關(guān)于深化本市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、關(guān)于深化本市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)意見(jiàn)滬工總經(jīng)201253號(hào)各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)，各區(qū)縣社會(huì)工作黨委、工商聯(lián)，各有關(guān)單位：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)（簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)）得到快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)職工隊(duì)伍日益壯大，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，是凝聚職工智慧和力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨群組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要；是激發(fā)職工創(chuàng)造活力、促進(jìn)職工全面發(fā)展的需要；是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)的需要；是發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)先進(jìn)性、發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的需要；是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)、踐行中國(guó)特色社

2、會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。為進(jìn)一步推動(dòng)非公企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)，現(xiàn)就深化本市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和基本原則1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，深入貫徹落實(shí)關(guān)于加快促進(jìn)上海非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（滬委發(fā)200816號(hào)）和上海市總工會(huì)關(guān)于廣泛深入開(kāi)展“當(dāng)好科學(xué)發(fā)展主力軍、打好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)（滬工總經(jīng)201133號(hào)）精神，以“攜手保增長(zhǎng)、和諧促發(fā)展”為主題，以“勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主線，以開(kāi)展崗位建功、職工創(chuàng)新、技能登高、節(jié)能減排、勞動(dòng)保護(hù)、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)先等六大行動(dòng)為重點(diǎn)，以班組創(chuàng)建“工人先

3、鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，廣泛深入開(kāi)展非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)建功立業(yè)。2、基本原則一是堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則。非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，要在勞動(dòng)關(guān)系比較規(guī)范的單位開(kāi)展；要緊緊圍繞企業(yè)關(guān)心、職工關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展；要突出重點(diǎn)，凝心聚力，做到企業(yè)行政支持、職工歡迎。二是堅(jiān)持注重實(shí)際、體現(xiàn)實(shí)效的原則。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因企制宜，選擇符合企業(yè)實(shí)際的競(jìng)賽內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑，體現(xiàn)非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的特點(diǎn)和規(guī)律，做到由點(diǎn)到面、逐步深化，先易后難、循序漸進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)、全面提升；推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)

4、新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、效益創(chuàng)佳、素質(zhì)提升、活力釋放，引導(dǎo)勞資雙方相互尊重、平等共商、共謀發(fā)展。三是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)雙贏、共建和諧的原則。非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽要以是否有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、是否有利于職工根本利益實(shí)現(xiàn)、是否有利于勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)增效、職工增收、共建共享、和諧發(fā)展”的理念。二、主要目標(biāo)和總體要求1、主要目標(biāo)：到“十二五”期末：(1)勞動(dòng)競(jìng)賽覆蓋本市已建會(huì)的規(guī)模以上實(shí)體實(shí)地型非公企業(yè)達(dá)到80%以上，參賽職工達(dá)到已建會(huì)的規(guī)模以上實(shí)體實(shí)地型非公企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。(2)參賽的非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系”規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)7Ho(3)由市總工會(huì)、市社會(huì)工

5、作黨委和市工商聯(lián)共同選樹(shù)“上海市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽示范單位(企業(yè))”100個(gè)、”上海市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位(企業(yè))”400個(gè)。2、總體要求一是與推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。要廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)雷鋒”活動(dòng)，發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽凝聚力量、集聚智慧、激發(fā)活力、鼓舞斗志、促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力；要立足班組、面向企業(yè)，廣泛開(kāi)展“六大行動(dòng)”，引導(dǎo)和激勵(lì)職工銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)找差、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是與深化職工素質(zhì)工程相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫龑?dǎo)職工學(xué)知識(shí)、比技能，始終保持和發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)的先進(jìn)性，全面提高職工的思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能

6、、民主法治、身心健康、社會(huì)文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。三是與提高企業(yè)管理水平相結(jié)合。勞動(dòng)競(jìng)賽要與企業(yè)發(fā)展在目標(biāo)上同向，決策上同步，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全、管理服務(wù)、節(jié)能減排、增收節(jié)支等方面開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是與構(gòu)建和諧企業(yè)文化相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)企業(yè)主尊重職工、關(guān)心職工、愛(ài)護(hù)職工，引導(dǎo)職工增強(qiáng)企業(yè)歸屬感、價(jià)值認(rèn)同感和主人翁責(zé)任感。推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，把企業(yè)打造成企業(yè)主與職工的利益共同體

7、，構(gòu)建和諧向上的企業(yè)文化。五是與增強(qiáng)基層工會(huì)活力相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，有力促進(jìn)基層工會(huì)組建、民主管理、維權(quán)保障、文體活動(dòng)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力形成互相促進(jìn)、相得益彰、良性互動(dòng)、共同提高的工作局面，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使勞動(dòng)競(jìng)賽成為提高非公企業(yè)工會(huì)工作整體水平的重要途徑。三、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑1、廣泛開(kāi)展增值型勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理等企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，組織職工開(kāi)展降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)效，市場(chǎng)促銷(xiāo)、挖潛提效,流程優(yōu)化、節(jié)約增效，服務(wù)創(chuàng)新、增值增效等各種有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)賽活動(dòng)。2、廣泛開(kāi)展攻關(guān)型勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞促進(jìn)非公企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、

