房山區(qū)農村養(yǎng)老中存在問題解決對策

1、播送電視大學行政管理開放本本科作業(yè)題目：房山區(qū)農村養(yǎng)老中存在的問題及解決對策分校：房山分校年級：13春行政管理本科學號：80姓名：飛指導教師：王芬 TOC o 1-5 h z 摘要3關鍵詞3 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 一、房山區(qū)農村老年人的根本現狀5 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document 一老齡化速度快5 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 二病殘老人、高齡老人、空巢老人多6 HYPERLINK l bookmark15 o Current Do

2、cument 二、房山區(qū)農村老年人養(yǎng)老面臨的問題6 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 一對老齡工作認識淺薄，重視不夠6 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 二個人養(yǎng)老能力較差、社會養(yǎng)老根底薄弱7 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 三局部群眾孝道缺失8 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 三、解決房山區(qū)農村老年人養(yǎng)老問題的對策8 HYPERLINK l bookmark25 o Current Docu

3、ment 一加強宣傳、鼓勵農業(yè)勞動者自我保障及家庭養(yǎng)老8 HYPERLINK l bookmark27 o Current Document 二建立、健全社會養(yǎng)老保障體系9 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 三社會廣泛參與，加快推行農村醫(yī)療救助制度10 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 四加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利院建立11參考文獻12摘要隨著方案生育政策在農村的實施，房山區(qū)農村大多數老年人口迅速出現了家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)

4、老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。農村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。為進一步推動我區(qū)社會福利社會化進程，促進社會福利事業(yè)開展，加快構建社會主義和諧社會，政府應該當從完善社會化效勞體系及完善養(yǎng)老制度的層面出發(fā)，積極的解決農村老年人養(yǎng)老問題。關鍵詞房山區(qū)；農村老年人；養(yǎng)老問題；word.zl房山區(qū)農村養(yǎng)老中存在的問題及解決對策隨著社會經濟的飛速開展，目前農村老年人養(yǎng)老問題已經是我國最大的社會問題之一。它關系到廣闊農村老年人的根本生活權利，關系到農村的繁榮和穩(wěn)定。為進一步了解和全面掌握全區(qū)農村老年人現狀，研究新形勢下農村老年人的養(yǎng)老新模式。本文主要從個人的角度進展探討，分析農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的根底分析中

5、了解到所存在的問題，提出相關的解決對策，使得房山區(qū)老年人養(yǎng)老這一迫切需要解決的問題，得到更好的處理方法，老年人的養(yǎng)老問題解決了，后代才能在無憂的狀態(tài)下參與社會經濟的開展。一、房山區(qū)農村老年人的根本現狀一老齡化速度快按照國際標準，60歲以上老年人口在總人口中比例超過10，即稱為老齡化社會。由市人口老齡化開展趨勢表可以看出，目前老年人口數量已占人口總數的15，到2021年，老年人口占全市人口總數的20，到2050年，這一數據將突破30，目前老年人口年平均增長率為49，高于總人口年均增長率，呈現人口老齡化開展速度快的特征。參考2021年全國人口普查時房山區(qū)人口構成比例的數據，0-14歲的常住人口為1

6、0.2萬人，占常住人口的10.8%；15-64歲的人口為76萬，占常住人口的80.4%；65歲及以上的人口為8.3萬人，占全區(qū)常住人口的8.8%。同2000年第五次全國人口普查的數據相比，0-14歲人口比重下降了7.5個百分點，15-64歲人口比重上升了5.5個百分點，65歲及以上的人口比重上升了2.0個百分點。縱觀房山區(qū)目前60歲以上老年人統(tǒng)計數量，呈現老齡人口基數大、開展速度快、社會負擔重等主要特點，老齡化開展速度已經高于社會經濟開展速度。據完全統(tǒng)計房山區(qū)城關地區(qū)具有本市戶口、60歲以上的無保障老年人4082人。針對整個房山區(qū)老年人統(tǒng)計數量，已經遠遠超過這個指標。也就是說目前房山區(qū)農村老年

