，減少白費(fèi)，實(shí)行節(jié)水光榮，節(jié)水平價(jià)，多用水加價(jià)的獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)節(jié)水工程以點(diǎn)帶面，達(dá)到向全面進(jìn)展，確保工程的良性運(yùn)行，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。（三）資金籌措及整合方案1、編制依據(jù)（1）國(guó)家及行業(yè)主管部門和省主管部門頒發(fā)的有關(guān)法令法規(guī)、制度、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）水利建筑工程概算定額、水利水電設(shè)備安裝工程概算定額、水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)和有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的定額；（3）水利工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則（4）初步設(shè)計(jì)文件和圖紙；（5）有關(guān)合同協(xié)議及資金籌措方案；（6）其他。2、基礎(chǔ)單價(jià)本工程中涉及的單價(jià)參照工程單價(jià)表，其他按照水利工程概(估)算編制規(guī)定及有關(guān)定額計(jì)算。(1)人工預(yù)算單價(jià)：全部工程設(shè)計(jì)保持一致，工

43、廠5.11元/工時(shí)、高級(jí)工4.75元/工時(shí)、中級(jí)工4.03元/工時(shí)、初級(jí)工2.19元/工時(shí)。 (2)材料預(yù)算價(jià)格：工程單價(jià)中的要緊材料，如管材、管件、水泵等，采納材料單價(jià)表價(jià)格，工程沒(méi)有涉及的材料預(yù)算價(jià)格參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)治理部門頒發(fā)的工程材料的預(yù)算價(jià)格分析計(jì)取。 (3)機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)采納水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額。3、投資要緊指標(biāo)新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程總投資5502.47萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)3655萬(wàn)元，安裝費(fèi)219.29萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)1604.71萬(wàn)元，其他費(fèi)用23.47萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表。新樂(lè)市2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資1900.73萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1262.54萬(wàn)元，安裝費(fèi)75.75

44、萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)554.35萬(wàn)元，其他費(fèi)用8.086萬(wàn)元。新樂(lè)市2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資1800.87萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1196.23萬(wàn)元，安裝費(fèi)71.77萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)525.18萬(wàn)元，其他費(fèi)用7.691萬(wàn)元。新樂(lè)市2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資1800.87萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1196.23萬(wàn)元，安裝費(fèi)71.77萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)525.18萬(wàn)元，其他費(fèi)用7.691萬(wàn)元。4、資金籌措新樂(lè)市2009-2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)共投資5502.47萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資2700萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌2802.47萬(wàn)元。新樂(lè)市2009現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1900.7

45、3萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資850萬(wàn)元，省級(jí)配套50萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政投入135萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌865.73萬(wàn)元。新樂(lè)市2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1800.87萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資900萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套150萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌750.87萬(wàn)元。新樂(lè)市2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1800.87萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資900萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌700.87萬(wàn)元。5、資金整合2009年資金整合情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目108.6612中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目70

46、7.90.163標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目296.431.58合計(jì)1112.992.742010年資金整合情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目222.641.072標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目303.571.42合計(jì)其它526.212.492011年資金整合情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目3501.64合計(jì)3501.64（四）預(yù)期效益1、項(xiàng)目投資本項(xiàng)目為高產(chǎn)高效節(jié)水示范項(xiàng)目，要緊內(nèi)容包括：高標(biāo)準(zhǔn)管灌工程，項(xiàng)目區(qū)總面積137800畝。依照實(shí)際測(cè)算，項(xiàng)目總投資為5502.47萬(wàn)元。2、年均費(fèi)用項(xiàng)目年均費(fèi)用包括折舊費(fèi)、年動(dòng)力費(fèi)、年維修費(fèi)、年運(yùn)行治理費(fèi)等。（1）