8、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尊重職工首創(chuàng)精神，激發(fā)職工創(chuàng)造活力，大力培育和發(fā)揮以首席技師、首席員工、工人發(fā)明家、職工科技創(chuàng)新英才、職工科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為代表的高技能專業(yè)人才和高素質(zhì)創(chuàng)新人才的作用，把職工中的能工巧匠動(dòng)員組織起來(lái)，圍繞制約非公企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸性生產(chǎn)技術(shù)難題，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，以先進(jìn)工藝技術(shù)的突破推動(dòng)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。3、廣泛開(kāi)展技能型勞動(dòng)競(jìng)賽。深化職工素質(zhì)工程，以提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展職工技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)交流和技能比武，鼓勵(lì)職工立足崗位，學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能、提升職業(yè)技能和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力，為非公企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

9、4、廣泛開(kāi)展安全型勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞生產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全，以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，通過(guò)職工安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度、企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況向職代會(huì)報(bào)告制度、職工代表對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生情況議案和巡查制度、創(chuàng)建“安全生產(chǎn)1000班組”（安全第一、違章為0、隱,患為0、事故為0）等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大非公企業(yè)職工在安全生產(chǎn)中的重要作用，預(yù)防、控制傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展。5、廣泛開(kāi)展節(jié)約型勞動(dòng)競(jìng)賽。動(dòng)員組織廣大非公企業(yè)職工積極投身“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)、增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，廣泛

10、開(kāi)展“雙獻(xiàn)五小”（獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小改進(jìn)、小攻關(guān)）、“雙增雙節(jié)”（增產(chǎn)增收、節(jié)約節(jié)支）、“查跑冒滴漏、比節(jié)能創(chuàng)新、看節(jié)約貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、環(huán)保減排。6、廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)型勞動(dòng)競(jìng)賽。圍繞企業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)節(jié)，組織職工在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消除產(chǎn)品缺陷、提升產(chǎn)品質(zhì)量，以及改善服務(wù)細(xì)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)附加值等方面獻(xiàn)計(jì)出力,打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資源整合。市總工會(huì)、市社會(huì)工作黨委、市工商聯(lián)建立本市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)全市非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)推進(jìn)力度

11、。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)單位要建立相應(yīng)的競(jìng)賽協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施辦法。各級(jí)工會(huì)組織要牽頭協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨政的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，會(huì)同社會(huì)工作黨委和工商聯(lián)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各區(qū)縣社會(huì)工作黨委和工商聯(lián)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取非公企業(yè)主的認(rèn)可和支持。要重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是非公企業(yè)較集中的行業(yè)、園區(qū)、樓宇工會(huì)的作用，積極搭建競(jìng)賽平臺(tái)，為促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展注入活力。要指導(dǎo)非公企業(yè)建立健全勞動(dòng)競(jìng)賽體制機(jī)制，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)推動(dòng)、職工參與”的非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽工作格局，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升職工素質(zhì)、推動(dòng)和諧發(fā)展。2

12、、加強(qiáng)典型引領(lǐng)和分類指導(dǎo)。勞動(dòng)競(jìng)賽鍛造勞動(dòng)模范，勞動(dòng)模范促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽。在勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中，要注重發(fā)現(xiàn)和選樹(shù)先進(jìn)模范典型，大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，發(fā)揮勞模的示范導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。要教育引導(dǎo)廣大非公企業(yè)職工充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義，自覺(jué)投身企業(yè)組織開(kāi)展的各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。各區(qū)縣和非公企業(yè)較集中的單位要抓好典型示范，做到既有整體推進(jìn)，又有重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)非公企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的逐步深化。要根據(jù)非公企業(yè)的不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)、不同經(jīng)營(yíng)方式和不同的企業(yè)文化，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取靈活有效的競(jìng)賽載體和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽

13、的針對(duì)性和實(shí)效性。3、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和機(jī)制建設(shè)。要積極探索適應(yīng)新形勢(shì)、新要求和非公企業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽新路子，不斷創(chuàng)新競(jìng)賽載體，豐富競(jìng)賽內(nèi)涵，總結(jié)競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)，健全競(jìng)賽機(jī)制。要在地區(qū)探索行業(yè)競(jìng)賽、園區(qū)競(jìng)賽、樓宇競(jìng)賽，在企業(yè)內(nèi)探索擂臺(tái)賽、對(duì)標(biāo)賽、崗位賽等各種內(nèi)容豐富、形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)。要不斷總結(jié)完善勞動(dòng)競(jìng)賽的活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制、成效評(píng)估機(jī)制、先進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和組織保障機(jī)制。要廣泛開(kāi)展流動(dòng)紅旗、質(zhì)量排行榜、合理化建議、先進(jìn)操作法、崗位能手、服務(wù)明星、首席技師（首席員工）、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)，激發(fā)職工的參賽熱情和創(chuàng)造活力。要尊重和客觀評(píng)價(jià)職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，探索實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把

14、競(jìng)賽結(jié)果與職工的評(píng)優(yōu)評(píng)先、技能評(píng)定、效益工資、崗位晉升結(jié)合起來(lái)，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展促使企業(yè)管理水平提升、經(jīng)濟(jì)效益提高，同時(shí)使職工共享企業(yè)發(fā)展成果。上海市總工會(huì)中共上海市社會(huì)工作委員會(huì)上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未平而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良

15、實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書(shū)、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也口。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣即鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有