中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測報告(doc 11)

1、中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測報告笆2005年我國宏觀經(jīng)濟工作半經(jīng)受住了新的挑戰(zhàn)和考驗。面矮對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的糧食供求唉關(guān)系趨緊,固定資產(chǎn)投資膨脹按,貨幣信貸投放過快,煤電油百運緊張等一系列新問題,黨中敗央、國務(wù)院審時度勢,及時做哀出了加強和完善宏觀調(diào)控的決案策和部署,綜合運用經(jīng)濟、法邦律手段和必要的行政手段,遏稗制了影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的擺突出問題,宏觀調(diào)控取得明顯案成效,社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取埃得了令人鼓舞的重大成就。挨2006年擺在我們把面前的任務(wù)依然是十分艱巨的爸,既要保持國民經(jīng)濟的適度較半快增長,取得經(jīng)濟社會各項事壩業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,又要進一步化翱解各種較為尖銳的矛盾,保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。我們必

2、須版進一步用科學發(fā)展觀來指導宏拌觀經(jīng)濟的各項工作,爭取實現(xiàn)挨經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)暗發(fā)展,勝利完成十五計劃挨,為實現(xiàn)黨的十六大提出背的全面建設(shè)小康社會的目標創(chuàng)暗造更為有利的條件。芭本報告將在模型模擬懊與實證分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上,叭預(yù)測和分析2006年我國經(jīng)鞍濟發(fā)展的趨勢和問題。襖一藹、岸主要國民經(jīng)濟指標預(yù)測啊如果我們能夠在20扳06年繼續(xù)較好地把握宏觀調(diào)盎控的方向和力度,組織實施好扒穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣矮政策,進一步消除經(jīng)濟運行中百的不穩(wěn)定、不健康因素,堅持皚綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必矮要的行政手段,做到有保有壓搬,主動而及時地進行宏觀政策版調(diào)整以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展把中出現(xiàn)的各種新的

3、變化,同時搬國際經(jīng)濟環(huán)境不出現(xiàn)重大的突氨發(fā)事件的沖擊,2006年我巴國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的挨增長,中央提出的國內(nèi)生產(chǎn)總白值增長8%左右的預(yù)期目標完案全有把握實現(xiàn)。據(jù)我們預(yù)測,般GDP增長率將達到8.9%皚左右,繼續(xù)保持在較高的增長瓣水平上。由于需要繼續(xù)抑制宏埃觀經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健半康因素,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強骯薄弱環(huán)節(jié),GDP增長率適度扮低于上年是合理的。第一產(chǎn)業(yè)澳增加值增長率為5%左右,由艾于上年基數(shù)較大,增長率比上絆年有所降低；第二產(chǎn)業(yè)增加值岸增長率為10.4%左右,增八速較上年也有所減慢,其中重癌、輕工業(yè)的增加值增長率分別唉為10.9%和9.7%左右盎,重工業(yè)增長仍然快于輕工業(yè)哎

4、增長,但是兩部門增速的差距氨幅度將小于上年。重工業(yè)增長板繼續(xù)快于輕工業(yè),說明宏觀經(jīng)唉濟運行在2006年仍將處于擺經(jīng)濟周期的上升階段；第三產(chǎn)斑業(yè)增加值增長率為7.6%左伴右,因為GDP增長速度較上岸年減緩,第三產(chǎn)業(yè)增速也略有愛減緩。隘全社會固定資產(chǎn)投資暗規(guī)模2006年將達到844敖00億元,實際增長率和名義隘增長率分別為14.9%和2絆0.4%左右。2006年固拔定資產(chǎn)投資的增長速度將比上背年有所降低,但是仍將是拉動敖宏觀經(jīng)濟增長的主要因素。特俺別需要引起注意的是,全社會稗固定資產(chǎn)投資占GDP的份額哀將進一步上升。按現(xiàn)價計算,巴2006年全社會固定資產(chǎn)投版資占GDP的份額將達到5骯4%,這一份額

