坊子區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作方案

1、坊子區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作方案為貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法及動(dòng)物檢疫管理辦法、動(dòng)物防疫條件審查辦法等法律法規(guī)，切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，預(yù)防動(dòng)物衛(wèi)生安全事件發(fā)生，根據(jù)山東省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作方案結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，樹立科學(xué)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督理念，以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，構(gòu)建科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理新型監(jiān)管模式，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的有序性和標(biāo)準(zhǔn)化，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的效能和監(jiān)管水平。二、工作目標(biāo)（一）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理，強(qiáng)化管理相對(duì)人的動(dòng)物防疫主體責(zé)任意識(shí)，促使其加大軟硬

2、件投入，提高動(dòng)物防疫水平。（二）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理，合理配置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高執(zhí)法效率，建立明確的監(jiān)督效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有助于監(jiān)管的痕跡化管理，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管效能。（三）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督由原來的定性監(jiān)管向定性定量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，將單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重，有利于實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息化。（四）通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理，建立完善動(dòng)物衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管模式，降低重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。三、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)。各獸醫(yī)獸醫(yī)站按照辦法分工要求，主動(dòng)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理有序開展。區(qū)畜牧局主管本轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

3、督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作方案、組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組、組織開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定情況，對(duì)評(píng)估對(duì)象實(shí)施分級(jí)管理，開展監(jiān)督檢查。（二）制定完善宣傳培訓(xùn)制度。采取切實(shí)有效措施，開展形式多樣的宣傳告知活動(dòng)，讓管理相對(duì)人熟知?jiǎng)游锛皠?dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的法定義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)執(zhí)法人員，深刻領(lǐng)會(huì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作。（三）建立完善監(jiān)管檔案。要在全面掌握本轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象底數(shù)的基礎(chǔ)上，完善

4、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、動(dòng)物屠宰場(chǎng)、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和動(dòng)物隔離場(chǎng)等場(chǎng)所監(jiān)管檔案。（四）明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和監(jiān)管點(diǎn)。以山東省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理評(píng)分細(xì)則為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和工作實(shí)際，確定各種場(chǎng)所的動(dòng)物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)控制順序。要結(jié)合不同管理對(duì)象的不同條件基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管點(diǎn)，本著優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)控制、因地制宜的原則，將監(jiān)管點(diǎn)細(xì)化、量化，并以此為依據(jù)制定督查制度、監(jiān)管記錄檔案和監(jiān)管責(zé)任人，通過對(duì)監(jiān)管點(diǎn)定期不定期的督查，督促管理相對(duì)人切實(shí)將動(dòng)物衛(wèi)生措施做細(xì)、做實(shí)。（五）確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和監(jiān)管等級(jí)。縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，對(duì)各類場(chǎng)所的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、機(jī)構(gòu)和人員管

5、理、工作記錄等方面要求以及養(yǎng)殖檔案、免疫、投入品使用、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)、消毒、無害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)及人員和車輛出入等防疫制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于未納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理體系的管理對(duì)象應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。（六）建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制工作效果?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、整改難點(diǎn)要提出切實(shí)可行的整改意見，采取確定專人負(fù)責(zé)、跟蹤督辦的方式強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生措施落到實(shí)處。（七）建立監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)各類場(chǎng)所分別制定詳細(xì)的督查計(jì)劃和整改計(jì)劃，實(shí)行監(jiān)管、督查、整改責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取劃片包干的方式，要明確監(jiān)管責(zé)任人和負(fù)責(zé)人，將監(jiān)管責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，必要時(shí)要采取單位和個(gè)人、單位和監(jiān)管對(duì)象簽訂責(zé)任狀的形式落實(shí)相關(guān)責(zé)任。對(duì)拒絕整改或整改不力的管理相對(duì)人依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)于經(jīng)過整改仍無法達(dá)到規(guī)定條件的要堅(jiān)決予以取締。四、工作要求區(qū)畜牧局將按照辦法要求，成立評(píng)估專家組，制定工作實(shí)施方案和工作制度，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化，層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到人，切實(shí)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)管理工作。各獸醫(yī)站要組織開展執(zhí)法人員技術(shù)技能培訓(xùn)，提