保健食品及功能性食品行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

1、保健食品及功能性食品行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析技術(shù)創(chuàng)新，變革未來摘要保健食品管理模式：備案制產(chǎn)品進(jìn)入門檻低，上市周期快，但產(chǎn)品可用原材料和功能聲稱較窄，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重；注冊(cè)制產(chǎn)品 從可用原材料和功能聲稱上更為寬泛，但是需要進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審，批文受行政審批影響大，產(chǎn)品上市時(shí)間難以把控。功能聲稱：保健食品允許聲稱的功能限定在24項(xiàng)特定功能以及補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)功能。行業(yè)問題：產(chǎn)品功能聲稱受限且已有產(chǎn)品功能同質(zhì)化嚴(yán)重，消費(fèi)者更多細(xì)分化的保健需求或?qū)㈦y以滿足。 應(yīng)對(duì)策略：國內(nèi)企業(yè)可通過收購國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)品矩陣，滿足消費(fèi)者細(xì)分化需求。產(chǎn)品類型：產(chǎn)品形態(tài)零食化、方便即時(shí)，產(chǎn)品配方低糖低卡健康化；產(chǎn)品功效集中在健康

2、與美兩大年輕人關(guān)注的方向， 成分上選擇消費(fèi)者認(rèn)知度高的成熟原材料，降低科普教育成本 。行業(yè)問題：產(chǎn)品無法聲稱功能，與消費(fèi)者溝通成本高；功效性成分使用量有限，或?qū)⒂绊懏a(chǎn)品功效性的發(fā)揮。應(yīng)對(duì)策略：優(yōu)化產(chǎn)品配方、多種功效性原材料復(fù)配，彌補(bǔ)單一原材料劑量不足的問題；通過功能性試驗(yàn)證明產(chǎn)品功能， 為產(chǎn)品質(zhì)量背書；與消費(fèi)者的溝通宣傳上，引導(dǎo)其對(duì)產(chǎn)品功能合理的心理預(yù)期。行業(yè)概述：日本的保健功能食品分特定保健食品、營養(yǎng)機(jī)能食品和功能性標(biāo)示食品三類，實(shí)施分類分級(jí)管理。市場(chǎng)發(fā) 展成熟和趨于飽和，三次政策調(diào)整刺激了市場(chǎng)的增長(zhǎng)。FFC制度：降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有利于中小企業(yè)入局；大型企業(yè)對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證或配方升級(jí)，

3、刺激了原有業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。但FFC制度下行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，監(jiān)管有待進(jìn)一步完善?？偨Y(jié)與啟示：日本FFC制度的推出背景與中國現(xiàn)處于完全不同的發(fā)展階段。行業(yè)進(jìn)入門檻：保健食品對(duì)企業(yè)的法規(guī)資質(zhì)、研發(fā)能力和資金實(shí)力要求高；功能性食品進(jìn)入門檻低，發(fā)展更為靈活。 成熟企業(yè)：對(duì)于保健食品，通過收購入局是跨界玩家入局較為快速的方式；對(duì)于功能性食品，依托企業(yè)基因?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn) 行升級(jí)或者拓展相關(guān)品類，復(fù)用原有渠道及客戶資源，助力公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。初創(chuàng)公司：對(duì)于保健食品，從0到1誕生大體量公司的難度大；對(duì)于功能性食品，洞察用戶未被滿足的潛在需求和消費(fèi) 場(chǎng)景，通過原始產(chǎn)品創(chuàng)新占領(lǐng)用戶心智，抓住時(shí)間窗口實(shí)現(xiàn)突圍 。市場(chǎng)機(jī)會(huì)

4、上游：原材料環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力、資金實(shí)力要求高，時(shí)間成本高，大企業(yè)才具備研發(fā)實(shí)力和耐心；國家政策許可推動(dòng)原材料的商業(yè)化應(yīng)用，有利于推動(dòng)品類的發(fā)展及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。中游：生產(chǎn)商向品牌商提供產(chǎn)品備案、研發(fā)及生產(chǎn)等服務(wù)，專業(yè)化分工提升了產(chǎn)業(yè)效率，降低了初創(chuàng)公司的進(jìn)入門檻；功能性食品初創(chuàng)公司通常找保健食品生產(chǎn)商代工，下游品牌的發(fā)展推動(dòng)了供應(yīng)鏈企業(yè)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。下游：直銷和藥店在保健食品銷售中占據(jù)主要位置；功能性食品多以線上渠道起家，無法在藥店渠道銷售。產(chǎn)業(yè)鏈日本功能性食品3中國現(xiàn)行法規(guī)對(duì)食品的分類概念界定保健食品在中國有明確的法律定義和監(jiān)管法規(guī)；功能性食品 暫無官方定義，本質(zhì)上仍是普通食品中國現(xiàn)行法律

5、法規(guī)將食品劃分為普通食品和特殊食品兩大類，其中特殊食品包含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼 兒配方食品。中國目前并沒有關(guān)于功能性食品的官方定義，其本質(zhì)上仍是普通食品，按照普通食品的法規(guī)來監(jiān)管。保健食品：在中國有明確的官方定義和相關(guān)法規(guī)，產(chǎn)品在上市銷售前需要申請(qǐng)并獲得保健食品注冊(cè)證書或備案憑證， 即藍(lán)帽子，保健食品可以根據(jù)注冊(cè)或備案產(chǎn)品情況進(jìn)行相應(yīng)的功能聲稱。功能性食品：目前在中國沒有明確的官方定義，其本質(zhì)上仍是普通食品，按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)品上市前無須注 冊(cè)或備案，不得進(jìn)行功能聲稱。保健食品特殊醫(yī)學(xué)用 途配方食品特殊食品普通食品嬰幼兒配方 食品食品法規(guī)中沒有明確定義功 能性食品的概念，