47、年均折舊費(fèi)折舊費(fèi)按靜態(tài)法計(jì)算，管道設(shè)備折舊年限取15年，則：管道工程年折舊費(fèi)=管灌工程投資/管灌設(shè)備折舊年限=5502.47/15=367萬(wàn)元。（2）年均動(dòng)力費(fèi) 年均動(dòng)力費(fèi)計(jì)算以田間供水耗電費(fèi)用為基準(zhǔn)。管灌區(qū)畝均年灌水量280m3計(jì)，則畝均年動(dòng)力費(fèi)可由下式求出： C=2.72HVP/式中： C畝均年動(dòng)力費(fèi)，元； H水泵總揚(yáng)程，m； V畝均年供水量，km3； P電價(jià)，元/kwh，取0.72； 水泵效率，取0.92。管灌水泵總揚(yáng)程取41.4m，畝均年動(dòng)力費(fèi)為：C=2.7241.40.280.72/0.92=25元項(xiàng)目區(qū)年動(dòng)力費(fèi)為345萬(wàn)元。（3）年均大修費(fèi)年均維修費(fèi)按工程投資的1%2%計(jì)算，取1.

48、5%，則管灌年均維修費(fèi)為54791.5%=82萬(wàn)元。（4）年均治理費(fèi)畝均年運(yùn)行治理費(fèi)按畝均年動(dòng)力費(fèi)的20%計(jì)。管灌畝均年運(yùn)行治理費(fèi)2520%=5元，則年運(yùn)行治理費(fèi)為69萬(wàn)元。通過(guò)以上計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)費(fèi)用之和為863萬(wàn)元。3、經(jīng)濟(jì)效益（1）節(jié)水效益管灌與項(xiàng)目區(qū)地面灌溉相比，節(jié)水在22%左右，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，平水年對(duì)大田作物需灌水6次，畝年用水量在270m3左右，管灌畝年節(jié)水60m3左右，實(shí)施管灌節(jié)水工程后，項(xiàng)目區(qū)可年節(jié)水827萬(wàn)方。（2）節(jié)地增產(chǎn)效益實(shí)施管灌節(jié)水工程后，取消了主干壟溝，管灌省地1%左右，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管灌工程可節(jié)約土地1378畝，擴(kuò)大灌溉面積1378畝，大田糧食作物畝年產(chǎn)量約為1000公斤，

49、則管灌節(jié)地增產(chǎn)137.8萬(wàn)公斤，糧食按每公斤1.7元計(jì)，年可增收234.3萬(wàn)元。（3）省工效益利用管灌，節(jié)水工程免去了部分用工，畝年節(jié)約用工1.5個(gè)，137800畝可省工20.67萬(wàn)個(gè)，1個(gè)工按40元計(jì)算，年省工效益為826.8萬(wàn)元。（4）節(jié)能效益由于管灌工程取消了主壟溝，增大了流速，每畝地澆一次水可省時(shí)19分鐘左右，項(xiàng)目區(qū)配套水泵功率按7.5kw，畝次澆水可節(jié)電2.3度，畝年節(jié)電18.4度，每度電價(jià)0.72元，畝年節(jié)電效益13.25元，項(xiàng)目區(qū)管灌年節(jié)電253.6萬(wàn)度，節(jié)電效益182.6萬(wàn)元。由以上計(jì)算可知，項(xiàng)目區(qū)年增加效益為：B=234.3+826.8+182.6=1243.7（萬(wàn)元）4、社

50、會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益（1）社會(huì)效益黨中央差不多把“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為今后二十年的奮斗目標(biāo)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，意義重大，實(shí)施節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改變相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和收入，符合國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)方針政策，關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?。?xiàng)目實(shí)施后，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)條件，提高土地有效種植面積，增加農(nóng)民收入，同時(shí)將使項(xiàng)目區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉技術(shù)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合帶來(lái)的顯著效益。（2）生態(tài)環(huán)境效益通過(guò)節(jié)水工程建設(shè)，能夠減少地下水的開(kāi)采量，減緩地下水位的下降速度，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后，可有效提高灌溉水利用系

51、數(shù)，從現(xiàn)在的0.70提高到0.85左右，大大減少田間水的滲漏量，還能夠防止大水漫灌、土壤板結(jié)。5、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（1）益本比益本比的計(jì)算公式為：R= EQ F(（1+i）n-1,i（1+i）n) EQ F(B-C,K) 式中：R益本比，I投資年利率 n經(jīng)濟(jì)分析期年限，B工程年效益C工程年費(fèi)用，K工程總投資（2）還本年限還本年限的計(jì)算公式為：T= EQ F(1g（B-C）-1g（B-C-iK）,1g（1+i）) 式中：T還本年限，其余符號(hào)同前。內(nèi)部回收率當(dāng)R=1時(shí)，內(nèi)部回收率的計(jì)算公式： EQ F(i（1+i）n,（1+i）n) = EQ EQ F(B-C,K) 式中符號(hào)意義同前。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表27表2