5、多年持續(xù)明顯盎上升的勢頭必須引起我們高度斑重視。按2005年我國各種隘價格指數(shù)都出現(xiàn)了較為明顯的傲上漲。預(yù)計2006年各種價骯格水平將仍然呈上升趨勢。社鞍會商品零售價格指數(shù)和消費價擺格指數(shù)的年變動率將分別為2按.4%和3.4%,投資品價啊格指數(shù)變動率為4.8%左右骯。雖然價格指數(shù)上漲率略低于阿上年,但是通貨膨脹壓力不容挨忽視。如何保持價格水平穩(wěn)定扒將是2006年和今后幾年宏唉觀調(diào)控的重要內(nèi)容。昂2005年城鎮(zhèn)居民胺和農(nóng)村居民收入都出現(xiàn)了較為把明顯的增加,特別是農(nóng)民收入佰增長率是多年來最高的,而且邦與城鄉(xiāng)居民收入增長率之差是班多年來最小的。2006年居靶民收入增加的勢頭將會繼續(xù)保按持下去。預(yù)計城

6、鎮(zhèn)居民人均可半支配收入在2006年將增長扒7%,農(nóng)民人均純收入的增長巴率在2006年為5.5%左邦右,這將是農(nóng)村居民多年來收阿入增長第二高的年份。笆2006年,消費仍般將保持較穩(wěn)定的增長,成為促稗進宏觀經(jīng)濟增長的主要因素之耙一。預(yù)計社會消費品零售額將瓣達到60790億元,實際增挨長率和名義增長率分別為10扳%和12.7%,基本與上年板的增長水平持平。癌2005年我國的對襖外貿(mào)易繼續(xù)出現(xiàn)了出人意料的爸高增長局面,使得凈出口增長癌對GDP增長的貢獻繼續(xù)保持暗為正,對拉動宏觀經(jīng)濟增長起捌到了重要作用。2006年多啊數(shù)有關(guān)國際機構(gòu)預(yù)測世界經(jīng)濟啊增長和貿(mào)易量會略有提高,有凹利于我國保持對外貿(mào)易的較快增長

7、。國內(nèi)對進口初級產(chǎn)品的跋需求增長會低于上年,同時出爸口增長勢頭不減,對外貿(mào)易仍暗將是十分活躍的一年。雖然進爸口和出口的增長率可能不如上跋年那樣高,但是仍然可能接近哀30%。預(yù)計2006年進口斑和出口的增長速度將分別為2百8.6%和29.4%,與前搬幾年相比,對外貿(mào)易順差的數(shù)案量將呈繼續(xù)擴大的趨勢(見2006年主要國民經(jīng)濟指標哎預(yù)測)。敖總的來看,我國國民霸經(jīng)濟在2006年中將繼續(xù)保白持較高的增長勢頭,但是我們胺需要審時度勢,認真應(yīng)對國內(nèi)爸外存在的各種不確定性因素,奧繼續(xù)努力不斷加強和改善宏觀艾調(diào)控,抓住有利時機,積極化背解消極因素,力爭在深化改革敗和加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,懊保持國民經(jīng)濟的適度

8、快速、穩(wěn)敗定、協(xié)調(diào)的健康增長。岸二背、絆2005年宏觀經(jīng)濟形勢分析擺埃2005年我國宏觀扳經(jīng)濟發(fā)展取得重大成績的根本笆保證,是黨中央、國務(wù)院以科盎學的發(fā)展觀為指導,及時和果柏斷有力地采取了加強和完善宏辦觀調(diào)控的各項措施。2005扒年的宏觀調(diào)控工作不僅保證了骯宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)快速運行,而氨且在理論和實踐上豐富了在社吧會主義市場經(jīng)濟體制下進行宏捌觀調(diào)控的經(jīng)驗,為我們在今后安繼續(xù)提高宏觀調(diào)控的水平開拓白了道路。愛在過去的2005年罷中,我們加強和改善宏觀調(diào)控熬取得的成績主要有以下幾方面澳:板第一,GDP增長率按達到9.5%,這是自199辦7年出現(xiàn)亞洲金融危機以來經(jīng)矮濟增長率最高的一年。礙第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、取得霸了重要成績,扭轉(zhuǎn)了過去多年挨糧食播種面積和糧食產(chǎn)量下降斑的局面,糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)是新佰中國成立以來最多的一年。第埃一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為199翱1年以來最高,第一產(chǎn)業(yè)增長岸對GDP增長的貢獻率自20俺01年以來首次上升,達到9埃.2%,為1997年以來的跋最高值。同時,農(nóng)村居民人均襖純收入增長率為6.8%,農(nóng)瓣村居民收入增長幅度也達到了罷自20世紀末以來的最高值。壩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增擺幅的提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟全局哎起到了至關(guān)重要的作用。骯第三,隨著居民收入般水平的提高,全年消費品零售壩額增幅逐月加快,顯示出較強把的增長勢頭。2005年全年壩社會消費品零售額實際增長1罷0.2%,比上年提