6、功能 性食品本質(zhì)上屬于普通 食品的范疇保健食品：法規(guī)上有明確的定義，指聲稱并具有特定保健功能或 者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特 定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì) 人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。功能性食品：沒有明確的法律定義，本報(bào)告將其定義為除了滿 足人的基礎(chǔ)生存所需營養(yǎng)之外，添加了某種有益健康的功效性 成分的食品。本文對(duì)功能性食品的研究范圍不包括以單一成分 為主的中式滋補(bǔ)營養(yǎng)品。保健品：沒有明確的法律定義，對(duì)人體有保健功效的產(chǎn)品都可稱 為保健品，除了食品還包括器械等。在有些語境下會(huì)把具有營養(yǎng) 功能的食品統(tǒng)稱為保健品；在有些語境下會(huì)

7、把保健食品簡(jiǎn)稱為保 健品。根據(jù)語境的不同其含義差異大，要根據(jù)具體語境而定。但 需要注意的是只有獲得批文的保健食品才可以聲稱保健功能。來源：國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局， GB 16760-2014保健食品國家標(biāo)準(zhǔn) ，食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答，研究院自主研究繪制。4概念界定保健食品：國家出臺(tái)了一系列法規(guī)對(duì)其產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書、 產(chǎn)品命名進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范注釋：商標(biāo)名是指保健食品使用依法注冊(cè)的商標(biāo)名稱或者符合中華人民共和國商標(biāo)法規(guī)定的未注冊(cè)的商標(biāo)名稱；通用名是指表明產(chǎn)品主要原料等特性的名稱；屬性名是指表明產(chǎn) 品劑型或者食品分類屬性等的名稱。244產(chǎn)品命名由商標(biāo)名、通用名、屬性名依次排列組成。3標(biāo)簽、說

8、明書應(yīng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含 量等，不得涉及疾病預(yù)防、治療 功能，需聲明“本品不能代替藥 物”。1藍(lán)帽子標(biāo)識(shí)產(chǎn)品包裝上印有“藍(lán)帽子”保健食品專用標(biāo)識(shí)及批準(zhǔn)文號(hào)，每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品，消費(fèi)者可以在國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食 品信息查詢平臺(tái)查詢產(chǎn)品注冊(cè)或備案信息。2警示語產(chǎn)品最小包裝物的主要展示版面上設(shè)置警示區(qū)，明確標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治 療疾病”警示語，同時(shí)警示區(qū)面積不小于其所在版面的20%，使用黑體字印刷。某保健食品產(chǎn)品介紹詳情頁31來源：國家市場(chǎng)監(jiān)管總局， 保健食品注冊(cè)與備案管理辦法，保健食品命名指南（2019年版），保健食品標(biāo)注

9、警示用語指南，公開資料，研究院自主研究繪制。5概念界定1功效性成分科普功效性成分的作用原理及營養(yǎng)價(jià)值。1314522產(chǎn)品配方突出配方的健康，低蔗糖低脂肪； 突出產(chǎn)品的口味，口感好。3明星代言/達(dá)人推薦明星代言推薦，達(dá)人網(wǎng)絡(luò)種草。4產(chǎn)品包裝和形態(tài)多采用獨(dú)立小包裝，方便攜帶，隨時(shí)食用；軟糖、飲料等零食形態(tài)。5營養(yǎng)科普聲明強(qiáng)調(diào)頁面內(nèi)容僅為營養(yǎng)科普知識(shí)，僅供消費(fèi)者參考學(xué)習(xí)，相關(guān)內(nèi)容 不代表產(chǎn)品實(shí)際功效。規(guī)避宣傳 上的風(fēng)險(xiǎn)。功能性食品：不得聲稱功能，產(chǎn)品主要通過介紹產(chǎn)品配方及 科普功效性成分的方式與消費(fèi)者進(jìn)行溝通某功能性食品產(chǎn)品介紹詳情頁來源：公開資料，研究院自主研究及繪制6概念界定來源：中華人民共和國

10、食品安全法，保健食品注冊(cè)與管理辦法，食品安全法實(shí)施條例，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，研究院自主研究繪制。7比較維度保健食品功能性食品定義法規(guī)上有明確的定義，指聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維 生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用， 具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任 何急性、亞急性或慢性危害的食品沒有明確的法律定義，本報(bào)告將其定義為除了滿足人的基礎(chǔ)生 存所需營養(yǎng)之外，添加了某種有益健康的功效性成分的食品功能聲稱允許聲稱補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)以及保健食品功能目錄中規(guī)定的24 項(xiàng)功能不得進(jìn)行功能聲稱，不得明示或者暗示其保健作用廣告宣傳不得利用廣告代言人作推薦、證明

11、可以用代言人推薦生產(chǎn)許可產(chǎn)品在上市銷售前需要申請(qǐng)并獲得保健食品注冊(cè)證書或備案憑證產(chǎn)品上市銷售前無需注冊(cè)或備案批準(zhǔn)文號(hào)國食健字G/J+4位年份代碼+4位順序號(hào)；食健備G/J+4 位年代號(hào)+2位省級(jí)行政區(qū)域代碼/00+6位順序編號(hào)無批準(zhǔn)文號(hào)食用量有嚴(yán)格的服用量要求一般沒有嚴(yán)格的服用量要求適用人群需要調(diào)節(jié)某種機(jī)能的特定人群，具有明確的適宜和不適宜人群沒有嚴(yán)格要求，但通常不建議兒童、孕婦等特殊人群食用產(chǎn)品原料普通食品可使用的原料以及國家規(guī)定的可用在保健食品中的原料普通食品可用的原料功能性試驗(yàn)注冊(cè)制類需要開展動(dòng)物試驗(yàn)或/和人體試驗(yàn)、毒理性試驗(yàn)；備案制 產(chǎn)品按照國家規(guī)定的原材料目錄和劑量要求，無須開展實(shí)驗(yàn)

