談談如何當好一名基層派出所法制員

1、淺談如何當好一名基層派出所法制員執(zhí)法質量的優(yōu)劣是整個公安工作好壞的重要標志，公安基層所隊的執(zhí)法工作，是整個公安執(zhí)法工作的關鍵環(huán)節(jié)?；鶎优沙鏊姆ㄖ茊T是一個所隊法制工作的“把關者”和“主心骨”，其工作的好壞在很大程度上影響著本單位的執(zhí)法質量和執(zhí)法效果。就新時期法制員如何做好本職工作，更好的服務單位執(zhí)法工作實踐？筆者結合工作經歷作以淺顯探討和體會，以期有所裨益。一、當好一名稱職的法制員，首要的是做好一個“五心”人派出所的法制員和內勤真實發(fā)揮了作用就能為一個執(zhí)法單位添加生機和活力。要當好一名稱職的法制員，我認為就得做好“五心人”。 一是要增強做好法制工作的“責任心”。 作為基層派出所的法制員，時時刻

2、刻要繃緊執(zhí)法質量這根弦、并在腦海中牢固樹立法制理念，要把做好法制工作當作檢驗公安工作和隊伍建設得失的一面鏡子，當作及時發(fā)現(xiàn)和糾正過錯、提高執(zhí)法水平和能力的動力 , 要把做好法制工作當作自己的具體使命，要時刻想到我這個單位執(zhí)法質量抓不好，就會影響到全局的執(zhí)法質量，就會影響到單位的爭先進位。 二是要做一個真正的“細心”人。 執(zhí)法質量的提高非一日之功，關鍵在抓平時，從細微之處做起。法制員好比是一個細心的“檢查員”，從事的是一項科學的、嚴謹?shù)墓ぷ?，只有通過細心推敲，才可以發(fā)現(xiàn)本單位民警平時在執(zhí)法活動中各種各樣的執(zhí)法細節(jié)問題。當前各執(zhí)法單位警力不足，人員素質更是參差不齊，加之少數(shù)個別民警工作責任心不強，

3、工作態(tài)度不認真， 便會產生這樣那樣的執(zhí)法細節(jié)問題，有的甚至是案件定性錯誤的嚴重執(zhí)法問題。如果一名法制員即使具備了較高的法律知識素質，沒有細心的工作作風，就不可能在平時閱卷中發(fā)現(xiàn)細小的執(zhí)法問題。只有通過犧牲自己的休息時間，比別人付出更多的努力，再細心的品味和找尋問題，才能為其他同志找出存在的不足，從而提出執(zhí)法問題，進而督促其整改，達到提高全員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力根本目的。 三是要做一個有足夠“耐心”的人。 執(zhí)法質量是年年在抓，時時在抓，但執(zhí)法細節(jié)問題卻是屢屢“預警”仍時常再犯。作為一名法制員，面對的是自己的戰(zhàn)友，既有老同志，又有缺乏經驗的新同志，素質不齊的問題、經驗缺乏的問題、處理技巧的問題、責任

4、心的問題，往往是直接導致執(zhí)法質量問題時有發(fā)生的根本原因和癥結所在。所以，作為法制員要以最大的耐心去輔導，去指點，去點化，多教一些處理執(zhí)法問題的方法、經驗或技巧，從而促使民警更樂意去整改執(zhí)法問題。 四是要做一個“公心”人。 提高執(zhí)法質量就必須牢固樹立“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念，沒有一顆公正心就不能做到量處適當，甚至產生畸輕畸重。一個辦案民警若單純追求為本單位利益搞執(zhí)法創(chuàng)收，就會產生畸輕畸重的問題，甚至導致被責任追究，發(fā)生行政復議、行政敗訴、甚至發(fā)生涉法上訪問題，有失公允。作為一名法制員，在公民法律意識普遍提高的今天，更應當掌握好“天平”，只有真正打牢執(zhí)法為民的思想基礎，掌握過硬的執(zhí)法本領，才

5、能有效履行保護人民，打擊敵人，懲治犯罪，服務群眾，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要職責。 五是要做一個“虛心”人。 常言道：“金無足赤，人無完人”，法制員的作用只不過是“矮子里挑將軍”罷了，每個民警都會有他獨到的長處，法制員并不見得什么都能干，什么都會，只有善于取他人之長，補己之短的法制員，才會逐步成為一個成熟的法制員。二、當好一名稱職的法制員，必先做到“五會”一是要會學習。 常言道“正人先正己”， 做一個稱職的法制員，更是要比其他民警略勝一籌，技高一招。自己尚且不會，就難以去教本單位其他民警如何去規(guī)X執(zhí)法和操作。所以要比其他民警更會學習。在學習黨的方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務知識上要深刻體會其精

