工程招投標與合同管理課件(第四章)

1、第四章 建設工程合同(h tong)管理（6學時）目錄：第一節(jié) 合同分析與交底（2學時）第二節(jié) 合同監(jiān)控與變更（2學時）第三節(jié) 合同索賠管理(gunl)（1學時）第四節(jié) 合同糾分處理（1學時）學習目標：1、掌握施工合同管理基本知識；2、掌握合同變更依據和流程；3、了解合同索賠處理程序，索賠依據、索賠報告編寫；4、掌握合同解除依據和流程。共二十頁第一節(jié) 合同分析與交底(jio d)（2學時）先學內容：建設工程施工合同（示范(shfn)文本）（GF-2013-0201）的介紹示范文本的組成（一）合同協(xié)議書集中約定合同當事人基本的合同權利義務，共計13條，主要包括：工程概況、合同工期、質量標準、簽約

2、合同價和合同價格形式、項目經理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內容。（二）通用合同條款對合同當事人的權利義務作出的原則性約定，共計20條 ，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質量、安全文明施工與環(huán)境保護、工期和進度、材料與設備、試驗與檢驗、變更、價格調整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結算、缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決 （三）專用合同條款對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款，編號應與相應的通用合同條款的編號一致 。共二十頁第一節(jié) 合同分析(fnx)與交底（2學時）先學內容：建設工程施工合同(h ton

3、g)（示范文本）（GF-2013-0201）的介紹 示范文本的性質 非強制性使用文本 示范文本的適用范圍 適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程的施工承發(fā)包活動 共二十頁第一節(jié) 合同(h tong)分析與交底（2學時）1.1合同(h tong)分析含義從合同執(zhí)行的角度去分析、補充、和解釋合同的具體內容和要求。負責的部門合同管理部、項目中的合同管理人員、（招投標部）必要性和作用1.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容2.分析合同風險，制定風險對策3.合同分解和合同交底4.合同任務分解，在實際工程中落實合同責任基本要求1.準確性和客觀性2.清楚明了，具有針對性3.一

4、致性和全面性內容和過程1.合同總體分析2.合同詳細分析3.特殊問題的合同擴展分析共二十頁第一節(jié) 合同分析與交底(jio d)（2學時）1.2合同(h tong)交底交底的對象項目實施人員交底的目的1.熟悉合同中的主要內容、規(guī)定、管理程序2.了解合同雙方的合同責任和工作范圍3.了解各種行為的法律后果交底的任務1.對主要內容達成一致理解2.將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人3.將工程項目的任務分解，明確其質量和技術要求以及實施的注意要點4.明確各項工作或各個工程的工期要求5.明克成本目標和消耗標準6.明確相關事件之間的邏輯關系7.明確各個工程小組（分包人）之間的責任分界限8.明確完不

5、成任務的影響和法律后果9.明確合同有關各方（業(yè)主、監(jiān)理）的責任和義務10.明確工程變更程序共二十頁第二節(jié) 合同(h tong)監(jiān)控與變更（2學時）2.1合同(h tong)監(jiān)控概念通過合同控制措施，以達到合同預定的三大目標成本、質量、工期，并使工程在安全、健康的環(huán)境中進行合同監(jiān)控的特殊性1.可以使整個項目的控制職能協(xié)調一致；2.監(jiān)控內容涉及面很廣（質量、工期、成本、安全、健康、環(huán)境、擔保、保險、法律等等）3.是一個動態(tài)過程4.包括合同體系中的各項（總包、分包、供應、運輸、租賃、貸款等）合同監(jiān)控的主要內容詳見下表（P239 工程實施控制內容表共二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控(jin kn)與變更（續(xù)）共

6、二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控與變更(bingng)（2學時）2.1合同(h tong)監(jiān)控合同監(jiān)控的步驟合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調整與糾偏合同監(jiān)控工作的要點1.召開定期和不定期的協(xié)商會議（現場協(xié)調會、月度列會等）2.建立特殊工作程序制度（各種審批程序、工程變更程序、索賠程序等）3.建立文檔系統(tǒng)制度，落實相關責任（各類規(guī)范的格式表格）4.建立報告和行文制度（一字千金比一諾千金更重要）5.建立嚴格的工程質量檢查驗收制度（分部分項工程驗收、隱蔽工程驗收、材料進場報驗）共二十頁第二節(jié) 合同監(jiān)控(jin kn)與變更（2學時）2. 2合同(h tong)變更變更的起因1.發(fā)包人有新的意圖，對建筑的新要求面產生

7、的變更指令（設計變更）2.由于設計、工程師、承包商事先沒能很好地理解發(fā)包人的意圖，或設計錯誤導致的圖紙修改（設計變更）3.由于工程環(huán)境的變化（施工方案變更）4.由于產生新技術、新材料而引起的變更（方案、設計、材料）5.政府部門對工程新的要求（國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動）6.由于合同實施出現問題，必須調整合同目標或修改合同條款7.合同雙方當事人由于倒閉或其他原因轉讓合同造成的合同當事人變化。變更的影響1.引起設計圖紙、成本計劃、支付計劃、工期計劃、施工方案、技術說明、適用的規(guī)范等等相關的內容2.引起合同雙方責任的變化3.引起返工、停工、施工秩序打亂、已購材料的損失等共二十頁第二節(jié)