12、沒有強(qiáng)制要求，企業(yè)自主選擇是否對(duì)產(chǎn)品做功能試驗(yàn)科學(xué)文獻(xiàn)須引用相關(guān)科學(xué)文獻(xiàn)或者發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)，證明產(chǎn)品及其功效性成 分的添加量確實(shí)能夠達(dá)到聲稱的功效可以引用相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行營養(yǎng)科普，但是沒有強(qiáng)制規(guī)定需證明產(chǎn) 品及其功效性成分的添加量能夠達(dá)到相關(guān)功效銷售渠道線上渠道及商超、母嬰店、藥店等線下渠道皆可銷售，但線下貨 架銷售時(shí)需要單列貨架，不得與普通食品混放銷售不可在藥店銷售保健食品和功能性食品面臨完全不同的行業(yè)監(jiān)管保健食品和功能性食品的差異源起：行業(yè)發(fā)展背景1林立：產(chǎn)業(yè)鏈分析28目錄901源起：行業(yè)發(fā)展背景需求端供給端政策端行業(yè)發(fā)展背景 需求端中國人均醫(yī)療保健支出逐年攀升，且支出增速高于其他類目， 說明了

13、居民對(duì)醫(yī)療保健的重視和消費(fèi)意愿的提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將共同驅(qū)動(dòng)營養(yǎng)健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從人均GDP來看，2021年中國人均GDP突破8萬元，已經(jīng)超過世界人均GDP水平。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民消 費(fèi)力逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，對(duì)營養(yǎng)健康食品的需求將逐步釋放。從居民消費(fèi)支出細(xì)分類目來看，近年來中國居民在醫(yī)療保健上的支出始終保持兩位數(shù)增速，高于全居民人均消費(fèi)支出及食品煙酒等細(xì)分品類的增速，說明了居民對(duì)醫(yī)療保健的重視和消費(fèi)意愿的提高。健康意識(shí)增強(qiáng)將有助于保健食品和功能 性食品需求的提升。3.13.64.04.34.75.05.46.06.67.07.28.117.7% 17.8%

14、9.6% 9.4% 7.9% 6.4% 7.7% 10.8% 10.0% 6.9%2.7%12.5%2010-2021年中國人均GDP及增速2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021人均GDP（萬元）同比增速（%） 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，研究院自主研究繪制。9121045116513081451168519021843211514.5%11.5%12.3%11.0%16.1%12.9%-3.1%14.8%2013-2021年中國居民人均醫(yī)療保健支出及增速201320142015201620172018201920202

15、021醫(yī)療保健支出（元）醫(yī)療保健增速（%）10行業(yè)發(fā)展背景 需求端來源：國家統(tǒng)計(jì)局，全國老齡辦，研究院自主研究繪制。1.81.92.02.12.22.32.42.52.52.62.713.714.314.915.516.116.717.317.918.118.718.92011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202160歲及以上人口數(shù)量（億人）60歲及以上占總?cè)丝诒壤?）15.315.816.013.714.615.316.923.816.223.415.823.216.515.614.913.812.812.211.611.010

16、.716.516.516.416.516.516.616.816.916.820112012201320142015201620172018201923.423.423.323.423.823.718.218.418.117.917.617.212.512.813.213.612.112.711.711.913.113.714.214.71.61.71.81.91.92.02.12.12.20-14歲（%）40-49歲（%）15-24歲（%）50-59歲（%）25-39歲（%）60-79歲（%）80歲及以上（%）11老齡人口數(shù)量持續(xù)攀升，為保健食品的需求提供持續(xù)動(dòng)力按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家6

17、0歲以上人口數(shù)量達(dá)到總?cè)丝诘?0%即標(biāo)志該國家進(jìn)入老齡化社會(huì)。2021年，中國60歲以 上人口數(shù)量達(dá)2.7億人，占總?cè)丝诘?8.9%。預(yù)計(jì)2025年中國60歲以上的人口將達(dá)到3億人，占總?cè)丝诘奈宸种唬?033 年突破4億，占比為四分之一；2050年將達(dá)到峰值4.87億，占比達(dá)三分之一，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诒壤p雙達(dá)到峰值。 人口結(jié)構(gòu)上看，中國40-59歲群體占總?cè)丝诒壤^高，2019年占總?cè)丝诘?1.1%，未來10-20年這一部分人將組成龐大的 老齡群體。老年人的保健意識(shí)及需求強(qiáng)烈，隨著人口基數(shù)不斷增長(zhǎng)，將為保健食品及功能性食品的需求提供持續(xù)動(dòng)力。2011-2021年中國60歲及以上人口數(shù)

18、量及占比2011-2019年中國各年齡段占總?cè)丝诒壤袠I(yè)發(fā)展背景 需求端現(xiàn)代人亞健康問題日益突出及年輕消費(fèi)者的健康意識(shí)提升， 對(duì)健康養(yǎng)生產(chǎn)品的潛在需求或?qū)⒉粩噌尫旁诳旃?jié)奏和高強(qiáng)度的現(xiàn)代社會(huì)中，人們生活節(jié)奏快，工作壓力大，導(dǎo)致人們亞健康問題突出。2018年中國六省/市城鎮(zhèn)居 民總體亞健康檢出率達(dá)68.1%（10254/15066），說明亞健康情況普遍存在。從不同年齡段人群健康自評(píng)來看，相較其他年齡段，年輕群體對(duì)自身健康狀態(tài)更不滿意。從70前到00后，人們的健康期 待值沒有明顯變化，但90后和Z世代對(duì)自身的健康自評(píng)分?jǐn)?shù)明顯低于其他代際，說明了年輕一代對(duì)自身健康狀況的焦慮。 從年輕人的養(yǎng)生意識(shí)來看，