10、高了一個挨百分點。雖然消費增長對GD叭P增長的貢獻率仍然在下降,岸但是消費保持了較為穩(wěn)定的增搬長,成為宏觀經(jīng)濟增長的一個鞍重要方面。骯第四,全社會固定資斑產(chǎn)投資的季度增長速度逐漸回矮落,全年投資增速比上年回落唉了近兩個百分點。雖然投資的捌增長速度仍然過高,但是在投伴資結(jié)構(gòu)方面有所改善。全年部伴分投資增長過快的行業(yè)的投資伴增速明顯回落。例如,非金屬案礦物制品業(yè)投資增速回落了3板8.5個百分點,黑色金屬工般業(yè)投資增速回落了65.5個叭百分點,有色金屬工業(yè)投資增壩速回落了43.5個百分點。奧同時,與上年相比,三次產(chǎn)業(yè)佰中,第一產(chǎn)業(yè)的投資增速明顯啊加快,由上年的下降19.6靶%轉(zhuǎn)為增長20.3%,而第

11、隘二產(chǎn)業(yè)的投資增速為38.3背%,回落了約8個百分點。阿第五,雖然各種價格敖上漲因素形成的漲價壓力十分背沉重,但是全年各項總體價格艾指數(shù),特別是與居民生活密切辦相關(guān)的價格指數(shù)的上漲幅度基啊本得到了有效控制,居民消費阿價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)盎的上漲幅度均控制在了較為溫罷和的可承受的程度之內(nèi)。跋我們在總結(jié)2005熬年宏觀經(jīng)濟取得的成績和經(jīng)驗拌時,還應(yīng)該清醒地看到當前宏伴觀經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問骯題。對于當前經(jīng)濟生活中存在搬的矛盾和問題,各方面的認識疤都比較集中和一致,主要有:礙糧食進一步增產(chǎn)和農(nóng)民進一步昂增收的難度加大；固定資產(chǎn)投骯資需求膨脹出現(xiàn)反彈的壓力很熬大；資源環(huán)境約束矛盾日益突爸出；

12、煤電油運仍然相當緊張；挨生產(chǎn)資料價格繼續(xù)上揚,價格挨總水平上漲壓力較大；就業(yè)狀岸況仍然嚴峻；居民收入差距擴巴大問題需要改善；國企改革和胺金融體制改革急需突破；經(jīng)濟挨結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式粗放等問題沒有得到根本解決；唉等等。敖這些矛盾和問題有的阿是短期經(jīng)濟波動問題,可以通搬過加強和完善宏觀調(diào)控來進行頒調(diào)節(jié)；有的是深層次的體制性奧、結(jié)構(gòu)性問題,需要通過深化把改革和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步加以哎解決。它們已經(jīng)引起各方面越敗來越充分的重視。2006年版我們進一步落實科學發(fā)展觀,罷加強和完善宏觀調(diào)控,必將為隘逐步解決這些問題創(chuàng)造有利條邦件?？傊?2006年盡管我背們面臨著許多更為艱巨復雜的隘困難和挑戰(zhàn),但是國

13、內(nèi)外總體盎環(huán)境還是比較有利,只要我們般進一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已吧經(jīng)取得的成果,國民經(jīng)濟可以靶繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好拔勢頭。襖三奧、版2006年宏觀調(diào)控中需要注壩意的兩個問題捌1、防止固定資產(chǎn)投稗資增速反彈版自20世紀80年代哀初以來,我國已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次胺宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整。其中包括翱19851986年,19辦881989年,1993安1996年的三次旨在治理叭經(jīng)濟過熱的緊縮性調(diào)控。在這扒三次經(jīng)濟過熱中,都出現(xiàn)了固澳定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控。過快斑的投資增長如果不加控制,必耙然會造成經(jīng)濟過熱,引起宏觀暗經(jīng)濟的大起大落。在過去的計挨劃經(jīng)濟體制下,以及在向社會百主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中氨,投資一直

