鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)工作制度清單

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作制度清單鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立的日常安全生產(chǎn)管理工作制度，包含但不僅限于以下內(nèi)容：一、安全生產(chǎn)責任制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組是安全生產(chǎn)工作的綜合管理機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策及法律法規(guī)，完成上級下達的安全生產(chǎn)目標任務。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人同為安全生產(chǎn)工作第一責任人，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作全面負責。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導是安全生產(chǎn)工作的直接責任人，對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作牽頭負責。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他領導按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負責。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

2、道）安監(jiān)站負責處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)安全生產(chǎn)工作的日常綜合事務。 （六）各站所辦在各自職責范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，負責業(yè)務工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 （七）各村（社區(qū)）要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)范圍的安全生產(chǎn)工作。(八) 企事業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，單位負責人或企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對單位、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。二、安全生產(chǎn)工作會議制度（一）每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)方面的重要問題，部署落實下一階段工作。（二）安全生產(chǎn)工作例會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人主持；特殊情況主要負

3、責人也可委托分管安全生產(chǎn)工作的負責人主持召開。會議由其他黨政分管領導、各站所辦負責人和安監(jiān)站全體工作人員參加，必要時可以擴大到轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）和有關(guān)企業(yè)負責人。（三）安全生產(chǎn)工作例會召開前，安監(jiān)站應認真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，找出安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，提出會議議題和須研究解決問題，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人批準后召開。（四）會議實行參會人員簽到制度。由安監(jiān)站或黨政辦提前發(fā)出會議通知，因特殊情況不能參會者，必須向會議召集人請假。（五）與會人員要緊緊圍繞議題積極發(fā)言，主動建言獻策。安監(jiān)站要負責做好會議的全程文字記錄，并保存圖片資料。會議研究內(nèi)容主要包括：1.由分管安全生產(chǎn)工作的領導

4、匯報前一階段安全工作開展、落實情況，傳達上級安全生產(chǎn)工作的最新文件和會議精神，提出下一階工作的基本思路；2.研究事故多發(fā)地點、多發(fā)領域的安全生產(chǎn)中存在的突出問題，找到主要癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，探討安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，有針對性地提出建議意見和應對措施；3.逐行業(yè)、逐領域分析安全生產(chǎn)工作形勢，排查安全隱患，落實各問題整改時限和責任人員；4.研究確因安全監(jiān)管需要的人力、物力、財力投入問題；5.研究安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新性舉措，討論并制定安全管理的各項制度；6.安排部署下一階段的安全監(jiān)管工作。（六）安全監(jiān)管會議的參會情況，納入村（社區(qū)）全年目標考評考核。單位職工無故不參加安全生產(chǎn)會議或遲到、早退者，實行會后補課和

5、通報批評制度。三、安全生產(chǎn)督查檢查制度（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作應堅持分工負責、互相配合和“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負責”的原則。（二）每年二月底前，安監(jiān)站要牽頭制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，報經(jīng)黨政聯(lián)席會議批準后執(zhí)行。根據(jù)年度計劃，要制定實施具體的月度工作計劃。（三）督查檢查的范圍參見年度監(jiān)督檢查計劃的要求；各類人員年度開展督查檢查的頻次詳見各級人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責清單的要求。（四）根據(jù)實際需要和上級工作部署，在重大節(jié)日、重大活動、重要時段期間，組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。（五）督查檢查要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，宜采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打

6、招呼、不聽匯報、不用接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的形式，通過查看記錄、現(xiàn)場查勘、走訪問詢、暗查暗訪等方式，開展實地的檢查抽查，做好書面檢查記錄。六）檢查要有方案、有記錄。督查檢查時，填寫督查檢查記錄表。監(jiān)督檢查時要填寫現(xiàn)場檢查記錄，并由檢查人員、被檢查單位負責人簽字；發(fā)現(xiàn)隱患時，可以當場整改的必須當場整改，不能當場整改的，要及時下達責令改正指令書，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收，出具整改復查意見書。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在要求有關(guān)單位立即采取相應的防控措施的同時，立即向?qū)⒂嘘P(guān)情況報負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門。四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在同級各負有安全