7、人根本呈現老齡化的現狀，且已存在加快開展的趨勢。二病殘老人、高齡老人、空巢老人多針對上述這些老人現在生活、生存的問題很大，最需要幫助和關愛。例如在農村，雖然已經普遍建立了新型合作醫(yī)療制度，但存在問題很大。目前，在農村老年人看病藥費自己負擔占75%以上，政府補貼和鎮(zhèn)村報銷約占25%,這在一定程度上緩解了“看病難的矛盾。但是，在經濟欠興旺地區(qū)，“看病難、藥費貴、報銷少，仍然是一個突出“短腿。有些地方老年人看病報銷藥費比例還不到10%?？床』?000元，只報銷50元。因而許多空巢老人和高齡老人因付不起藥費只好“小病扛、大病挨，發(fā)生過不治而亡現象。其次高齡老人和空巢老人多也是目前農村養(yǎng)老中的一個可見的

8、根本現狀。隨著經濟社會的開展，越來越多的農民走向城市，來到城市開展。他們遠離父母，有時幾個月、半年甚至一兩年才回家探望父母。這使得越來越多的農村老人單獨生活，不僅得不到或很少得到子女在身邊的照顧，相反有的還要替外出務工的子女照料輩；而且老人高齡化現象也日漸顯著，他們與親人間缺乏相互溝通。時間一久，老少問的思想觀念差距越來越大拉大，情感交流也就變得更加困難。例如，我區(qū)星城社區(qū)是一個老齡化化程度很高的社區(qū)，70歲以上的老人占到居民總戶數的10.7%,總人數的5.3%,其中絕大多數是典型的“空巢老人。二、房山區(qū)農村老年人養(yǎng)老面臨的問題一對老齡工作認識淺薄，重視不夠從目前的現狀不難看出，有關部門及相關

9、領導對老齡工作認識淺薄，對其重視程度嚴重不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和兼做老齡工作的干部由于不堅持學習政治理論，法律法規(guī)和老齡業(yè)務知識，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍整體素質不高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導指導工作不到位，工作督察不力，老齡干部工作無章法，存在著有人員，有辦公場地，實際都是一年到頭未開展老齡工作的現象。這主要是由于老齡干部的政治素質和理論業(yè)務水平不高造成，致使他們不知如何開展老齡工作。大家普遍都認為老齡工作是一個包袱，是一個負擔，這樣就造成老齡工作不重視，未對其老齡人進展應盡的關愛。大家都知道，每個老人都用盡自己一生的能力為社會、家庭創(chuàng)造財富，同時，自身還凝結著由工作、生活經歷而產生的知識、經歷和技能的積累，對

10、社會的開展和后代成長起影響和指導作用。由于社會目前的根本情況，影響到了老年人對未來生活的期望，使得他們感覺看不到以后生活的希望，嚴重打擊了他們再生存下去的信心。二個人養(yǎng)老能力較差、社會養(yǎng)老根底薄弱首先，農村老人過去長期從事農業(yè)生產，收入低，只能勉強維持生活，大多數老年人都沒有用于養(yǎng)老的生活存款。等溫飽問題得到解決，人又進入老年，不能為自己的養(yǎng)老進展經濟上的儲藏,晚年就需要子女贍養(yǎng)。而且在過去的繁重的農業(yè)勞動中，不注意身體，以為勞動就是鍛煉，結果在進入老年后不能保持一個安康的身體，甚至疾病纏身。同時，也有進入老年后，因為與親人間有情感隔膜而得不到很好的照料。其次，社會養(yǎng)老根底薄弱。農村老年人沒有

11、根本的養(yǎng)老保障，如：很多農村是在今年才有的養(yǎng)老保險，這就使得老年人在沒有兒女能夠對其進展贍養(yǎng)義務的時候，失去的保障生活的根本物質條件。社會公共效勞方面面臨著缺乏資金投入等諸多困難，資金的不到位，使得社會公共效勞工作不能得到有效的進展，形成一個“虛設的模式，不能為老年人提供他想要的效勞，這也是目前農村老年人養(yǎng)老所面臨的一個重要且需要解決盡快的問題。三局部群眾孝道缺失重建現代孝道，對青年人進展感恩教育，這不僅不過時而且非常必要，刻不容緩。西方社會注重契約關系，對待家庭也是如此，譬如從法律上規(guī)定父母責任和子女義務。傳統(tǒng)里的孝道固然也可理解為一種契約，但這已化為道德關系，所以現行法律雖說對家庭關系作出