19、Z世代人群對(duì)于自身健康和營養(yǎng)補(bǔ)充等方面的重視程度高，說明年輕消費(fèi)者的健康意識(shí)不斷增 強(qiáng)，對(duì)健康養(yǎng)生產(chǎn)品的潛在需求將不斷釋放。0.0%0.6%11.8%40.4%47.2%1分2分3分4分5分2021年Z世代人群對(duì) “營養(yǎng)補(bǔ)充”重要性評(píng)分重要性評(píng)分（分）67.5%68.1%70.8%生理亞健康率城鎮(zhèn)居民總體亞 健康率社會(huì)亞健康率2018年中國六省/市居民亞 健康狀況心理亞健康率66.0%亞健康檢出率（%）注釋：統(tǒng)計(jì)范圍包括廣東省、安徽省、天津市、哈爾濱市、蘭州市、四川省。8.78.98.88.88.88.76.06.16.26.36.66.9 00后 95后 90后 80后 70后 70前202

20、0年不同年齡人群健 康自評(píng)得分健康期望值（分） 健康狀態(tài)自評(píng)（分） 來源：丁香醫(yī)生國民健康調(diào)研，2021年?duì)I養(yǎng)品調(diào)研問卷，基于亞健康評(píng)定量表（SHMS V1.0）的中國城鎮(zhèn)居民亞健康狀況評(píng)價(jià)研究（2021），研究院自主研究繪制。 12行業(yè)發(fā)展背景 供給側(cè)上市時(shí)間：在產(chǎn)品上市前，大型企業(yè)通常需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn) 行穩(wěn)定性測(cè)試，需要經(jīng)過內(nèi)部的質(zhì)量體系驗(yàn)證，流程較 長(zhǎng)，因此新產(chǎn)品上市通常需要8-12個(gè)月；對(duì)于初創(chuàng)公 司來說，更為扁平化，內(nèi)部流程短，通常1-6個(gè)月產(chǎn)品 即可上市。開發(fā)費(fèi)用：開發(fā)一款新產(chǎn)品的費(fèi)用從幾萬到上百萬不等， 主要根據(jù)產(chǎn)品是否要做功效性試驗(yàn)，及產(chǎn)品配方是否需 要經(jīng)過多次打樣測(cè)試。如果是用生

21、產(chǎn)商已經(jīng)研發(fā)和測(cè)試 完成的配方，產(chǎn)品上市周期和費(fèi)用將大大縮短。供應(yīng)鏈的成熟，有利產(chǎn)品快速迭代和創(chuàng)新，社會(huì)專業(yè)化 分工降低了功能性食品初創(chuàng)公司的進(jìn)入門檻線下渠道：線下渠道需要建立經(jīng)銷體系，通常需要2-3 年時(shí)間的搭建和打磨；且大型商超渠道對(duì)品牌知名度、 鋪貨量有要求，進(jìn)入門檻較高，初創(chuàng)公司難以短時(shí)間 內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。線上渠道：隨著天貓、京東、拼多多等綜合電商平臺(tái)， 以及快手、抖音等興趣電商平臺(tái)，微信、小紅書等社 交電商的發(fā)展，線上渠道的分散化及信息傳播的碎片 化，降低了初創(chuàng)公司的渠道鋪設(shè)及產(chǎn)品營銷成本。線上渠道的分散化及媒體傳播的碎片化，使得功能性食 品初創(chuàng)公司可以快速布局，觸達(dá)目標(biāo)消費(fèi)者供應(yīng)鏈的成

22、熟有利于產(chǎn)品快速創(chuàng)新和迭代；線上渠道的發(fā)展 降低了初創(chuàng)公司的進(jìn)入門檻，加速了新品孵化及流通從供應(yīng)鏈上來看，經(jīng)過多年代工經(jīng)驗(yàn)，大型生產(chǎn)商不僅具有來料加工生產(chǎn)能力，還具有產(chǎn)品研發(fā)能力，供應(yīng)鏈的成熟降 低了產(chǎn)品的上市周期及初創(chuàng)公司的進(jìn)入門檻，有利于幫助下游品牌商快速進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和迭代。從渠道和營銷來看，線上渠道的分散化及傳播媒介的碎片化，有利于初創(chuàng)公司快速觸達(dá)目標(biāo)消費(fèi)者。功能性食品新產(chǎn)品開發(fā)周期及費(fèi)用線上平臺(tái)及營銷渠道來源：專家訪談，研究院自主研究繪制。13行業(yè)發(fā)展背景 政策端來源：公開資料，研究院自主研究繪制。142030年健康中 國建設(shè)主要指 標(biāo)（部分）國家出臺(tái)相關(guān)政策建設(shè)健康中國，強(qiáng)調(diào)落實(shí)預(yù)防

23、為主，推行 健康生活方式，著力發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2016年，國務(wù)院發(fā)布“健康中國2030”規(guī)劃綱要，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)預(yù)防為主，推行健康生活方式，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，減少疾病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全民健康。此后相繼發(fā)布關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見健康中國行動(dòng)（2019-2030 年）等政策文件，進(jìn)一步部署實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。國家將人們健康狀況上升為國家戰(zhàn)略層面，突出了對(duì)人們健康的重視，且政策明確指出發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)保健食品及功能性食品行業(yè)的發(fā)展。國家關(guān)于建設(shè)健康中國的相關(guān)政策指標(biāo)人均預(yù)期壽命（歲）嬰兒死亡率（）孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）居民健康素養(yǎng) 水平（%）重大慢

