生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建淺議

1、生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建淺議 摘要：隨著對(duì)資源與問題的關(guān)注，生態(tài)走進(jìn)了人們視野。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所有生物都對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類子系統(tǒng)的存在和經(jīng)濟(jì)的開展依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)開展親密相連，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)開展的重要實(shí)現(xiàn)形式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略確實(shí)立與施行，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系的建立，這一政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、與政策等。; 關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)開展;經(jīng)濟(jì)政策體系; Abstract:;With;the;concern;about;resources;and;environmental;ques

2、tions,;ecological;economy;has;e;into;peoples;vision;.;Ecological;economy;is;mankinds;introspection;of;the;relation;of;economic;growth;and;ecological;environment,;ecological;economy;thinks;that;all;economic;activities;and;all;living;beings;have;relations;of;relying;on;to;the;earth;ecosystem,;subsyste

3、m;existence;and;economic;development;of;human;society;depend;on;the;balance;of;the;big;system;of;the;ecology;.;Ecological;economy;and;sustainable;development;link;to;each;other;closely,;ecological;economy;is;the;important;way;of;realization;of;sustainable;development.;Establishment;and;implementatio

4、n;of;the;economic;strategy;of;the;ecology;,;will;depend;on;the;setting-up;of;the;corresponding;economic;policy;system;mainly,;this;policy;system;should;include;industrial;policy;,;regional;policy;,;investment;and;financial;policy;,etc.;mainly.; Keyword：;Ecological;economy,;Sustainable;development,;E

5、conomic;policy;system; 近些年來，環(huán)境與資源問題受到全社會(huì)越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注來自于兩方面的原因：一方面，經(jīng)濟(jì)與地球自然系統(tǒng)沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充滿了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠?dāng)U大，氣溫升高，破壞性風(fēng)暴增多，冰川融化，物種消失的報(bào)道，這些趨勢(shì)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與地球生態(tài)系統(tǒng)之間日益緊張的關(guān)系，從人類消費(fèi)活動(dòng)的技術(shù)特性和生態(tài)環(huán)境本身的承載才能來說，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為消費(fèi)的要素和條件，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類追求幸福的目的之一，而且隨著生活程度的持續(xù)進(jìn)步，人們對(duì)

6、自身所處的環(huán)境也提出更高的要求。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目的，從消費(fèi)的角度看，它已經(jīng)變成消費(fèi)要素和條件，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，又是消費(fèi)要素。這就要求我們減少對(duì)自然資源的消耗，并對(duì)被過度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)展補(bǔ)償。; 伴隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也受到人們更多的重視。生態(tài)經(jīng)濟(jì)從最廣泛的視角對(duì)待經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，它重視自然生態(tài)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互相作用，從中理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)所關(guān)心的問題是當(dāng)前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續(xù)性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財(cái)富的分配等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角由生態(tài)學(xué)和互相浸

7、透、有機(jī)結(jié)合而形成。通常，生態(tài)學(xué)研究只處理自然系統(tǒng)本身的問題,很少涉及人文系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，而經(jīng)濟(jì)學(xué)那么關(guān)注如何有效的配置資源，如何把目的變成政策，對(duì)資源本身的有限性及增長的極限那么較少關(guān)注。生態(tài)經(jīng)濟(jì)那么透過經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的穿插視角，從新的視點(diǎn)對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。; 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為人類社會(huì)只是生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所有生物都對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會(huì)子系統(tǒng)的存在依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)系、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、生態(tài)供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)需求的矛盾等,以此來探究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

8、和生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的開展方式。詳細(xì)來說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)包含以下內(nèi)容，一人類對(duì)生存資料、享受資料、開展資料這三種不同層次的需要中都應(yīng)包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要；二要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟(jì)再消費(fèi)、再消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境再消費(fèi)；三經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡；四實(shí)現(xiàn)高效的消費(fèi)構(gòu)造、流通構(gòu)造、分配構(gòu)造和消費(fèi)構(gòu)造，建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與消費(fèi)構(gòu)造；五實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總資源的優(yōu)化配置，利用機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，使資源配置過程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面目的協(xié)調(diào)開展。; 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)開展親密相連，可持續(xù)開展是一種全新的開展觀念和形式，可持續(xù)開展不是指單純的經(jīng)濟(jì)開展，而是生態(tài)、

9、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三種維度互相聯(lián)絡(luò)成的系統(tǒng)整體的開展，可持續(xù)開展的核心是：當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長不能破壞后人生存與開展的環(huán)境,一個(gè)國家(或一個(gè)地區(qū)、一群人)的開展不能損害其它國家(或其它地區(qū)、其別人)的利益。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)開展的重要實(shí)現(xiàn)形式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為可持續(xù)開展提供了理論根底。從可持續(xù)開展的價(jià)值判斷出發(fā)，維持不變或增加的自然環(huán)境與資源存量是開展的重要維度，只有這樣，才能保證后代人持續(xù)開展的才能。生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了這樣的視角，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共存，經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)供應(yīng)的協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)開展的生態(tài)制約。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)要通過環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求。這些需求既包括目前人們對(duì)各種物質(zhì)生活和

