創(chuàng)業(yè)政策解讀詳解

1、國家2015年創(chuàng)業(yè)(chungy)政策解讀黑龍江農(nóng)墾(nn kn)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育中心曲秀琴電話二十六頁國家(guji)層面的最新政策 政策1：國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)(ji y)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)201523號）其中包括三大項27小項內(nèi)容，內(nèi)容涉及到共二十六頁國家(guji)層面的最新政策一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 （一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)揮(fhu)小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風險。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策二、積極(jj)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。（六

2、）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。 （七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。（八）支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。 （九）加大減稅降費力度。 （十）調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。（十一）鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。（十二）營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè) （十三）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。 （十四）加強對困難人員的就業(yè)援助。 （十五）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （十六）促進退役軍人就業(yè)。 （十七）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)(fw)。 （十八）加快公共就業(yè)服務(wù)信息化。 （十九）加強人力資源市場建設(shè)。 （二十）加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 共二十六頁（二十一）建立健全失業(yè)保險（二十二）完善

3、(wnshn)失業(yè)登記辦法。（二十三）健全協(xié)調(diào)機制。（二十四）落實目標責任制。 （二十五）保障資金投入。 （二十六）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。 （二十七）注重輿論引導(dǎo)。 共二十六頁國家(guji)層面的最新政策營造寬松便捷的準入環(huán)境。 深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。 探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人

4、員同等享有參加職稱評聘、崗位(gng wi)等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。共二十六頁國家(guji)層面的最新政策 加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(jigu)邁向中高端水平、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)(jigu)性矛盾的需求，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)(jigu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創(chuàng)業(yè)的政策政策1：黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省人民政府關(guān)于(

5、guny)促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見黑政發(fā)201516號共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策意見共八部分，分別為啟發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿、幫助大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準入門檻、提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所、加大資金扶持力度、完善融資擔保體系、實施稅費減免等優(yōu)惠政策和為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。一、享受政策的對象為所有大學(xué)生：各類高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的各類高校畢業(yè)生，出國（境）留學(xué)(li xu)回國人員共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策二、創(chuàng)業(yè)門檻低1、小額擔保貸款取消戶籍證明2、辦理稅收取消高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證3、取消提交和審查驗資報告，允許“一照多址，一址多照”

6、4、7月1日起，在全省實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證“四證合一”登記(dngj)制度。共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策三、創(chuàng)業(yè)資金來源 1、省級財政每年投入(tur)2個億2、每年安排1億創(chuàng)業(yè)種子基金3、每年安排3000萬元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地4、高校每年從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，全省里每年安排資金總額不低于2億元。5、鼓勵引導(dǎo)各類投資基金對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目給予重點投資傾斜6、再擔保機構(gòu)為民融融資擔保機構(gòu)開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款提供再擔保一般額度為每名學(xué)生10萬元，合伙企業(yè)每人10元

7、。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創(chuàng)業(yè)的政策四、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革方向明確1、全面納入人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系要加強完善，配齊配強專兼職教師隊伍2、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換(zhunhun)制度。3、大學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)。學(xué)籍可保留八年(研究生除外)；4、優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習。5、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題教育活動，并將省情和相關(guān)政策納入活動中。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創(chuàng)業(yè)的政策五、創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面1、各高校要為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生免費提供專業(yè)培訓(xùn)。2、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。三年內(nèi)建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地1000個。3、建立黑龍

8、江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站4、將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證委托給高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心(zhngxn)免費發(fā)放5、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資源庫共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策6、各級政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。7、稅收減免政策清晰大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額（或營業(yè)額）不超過3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅；3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際(shj)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；符合條件的給予按20的稅率征收企業(yè)所得稅，年應(yīng)納稅所得額低于

9、20萬元（含20萬元）的按20%稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，其所得按50%計入應(yīng)納稅所得額。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創(chuàng)業(yè)的政策政策2：工信部下發(fā)關(guān)于做好推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾(wnzhng)創(chuàng)新工作的通知工信部企業(yè)2015167號 目標：聚焦政策、完善機制、集聚資源，以營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境 共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策一、全面推動政策落實。 要采取有效措施，積極配合有關(guān)部門加大力度落實好國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國發(fā)201214號）國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見（國發(fā)201452號）、國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)(