24、性病 過早死亡率（%）經(jīng)常參加體育 鍛煉的人（億人）健康服務(wù)業(yè) 總規(guī)模（萬億元）2015年76.38.120.110.0-3.6-2030年79.05.012.030.0比2015年降低 30.0%5.316.0發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)相關(guān)文件政策內(nèi)容2016年10月黨中央、 國務(wù)院“健康中國2030”規(guī)劃 綱要規(guī)劃綱要提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康 融入所有政策。落實(shí)預(yù)防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診斷、 早治療、早康復(fù)，實(shí)現(xiàn)全民健康。2017年6月國務(wù)院國民營養(yǎng)計(jì)劃（20172030年）指出發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展保健食品、營養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋

25、白食物等新 型營養(yǎng)健康食品，大力發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。通過多種形式促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識(shí)傳播。 實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程，進(jìn)一步完善中國既是食品又是中藥材的物品名單。2019年7月國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中 國行動(dòng)的意見堅(jiān)持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出的健康問題， 必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，健全全社會(huì)落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，持之以 恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。行業(yè)發(fā)展背景 政策端111341769021384233359448 80099304127511054914299178221994624846210322401115.6%17.9%14

26、.5%20.9%9.1%6.5%15.6%17.8%16.2%13.4%35.6%24.6%11.9%5.4%14.2%287102014醫(yī)保支出增速高于或與收入增速基本持平，說明政府醫(yī)保費(fèi) 控壓力不斷攀升，健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)或?qū)⒛艿玫礁嗾哧P(guān)注截至2020年底，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.6億人，全國參保率達(dá)到約95%，基本已實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，說明難以再 通過增加參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保收入增長(zhǎng)。在人口老齡化、新出生人口減少的背景下，中國醫(yī)?；饘⒚媾R較大的控費(fèi)壓力。 龐大的醫(yī)療支出給政府部門造成了極大壓力，這將使得醫(yī)療健康政策進(jìn)一步從以治療為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主，健康相關(guān)產(chǎn)業(yè) 或?qū)⒛艿玫礁嗾哧P(guān)注。2

27、013-2021年中國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支及增速38.7%2015醫(yī)保基金收入（億元）20162017醫(yī)?；鹬С觯▋|元）20182019醫(yī)?；鹗杖朐鏊伲?）20202021醫(yī)保基金支出增速（%）來源：人力資源和社會(huì)保障部，國家醫(yī)療保障局，研究院自主研究繪制。15源起：行業(yè)發(fā)展背景1林立：產(chǎn)業(yè)鏈分析216目錄1702林立：產(chǎn)業(yè)鏈分析產(chǎn)業(yè)鏈圖譜產(chǎn)業(yè)鏈上游分析產(chǎn)業(yè)鏈中游分析產(chǎn)業(yè)鏈下游分析產(chǎn)業(yè)鏈 圖譜上游下游原料渠道消 費(fèi) 者產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌運(yùn)營零 售 商經(jīng) 銷 商直銷員自有品牌保健食品和功能性食品產(chǎn)業(yè)鏈及圖譜中游其他支持產(chǎn)業(yè)：物流服務(wù)、金融服務(wù)、輔料服務(wù)、包材服務(wù)、法律法規(guī)服務(wù)、電商代運(yùn)營、媒介營

28、銷等注釋：以上僅為部分企業(yè)展示，企業(yè)排名不分先后。品牌商指業(yè)務(wù)涉及保健食品或功能性食品的企業(yè)，存在部分企業(yè)只涉及其中一項(xiàng)業(yè)務(wù)的情況；銷售渠道上，僅獲得批文的保健食 品允許在藥店銷售，功能性食品不可在藥店銷售。 生產(chǎn)商合同生產(chǎn)品牌商自主研發(fā)與生產(chǎn)委托研發(fā)與生產(chǎn)原材料供應(yīng)商生產(chǎn)商品牌商保健食品企業(yè)藥企食品企業(yè)零售商線上渠道線下渠道動(dòng)/植物提取物微生物發(fā)酵 化學(xué)制品原材料供應(yīng)商日化企業(yè)原材料企業(yè)初創(chuàng)公司18產(chǎn)業(yè)鏈 上游：原材料來源：專家訪談，研究院自主研究繪制。對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力、資金實(shí)力要求高，時(shí)間成本高，且存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，大企業(yè)才具備研發(fā)實(shí)力和耐心原材料對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力、資金實(shí)力要求高，行業(yè)壁

29、壘高上游原材料環(huán)節(jié)的參與者主要有動(dòng)植物提取物、生物發(fā)酵、化學(xué)提取物等企業(yè)，原材料各細(xì)分領(lǐng)域根據(jù)其原料特點(diǎn)的不同， 行業(yè)發(fā)展格局及關(guān)鍵要素差異大，整體來看上游屬于技術(shù)、資金、自然環(huán)節(jié)壁壘較高的環(huán)節(jié)，市場(chǎng)集中度高。生物發(fā)酵及化工類原料對(duì)企業(yè)的資金和研發(fā)能力高，因此新興類原材料主要被大企業(yè)掌握，中小企業(yè)主要生產(chǎn)和提供一些發(fā)展成熟的原材料；動(dòng)植物類原材料受自然環(huán)境因素制約，產(chǎn)地對(duì)原材料質(zhì)量影響較大，而原材料質(zhì)量是影響產(chǎn)品功效性的關(guān)鍵因素之一，因此為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，很多大企業(yè)會(huì)自建動(dòng)植物產(chǎn)地，掌控上游原材料。原材料從開發(fā)到最終商業(yè)化應(yīng)用時(shí)間周期長(zhǎng)一款新型功能性原料從開發(fā)到應(yīng)用，需要經(jīng)過功能性試驗(yàn)，做體外