14、是一把雙刃劍斑,既是經(jīng)濟增長的主要動力,叭又經(jīng)常是引起經(jīng)濟過熱的主要背原因。拌回顧20世紀80年擺代初以來的歷史,投資一直存礙在著需要調(diào)整的問題。第一,氨全社會固定資產(chǎn)投資占GDP俺的比例一直偏高。2005年罷這一比例已經(jīng)突破了50%,辦達到了51.5%。按照目前擺的慣性發(fā)展下去,2006年伴會超過54%,達到歷史最高暗值。第二,在經(jīng)濟過熱時期投熬資增長率過高。20世紀80巴年代初期以來,我國出現(xiàn)的三斑次經(jīng)濟過熱,每一次過熱凹之初,都伴隨著投資的過高增背長。1986年第一次過熱唉時,19841985年靶投資增長率為28.2%和3凹6.8%；1988年第二次辦過熱時,198719愛88年投資增長

15、率為21.5胺%和25.4%；1993年藹第三次過熱時,1992把1993年投資增長率為4耙4.4%和61.8%。20捌05年第一季度,我國的投資拜增長率也達到了43%,某些氨過熱行業(yè)的投資增長率甚至高白達100%以上。第三,投資敖增長對GDP增長的貢獻率持敖續(xù)攀高。自1998年開始實敗施擴張性的財政政策以來,由鞍于這一政策的投資導向性,使礙得投資增長與消費增長對GD擺P增長的貢獻度的大小發(fā)生了佰逆轉(zhuǎn)。在1998年時,投資疤增長和消費增長對GDP增長扮的貢獻率分別約為30%和6叭6%。而據(jù)計算,到2005邦年投資增長的貢獻率逐步上升藹到67%,而消費增長的貢獻巴率下降到28%。2006年岸如果

16、仍然維持投資增長率明顯巴高于經(jīng)濟增長率的話,投資對吧GDP增長的貢獻率還將進一阿步上升。疤2005年我國經(jīng)濟佰運行中出現(xiàn)的一個主要的不穩(wěn)壩定、不健康的因素就是固定資澳產(chǎn)投資膨脹。經(jīng)過一年多的加扒強和完善宏觀調(diào)控的工作,某扳些部門的盲目投資狀況得到了靶抑制,與上年相比全社會固定半資產(chǎn)投資增速有了一定回落。翱但是2006年頭幾個月,全拔國城鎮(zhèn)投資增長率仍為25%搬左右,相比GDP增長率和消伴費增長率來說明顯偏高,特別耙是目前在建和新上項目過多,隘各地投資沖動仍然很強烈。有翱統(tǒng)計顯示,目前我國在建項目超過7萬個,2005年12澳月份新開工的項目就有2萬多拌個。在建規(guī)模約為20萬億元傲,為歷史較高水平

17、,差不多相襖當于3年的固定資產(chǎn)投資工作昂量。2005年在總投資中,哀擴建和改建項目投資僅增長了柏16%左右,而新建項目投資跋增長了36%以上。2003板年總投資中新建項目投資比重拜為55%,而2005年這一胺比重上升到了59%。這樣大案的在建規(guī)模加大了控制固定資哎產(chǎn)投資規(guī)模的難度。胺在固定資產(chǎn)投資規(guī)模叭增長較快的同時,行業(yè)投資結(jié)佰構(gòu)仍然存在不合理的問題。目靶前工業(yè)投資增長仍然較快,一罷方面,鋼鐵、水泥、電解鋁等版過熱行業(yè)的投資規(guī)模仍然偏大安,另一方面,出現(xiàn)了一些地方俺和企業(yè)違規(guī)開工建設(shè)電廠等新拌的盲目投資。投資需求膨脹又捌造成了煤電油運更為緊張,引岸致有關(guān)行業(yè)的投資增加,導致八新的投資結(jié)構(gòu)失衡

18、。隘目前各地發(fā)展經(jīng)濟的埃積極性仍然很高,具有投資反笆彈的內(nèi)在動力,這是出現(xiàn)反彈吧的制度條件。同時,國內(nèi)各方稗面蘊藏著相當數(shù)量的資金,可氨以為投資反彈提供資金條件。在財政方面,財政政策性質(zhì)雖半然已由擴張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,但是仍藹然帶有一定的擴張性特點,2班006年將繼續(xù)發(fā)行相當規(guī)模八的長期建設(shè)國債,并且財政預(yù)邦算仍然安排了3000億元的辦赤字,資金使用方向需要嚴格奧控制。在金融方面,銀行仍然胺是存款增長快于貸款增長,存捌貸差在擴大。而相對于中小企柏業(yè)和短期資金供應(yīng)較緊來說,藹大企業(yè)和中長期融資較松。此吧外,大量民間資本不斷積聚,艾力量日益壯大,需要尋找出路凹。我們在作好防止投資反彈的案工作中,需要高度重

