專業(yè)醫(yī)療機構聯(lián)合體章程

1、精神衛(wèi)生、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務醫(yī)療機構醫(yī)聯(lián)體章程第一章總則第一條根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革2012年主要工作安排的通知（國辦發(fā)201220 號）的精神要求，進一步探索深化我市公立醫(yī)院改革的工作 路徑，建立科學有效的分級診療、雙向轉診等分工協(xié)作機制。 重點發(fā)揮我市衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有人力、技術、設備優(yōu)勢，優(yōu)化衛(wèi) 生資源配置，提高城鄉(xiāng)各醫(yī)院的整體水平，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院的 合作，達到區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī) 療服務的人文化、醫(yī)療消費的低廉化目標，促進我市衛(wèi)生事 業(yè)全面健康發(fā)展。滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療、公共衛(wèi)生 服務、保健、康復等需求。由棗莊市立二院、市立三院牽頭， 與

2、市內城鄉(xiāng) 家醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)定，經(jīng)棗莊市人 民政府批準，成立棗莊市婦幼保健及公共衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體、棗莊 市精神衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體。第二條 醫(yī)聯(lián)體的宗旨。以黨的十八大會議精神為指 導，全面落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為基點， 以經(jīng)營管理、醫(yī)療技術合作、公共衛(wèi)生服務、保健、康復協(xié) 作為紐帶，探索建立行之有效的業(yè)務指導與合作機制，形成城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構之間的良性互助局面，讓優(yōu)質專 家資源下沉到社區(qū)群眾中去，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內部的檢查結果互 認、雙向轉診、分級診療等。成立醫(yī)聯(lián)體能夠進一步擴大專 業(yè)醫(yī)聯(lián)體的知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，拓寬 服務群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高醫(yī)療技

3、術 水平和服務質量，最大限度地滿足人民群眾的醫(yī)療、保健、 康復和公共衛(wèi)生服務需求。第三條醫(yī)聯(lián)體的性質。在市衛(wèi)生局直接領導下，由牽 頭醫(yī)院組建，領導、指導成員單位，自愿聯(lián)合，發(fā)揮現(xiàn)有人 力、技術、設備優(yōu)勢，提高專業(yè)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補、 資源重組，減少重復購置，降低成本，形成的人才、技術、 設備等醫(yī)療資源互補，科研教學共享、利益共享，各醫(yī)聯(lián)體 成員單位自主經(jīng)營單獨核算的簽約方式醫(yī)療服務醫(yī)聯(lián)體理事會框架，以合作形式共同構建的松散型醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體。第四條醫(yī)聯(lián)體的建設過程。我市醫(yī)聯(lián)體建設將分三個階段完成，第一階段，初級醫(yī)聯(lián)體階段。本階段是醫(yī)聯(lián)體內 各單位業(yè)務上的合作，人事、財務等管理權限不變，原來享

4、有的各項政策繼續(xù)實施。具體實施方案及細則，由各醫(yī)聯(lián)體 自行制訂。第二階段，高級醫(yī)聯(lián)體階段。本階段醫(yī)聯(lián)體整合 為集人權、事權、財權于一體，相對獨立的法人醫(yī)聯(lián)體。第 三階段，醫(yī)聯(lián)體推廣階段。高交攵整合區(qū)域衛(wèi)生資源，在全市 范圍內推行醫(yī)聯(lián)體運行機制，由專業(yè)管理團隊負責醫(yī)聯(lián)體日 常運行，衛(wèi)生行政部門負責日常監(jiān)督，監(jiān)管會負責重大事項 決策。現(xiàn)階段為初級醫(yī)聯(lián)體階段。第二章組織機構第五條機構的組成l、理事會理事會是醫(yī)聯(lián)體的最高議事機構，負責在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 原則指導下，對醫(yī)聯(lián)體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃提出建設性意見; 討論醫(yī)聯(lián)體內各成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報衛(wèi)生局審批；探討 醫(yī)聯(lián)體范圍內醫(yī)療、保健、康復和公共衛(wèi)生服務網(wǎng)

5、絡的組織 形式，實行以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、保健、康復公共衛(wèi)生為紐 帶的合作方式；定期組織各成員單位進行醫(yī)療、護理、醫(yī)技、 保健、康復和公共衛(wèi)生服務質量交叉檢查；組織探討醫(yī)聯(lián)體 內部的績效工資和人事制度改革和存在的問題；發(fā)動成員單 位共同研究制定醫(yī)療差錯、醫(yī)療事故的防范措施；負責醫(yī)聯(lián) 體重大事項的決策。理事會由醫(yī)聯(lián)體內各醫(yī)院的院長組成。理事長由牽頭單 位院長擔任，副理事長由理事長根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模及其地域分 布提出名單，經(jīng)理事會研究通過后產(chǎn)生（任職期間，工作變 動，由后任院長接任）。理事會每三年為一屆。2、醫(yī)聯(lián)體管理辦公室醫(yī)聯(lián)體管理辦公室是醫(yī)聯(lián)體的常設機構。在理事會的領 導下，協(xié)調醫(yī)聯(lián)體內各醫(yī)療單位合