30、實(shí)驗(yàn)證明其安全性、功效性，篩選完成后需 要做動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人體實(shí)驗(yàn)證明其對(duì)生物體的有效性，最后需要做臨床試驗(yàn)，積累臨床數(shù)據(jù)及發(fā)表相關(guān)論文。從基礎(chǔ)研究到積累臨床實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，通常需要8-10年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，時(shí)間周期長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)技術(shù)和資 金能力要求高。開發(fā)成功后，原材料能否應(yīng)用及其是應(yīng)用在藥品、保健食品還是普通食品中，還需要通過國家相應(yīng)的行政審批， 獲得審批后，才可以在相應(yīng)的產(chǎn)品類別中進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用。19產(chǎn)業(yè)鏈 上游：原材料新原料的應(yīng)用許可將有利于推動(dòng)下游品類的發(fā)展及產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 的升級(jí)國家行政審批是影響一款功能性原材料商業(yè)化應(yīng)用及其可應(yīng)用品類范圍的關(guān)鍵因素，國家政策拓寬有利于推動(dòng)原材料的商 業(yè)化應(yīng)

31、用和產(chǎn)業(yè)端發(fā)展。國家政策批準(zhǔn)推動(dòng)原材料的商業(yè)化應(yīng)用政策放開準(zhǔn)許玻尿酸在普通食品中添加2021年1月，衛(wèi)健委批準(zhǔn)玻尿酸（即透明質(zhì)酸）為新食品原料，將其使用范圍從保健食品擴(kuò)展至普通食品，使用范 圍包括乳及乳制品、飲料類、酒類、可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果、冷凍飲品。數(shù)月內(nèi)添加了玻尿酸的產(chǎn)品紛紛上市隨著政策拓寬玻尿酸可作為普通食品添加，直接 推動(dòng)了玻尿酸功能性食品產(chǎn)品的上市。在政策獲 批之后短短數(shù)月內(nèi)，市場(chǎng)上就涌現(xiàn)了玻尿酸軟糖、 氣泡水、飲用水、酸奶等多個(gè)功能性食品品類。果味飲品軟糖飲用水果酒酸奶來源：專家訪談，公開資料，研究院自主研究繪制。20產(chǎn)業(yè)鏈 中游：產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌運(yùn)營生產(chǎn)商可向品牌

32、商提供產(chǎn)品備案、研發(fā)及生產(chǎn)服務(wù)，專業(yè)化 分工提升了產(chǎn)業(yè)效率中游的參與者有生產(chǎn)商和品牌商，生產(chǎn)商主要為品牌商提供代工服務(wù)，品牌商主要面向C端消費(fèi)者銷售自有品牌。生產(chǎn)商：國內(nèi)經(jīng)過多年代工經(jīng)驗(yàn)，供應(yīng)鏈發(fā)展成熟。生產(chǎn)商按照客戶需求為其提供代工服務(wù)，此外生產(chǎn)商熟悉備案法 規(guī)和流程，通常也會(huì)替品牌商辦理產(chǎn)品注冊(cè)或備案服務(wù)。生產(chǎn)商通常也有自有品牌，但自有品牌收入占比低，合同收 入為其主要收入來源。合同生產(chǎn)的商業(yè)模式?jīng)Q定了公司毛利率較低，生產(chǎn)商的毛利率通常在20-30%，但生產(chǎn)商的渠道 運(yùn)營和品牌建設(shè)支出少。值得一提的是，大型生產(chǎn)商也申請(qǐng)了很多保健食品產(chǎn)品批文，通常通過授權(quán)的方式給下游品 牌商使用。品牌商：生

33、產(chǎn)商與品牌商的合作模式分為OEM和ODM兩種模式。OEM模式下配方由品牌商研發(fā)，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)物料和產(chǎn)品生產(chǎn)；ODM模式下生產(chǎn)商為客戶提供配方或者與客戶聯(lián)合研發(fā)，然后再為客戶進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)商注釋：以監(jiān)督局?jǐn)?shù)據(jù)庫為主，結(jié)合公司公告，招股說明書，可能因數(shù)據(jù)庫更新不及時(shí)而與最新情況有偏差確 認(rèn) 合 作 合 同合 同 生 產(chǎn)客戶自有 批文或標(biāo)準(zhǔn)客戶 定制 化產(chǎn) 品產(chǎn)品 開發(fā)產(chǎn)品 注冊(cè) 或備 案討 論 產(chǎn) 品 方 案商 務(wù) 談 判市 場(chǎng) 推 廣公司自有批文或標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng) 估保健食品生產(chǎn)商合同生產(chǎn)模式的研發(fā)能力較高。部分公司保健食品批文數(shù)量公司注冊(cè)證書（個(gè)）備案證書（個(gè)）總計(jì)公司類型仙樂健康128

34、97225生產(chǎn)商海王生物71104175生產(chǎn)商威海百合72484556生產(chǎn)商艾蘭得4272114生產(chǎn)商同仁堂14420164品牌商湯臣倍健142112254品牌商哈藥集團(tuán)8832120品牌商來源： 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)庫公司公告，仙樂健康招股書，中泰證券研究所，研究院自主研究繪制。21產(chǎn)業(yè)鏈 中游：產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌運(yùn)營對(duì)于新劑型，大型企業(yè)通常不具備相應(yīng)生產(chǎn)線，而產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)工藝掛鉤，不具備相應(yīng)生產(chǎn)線的情 況下，品牌商無法對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試，所以需要生產(chǎn)商研發(fā)配方或者雙方共同研發(fā)，根據(jù)生 產(chǎn)商的生產(chǎn)線對(duì)產(chǎn)品配方進(jìn)行測(cè)試和打磨。另一方面，產(chǎn)品迭代速度快，市場(chǎng)風(fēng)口變化較快，在產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展前