12、假設干規(guī)定，在現實生活中人們仍不自覺地把傳統(tǒng)倫理當作行為指引。這意味著，現代社會也有必要培育和樹立新的家庭倫理，使之與時代精神相契合。剝離傳統(tǒng)孝道中被固化為綱常的強制性因素，我們仍可看到，傳統(tǒng)孝道中并不缺乏感恩、敬重等與現代社會相契合的道德精神。處于現代社會，子女并非父母的附屬產物，父母更不該給子女當牛做馬，雙方應該是彼此平等、相互依賴的關系。換言之，父母要愛子女，子女也要敬父母，父母不能溺愛子女，子女也不可愚孝父母，這才是適應現代社會的家庭新倫理。從房山區(qū)的情況看，在農村，重物質輕親情、重男輕女的老人思想還比擬深，這些觀念沖擊著傳統(tǒng)的農耕文化，孝道美德在逐漸弱化。再加上少數子女忘恩負義，奉行

13、金錢至上，不盡贍養(yǎng)孝道義務；有的兄弟姐妹間互相推諉拒絕贍養(yǎng)父母，使已失去勞動能力的老人生活無著落。這些問題的存在都是農村老年人養(yǎng)老所面臨的問題之一。三、解決房山區(qū)農村老年人養(yǎng)老問題的對策一加強宣傳、鼓勵農業(yè)勞動者自我保障及家庭養(yǎng)老穩(wěn)固和支持家庭養(yǎng)老。在我國，社會成員的家庭觀念較為結實，老年人那么更是愛家、戀家，愿意在家中享受天倫之樂。根據我國現有的經濟開展水平和生產力開展狀況，目前和今后相當長的一段時期，老年人的生活照料問題主要還是得依靠家庭及其成員解決，家庭在養(yǎng)老方面具有社會效勞所不能替代的功能，其根底地位還是得長期堅持。要通過道德教育、輿論宣傳和制度規(guī)，最大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的作用，決

14、不能因推進社會福利社會化而將本應由家庭承當、家庭又有能力承當的責任推向社會在房山區(qū)圍開展多種形式的宣傳活動，引導廣闊老年人轉變養(yǎng)老觀念，更新消費觀念，逐步承受居家養(yǎng)老效勞的市場化運作方式，營造出對老年人養(yǎng)老認識更深刻的氣氛。同時也要不斷創(chuàng)新宣傳形式，如：重點對青少年群體進展敬老孝親教育，讓敬老孝親的傳播成為校園文化建立的特色亮點。啟發(fā)人們尊敬父母、贍養(yǎng)老人的自覺性，逐漸明確尊老愛老的社會意義，形成群眾性的尊老愛老榮耀的模式，引導廣闊群眾養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)和行為習慣，以實際行動來進一步提高農民的文明素質和農村的文明程度。還可以從鼓勵農業(yè)勞動者自我保障出發(fā)，使農業(yè)勞動者積極參加各種形式的養(yǎng)老保險和

15、個人養(yǎng)老儲蓄，為將來養(yǎng)老做好資金上的準備，減輕家庭和社會的負擔。二建立、健全社會養(yǎng)老保障體系加快建立、健全農村社會養(yǎng)老保障體系。在繼續(xù)穩(wěn)固家庭養(yǎng)老的根底上，逐步建立與經濟開展水平和財政支撐能力相適應，以切實可行的土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結合的“三位一體農民養(yǎng)老保障體系。要制定相關的政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的要求，妥善解決農村稅費改革后，農村養(yǎng)老出現的新情況、新問題。及時出臺對農村老年人的各項優(yōu)惠政策，解決農村“三無老人和因病、因殘等喪失勞動能力的特殊困難老年人的生活問題。繼續(xù)支持和鼓勵低齡、安康的農村老年人從事各種正當的經營活動，提高自養(yǎng)能力，確保根本生活。建立健全城鄉(xiāng)特困老年人的社會