6、神實質和立法目的，要有獨到的見解，要比別人付出更多的時間來努力學習，力求懂得更多，知道的更廣，才會在他人咨詢時正確加以解答問題和耐心給予輔導指點，做一個愛學習，善思考的法制員。二是要會辦案。 積極參與執(zhí)法辦案，尤其是參與辦要案、辦疑難案件，要會辦鐵案、辦精品案，精于使用辦案通，力求辦案詢問取證時問話更依法，更合乎程序，更加藝術，更合乎邏輯。并做到對每一個民警經手的案件都知道來龍去脈，行政案件經得起復議和訴訟的檢驗，刑事案件經得起檢察院和法院在訴訟環(huán)節(jié)的檢驗。 三是會管理執(zhí)法基礎臺帳。 不僅要為本單位建立健全各類基礎執(zhí)法臺帳，而且還要會規(guī)X各種基礎執(zhí)法臺帳的填寫， 做到臺帳與案卷反映一致， 不漏

7、登、不缺登、相互吻合一致。 四是會寫作總結。 及時準確地總結階段性執(zhí)法工作，準確反映執(zhí)法數(shù)據(jù)。對典型案件信息，及時上報，對新案件和存在問題案例準確予以點評，及時予以經驗交流，及時反映同志們所做的執(zhí)法工作。 五是會協(xié)調關系。 案件多發(fā)時，分清工作的輕重緩急，清楚哪先辦，哪后做，不至于手忙腳亂。針對同志的個性和長處安排工作，以發(fā)揮更大的工作效能。三、當一名稱職的法制員還必須做到“四勤”執(zhí)法工作是千頭萬緒的，各項執(zhí)法活動都要落腳到法制員工作層面上加以反映，要完成好各項工作，法制員在具備“五心”、“五會”素質的同時，還要積極主動做一個勤快人。一是要手勤。 要及時或適時的把本單位開展的執(zhí)法辦案、安全檢查

8、、治安防X、監(jiān)管對象考察、行政許可管理一切執(zhí)法活動和培訓教育、檢查、考評等有關情況及時用文字材料的形式登記反映出來。要舍得吃苦，多做事、少動口，按照職責分工做好自己職責X圍內的事。 二是要耳勤。 對所領導布臵的工作要入耳、入腦、入心，落實到位；對上級公安業(yè)務部門來所檢查執(zhí)法工作要認真聽取所反饋的意見，并認真做好記錄；對群眾報警，求助問題要及時回應和出警；要耳聽八方， 及時掌握案件線索， 注意社會動態(tài)， 及時反饋上報。三是要口勤。 要向領導多請示、多匯報，爭取所領導的重視和支持；要與本單位民警及縣局法制民警多溝通，多請教，多咨詢，尋求點化性指導和工作理解支持。及時掌握本單位各方面執(zhí)法工作進展情況

9、，及時傳XX局每次培訓業(yè)務的內容，做到不“貪污”。 四是要腦勤 。 要善于開動腦筋，多為單位執(zhí)法質量提建議，為所長及時獻計獻策。要時刻為單位著想、為同志們著想，學會關心同志們的生活和疾苦，要時刻關心同志們的進步。做到對工作有預見性，要明白什么季度開展什么樣的規(guī)律性公安工作。根據(jù)同志們的執(zhí)法業(yè)務的需要，知道他們缺什么而決定每月培訓時補什么。四、當好一名稱職的法制員就要把執(zhí)法質量抓在平時，規(guī)X在點滴“冰凍三尺， 非一日之寒”， 執(zhí)法質量的提高同樣如此，絕非一日之功，關鍵在抓平時，從細微之處做起。只有關注平時，緊抓日常，及時糾錯整改，才能做到防微杜漸。執(zhí)法出現(xiàn)了錯誤輕則民警和其所在的單位遭到投訴和控

10、告，重則追究紀律和法律責任，代價是巨大的，教訓是深刻的。執(zhí)法活動就從平時做起，從點滴入手，把日常的接警出警、受理立案、查破案件、行政許可管理等執(zhí)法活動納入“月查季考”，采取一案一評和目標管理考核；通過在執(zhí)法工作中抓規(guī)X、抓質量，制定一套完善的考核辦法，嚴把“四關”，確保案件質量。一是辦案民警自查，嚴把“源頭關”；二是法制員審查，嚴把“報裁關”；三是所長復查，嚴把“裁量關”；四是集體研究討論嚴把“定性關”。從案件的各個環(huán)節(jié)強化民警辦案的實體意識、程序意識、證據(jù)意識。細節(jié)決定成敗，要提高一個單位的整體執(zhí)法水平，就應該認真對待每一個細小的問題，讓問題不出現(xiàn)第二次，這樣日積月累，問題將越來越少，執(zhí)法質

