將戰(zhàn)略環(huán)評納入規(guī)劃和決策過程ppt課件

1、將戰(zhàn)略環(huán)評納入規(guī)劃和決策過程發(fā)言提綱簡介政策、方案和規(guī)劃戰(zhàn)略性環(huán)境評價與環(huán)境影響評價戰(zhàn)略性環(huán)境評價的幾個例子對政策、方案、規(guī)劃和工程進展評價南非實例結(jié)論政策、方案和規(guī)劃方案過程分幾個層次:政策方案規(guī)劃工程為什么不是僅僅一個環(huán)境影響評價 ?SEA與EIA戰(zhàn)略性環(huán)境評價環(huán)境影響評價性質(zhì)戰(zhàn)略，概念性的操作性的重點貫穿決策過程最后結(jié)果決策類型.推動被要求替代方案綜合的特定的SEA與EIA(接上頁)戰(zhàn)略性環(huán)境評價環(huán)境影響評價規(guī)模宏觀(國際認可)微觀(地方)范圍社會、經(jīng)濟物理、生物經(jīng)濟方法應(yīng)用I/O 模式, CGE, 評價, CBACBA, 評價職責(zé)計劃者項目建議者SEA與EIA(接上頁)戰(zhàn)略性環(huán)境評價環(huán)

2、境影響評價時間中期至長期短期至中期.數(shù)據(jù)來源環(huán)境報告, 21世紀議程, 計劃、政策、統(tǒng)計數(shù)字實地、樣本分析、當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)描述性和量化數(shù)據(jù)量化不確定性更多更少SEA與EIA(接上頁)戰(zhàn)略性環(huán)境評價環(huán)境影響評價基準目標最佳實踐公共看法遙遠鄰避態(tài)度評價后戰(zhàn)略行動、項目建設(shè)、運作戰(zhàn)略環(huán)評例子政策、方案和規(guī)劃:空間和土地利用方案地域開展自然資源管理戰(zhàn)略立法和規(guī)章方案投資和借貸國家預(yù)算國家開展方案國際條約：比如商貿(mào)協(xié)定其他在各個領(lǐng)域運用評價工程層次上：環(huán)境影響評價(EIA)政策、方案、規(guī)劃層次: 防止問題、了解執(zhí)行情況、修正方案國際協(xié)定EIA例子牙買加 Portland Blight 維護區(qū): 25年

3、凈現(xiàn)值按10%折扣率- 漸增本錢 = US$ 1. 92億，累加利益 = US $ 4100萬至5300 萬視旅游情況而定有特點的是，環(huán)境法律立足于環(huán)境影響評價，而評價是一種環(huán)境政策手段. 好的環(huán)境影響評價思索各種替代方案。評價使人們更好地了解替代方案和改善措施的本錢/利益.在國際上,評價曾影響工程、規(guī)劃和政策，但并非一向如此.政策例子-預(yù)防99號哥倫比亞環(huán)境法(1993): 排污收費和自然資源運用者收費.99號法律和評價:環(huán)境部每年確定方法. 全折舊需求被計算在內(nèi),包括社會、環(huán)境本錢及環(huán)境恢復(fù)本錢.應(yīng)運用經(jīng)濟評價方法計算折舊.收費應(yīng)運用數(shù)學(xué)方法由系數(shù)和變量計算出來.系數(shù)應(yīng)將當(dāng)?shù)厍闆r和物理-化

4、學(xué)要素思索進去.政策例子-了解執(zhí)行情況歐洲法令: 英國議會擔(dān)憂新的EU規(guī)范的執(zhí)行情況(海灘質(zhì)量和市政廢水處置) 地點研究 /方法值 (US $)備注英國Georgiu 等人 (1998) / CVM在Great Yarmouth 和 Lowestoft (15 22 每市民 /年 )感受到疾病下降 (GY 沒有執(zhí)行EU法令). 后來的研究提出更嚴格的標準 (32 60 / 戶 / 年)英國Day 等人 (2001) / CVM(9 20 /戶/年)Ayr and Irvine(地名) (蘇格蘭)英國Hanley 等人(即將出版)/ CB TC(0.80 / 趟 or 12.50 / 人, 總計

5、效益 2百萬美元 / 年)綜合了披露的和報告的情況政策例子-修正責(zé)任型立法(恢復(fù)): 美國例子, 歐盟白皮書(2000).歐盟白皮書:很多歐盟成員國有責(zé)任法律，如德國環(huán)境責(zé)任法案1990, 丹麥環(huán)境損害補償法1994).評價基于市場技術(shù)填補法律空白-突出主題:如生物多樣性、非利用價值、個人喜好國際協(xié)定例子：生物多物性的評價和協(xié)定締約國大會 (COP) 決議 IV/10:認可 “生物多樣性和生物資源的經(jīng)濟評價是實施有目的的、校準的經(jīng)濟鼓勵措施的一種手段 鼓勵締約國、政府和有關(guān)組織在思索其他問題的同時，“在制定有關(guān)鼓勵措施時思索經(jīng)濟、社會、文化和民族評價.SEA南非例子地點: Addo 大象國家公

6、園, 東海岬，臨近伊麗莎白港問題: 決議擴展公園面積處理方案: 制定并實施假設(shè)干研討，包括詳細的戰(zhàn)略性環(huán)境評價資源來源: 全球環(huán)境基金SEA南非例子接上頁機遇(國家維護區(qū)): 生物多樣性維護、有限的人口、農(nóng)業(yè)潛力低下、氣候變化維護、研討時機、重要化石分布制約國家維護區(qū)): 環(huán)境破碎、漁獵、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)潛力、其他土地利用、工業(yè)開展、引進的動植物種類SEA南非例子接上頁機遇：(社會-經(jīng)濟: 人口密度低、對臨近社區(qū)的利益、不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)行業(yè)、可利用的援助資金、緩解貧困的潛力、野生動物養(yǎng)殖業(yè)、國家公園之間的交互補助(利用政府鼓勵措施)制約 (社會-經(jīng)濟): 農(nóng)民重新安頓問題、人們的負面看法、公園建立本錢

7、、公平利益。 處理方法：制定重新安頓政策框架、制定交流戰(zhàn)略、處置鄰居問題、降低建立本錢、創(chuàng)培育業(yè)時機結(jié) 果經(jīng)濟機構(gòu) (其中大部分在此地域已有假設(shè)干年；總毛收入): 自給自足式農(nóng)業(yè)游牧: 80蘭特/ha (外延部分的60%)生態(tài)旅游性質(zhì)的狩獵 : 蘭特103/ha 集約式奶牛業(yè): 177蘭特/ha生態(tài)旅游: 157蘭特/ha結(jié) 果土地購置和狩獵總投入: 1.7億蘭特 (各類野生動物捐助).公園的運轉(zhuǎn)管理費用由生態(tài)旅游和銷售收入支付戰(zhàn)略性環(huán)境評價在與私人行業(yè)和各種利益方的商議中進展 結(jié) 論戰(zhàn)略性環(huán)境評價結(jié)合了不同的方案手段和方式，涉及宏觀和微觀經(jīng)濟它有潛力使之不僅僅是評價，而且能估計未來能夠的情況它是一種方案行為，必需面對和處理不確定性.現(xiàn)實上，假設(shè)一切變量都被思索在內(nèi)，方案過程本身就是戰(zhàn)略性