8、合同監(jiān)控與變更(bingng)（2學時）2. 2合同(h tong)變更變更的原則1.遵守合同變更程序，依法進行；2.要以過有關專家（監(jiān)理、設計、現場工程師）的科學論證和合同雙方的協(xié)商；3.次數應盡量減少，變更的時間應盡量提前，或者在事發(fā)后一定的時限內提出；4.以監(jiān)理工程師、發(fā)包人和承包人共同簽署的合同變更書指令為準；5.所造成的損失，除依法可以免除的責任外，應由責任方負責賠償。變更的范圍 建設工程施工合同（示范文本）通用條款第10.1條規(guī)定1.增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；2.取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；3.改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；4.改變工程

9、的基線、標高、位置和尺寸；5.改變工程的時間安排或實施順序 。共二十頁第二節(jié) 合同(h tong)監(jiān)控與變更（2學時）2. 2合同(h tong)變更變更權 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.2變更程序 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.3變更估價 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.4承包人的合理化建議建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.5變更引起的工期調整 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.6暫估價建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.7暫列金額 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.8計日工 建設工程施工合同（示范文本）通用條款10.9共二十頁

10、第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學時）3.1索賠的概念(ginin)與特征概念是索賠方索回自己義務外損失的手段，是正當權利，是合法行為特征1.是雙向的2.有實際發(fā)生經濟損失或權利損害3.是未經對方認可的單方行為共二十頁第三節(jié) 合同索賠(su pi)管理（1學時）3.2施工索賠(su pi)分類按索賠主體分1.承包商與業(yè)主 2.承包商與分包商3.承包商與供應商 4.承包商向保險公司按索賠目的分1.工期索賠 2.費用索賠按索賠事件的性質分1.工期延誤索賠 2.工程變更索賠3.合同終止索賠 4.加快工程索賠索賠5.意外風險和不可見因素6.其他索賠（匯率、物價、政策法令）按索賠的合同依據分1.合同

11、中明示（例如一些明確約定的調價條件）2.合同中默許按索賠處理方式分1.單項索賠 2.綜合索賠（更難處理）。共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學時）3.3施工索賠(su pi)的起因當事人違約當事人沒按合同約定履行自己的義務，給對方造成損失的不可抗力或不利的物質條件建設工程施工合同（示范文本）通用條款17對不可抗力有明確規(guī)定1.自然事件：地震、海嘯、瘟疫 、水災等2.社會事件：騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭、罷工等合同缺陷合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤合同變更設計變更、施工變更、追加或取消某些工作監(jiān)理指令加速施工、更換材料、采取或些措施其他第三方原因第三方的問題而引起的對本工程

12、的不利影響共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學時）3.4施工合同索賠(su pi)的依據和證據索賠的內容1.不利的自然條件與人為障礙引起的；2.工期延長和延誤；3.因施工臨時中斷所引起；4.因業(yè)主風險引起索賠的依據法律、法規(guī)、合同文件，建設工程施工合同（示范文本）與施工合同索賠相關的條款共計37條，詳見教材P260-261索賠的證據1.各種工程合同文件 2.施工日志3.工程照片及聲像資料 4.來往信件及電話記錄5.會議紀要6.氣象報告和工程地質水文等資料 7.工程進度計劃8.投標前業(yè)主提供的參考資料和現場資料9.工程備忘錄和各種簽證10.工程結算資料和有關財務報告11.各種檢查驗收報

13、告和技術鑒定報告12.各種原始憑證資料共二十頁第三節(jié)(snji) 合同索賠管理（1學時）3.5施工合同(h tong)索賠程序索賠條件成立向監(jiān)理發(fā)送意向通知當事人在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后遞交索賠報告工程師向發(fā)包人報送索賠報告審核結果28天內28天內準備證據，寫索賠報告發(fā)包人審查、確認、簽字，并由監(jiān)理人向承包出具索賠處理結果工程師審核索賠報告14天內28天內距離監(jiān)理人收到齊全的索賠資料后 承包人接受最終索賠處理索賠事件結束是就爭議問題交監(jiān)理工程師處理或申請仲裁否共二十頁第三節(jié) 合同索賠(su pi)管理（續(xù)）3.6索賠(su pi)內容及計算索賠內容工期、費用索賠計算講解教材P270頁案例

14、二共二十頁第四節(jié) 合同(h tong)糾分處理（1學時）4.1施工合同常見的爭議1）工程進度款支付、竣工結算審計價爭議2）工程款支付主體爭議3）工程工期拖延爭議4）安全(nqun)損害賠償爭議5）合同終止及終止爭議6）工程質量及保修爭議共二十頁第四節(jié)(s ji) 合同糾分處理（續(xù)）4.2爭議(zhngy)解決的辦法分類具體做法和解 合同當事人自行和解達成協(xié)議的經雙方簽字并蓋章后作為合同補充文件，雙方均應遵照執(zhí)行 調 解合同當事人可以就爭議請求建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或其他第三方進行調解，調解達成協(xié)議的，經雙方簽字并蓋章后作為合同補充文件，雙方均應遵照執(zhí)行 爭議評審合同當事人可以合同簽訂后28天內，或者爭議發(fā)生后14天內，共同選擇一名或三名爭議評審員，組成爭議評審小組 仲裁仲裁委員會的選擇：合同中明確約定仲裁委員會的名稱訴訟由工程所在地人民法院管轄共二十頁內容摘要第四章 建設工程合同管理（6學時）。1.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容。2.分析合同風險，制定風險對策。3.合同分解和合同交底。4.合同任務分解，在實際工程中