北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行辦法

1、 北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行方法第一章 總 則 第一條 依據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用，提高資金運(yùn)用效益，依據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)政府選購(gòu)法、北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、中心對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理方法等相關(guān)規(guī)定，制定本方法。 其次條 北京市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱“商發(fā)資金”)是指由中心和地方支配的用于支持我市商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政性扶持資金，資金來(lái)源包括：市財(cái)政預(yù)算支配的用于支持商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的資金和商業(yè)流通領(lǐng)域中心財(cái)政轉(zhuǎn)

2、移支付的資金。第三條 商發(fā)資金的運(yùn)用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展政策，確保資金的規(guī)范和高效運(yùn)用。第四條 商發(fā)資金納入市商務(wù)委年度部門預(yù)算管理，并依據(jù)北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理方法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 商發(fā)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，統(tǒng)籌運(yùn)用，資金安排和運(yùn)用狀況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。其次章 工作職責(zé) 第六條 市商務(wù)委主要職責(zé)： （一）會(huì)同市財(cái)政局探討確定商發(fā)資金相關(guān)支出政策，制定項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，編制資金年度預(yù)算；（二）依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，探討制定具體的項(xiàng)目申報(bào)指南或者其他管理細(xì)則；（三）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)行項(xiàng)目審核，組織項(xiàng)目評(píng)審； （

3、四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施及資金撥付，并對(duì)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。 第七條 市財(cái)政局主要職責(zé)： （一）會(huì)同市商務(wù)委探討確定商發(fā)資金相關(guān)支出政策； （二）依據(jù)市政府確定的我市商業(yè)流通領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各種資金來(lái)源予以支持，并依據(jù)市人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，辦理資金批復(fù)下達(dá)手續(xù)； （三）依據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)商發(fā)資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)。第三章 資金支持方向 第八條 商發(fā)資金主要用于創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，改善商貿(mào)流通企業(yè)外部環(huán)境，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展等，支持方向包括以下幾方面： （一）搭建公

4、共服務(wù)平臺(tái)，改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。 （二）促進(jìn)便民商業(yè)發(fā)展，建設(shè)民生服務(wù)體系。 （三）發(fā)呈現(xiàn)代流通方式，建立現(xiàn)代服務(wù)體系。 （四）商務(wù)領(lǐng)域便民及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)改造。 （五）促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，綠色發(fā)展。 （六）發(fā)展特色商業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。 （七）搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，改善中小商貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境。（八）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)運(yùn)行及監(jiān)測(cè)。（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)宣揚(yáng)，編制行業(yè)規(guī)劃及開展相關(guān)探討、評(píng)估。（十）市政府及中心部門確定的相關(guān)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目。 （十一）市商務(wù)委會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的其他相關(guān)項(xiàng)目。 第九條 商發(fā)資金主要用于上述支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于征地拆遷、人員基本經(jīng)費(fèi)、車輛

5、運(yùn)維等支出。 依據(jù)市政府確定的重點(diǎn)工作和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)，市商務(wù)委制定商發(fā)資金年度項(xiàng)目征集通知或項(xiàng)目申報(bào)指南，通過(guò)市商務(wù)委官方網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。第四章 資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 商發(fā)資金的支持方式主要是財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府投資入股或資本金注入及其他經(jīng)市政府確定或批準(zhǔn)的方式。同一項(xiàng)目原則上只采納一種支持方式。 第十二條 資金支持標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)于企業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目支持額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目核定實(shí)際投資總額的50%，支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。 貸款貼息項(xiàng)目，依據(jù)銀行實(shí)際放貸額度及銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個(gè)項(xiàng)目貼息期限原則上不超過(guò)3年。 市政府及中心部門確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)

6、類項(xiàng)目，可不受上述規(guī)定限制。 第十三條 商發(fā)資金管理工作中發(fā)生的費(fèi)用可在商發(fā)資金中列支，每年不超過(guò)當(dāng)年商發(fā)資金總額的2%。費(fèi)用包括：項(xiàng)目申報(bào)組織、項(xiàng)目評(píng)審及跟蹤管理等費(fèi)用支出。 第五章 項(xiàng)目申報(bào)要求 第十四條 申報(bào)主體應(yīng)在北京地區(qū)注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格，從事商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織等單位。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的精確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條 同一申報(bào)主體同一內(nèi)容的項(xiàng)目不得同時(shí)向多個(gè)管理部門重復(fù)申報(bào)。 第十六條 有下列情形的不予支持：（一）列入北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制書目禁止類和限制類范圍的；（二）納入全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；（三）納入北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單，

7、應(yīng)受到“不予支持”信用懲戒的； （四）項(xiàng)目已獲得中心財(cái)政資金支持或其他市級(jí)財(cái)政資金支持的； （五）經(jīng)審議其他不予支持的。第六章 項(xiàng)目及資金管理 第十七條 項(xiàng)目管理（一）依據(jù)業(yè)務(wù)工作須要，市商務(wù)委定期發(fā)布項(xiàng)目征集通知或申報(bào)指南。依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)及執(zhí)行狀況，項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。 第十八條 項(xiàng)目審核 （一）項(xiàng)目審核。依據(jù)隸屬關(guān)系，由各區(qū)商務(wù)委、市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、總部企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審；通過(guò)初審后上報(bào)市商務(wù)委進(jìn)行復(fù)審。（二）項(xiàng)目評(píng)審。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目將通知項(xiàng)目單位進(jìn)一步打算具體資料，并在規(guī)定期限內(nèi)提交至評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。第十九條 項(xiàng)目公示對(duì)擬支持的企業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目（涉密及不宜公示事項(xiàng)除外），市商務(wù)委將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為7天。 其次十條 資金撥付 經(jīng)審議通過(guò)的項(xiàng)目，市商務(wù)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。其次十一條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政資金后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定運(yùn)用資金。第七章 監(jiān)督檢查 其次十二條 獲得資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督、檢查和審計(jì)，并剛好匯報(bào)工作進(jìn)展?fàn)顩r。其次十三條 本方法在執(zhí)行過(guò)程中如資金支持對(duì)象或申請(qǐng)單位受到社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要及相關(guān)備忘錄的聯(lián)合懲戒，暫?；蛉∠Y金支持或申請(qǐng)資格。其次十四條 對(duì)于截留、挪用、騙取財(cái)政資金等違法行為，依照財(cái)政違法行為懲罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行