10、ji y)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)201523號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)20159號）等文件 打通政策落實“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策真正惠及廣大中小微企業(yè)。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創(chuàng)業(yè)的政策二、加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 要充分利用經(jīng)批準的各類工業(yè)園區(qū)或閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，切實緩解創(chuàng)業(yè)場地難、創(chuàng)業(yè)成本高等問題。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)基地積極構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。要按照工業(yè)和信息化部國家小型(xioxng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法(工信部企業(yè)2015110號)要求，加

11、強省級創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)和認定管理，并在此基礎(chǔ)上培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的國家小型(xioxng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。要積極與相關(guān)部門共同做好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。共二十六頁黑龍江省扶持(fch)創(chuàng)業(yè)的政策三、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。 要以國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)(wnglu)建設(shè)為重點，進一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮示范平臺服務(wù)質(zhì)量好、帶動作用強、公信力高和平臺網(wǎng)絡(luò)(wnglu)覆蓋廣、觸角長，以及貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢，帶動

12、社會服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。要積極完善和推廣中小企業(yè)服務(wù)券制度，支持服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供免費或低收費服務(wù)。共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策四、加強投融資服務(wù)。 全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難、融資成本高系列文件要求，繼續(xù)深化工業(yè)和信息化部與交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)銀行簽署的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強與金融部門協(xié)同配合，繼續(xù)開展與所在地銀行業(yè)分支機構(gòu)的合作，創(chuàng)新政銀合作模式，務(wù)實幫助小微企業(yè)提高獲得信貸支持的能力。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提

13、供融資擔保服務(wù)。推進中小企業(yè)擔保貸款保證保險工作。鼓勵有條件的地區(qū)加快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資更多地向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投資，滿足創(chuàng)業(yè)初期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)融資需求(xqi)。鼓勵發(fā)展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資新模式，支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、股權(quán)眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，不斷增強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。共二十六頁黑龍江省(hi ln jin shn)扶持創(chuàng)業(yè)的政策五、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。 要利用各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)項目，幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌意識，使他們敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能夠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要建立健全

14、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，建立一支創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊伍，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，開展貼身幫扶(bn f)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率。鼓勵有條件的地區(qū)組織軍轉(zhuǎn)民技術(shù)培訓(xùn)及政策解讀，支持中小企業(yè)運用軍轉(zhuǎn)民技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策六、實施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃。 互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域的融合，不僅能促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育發(fā)展，也能為“雙創(chuàng)”提供肥沃的土壤。各地要在繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進工程和中小企業(yè)兩化融合能力提升行動的基礎(chǔ)上，支持引導(dǎo)信息服務(wù)商通過云計算、大數(shù)據(jù)(shj)和移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，為小微企業(yè)的財務(wù)管理、生產(chǎn)過程、采購與營銷、

15、質(zhì)量檢驗、人力資源管理、客戶服務(wù)和物流等核心業(yè)務(wù)發(fā)展提供信息化應(yīng)用服務(wù)。積極推廣電子商務(wù)在小微企業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵依托中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建電子商務(wù)平臺。 共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策七、開展豐富多彩的“雙創(chuàng)”活動。 要積極組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情和活力。 八、加大“雙創(chuàng)”的宣傳力度。 要充分利用各種媒體資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳、解讀，幫助創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)知曉政策、用好政策。要樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，宣傳報道創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進人物事跡，營造弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，寬容失敗(shbi)、勇于開拓的社會氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，遍地開花。共二十六頁黑龍江省扶持創(chuàng)業(yè)(chungy)的政策政策3：2015年6月3日，陸昊省長拋開全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工作推進會互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)該加什么？怎么帶動其他產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)都要結(jié)合中央有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃(jhu)，研究和編制自己各個領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+計劃(jhu)。會上確定黑龍江省的互聯(lián)網(wǎng)+（思維、金融、旅游、農(nóng)業(yè)、奶業(yè)、農(nóng)機）作為黑龍江今后發(fā)展的方向定位。共二十六頁結(jié)合(jih)自己的優(yōu)勢，尋找你的創(chuàng)業(yè)項目？共二十六頁內(nèi)容摘要國家(guji)2015年創(chuàng)業(yè)政策解讀。5、鼓勵引導(dǎo)各類投資基金對大學(xué)