52、7 效益分析表項(xiàng)目RT內(nèi)部回收率管灌工程1.278.416.7%經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目益本比為1.27，內(nèi)部回收率大于年利率，因此認(rèn)為本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是可行的。三、分年度實(shí)施打算（一）年度目標(biāo)與任務(wù)新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)分為三個(gè)年度2009-2011年實(shí)施，打算實(shí)施節(jié)水灌溉面積137800畝，項(xiàng)目總投資5502.47萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)3655萬(wàn)元，安裝費(fèi)219.29萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)1604.71萬(wàn)元，其他費(fèi)用23.47萬(wàn)元。2009年度完成節(jié)水灌溉面積47600畝，總投資1900.73萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1262.54萬(wàn)元，安裝費(fèi)75.75萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)554.35萬(wàn)元，其他費(fèi)用8.086萬(wàn)元。201

53、0年度完成節(jié)水灌溉面積45100畝，總投資1800.87萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1196.23萬(wàn)元，安裝費(fèi)71.77萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)525.18萬(wàn)元，其他費(fèi)用7.691萬(wàn)元。2011年度完成節(jié)水灌溉面積45100畝，總投資1800.87萬(wàn)元，其中材料設(shè)備費(fèi)1196.23萬(wàn)元，安裝費(fèi)71.77萬(wàn)元，建筑工程費(fèi)525.18萬(wàn)元，其他費(fèi)用7.691萬(wàn)元。（二）年度工程建設(shè)與治理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、法人單位為新樂(lè)市水務(wù)局, 法人代表為楊君哲。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，新樂(lè)市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦、國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的新樂(lè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建

54、設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織治理及技術(shù)指導(dǎo)工作。工程實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目嚴(yán)格按照節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)治理方法中的“三制”要求建設(shè)。并成立有水利、農(nóng)藝、園藝、氣象等方面的技術(shù)專家組成的服務(wù)組織，重點(diǎn)負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉技術(shù)的試驗(yàn)推廣工作。項(xiàng)目建成后，成立以農(nóng)民為主體的用水者協(xié)會(huì)，對(duì)節(jié)水灌溉工程統(tǒng)一治理，以井為單元，安裝水表，由機(jī)井承包人具體負(fù)責(zé)用水計(jì)量、收費(fèi)。（三）年度資金籌措與整合方案1、年度資金籌措新樂(lè)市2009現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1900.73萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資850萬(wàn)元，省級(jí)配套50萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政投入135萬(wàn)

55、元，地點(diǎn)自籌865.73萬(wàn)元。新樂(lè)市2010現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1800.87萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資900萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套150萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌750.87萬(wàn)元。新樂(lè)市2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共投資1800.87萬(wàn)元，資金籌措采取中央投資和地點(diǎn)自籌相結(jié)合，中央投資900萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元，地點(diǎn)自籌700.87萬(wàn)元。2、年度資金整合情況2009年資金整合情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目108.6612中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目707.90.163標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目296.431.58合計(jì)1112.992.742010年資金整合

56、情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目222.641.072標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目303.571.42合計(jì)526.212.492011年資金整合情況項(xiàng)目名稱金額（萬(wàn)元）實(shí)施面積（萬(wàn)畝）1標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目3501.64合計(jì)3501.643、年度預(yù)期效益實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)管灌工程后，項(xiàng)目區(qū)2009年實(shí)施47600畝，可增加效益429.59萬(wàn)元，共節(jié)水286萬(wàn)m3。2010年實(shí)施45100畝，可增加效益407.03萬(wàn)元，共節(jié)水270.6萬(wàn)m3。2011年實(shí)施45100畝，可增加效益407.03萬(wàn)元，共節(jié)水270.6萬(wàn)m3。四、保障措施（一）項(xiàng)目組織與治理市委、市政府對(duì)該項(xiàng)目特不重視，成立了以市長(zhǎng)