現(xiàn)階段,城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探索ppt課件

1、城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探求 社會民眾評價2021年11月8日.內(nèi)容目錄社會問卷調(diào)查的參考分析利益相關(guān)者的特點城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)建立多元互動治理方式“外層支持、互動作用“內(nèi)核之間互動機制.問卷調(diào)查調(diào)查一：“以為城管隊員的執(zhí)法行為給您的生活帶來什么影響？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖1 居民對城管執(zhí)法看法.問卷調(diào)查調(diào)查二：對小商販的問卷調(diào)查中“能否知道從事運營需求經(jīng)過有關(guān)部分的審批？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖2 商販情況.問卷調(diào)查調(diào)查三：對市民的問卷調(diào)查中“對于違法運營的小商販的看法？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖3 居民對無照運營商販的看法.分析利益相關(guān)者1、城管執(zhí)法部門對

2、流動商販的單向控制造用城管部分采取驅(qū)趕，沒收，罰款等單向控制方式不具備引導(dǎo)和幫扶作用，不能處理其違章運營，破壞城市籠統(tǒng)等問題。.分析利益相關(guān)者2、市民與流動商販的相互作用 雙方存在著市場規(guī)律下的買賣關(guān)系。 流動商販為市民提供真實的方便； 市民的經(jīng)濟行為，為處于社會邊緣的流動商販提供生存空間。.分析利益相關(guān)者3、市民與城管執(zhí)法部門的有限相互作用一方面市民的參與志愿有限；另一方面，城管執(zhí)法往往不會思索市民生活的便利性。.分析利益相關(guān)者4、城管角色單向度地效力于地方政績市容市貌關(guān)系到經(jīng)濟開展、指點升遷都屬于地方政府的大事，會特別注重。 .分析利益相關(guān)者5、群眾傳媒對城管執(zhí)法過程中發(fā)揚的作用對城管暴力

3、執(zhí)法的揭露，一方面減少不法行為的發(fā)生，加強社會的監(jiān)視作用；另一方面加深市民對城管執(zhí)法問題的注重，促進“市民社會開展。.分析利益相關(guān)者6、司法機構(gòu)監(jiān)視功能的弱化一方面城管部門行政主體的定位模糊，權(quán)責(zé)不清，加大司法部門監(jiān)視的難度；另一方面流動商販法律認識淡薄，缺乏維權(quán)認識。.分析利益相關(guān)者7、非政府組織應(yīng)有社會功能的缺失一方面是我國非政府組織存在本身缺陷，如資金來源匱乏而難以發(fā)揚其效果；另一方面多數(shù)非政府組織效力于特定社會群體，很少關(guān)注流動商販問題。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)一、城管體制的弊端：縱向約束缺失沒有對口的上級機關(guān)，只對本級政府擔任。短少來自中央部門的壓力與約束，城管們崇敬暴力的認識、暴力

4、執(zhí)法的習(xí)慣很難得到糾正。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)二、單向度地效力于地方政績工程中央政府可以綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟開展與社會提高地方政府那么受上級績效考評壓力，極易傾向于單向度地追求經(jīng)濟開展。“只需公公,沒有婆婆.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)三、城管執(zhí)法的“合法律性與維護弱勢群體“合法理性的矛盾城管執(zhí)法根據(jù)和遵照相關(guān)法律法規(guī)。失地農(nóng)民、下崗職工等擺攤設(shè)點生存權(quán)的維護。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)四、利益相關(guān)者之間缺乏必要的互動城管、商販和市民之間缺乏良性的揮動。政府、群眾媒體、非政府組織和司法機構(gòu)缺乏對城管、商販和市民的良性支持。政府、群眾媒體、非政府組織和司法機構(gòu)之間缺乏良性互動。.建立多元互動治理方式城管、商販

5、和市民間良性互動為“內(nèi)核。城管商販市民.建立多元互動治理方式政府、群眾傳媒、非政府組織和司法機構(gòu)對“內(nèi)核支持作用其彼此間作用為“外層的互動。.建立多元互動治理方式城管商販市民地方政府司法機構(gòu)非政府組織群眾傳媒.“外層作用 政府層面 1、從中央政府到地方政府，強化對城管的約束，明確城管的法律位置和規(guī)范其執(zhí)法權(quán)益。 2、提高城管執(zhí)法的合法性，修訂等相關(guān)法律，提升城管強迫的正當性。 3、地方政府發(fā)明環(huán)境，為流動商販提供一定的運營場所，明確運營時間和運營行為。 4、加強非政府組織的政策扶持和宣傳指點，拓展資金渠道，促進其安康開展。.“外層作用 非政府組織層面 1、在非政府組織協(xié)助下，建立流動商販自助組

6、織，集中反映商販志愿，并加強對商販的培訓(xùn)管理。 2、參與基層民主建立，構(gòu)成與推進社區(qū)建立、促進市民與城管良性互動的格局。.“外層作用 群眾傳媒層面 1、加大群眾傳媒社會監(jiān)視的積極作用，摒除其消極影響，重塑城管執(zhí)法部門的公共籠統(tǒng)。 2、發(fā)揚對執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法對象的監(jiān)視作用，推進公眾參與。.“外層作用 司法機構(gòu)層面 1、完善司法機構(gòu)應(yīng)有的監(jiān)視功能。 2、提高司法機關(guān)獨立性，并以法律方式規(guī)范城管部門主體位置和執(zhí)法行為。.“外層作用 相互之間互動 1、司法部門與非政府組織的協(xié)作，建立司法援助組織。 2、非政府組織與群眾傳媒間協(xié)作，加強彼此影響力。 3、媒體與司法部門協(xié)作即時反響違法行為。.“內(nèi)核機制 城管以執(zhí)法改革為中心： 1、柔性執(zhí)法。成立女子城管執(zhí)法隊 2、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合素質(zhì) 3、結(jié)合執(zhí)法。與公安、交管等結(jié)合執(zhí)法 4、適度放寬控制。 轉(zhuǎn)堵為疏，對馬路攤位有限開禁，遵照主干道嚴禁，次干道嚴控，街巷生活小區(qū)規(guī)范的原那么.“內(nèi)核機制 城管以加強本身建立為重點： 1、從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樾Яφ?，嚴厲?zhí)行執(zhí)法程序，改動單一粗暴的管理方式，實現(xiàn)對商販的良性作用。 2、積極聽取市民建議，拓寬市民參與管理的渠道，信息公開并接受社會監(jiān)視，與市民構(gòu)成良性的互動關(guān)系。 3、優(yōu)化績效評價規(guī)范，引入文明執(zhí)法，社會稱心度評價。.“內(nèi)核機制 市