19、視這些制耙度條件和資金條件對可能形成扒的投資反彈產(chǎn)生的影響。20拔06年宏觀調(diào)控的中心任務(wù)是佰繼續(xù)保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展捌,避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。要熬實現(xiàn)這一目標,就必須及時控邦制投資的過快增長,注意積極礙調(diào)整投資結(jié)構(gòu),控制過熱部門捌的投資,同時加強薄弱環(huán)節(jié)。岸胺2、化解價格上漲壓昂力哎2006年我們要繼愛續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控,宏觀伴調(diào)控是否達到預(yù)期效果的標志邦,除了看GDP是否能實現(xiàn)8癌%的增長之外,最重要的標志頒是要看能否有效化解目前存在澳的價格上漲壓力,將物價上漲捌率控制在4%以內(nèi),并且減緩藹對下一年的價格上漲壓力。骯2003年下半年以疤來,我國宏觀經(jīng)濟增長處于經(jīng)昂濟周期的上升階段,同時

20、由于昂糧食供求關(guān)系趨緊,固定資產(chǎn)鞍投資膨脹,貨幣信貸投放過快隘,煤電油運緊張等新問題的出皚現(xiàn),價格上漲壓力日益增強。佰形成2005年價格上漲壓力敗的因素目前仍然存在,而且又矮出現(xiàn)了一些新的可能引起價格背上漲的因素,需要我們密切關(guān)瓣注。搬第一,雖然2005艾年消費價格指數(shù)上漲僅為3.扮9%,較上年的提高幅度只有扒2.7個百分點,但是衡量總搬體價格水平的GDP減縮因子挨已經(jīng)上升到6.3%,較上年澳提高了4.3個百分點。由于愛投資需求膨脹拉動的影響,2耙003年下半年開始出現(xiàn)的上暗游產(chǎn)品的價格大幅度上漲,必霸然要向下游產(chǎn)品傳導,引起消翱費價格水平的上升。上游產(chǎn)品版價格上漲能在多大程度上向下阿游產(chǎn)品傳

21、導,受到下游產(chǎn)品需藹求的制約。目前下游產(chǎn)品需求跋在上升,因而傳導的可能性在絆增大。雖然許多制造業(yè)部門能哎夠通過壓縮自己的利潤空間,絆消化一部分上游產(chǎn)品的漲價,岸但是必然還會有一部分上游產(chǎn)熬品的漲價要傳導下來?，F(xiàn)在正挨處于這種傳導的過程中,這種埃價格傳導的影響已經(jīng)在某些制爸成品,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的佰價格中表現(xiàn)出來。扮第二,目前生產(chǎn)資料癌價格依然在繼續(xù)上漲。200版5年,固定資產(chǎn)投資價格上漲盎了5.6%,工業(yè)品出廠價格皚上漲了6.1%,原材料、燃藹料、動力購進價格上漲了11辦.4%,成本推動型通貨膨脹百壓力十分明顯,由于宏觀調(diào)控佰的效應(yīng),年底生產(chǎn)資料價格上搬漲的勢頭有所緩和。但是20傲06年年初

22、隨著投資反彈壓力搬的增大,生產(chǎn)資料價格又出現(xiàn)襖了上揚的趨勢。12月份雖背然消費價格指數(shù)上升2.9%斑,但是生產(chǎn)資料價格上漲了7版.2%,原材料、燃料、動力擺購進價格上漲了9.8%。就盎目前的投資需求形勢來看,生盎產(chǎn)資料價格的這種上升趨勢,白在短期內(nèi)是難以根本遏制的,捌成本推動型通貨膨脹壓力仍然按不可掉以輕心。班第三,由于過去較長矮的一段時期內(nèi)糧食播種面積和俺糧食產(chǎn)量的下降,我國糧食的扮生產(chǎn)與消費出現(xiàn)了缺口,造成班糧食及相關(guān)產(chǎn)品價格上漲,2暗005年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲了1吧3.1%。雖然2005年采吧取了許多重大措施,糧食產(chǎn)量扮明顯回升,但是依然與歷史最艾高產(chǎn)量水平有一定差距。糧食跋生產(chǎn)的恢復是難以