11、量就個會呈良性循環(huán)，逐漸提高。同時，法制員要切實履行好法制監(jiān)督職責。為確保辦案質量，強化執(zhí)法監(jiān)督工作，樹立全局法制觀念，本著“大事講原則，小事講風格的”的原則，把民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動納入有效監(jiān)督，落實執(zhí)法責任追究，及時糾正辦案中存在的不足。不在利益上爭高低，帶頭做到思想上交心通氣、決策上集思廣義、工作上支持協(xié)作、生活上關心幫助。對自己主管的工作，做到及時勾通情況，互相征求意見，不把自己主管的工作當作私有領地，而是做到分工不分家，互相補臺，共同促進派出所各項業(yè)務全面開花。五、當好一名稱職的法制員要善于創(chuàng)新工作機制、工作思路和工作方法，為所長切實當好參謀公安機關實行的是行政首長負責的管理體制，基層派

12、出所長“一崗雙責”是隊伍管理和業(yè)務工作的第一責任人，對隊伍和業(yè)務的重視程度直接決定著一個單位的隊伍和業(yè)務建設水平，換句話說，也就是一個單位執(zhí)法質量的高低、優(yōu)劣取決于單位領導的重視程度。重視有兩個必要環(huán)節(jié)，即思想上的重視和行動上的重視，思想上的重視是行動上重視的前提，行動重視是思想重視的體現(xiàn)。只有所領導重視了，才有利于對單位執(zhí)法質量的推進。同時，單位執(zhí)法質量要想追求一個滿意的結果，就應該在管理過程上下一番苦心。 首先要善于創(chuàng)新工作機制。 一是要建立激勵機制，要把本年度本單位執(zhí)法質量考核和目標任務管理等級考核第一名的作為本單位評選先進個人和報功獎勵主要依據(jù)，并在年度公務員考核評定檔次中評為優(yōu)秀公務

13、員。并兼顧其他民警的感受輔之以其它激勵機制，比如給主辦案件、多辦案件、辦精品案件的民警加分或給予一定的經濟獎勵。要給善于寫信息、寫經驗交流材料、寫調研文章和上報典型案例的民警加分，以充分調動廣大民警的積極性和主觀能動性；二是建立懲罰機制，對出警不及時、辦案超期、累犯執(zhí)法問題的民警要堅決在考評中予以扣分；三是建立預警機制，通過法制員在平時閱卷等執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)出來的細節(jié)問題，要及時通報到全體民警，促使其不再犯，通過預警提示上級新要求、新改進的做法逐步規(guī)X執(zhí)法；四是要建立執(zhí)法工作的內部運作機制，執(zhí)法工作的管理機制是決定執(zhí)法質量的優(yōu)劣的關鍵出路，從案件的受理、案件的分配、調查取證、案件研討、審核、

14、裁決執(zhí)行 ( 調解) 或移送起訟、整理歸檔等，從日常的法律學習培訓、考試考核，每一個環(huán)節(jié)都有相應的規(guī)定，要完善考評機制和完善考評方法，采取明察與暗訪相結合、順查與倒查結合、自查與互查相結合、日?？荚u與集中考評相結合的方法，進行“周查、月查、季考”、“一案一評”，如果不找尋切合本所實際工作規(guī)律，不把人、職、事、責進行明確的劃分，一個單位的執(zhí)法工作勢必會造成沒有生機和活力，這對執(zhí)法質量的影響是巨大的。 其次要善于創(chuàng)新工作思路。 執(zhí)法質量本身就是“質量”和“數(shù)量”完美體現(xiàn)。萬峪派出所是一個小所，僅依靠每年四十多起報警案件是難以體現(xiàn)執(zhí)法數(shù)量的，在此情況下，即使少有的幾起案件質量搞的再好，也不能說明萬峪所的執(zhí)法質量就高，這只能算是有質量沒效益。尤其是在提倡提高政府執(zhí)行力的今天，執(zhí)法質量要得以完美體現(xiàn)，就必須創(chuàng)新工作思路。要善于在公安工作的治安管理中、 在道路交通安全管理中、 在排查矛盾糾紛中、在治安信息員、耳目提供的線索等工作中，來善于發(fā)現(xiàn)案件線索，提高