7、生監(jiān)管職責部門的業(yè)務指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站負責牽頭組織實施。（二）結(jié)合日常監(jiān)管，適時組織相關(guān)人員，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進行排查，并視情況集中組織排查治理，并將排查治理情況歸檔登記。（三）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站報告，安監(jiān)站接到報告后，應當立即組織核實并予以查處，發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的，應當立即移送有關(guān)部門并記錄備查。（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查、治理和防控的責任主體責任，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求開展事故隱患自查自報工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應每月將隱患排查治理結(jié)果匯總上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站，安監(jiān)站匯總后每月向縣（市、

8、區(qū)）安全監(jiān)管部門上報。（五）對排查出的重大安全隱患進行登記建檔，及時下發(fā)整改通知書，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對一般事故隱患要做到立即整改；對一時難以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實可行的安全保障措施，進行監(jiān)控管理，確保萬無一失。（六）重大事故隱患可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處掛牌督辦的方式進行重點跟蹤、重點督辦，或上報縣（市、區(qū)）安委辦實施掛牌督辦。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站每月對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號情況進行匯總并進行歸檔登記。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)風險管理制度（一）各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位安全生產(chǎn)風險辨識與管控工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)

9、標準和規(guī)定，對本單位的安全生產(chǎn)風險進行辨識、登記，建立安全生產(chǎn)風險辨識檔案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門備案。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)風險管控規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)風險管理與監(jiān)控責任制度，明確日常安全管理與監(jiān)控職責。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當保證各項安全生產(chǎn)風險管理與監(jiān)控所需的資金投入。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)風險失控后可能發(fā)生事故的應急措施、特別是避險方法書面告知相關(guān)人員，同時設置安全警示標志，加強對設備、設施的管理。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對轄區(qū)內(nèi)重

10、大安全生產(chǎn)風險工作的領導，對轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的安全生產(chǎn)風險進行評估，對重大安全生產(chǎn)風險進行重點管理。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立預警制度，加強事故發(fā)生預測預警工作，定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預警。六、安全生產(chǎn)事故報告制度（一）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，應及時報告。（二）接到生產(chǎn)安全事故報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人應立即向縣級安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責的部門報告。（三）報告事故時，可先通過電話等通訊工具報告，之后要補報書面材料，包括事件發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況以及初步處置措施等；事故處理期間，要每日書面報送

11、進展情況、遇到的困難、取得的成效等。（四）要建立24小時值班制度，并落實專人負責事故信息聯(lián)絡。（五）安監(jiān)站建立事故管理臺賬，并按有關(guān)規(guī)定存檔。（六）對遲報、謊報、漏報、瞞報安全生產(chǎn)信息的給予主要領導和責任人員批評教育或黨紀政紀處分，造成后果，將依法從嚴重理。七、生產(chǎn)安全事故應急救援及處置制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的統(tǒng)一領導，落實人員，明確職責，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動配合、積極協(xié)助，提高救援能力。（二）按要求制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立相應的應急救援隊伍，落實應急救援裝備和物資。每年開展安全生產(chǎn)事故應急預案演練，并根

12、據(jù)實際情況不斷修改完善應急救援預案。（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，接報后要立即向上級政府和安全監(jiān)管部門及負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告，負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，并在事故處置過程中，做好續(xù)報工作。（五）安全事故發(fā)生后，要迅速啟動應急預案，迅速組織人員開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善。（六）接到安全事故情況后，基本處置程序包括：1.立即了解事故發(fā)生的時間、地點、災害性質(zhì)、人員大致傷亡情況或危及范圍。2.通知距事故第一現(xiàn)場最近的駐村（社區(qū)）干部或單位負責人趕赴現(xiàn)場，核實情況，開展應急搶救工作。3.安排辦公

