工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本規(guī)范資料(共14頁)

1、PAGE PAGE 15肅州區(qū)企業(yè)(qy)落實(lush)安全(nqun)生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 為進(jìn)一步落實工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強全員、全過程、全方位安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、甘肅省安全管理條例，省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（甘發(fā)201315號）、甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際制定本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 （一）依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)由企業(yè)通過文件形式成立管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，列出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

2、的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。在企業(yè)醒目位置上墻公布安全生產(chǎn)管理監(jiān)管機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人、懸掛示意圖，進(jìn)場須知，安全禁令等標(biāo)識標(biāo)牌。 （二）企業(yè)應(yīng)健全完善切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳，按規(guī)定如實填寫保存?zhèn)洳椤０踩a(chǎn)規(guī)章制度主要包括：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、安全培訓(xùn)教育制度； 3、安全檢查制度(zhd)；4、生產(chǎn)安全事故報告(bogo)和調(diào)查處理制度；5、特種作業(yè)(zuy)人員管理制度； 6、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度； 7、勞動防護(hù)用品發(fā)放使用管理制度；8、安全生產(chǎn)獎懲制度； 9、特種設(shè)備安全管理制度；10、相關(guān)方安全管理制度

3、；11、危險作業(yè)審批制度； 12、安全生產(chǎn)投入保障制度； 13、應(yīng)急救援管理制度； 14、易燃易爆場所管理制度； 15、安全生產(chǎn)承諾制度； 16、文件檔案管理制度； 17、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。（三）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，所有操作人員熟記本崗位安全操作規(guī)程。二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)場管理1企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。2企業(yè)應(yīng)層層明確生產(chǎn)現(xiàn)場(xinchng)和生產(chǎn)過程的安全責(zé)任人，掛牌上崗，亮明身份。3對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和

4、隱患進(jìn)行辨識、評估分級(fn j)，并制定相應(yīng)的控制措施。4建立至少包括下列(xili)危險作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險作業(yè)等。（二）作業(yè)前現(xiàn)場安全管理企業(yè)進(jìn)行動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、爆破、大型設(shè)備構(gòu)件吊裝、設(shè)備大修、建筑物和構(gòu)筑物拆除、涂裝作業(yè)、危險品裝卸等危險作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)管理制度安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。作業(yè)前現(xiàn)場安全管理人

5、員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員作出安全事項告知。企業(yè)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款作業(yè)的必須與該單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。（三）企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位(dnwi)或者個人。 發(fā)包出租企業(yè)必須與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)要明確各方對日常安全檢查、事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（四）企業(yè)要在易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、擠壓等各類較大危險(wixin)因素的工作場所和

6、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)臵明顯(mngxin)的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志的制作和設(shè)臵應(yīng)當(dāng)規(guī)范并保持完好無損。（五）企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。三、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（一）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)1.企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;2.平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安全順行;3.廠房的照明，應(yīng)符合建筑采光(cigung)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50033）和建筑照明

7、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50034）的規(guī)定;4.主要生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險性分類(fn li)及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵循建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016）;5.廠區(qū)內(nèi)(q ni)的建構(gòu)筑物，應(yīng)按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷設(shè)施完好;6.安全出入口（疏散門）不應(yīng)采用側(cè)拉門（庫房除外），嚴(yán)禁采用轉(zhuǎn)門。廠房、梯子的出入口和人行道，不宜正對車輛、設(shè)備運行頻繁的地點，否則應(yīng)設(shè)防護(hù)裝置或懸掛醒目的警告標(biāo)志;7.移動梯臺應(yīng)符合：操作平臺護(hù)欄完好符合規(guī)定，斜撐無變形，鉸接可靠，防滑措施齊全、完好，輪子的限位、防移動裝置完好有效，結(jié)構(gòu)件無松脫、裂紋、扭曲、腐蝕等嚴(yán)重變形

8、，不得有裂紋;8.電氣室（包括計算機(jī)房）、電纜夾層，應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和防止小動物進(jìn)入的措施,電纜穿線孔等應(yīng)用防火材料進(jìn)行封堵；9.膠（皮）帶運輸機(jī)應(yīng)有如下安全防護(hù)裝置并確保有效：（1）防打滑、防跑偏、防縱向撕裂；（2）拉線事故開關(guān)；（3）防壓料自動停車裝置；（4）頭輪、尾輪、增面輪及拉緊裝置應(yīng)有(yn yu)防護(hù)罩或防護(hù)欄桿;10.產(chǎn)生(chnshng)大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應(yīng)采用封閉式電氣設(shè)備。有爆炸危險的氣體或粉塵(fnchn)的作業(yè)場所，應(yīng)采用防爆型電氣設(shè)備;11.使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設(shè)備和

9、管道系統(tǒng)，應(yīng)安裝壓力表、安全閥等安全裝置，并應(yīng)定期檢測，確保合格有效；12.不同介質(zhì)的管線，應(yīng)按照工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標(biāo)識（GB7231）的規(guī)定注明介質(zhì)名稱和流向;13.起重機(jī)應(yīng)標(biāo)明起重噸位，并應(yīng)設(shè)有下列安全裝置： （1）限位器； （2）緩沖器； （3）防碰撞裝置； （4）超載限制器； （5）連鎖保護(hù)裝置； （6）軌道端部止擋； （7）定位裝置； （8）其他：零位保護(hù)、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝置等； （9）走臺欄桿、防護(hù)罩、滑線防護(hù)板、防雨罩（露天）等防護(hù)裝置；（10）大型起重機(jī)械安全(nqun)監(jiān)控管理系統(tǒng)、安全信息提示和報警裝置；（11）滑線指示燈、通電(tng din)