6、作項目的開展，并負責醫(yī)聯(lián)體日常管理工作。醫(yī)聯(lián)體管理辦公室成員由理事長提名，經(jīng)理事會研究通過后產(chǎn)生。理模式第六條醫(yī)聯(lián)體議事機構享有下列權利:1、在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導下，對醫(yī)聯(lián)體的發(fā)展規(guī)劃、年度 計劃，提出建設性意見。2、討論醫(yī)聯(lián)體內成員單位發(fā)展規(guī)劃，并報市衛(wèi)生局備案。3、組織、協(xié)調醫(yī)聯(lián)體內部的協(xié)作關系、幫扶項目、合作 辦法、利益分配。4、對醫(yī)聯(lián)體內部醫(yī)療機構行政、財務管理和醫(yī)療、護理、 公共衛(wèi)生、保健、康復質量中存在的問題，進行分析并提出 建議。5、對醫(yī)聯(lián)體成員單位人事任免提出推薦建議，并報市衛(wèi) 生黨委考核決定任用。6、探討市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的組織形式； 探討實行以經(jīng)營、管理、醫(yī)療、公

7、共衛(wèi)生服務、保健、康復 為樞紐的院際合作形式。7、調整醫(yī)聯(lián)體內醫(yī)療服務模式、專業(yè)結構、業(yè)務發(fā)展方 向，形成優(yōu)勢和合力。8、研討醫(yī)聯(lián)體內部的醫(yī)療體制改革和科學發(fā)展建設問 題。9、修訂醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體章程。第七條醫(yī)聯(lián)體成員單位必須履行下列義務：1、遵守醫(yī)聯(lián)體章程，執(zhí)行醫(yī)聯(lián)體理事會決定，服從理事 會紀律，完成醫(yī)聯(lián)體安排的各項任務。2、接受醫(yī)聯(lián)體理事會領導、指導、監(jiān)督和檢查，支持醫(yī) 聯(lián)體工作，維護醫(yī)聯(lián)體利益。3、對醫(yī)聯(lián)體工作提出意見或建議，向衛(wèi)生局反映醫(yī)聯(lián)體 運轉情況。第八條醫(yī)聯(lián)體每季度召開一次理事會議。根據(jù)工作需 要，也可以臨時召開理事會議。第九條理事會充分發(fā)揚民主。重大事項，到會的理事 必須占理事會成員

8、的半數(shù)以上，表決時同意票必須超過到會 人數(shù)半數(shù)以上，方可做出相應的決議。第四章合作形式第十條近期內，醫(yī)聯(lián)體成員單位為獨立法人單位，各 自承擔獨立的民事責任。原行政隸屬關系、所有制性質、財 務核算形式、收費標準、資金所屬關系、人事歸屬不變，各 自承擔的指令性任務不變。第十一條醫(yī)聯(lián)體應在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃下開展工作。通過 醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，調整醫(yī)療服務模式、專業(yè)技術結構、業(yè) 務發(fā)展方向，構筑城鄉(xiāng)一體化自主創(chuàng)新的格局。第十二條醫(yī)聯(lián)體各成員單位之間本著互惠互利的原 則，相互幫助開展門診、會診、查房、手術等工作，在醫(yī)療、 護理、藥劑、醫(yī)技、公共衛(wèi)生服務、保健、康復等多領域開 展合作。第十三條 醫(yī)聯(lián)體內部上級龍頭醫(yī)院和骨干醫(yī)院為基層 醫(yī)院提供管理培訓、臨床進修、技術指導、業(yè)務咨詢、醫(yī)療 扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、學術交流、技術協(xié)作、雙向轉診以及新技 術、新項目的開展等工作。提供院內先進的醫(yī)療診斷、治療 設備的有償或無償使用。并充分利用各自的優(yōu)勢，開展醫(yī)院 后勤社會化服務工作。第五章合作期限第十四條 醫(yī)聯(lián)體成立后，合作期限如未做特別規(guī)定， 將無限期延長。遇有下列情況之一將終止合作：1、合作形式與國家及上級有關政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、 規(guī)范性文件相違背。2、成