10、精神生活享受的需要，又包括人們對(duì)勞動(dòng)環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需要；既包括當(dāng)代人的需求滿足，又要顧及后代人持續(xù)的生存與開展才能，既包括一個(gè)區(qū)域、一群人的需求滿足，又要包括其他區(qū)域、其他群體的需要和開展。;生態(tài)經(jīng)濟(jì)包括微觀和宏觀兩個(gè)層面。涉及微觀的生態(tài)技術(shù)層面和宏觀的經(jīng)濟(jì)政策層面。微觀的生態(tài)技術(shù)層面是指在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)約資源，防止或減少環(huán)境污染，包括資源的生態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品的生態(tài)創(chuàng)新和工藝的生態(tài)創(chuàng)新，其核心思想就是如何將排放到環(huán)境中的污染物減少到最小，如何最有效的節(jié)約資源。實(shí)現(xiàn)微觀層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)目的，有賴于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要由資源稀缺性、資源比擬優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載力的變化誘發(fā)出來。通過市場為

11、企業(yè)及時(shí)的提供信號(hào)是至關(guān)重要的，通過市場的調(diào)節(jié)機(jī)制將企業(yè)的利潤目的與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新目的有機(jī)的結(jié)合起來。信號(hào)的質(zhì)量取決于市場的完善程度，所以發(fā)揮市場信號(hào)的作用，完善市場經(jīng)濟(jì)體制是誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要根底。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策層面就是建立一種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的政策體系，促使企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，其本質(zhì)是生態(tài)學(xué)思想向經(jīng)濟(jì)政策全面整體意義上的浸透。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)政策層面的組織過程主要取決于政府的行為經(jīng)濟(jì)政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略確實(shí)立與施行，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系的建立。; 政府的經(jīng)濟(jì)政策體系是推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開展的重要力量，其本質(zhì)是要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的鼓勵(lì)與約束和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效組織來實(shí)現(xiàn)

12、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展和保護(hù)開展所必需的資源和環(huán)境根底，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)目的的統(tǒng)一。一個(gè)有效的開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策體系涉及到產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域開展、投資體制等重要方面。與此對(duì)應(yīng)，政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等等。; 產(chǎn)業(yè)政策。是指一個(gè)國家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)其一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)開展目的而制定的開展或限制產(chǎn)業(yè)的目的以及保障實(shí)現(xiàn)這些目的的各項(xiàng)政策，主要包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策與產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生基于人們對(duì)價(jià)格機(jī)制缺陷的認(rèn)識(shí)，即價(jià)格在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是“失靈的。單純的價(jià)格機(jī)制并不能保證對(duì)一些意義重大的非市場資源如環(huán)境、公用設(shè)施的配置。這就決定了政府需要通過制定和執(zhí)行相應(yīng)的

13、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)市場失靈的領(lǐng)域加以干預(yù)。詳細(xì)來說，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策包括確定和有意識(shí)地調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)的消長來到達(dá)節(jié)約資源、減少對(duì)環(huán)境的損害，核心是將各個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為確定產(chǎn)業(yè)開展優(yōu)先順序的重要參考，鼓勵(lì)資源節(jié)約型和對(duì)環(huán)境無害或有益的產(chǎn)業(yè)的開展，同時(shí)限制能耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的開展，取消對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。產(chǎn)業(yè)組織政策那么是要鼓勵(lì)企業(yè)通過有效組織和規(guī)模的限制實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，以節(jié)約的方式利用資源，限制一些達(dá)不到規(guī)模要求，資源利用效率低的企業(yè)的開展。; 區(qū)域政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域開展政策親密相連，不平衡的區(qū)域開展形式造成了大量的貧困人口和日益惡化

14、的生態(tài)環(huán)境。因此，將消費(fèi)力布局與區(qū)域人口、資源以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)絡(luò)在一起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的區(qū)域開展政策在生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策中占據(jù)著重要的地位。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開展的區(qū)域政策包括以下內(nèi)容：一是確定合理的區(qū)域資源開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，在對(duì)一個(gè)區(qū)域自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件正確分析與評(píng)價(jià)的根底上，合理確定該區(qū)域資源開發(fā)與利用方向。如在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，鼓勵(lì)有關(guān)林草產(chǎn)業(yè)的開展；在缺水的西北部地區(qū)，那么限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)開展而鼓勵(lì)耗水少的產(chǎn)業(yè)開展；在資源豐富、生態(tài)保持較好的地區(qū)，那么鼓勵(lì)旅游經(jīng)濟(jì)的開展。二是區(qū)域協(xié)作開展政策，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開展的原那么，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)興旺和欠興旺地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，扶持少數(shù)地區(qū)、邊疆地

15、區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展，對(duì)落后地區(qū)的水土流失、土地沙漠化、草場退化、及污染等進(jìn)展綜合治理，促進(jìn)區(qū)域共同開展。; 投資與金融政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要政府制定適當(dāng)?shù)耐顿Y與金融政策，優(yōu)化投資構(gòu)造，保證生態(tài)環(huán)境投資與經(jīng)濟(jì)建立投資協(xié)調(diào)開展。對(duì)于關(guān)系到人民生活和環(huán)境資源保護(hù)的重大領(lǐng)域或工程，應(yīng)首先得到資金的支持。對(duì)于有著大量的效益，市場機(jī)制調(diào)節(jié)失靈的公益性工程，如環(huán)境污染防治與生態(tài)治理工程，政府應(yīng)成為投資的主體。而隨著市場經(jīng)濟(jì)中政府投資范圍的日趨縮小，利率政策和信貸的優(yōu)先發(fā)放序列對(duì)資源配置的作用也變得更為突出。商業(yè)化對(duì)效益的重視降低了其對(duì)環(huán)境效益的關(guān)注。適當(dāng)?shù)慕鹑谡呔妥兊酶鼮橹匾环矫婵梢酝ㄟ^利率杠桿的使用和信貸的優(yōu)先發(fā)放使資金傾斜到有益于資源持續(xù)、環(huán)境保護(hù)的工程上來，另一方面可