產(chǎn)業(yè)組織政策(2)ppt課件

1、產(chǎn)業(yè)組織政策 產(chǎn)業(yè)組織政策是指為了獲得理想的市場績效，由政府制定的干涉和調(diào)整產(chǎn)業(yè)的市場構(gòu)造和市場行為的公共政策。產(chǎn)業(yè)組織政策的類型從政策導(dǎo)向角度分 鼓勵競爭、限制壟斷的促進(jìn)競爭政策 適用于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的限制競爭政策產(chǎn)業(yè)組織政策的類型從政策內(nèi)容分 市場構(gòu)造控制政策 市場行為控制政策產(chǎn)業(yè)組織政策的目的 普通目的：維護(hù)市場的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的配置效率 詳細(xì)目的：普通目的在各個時期、各項詳細(xì)政策內(nèi)容上的詳細(xì)化和細(xì)分化確定產(chǎn)業(yè)組織政策目的的主要根據(jù) 國家的根本經(jīng)濟(jì)制度 國家的經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略 詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)組織情況實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織政策目的的手段 控制市場構(gòu)造 調(diào)整市場行為 直接改善不合理的資源配置壟斷與不正當(dāng)競爭 壟斷是指一

2、家或少數(shù)幾家企業(yè)直接或經(jīng)過某種方式排他性地控制消費(fèi)要素和產(chǎn)品市場。 不正當(dāng)競爭行為是指欺騙性、不正當(dāng)?shù)幕蛴泻Φ母偁幏绞健艛嗟谋撞?產(chǎn)業(yè)角度：資源配置效率損失 企業(yè)角度：非效率美國反壟斷政策的主要內(nèi)容分割曾經(jīng)構(gòu)成的壟斷企業(yè)經(jīng)過有關(guān)反壟斷性兼并法規(guī)，限制企業(yè)進(jìn)展橫向或縱向合并，防止消費(fèi)過度集中而構(gòu)成新的壟斷企業(yè)限制共謀行為，鼓勵價錢競爭制止非法的價錢歧視行為制止搭配銷售與排他性買賣 美國反壟斷政策的根本特征把“原那么制止作為反壟斷的主要的指點性原那么，即認(rèn)定只需有結(jié)合和共謀就是不正當(dāng)?shù)?，就要限制或制止。在反壟斷的控制方法上，從主要控制行為轉(zhuǎn)而采取行為控制和構(gòu)造控制并重的方針。逐漸建立了一套有關(guān)數(shù)

3、量目的體系，以此作為判別的重要根據(jù)。美國反壟斷政策的例外原那么的適用范圍 特殊產(chǎn)業(yè) 特殊組織，如工會 某些特殊的活動和協(xié)調(diào)西方國家反壟斷及反不正當(dāng)競爭政策的積極作用一 總體而言，西方國家反壟斷政策的實施，在一定程度上遏制了壟斷的蔓延，使眾多壟斷行為和壟斷權(quán)利處于政府政策的約束和控制之下，使市場機(jī)制充分發(fā)揚(yáng)其合理配置資源和鼓勵創(chuàng)新的功能，為戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的新一輪增長提供了必要的政策和制度保證。西方國家反壟斷及反不正當(dāng)競爭政策的積極作用二西方國家反壟斷及反不正當(dāng)競爭政策經(jīng)過規(guī)范企業(yè)市場行為，大大降低了不端企業(yè)行為的發(fā)生頻率，起到了維護(hù)市場競爭次序和公正自在買賣原那么的作用，從而使大多數(shù)產(chǎn)業(yè)市場仍

4、具有相當(dāng)?shù)母偁幮?。政府的反壟斷及反不正?dāng)競爭措施有力地促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，從而在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)構(gòu)成了有效的產(chǎn)業(yè)開展機(jī)制。西方國家反壟斷與反不正當(dāng)競爭政策的局限性反壟斷政策呵斥了一些企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上的損失反壟斷與反不正當(dāng)競爭有時會呵斥對企業(yè)技術(shù)提高的妨礙在政策制定和詳細(xì)執(zhí)行上，反壟斷政策也存在著諸多的局限自然壟斷產(chǎn)業(yè) 自然壟斷產(chǎn)業(yè)是指因消費(fèi)、配送方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益、沉淀本錢、資源稀缺性等緣由，使企業(yè)被限定為一家自然壟斷或極少數(shù)幾家企業(yè)自然寡頭壟斷的產(chǎn)業(yè)。自然壟斷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點 產(chǎn)業(yè)在提供產(chǎn)品或效力時構(gòu)成了龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)時擁有極大的范圍經(jīng)濟(jì)效益 產(chǎn)

5、品或效力根本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的一致性直接規(guī)制政策 直接規(guī)制政策是指在自然壟斷產(chǎn)業(yè)，為了防止發(fā)生資源配置的低效率和確保運(yùn)用者的公平作用，政府機(jī)關(guān)以其法律權(quán)限，經(jīng)過答應(yīng)和認(rèn)可等手段，對企業(yè)的進(jìn)入和退出、價錢、效力的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財務(wù)會計等有關(guān)行為加以規(guī)制。直接規(guī)制政策的目的 資源的有效分配 收入的公正分配 物價和穩(wěn)定 產(chǎn)業(yè)的開展直接規(guī)制政策的根本類型 進(jìn)入規(guī)制特別答應(yīng)注冊制度申報制數(shù)量規(guī)制投資規(guī)制產(chǎn)量規(guī)制提供效力規(guī)制設(shè)備規(guī)制價錢規(guī)制價錢規(guī)制的主要方式 公正報酬率規(guī)制 價錢上限規(guī)制 價錢下限規(guī)制直接規(guī)制政策的局限性進(jìn)入規(guī)制和數(shù)量規(guī)制往往會導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)間過度的“配額買賣行為，從而使得資源難以到達(dá)規(guī)制目的所要求的最正確配置形狀。價錢規(guī)制，特別是價錢上限和下限規(guī)制有時會明顯壓制部分企業(yè)的積極性，從而妨礙了資源運(yùn)用率的不斷改善。由于缺乏有效的對規(guī)制者，即政府有關(guān)部門及詳細(xì)擔(dān)任官員的監(jiān)視機(jī)制，往往會產(chǎn)生某種尋租行為。在規(guī)制收益與規(guī)制費(fèi)用之間，有時也往往存在著明顯的不經(jīng)濟(jì)。西方國家中小企業(yè)政策 以專業(yè)化和協(xié)作消費(fèi)為導(dǎo)向，鼓勵并扶持中小企業(yè)開展與大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)之間的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò) 以技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化為目的，在各方面給予中小企業(yè)以必要扶持中國加強(qiáng)中小企業(yè)政策扶植的重要性 中小