16、救助制度。對農“三無老人和其他特困老年人，啟動農村居民最低生活保障工程，讓農村貧困老年人也享受低保。按照“國家政策扶持，農民自我保護為主，集體補助為輔的原那么，建立“低水平、廣覆蓋、適度保障的新型的農民社會化養(yǎng)老保險制度，從根本上解決農村老年人的根本養(yǎng)老問題?？偨Y推廣農村局部方案生育獎勵扶持制度經歷，研究完善獎勵扶持措施，真正讓每位老人老有所養(yǎng)，老友所依，安享晚年。有關部門完善社會保障機制，保障制度越完善、效勞越到位，老年人的養(yǎng)老就越無后顧之憂。針對“三無和低保的老年人，采取政府補貼形式提供養(yǎng)老效勞。從政府的角度出發(fā)，為老年人提供有法可依，相對完善的制度，這樣就不會出現補貼未下發(fā)或下發(fā)后，但到

17、老年人手中多數額不對的情況，可以從根源上杜絕這種問題，這也是解決農村老年人養(yǎng)老問題的一個切實可行的方法。三社會廣泛參與，加快推行農村醫(yī)療救助制度堅持社會群眾廣泛參與，使社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化效勞和志愿者效勞的進展有機結合，推動社區(qū)養(yǎng)老、照料工作的開展。大力倡導社會互助，鄰里互助，開展和壯大志愿者效勞隊伍，實現志愿者效勞活動經?；?、制度化。開展形式多樣的活動，如：老年人協會等群眾性組織，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會廣泛關注和支持養(yǎng)老效勞社會化的良好氣氛。加快推行農村醫(yī)療救助制度，解決農村老人的就醫(yī)難問題。做好這項工作，一是采取國家、地方政府和個人負擔的方法，在農村逐步建立推廣新型農村合作醫(yī)

18、療制度。二是加大財政扶持力度，對農村特困老年人參加新型合作醫(yī)療，繳納個人負擔醫(yī)療基金確有困難的，縣市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府籌措資金加以解決；三是各級醫(yī)療保健效勞機構，為農村老年人看病掛號、就診、取藥、住院提供方便。四加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利院建立加強房山區(qū)社會福利院建立，提高“五保老人的集中供養(yǎng)比例。一是繼續(xù)全面實施區(qū)政府提出的“福星工程，用幾年或更長一點的時間，使農村“五保戶除自愿投親靠友供養(yǎng)外，根本上實現以區(qū)福利院為主的集中供養(yǎng)，讓最困難的群眾真正成為“福利之星。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設施建立和環(huán)境建立納入農村根底設施建立統(tǒng)一規(guī)劃，以保證供養(yǎng)對象有一個平安舒適、優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境。三是免征、減征農業(yè)稅及其附加后，原從農業(yè)附加中列支的五保供養(yǎng)資金，列入縣鄉(xiāng)財政預算。四是大力開展院辦經濟，以提高供養(yǎng)對象生活水平，確保這些老年人的生活不低于當地人均生活水平。五是妥善解決好農村分散供養(yǎng)的“五保老人和農村“空巢老人的日常生活照料和精神贍養(yǎng)問題?？傊?，農村養(yǎng)老問題直接關系到房山區(qū)農村秩序的穩(wěn)定與農業(yè)的可持續(xù)開展，通過構建和不斷完善農村養(yǎng)老法律體系來規(guī)農村養(yǎng)老已是大勢所趨。通過對房山區(qū)農村老年人養(yǎng)老問題的探討，深刻的認識到現有制度的不完善，老年人迫切的需求，雖然只是從個人觀點提出建議，但還是希望能夠對解決老年人養(yǎng)老問題有所用處，使老年人在除子女之外的情況下也能夠到達老有所依