35、景不明朗的情況下，大企業(yè)通常會(huì)找生產(chǎn)商代工生產(chǎn)，先了解市場(chǎng)發(fā)展情況，后續(xù)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)反映情況再?zèng)Q定是否自建生產(chǎn)線。此外，對(duì)于部分銷量小的長(zhǎng)尾品牌，自建生產(chǎn)線不經(jīng)濟(jì)，由生產(chǎn)商代工降低成本。部分產(chǎn)品自建工 廠不經(jīng)濟(jì)，專業(yè) 化分工降低風(fēng)險(xiǎn) 和成本生產(chǎn)商為大小品牌商提供研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)，有利于降低成本 及企業(yè)進(jìn)入門檻雖然大型品牌商自身具備研發(fā)和生產(chǎn)能力，但是對(duì)于新產(chǎn)品劑型不具備相應(yīng)的生產(chǎn)線，或者對(duì)于長(zhǎng)尾產(chǎn)品，產(chǎn)品銷量小 自建工廠不經(jīng)濟(jì)，所以即便自身具備生產(chǎn)能力，通常也需要生產(chǎn)商為其代工生產(chǎn)；對(duì)于初創(chuàng)公司而言，不具備生產(chǎn)能力，研發(fā)能力弱，生產(chǎn)商可為其提供研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)，啟動(dòng)資金低，產(chǎn)品上市周期快，降低了

36、其的市場(chǎng)進(jìn)入門檻。生產(chǎn)商為品牌商提供研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)大型企業(yè)初創(chuàng)公司這類公司通常營銷能力強(qiáng)，但大部分研發(fā)能力弱甚至不具備研發(fā)團(tuán)隊(duì)，更不具備工廠和生產(chǎn)能力， 生產(chǎn)商為其提供產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)，啟動(dòng)資金低，產(chǎn)品上市周期快，降低了其市場(chǎng)進(jìn)入門檻。研發(fā)能力弱，不 具備生產(chǎn)能力， 專業(yè)化分工降低 了進(jìn)入門檻22產(chǎn)業(yè)鏈 中游：產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌運(yùn)營紛紛成立和興起，隨著下游功能性食品 行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了上游供應(yīng)鏈企業(yè)業(yè)務(wù) 的增長(zhǎng)。以仙樂健康為例，2020財(cái)年， 其營養(yǎng)軟糖和功能飲品銷售收入同比增 長(zhǎng)180%、279%。0.81.23.30.30.51.838.7%180.3%46.2%279.1%2019功能性食品

37、企業(yè)大多找保健食品生產(chǎn)商代工，下游品牌的發(fā) 展推動(dòng)了供應(yīng)鏈企業(yè)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)功能性食品本質(zhì)上是普通食品，可以按照普通食品的資質(zhì)來生產(chǎn)，但品牌商主要是找保健食品生產(chǎn)商代工。功能性食品添加了功能性原料，生產(chǎn)工藝是影響原料功能性發(fā)揮的關(guān)鍵因素之一。加工食品需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行滅活滅菌，為了避免生產(chǎn)的過程中對(duì)原材料的功效成分造成破壞以及產(chǎn)品貨架期有效成分的揮發(fā)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)要求高。保健食品生產(chǎn)商經(jīng)過多年為保健食品品牌商代工，對(duì)功能性原材料的應(yīng)用及添加經(jīng)驗(yàn)豐富，生產(chǎn)工藝上更容易確保原 料的有效成分不被破壞。功能性食品的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)商業(yè)務(wù)增長(zhǎng)2018-2020年仙樂健康營養(yǎng)軟糖和功能飲品 營收及增速202

38、0年以來，功能性食品新興品牌商2018營養(yǎng)軟糖（元）營收增速-營養(yǎng)軟糖（%）2020功能飲品（元）營收增速-功能飲品（%）來源：專家訪談，公司財(cái)報(bào)，研究院自主研究繪制。23產(chǎn)業(yè)鏈 下游：渠道綜合電商興趣電商 內(nèi)容平臺(tái)社交電商利用線上渠道、內(nèi)容平臺(tái)種草、電商直播推薦等高效觸達(dá)目標(biāo)消費(fèi)者行業(yè)發(fā)展初期，直銷在保健食品的銷售中占據(jù)重要位置，主要因?yàn)樵谑袌?chǎng)發(fā)展 初期消費(fèi)者對(duì)保健食品的認(rèn)知度低，而直銷員可通過人與人之間的強(qiáng)關(guān)系建立 消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任。但多年來部分直銷員在銷售產(chǎn)品的過程中存在著夸大宣 傳的現(xiàn)象，造成了消費(fèi)者對(duì)保健食品不合理的預(yù)期。隨著直銷模式不斷陷入非 法傳銷的負(fù)面新聞中導(dǎo)致用戶對(duì)其信任度