13、室人員做好值守，專門做好信息的收集及上報工作。通知街道機關(guān)干部職工及時到崗。4.由一名領導帶隊，組織干部職工、醫(yī)務工作者、專業(yè)人員或部分群眾，攜帶對講機、擴音器、相機、紙筆、手電、通訊錄和其它必要的救援設備趕赴事故現(xiàn)場。5.隨時了解現(xiàn)場情況，對事故情況嚴重的，要及時報告縣安監(jiān)局、主管部門、縣政府辦，并最大可能迅速調(diào)集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，事故超過本街道處置能力的，應請求相關(guān)部門支援。6.根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，緊急會商，制定搶救方案。包括：搶救受傷人員；疏散險區(qū)群眾；搜索失蹤人員；指揮現(xiàn)場施救；保護搶險人員；安撫亡者家屬；維持現(xiàn)場秩序；收集上報信息；研判事

14、故趨勢；安排調(diào)查取證。7.做好搶救過程中的后勤保障工作。8.做好新聞記者接待工作，把控好輿情，適時向社會做好情況通報，嚴防謠言流傳。9.對緊急調(diào)用各類物資、人員、設備和占用場地，要進行歸還或適當補償。10.進行事故總結(jié)，分析事故發(fā)生的深層次原因，總結(jié)事故處理過程中的經(jīng)驗教訓，著手制定防止類似事故發(fā)生的應對措施和長效機制。以“盡職免責”為準繩，嚴格追究相關(guān)人員的責任。召開相關(guān)會議，部署下一階段的安全生產(chǎn)工作。寫好事故報告，對資料進行歸檔留存。（七）轄區(qū)各村（社區(qū)）、各單位、企業(yè)在應急救援、信息通報、社區(qū)安全、場地協(xié)作區(qū)等方面保持緊密聯(lián)系和協(xié)同行動。任何單位和個人都要為緊急搶險提供支持和便利，不得

15、以任何理由或借口阻礙和干擾緊急搶險工作。八、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度（一）每年組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認識。（二）組織相關(guān)人員進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“五進”活動，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。（三）加強公共安全宣傳教育設施建設，在企事業(yè)單位辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄，在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置宣傳標牌，督促在企業(yè)生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場

16、所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志。（四）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到100%。指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。九、安全生產(chǎn)值班制度（一）堅持每天24小時有值班領導和值班人員。（二）值班人員要堅守工作崗位，特殊情況無法到崗的，要請求換班。值班期間，應做好以下工作：1.接聽電話，

17、負責上下聯(lián)絡；2.下載公文，及時處理上級下發(fā)的緊急電子公文；3.接待群眾來訪和上級來客；4.處理街道內(nèi)臨時發(fā)生的矛盾糾紛；5.應急情況下，負責前期處理工作；6.保護單位的財產(chǎn)安全。（三）放假期間，由全體值班人員負責處理一切日常事務，維護轄區(qū)的安全與穩(wěn)定。值班人員在值班期間要隨時與領導聯(lián)絡，特殊情況要及時報告。（四）機關(guān)干部職工要24小時保持通訊暢通，確保隨時參與安全生產(chǎn)突發(fā)事故的處置，保持與基層第一線的工作聯(lián)系。（五）認真做好節(jié)假日、重要時期、重大政治活動期間的安全值班工作，要隨時保持警惕狀態(tài)，收集分析敏感信息，及時匯報和處置安全突發(fā)事故。（六）在汛期和易發(fā)森林火災的季節(jié)，要隨時做好各種應急準

18、備，及時處置洪水、森林火災等突發(fā)事故。（七）若遇突發(fā)事故，值班領導要第一時間充當事故臨時總指揮的角色，負責即時啟動應急預案，開展救援工作。（八）明確各級值班人員的崗位職責，值班人員要有高度政治敏銳性和責任感。凡擅離職守、工作不負責任，造成工作失職、瀆職的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。（十）安全生產(chǎn)工作資料與檔案管理制度（一）按文書資料與檔案的標準化管理要求，進行收文和發(fā)文登記。下發(fā)的電話、短信通知，要同時留存原始資料。認真做好安全生產(chǎn)的各項記錄，特別是安全生產(chǎn)會議記錄簿、安全檢查記錄簿、安全工作日志，做到有章可循，有據(jù)可查。（二）要注意收集保存圖片資料：包括記錄上級檢查指導、召開安全工作會議、開展執(zhí)法檢查、開展宣傳教育活動、隱患整改前后對比、事故應急救援及善后處理等形成的原始圖片資料