10、指示燈、橋下和駕駛室照明燈等；14.所有(suyu)設(shè)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（二）設(shè)備設(shè)施運行管理1.企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。2.設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。4.設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。5.企業(yè)

11、應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。6.拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。（三）設(shè)備設(shè)施(shsh)驗收和報廢拆除1.安全設(shè)備設(shè)施不得隨意(su y)拆除、挪用或棄置不用。確因檢維修拆除的，應(yīng)采取(ciq)臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。2設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。3企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。4拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按

12、規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。（四）作業(yè)行為管理1.企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。2企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。3企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。四、安全檢查與隱患排查治理 （一）企業(yè)是事故隱患排查、

13、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和防控等制度，經(jīng)常性地進(jìn)行安全檢查和隱患排查并切實(qi sh)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位(do wi)”。對存在的隱患制定整改(zhn i)計劃和應(yīng)急方案及時消除事故隱患。必須建立安全檢查和隱患排查治理臺賬。 （二）企業(yè)負(fù)責(zé)人及其各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，制定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負(fù)責(zé)實施監(jiān)控治理。(三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度檢查方案，明確日檢、周檢、月檢的內(nèi)

14、容，應(yīng)當(dāng)每季、每年對本企業(yè)事故隱患排查和治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析并分別于下一季度第1個月15日前和下一年1月31日前根據(jù)隱患類別分別向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表，統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。（四）企業(yè)要高度重視重大事故隱患的排查治理。具體可參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定進(jìn)行辨識和管理。對于已經(jīng)確認(rèn)的重大事故隱患必須及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（五）抓好企業(yè)班組安全檢查。堅持“一班三檢”（班前、班中、班后）制度，有異常情況應(yīng)及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結(jié)合當(dāng)天工作任務(wù)，做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項；班中對各個工作點進(jìn)行巡回檢查，排查在崗職工精神狀況、生產(chǎn)過程

15、中的職業(yè)危害和安全隱患；班后會總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。五、安全教育(jioy)培訓(xùn)與安全文化建設(shè)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書或安全培訓(xùn)(pixn)合格證書。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。持證上崗率達(dá)到100%。（二）企業(yè)必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及(yj)應(yīng)急處置所需的知識和技能后方能安排上崗作業(yè)。其它企業(yè)從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過廠、車間部門、班組三級安全

16、培訓(xùn)教育方能安排上崗作業(yè)。建立各類規(guī)范教育培訓(xùn)臺賬。（三）從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時應(yīng)當(dāng)重新接受車間部門和班組級的安全培訓(xùn)。 企業(yè)實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。 （四）企業(yè)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃并建立教育培訓(xùn)檔案，如實記錄教育培訓(xùn)情況。（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展安全文化(wnhu)創(chuàng)建活動，堅持“以人為本，安全(nqun)第一”的理念，大力營造(yngzo)濃厚的企業(yè)安全文化氛圍。必須做到以下幾點：1在危險源、帶你和作業(yè)現(xiàn)場等部位設(shè)置符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)識和操作規(guī)程。2在車間墻壁，上下班通道，班組活動場所 設(shè)置

17、醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。3充分利用廣播、電視、報刊、手機(jī)短信等手段，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、日常安全常識、事故警示、榜樣事跡實踐經(jīng)驗等安全文化內(nèi)容。4設(shè)立安全文化廊，安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，每月至少更新兩次版面。5建立內(nèi)外部安全信息溝通機(jī)制，員工共享安全信息。傳播安全文化。6積極引導(dǎo)員工形成良好的行為習(xí)慣，自覺接受安全行為規(guī)范，按章操作，做到不傷害自己 ，不傷害他人，不被他人所傷害。7員工能夠主動關(guān)心團(tuán)隊安全績效，時時關(guān)注崗位安全與健康，同伴解決安全問題。六 、安全生產(chǎn)投入（一）企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的通知( 財企201216號)建立安全生產(chǎn)投入保

18、障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。（二）制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用(fi yong)的使用計劃：（1）完善、改造和維護(hù)(wih)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備(pibi)勞動防護(hù)用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（6）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（7）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。（三）建立員工工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度。（四）足額繳納工傷保險

19、費、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費。（五）保障死亡、受傷員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。七、政府監(jiān)管 （一）政府及其有關(guān)部門要加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的工藝和設(shè)備，督促企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。 （二）實行企業(yè)“安全生產(chǎn)約談制度”和“黑名單”制度。凡在一年內(nèi)發(fā)生一般事故以上的等十種行為之一者的企業(yè)均列入“黑名單”，“黑名單”向社會公告并向工商、稅務(wù)、銀行、證券、社保、投資、國土資源、建設(shè)等主管部門通報并納入各部門企業(yè)信用等信息系統(tǒng)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 （三）安全(nqun)生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價(pngji)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。