39、低、國家對(duì)直銷的管控以及線上渠道 的沖擊，近年來直銷的份額不斷下降。藥店專業(yè)性強(qiáng)，可以起到品牌推廣和背書的作用。老年群體是藥店的主力消費(fèi) 人群，且老年人是保健食品的主要消費(fèi)人群，因此藥店在老年人群的保健食品 銷售中占據(jù)重要位置。2020年9月基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法實(shí)施， 規(guī)定禁止使用醫(yī)?？ㄙ徺I保健食品，對(duì)藥店的保健食品銷售會(huì)造成一定沖擊， 但藥店的專業(yè)背書，在保健食品的推廣和銷售中依然占據(jù)重要位置。直播電商的整體紅利、消費(fèi)者購物習(xí)慣的變遷以及跨境電商對(duì)海外保健食品的 寬松政策，未來電商在保健食品的銷售中將占據(jù)重要位置。通過跨境電商平臺(tái)， 國外保健品無需在國家藥監(jiān)局注冊(cè)或備案，即可向國內(nèi)消

40、費(fèi)者銷售，近年來眾 多國外保健品牌依托跨境電商平臺(tái)打開國內(nèi)市場(chǎng)。直銷藥店電商直銷和藥店在保健食品銷售中占據(jù)重要位置；功能性食品多 以線上渠道起家，無法在藥店渠道銷售保健食品在線上渠道和商超、便利店、藥店、母嬰店等線下實(shí)體渠道皆可銷售，但在線下實(shí)體渠道銷售時(shí)需要設(shè)置專柜， 保健食品不得與普通食品和藥品混放。功能性食品本質(zhì)上是普通食品，無法在藥店銷售。初創(chuàng)公司是功能性食品的主要參 與者，創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)通常營銷能力強(qiáng)，線下渠道能力弱，線上渠道是其主要銷售渠道。保健食品主要銷售渠道功能性食品主要銷售渠道直銷、藥店及電商共占據(jù)約90%的市場(chǎng)份額，電商約40%，直銷約30%，藥店約20%。來源：公開資料，研究院

41、自主研究繪制。2497畫外音：從2022年兩會(huì)提案看行業(yè)發(fā)展從2022兩會(huì)提案看行業(yè)發(fā)展從社會(huì)效益、公平發(fā)展、行業(yè)可持續(xù)性、消費(fèi)者權(quán)益四個(gè)角度對(duì)跨境電商行業(yè)的業(yè)態(tài)現(xiàn)狀以及對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的影響 進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出三條相關(guān)建議：針對(duì)群眾需求廣泛的領(lǐng)域（如免疫調(diào)節(jié)、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學(xué)探索，鼓勵(lì)對(duì)新功能、新原料、新劑型的應(yīng)用研究，有條件放寬產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。建議采取“分類分級(jí)”的思路，完善食品功能聲稱管理體系。比如，按聲稱強(qiáng)度可依次分為營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功 能聲稱、結(jié)構(gòu)功能聲稱、降低疾病風(fēng)險(xiǎn)聲稱等多個(gè)級(jí)別。此外，允許聲稱“傳統(tǒng)養(yǎng)生功效”的表述，并建立相對(duì)應(yīng)的中醫(yī)功效評(píng)

42、價(jià)體系。應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)與正面宣傳，普及健康知識(shí)，避免在過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和欺詐之余，消費(fèi)者 仍然無法真正學(xué)會(huì)科學(xué)和理性選擇保健食品的尷尬局面。采取多項(xiàng)措施，在維持跨境電商紅利同時(shí)應(yīng)保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括同步快速發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境融合、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。全國人大代表、大參林董事長(zhǎng)柯云峰代表們圍繞食品的功能聲稱、分級(jí)管理、跨境電商、保健食 品審批、保健食品宣傳、藥食同源等方面提出了發(fā)展建議來源：公開整理，研究院自主研究繪制。98從2022兩會(huì)提案看行業(yè)發(fā)展目前中國食品聲稱管理存在聲稱要求不明確、聲稱功能的食品分類不統(tǒng)一等問

43、題。部分普通食品因能量和營養(yǎng)成分 功能聲稱的使用受限，商家往往采用打擦邊球的方式與保健食品的保健功能聲稱產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。食品企業(yè)的“三減” 與功能食品等新一代健康食品的“加”需要盡早形成雙輪驅(qū)動(dòng)的格局。針對(duì)目前行業(yè)問題，提出以下建議：加強(qiáng)食物功能性成分與人體健康機(jī)理研究及功能性原料的開發(fā)，盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)于特殊群體的“精準(zhǔn)營養(yǎng)”。通過解析不同人群特殊營養(yǎng)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行食品的研發(fā)創(chuàng)新，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)營養(yǎng)效果，提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵，才能更好地滿足不同消費(fèi)者的健康需求。借鑒國際食品法典委員會(huì)(CAC)的做法，在明確食品聲稱分類、定義的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)成分功能聲稱用語的標(biāo)準(zhǔn)化，暢通補(bǔ)充和更新營養(yǎng)成分功能聲稱的渠

44、道，保障普通食品在科學(xué)證據(jù)支撐下進(jìn)行規(guī)范的功能聲稱。全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕疫情暴發(fā)以來，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，各大企業(yè)紛紛入局，然而很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn) 設(shè)備、質(zhì)量管理跟不上，導(dǎo)致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科 學(xué)性、益生菌之間的持抗性，虛假標(biāo)注。在此背景下，提出以下建議：對(duì)食品實(shí)施分類管理。目前只建立了一般食品及保健食品的標(biāo)準(zhǔn)，而介于兩者之間的機(jī)能食品的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。 益生菌作為一種機(jī)能食品和膳食補(bǔ)充劑，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)支持，被作為普通食品管理，不允許標(biāo)注功能作用，甚至 專利名稱也不允許進(jìn)行標(biāo)注。建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機(jī)能性食品標(biāo)準(zhǔn)。全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金來源：公開整理，研究院自主研究繪制。99從2022兩會(huì)提案看行業(yè)