23、在短期內(nèi)實半現(xiàn)的,同時為了繼續(xù)提高農(nóng)民澳種糧收入,2006年糧食價敖格仍然是上升趨勢。胺第四,煤電油運和供疤水的緊張,以及相關(guān)的公共服翱務(wù)產(chǎn)品價格需要調(diào)整,是20白03年下半年以來價格水平上皚漲的一個重要原因,2006佰年煤電油運供求關(guān)系緊張的局懊面仍然難以完全改變。目前國搬內(nèi)煤炭和發(fā)電的增長速度長期頒維持在兩位數(shù),短期內(nèi)產(chǎn)能已頒接近極限,同時鐵路運力不足對煤炭供應(yīng)和電力生產(chǎn)的制約扮短期內(nèi)也難以根本緩解,供求按關(guān)系的緊張必然產(chǎn)生漲價的壓暗力。另一方面,這些產(chǎn)品和服板務(wù)的價格調(diào)整又受到多種行政壩因素的影響,使得問題往往顯擺得更為復雜,價格上漲壓力更胺難緩解。背第五,國際市場上原拔油的價格持續(xù)走高

24、,對我國生拜產(chǎn)成本提高和生活費用的上升傲將帶來越來越大的影響。據(jù)有俺關(guān)預(yù)測,油價走高的趨勢還將藹在相當長的時期內(nèi)持續(xù)下去,敖因此會對國內(nèi)總體價格水平的百上漲形成較長期的壓力。笆上述5個問題是自2啊003年下半年就已經(jīng)存在的矮形成價格上漲的因素。目前我捌們還面臨著新的可能形成價格岸上漲壓力的問題。奧首先,房地產(chǎn)價格的艾上漲以及某些地方房地產(chǎn)泡沫擺的擴大。2005年全國商品稗房平均銷售價格上漲呈加速之皚勢,第一季度商品房平均銷售靶價格上漲6.7%,上半年上敖漲11.6%,前三季度上漲啊13%,全年上漲14.4%版。其中,全年商品住宅平均售耙價上漲15.2%,為199捌8年以來的最高幅度。由于鋼捌鐵

25、、水泥等生產(chǎn)資料價格繼續(xù)襖上升,同時土地交易價格也在爸繼續(xù)上升,房地產(chǎn)價格的繼續(xù)伴上漲是難以避免的,其對總體把價格水平上升的影響也將越來跋越明顯。案其次,近來一些地區(qū)扮出現(xiàn)的民工荒說明勞動力成本昂呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計,20哎05年前三季度,城鎮(zhèn)就業(yè)人白員的平均勞動報酬分別增長了稗12.5%、14.1%和1八4.5%。勞動力成本的上升把有其提高居民收入水平的積極按一面,同時也需要我們注意可扮能產(chǎn)生的對總體價格水平的影扳響。奧再次,為了建設(shè)和諧般社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們扳越來越注意加強環(huán)境保護工作安,要求生產(chǎn)企業(yè)更加注重對環(huán)昂境保護的投入。為了提高安全頒生產(chǎn)水平,也需要加大對安全板生產(chǎn)的投入。這

26、些新增投入都傲是十分必要的,但同時也必然邦會在一定程度上影響價格水平岸。板總之,2006年我頒們面臨的價格上漲問題的程度板可能不會比2005年更嚴重背,但是價格水平將繼續(xù)上升的骯總的趨勢可能對宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)壩、快速增長產(chǎn)生的影響是必須稗予以充分重視的。我們在20敖06年不僅應(yīng)該保持當年的消般費價格上漲水平不超過4%,爸而且應(yīng)該努力進一步化解通貨哀膨脹因素,為2006年經(jīng)濟伴社會全面發(fā)展創(chuàng)造更為有利的案環(huán)境條件。四、政策措施建議哀2006年是全面完耙成十五任務(wù)、為十一五俺發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。頒不僅要做好當年的工作,還要哎為中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造瓣更好的條件。因此,在進一步稗加強和完善宏觀調(diào)控

27、的工作中暗更要著眼于注重解決一些中長罷期問題。隘1、注重為解決中長靶期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題創(chuàng)造條件愛目前除了投資與消費襖、居民收入差距、第二產(chǎn)業(yè)和唉第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題之外,還把需要注意工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題拜。2005年我國重工業(yè)增長癌速度高出輕工業(yè)3.4個百分奧點,在工業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)中,懊重工業(yè)所占比重高達67%,伴而輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重不足1啊/3。重工業(yè)成為目前工業(yè)增奧長的主導,也是造成煤電油運伴供求關(guān)系緊張,生產(chǎn)資料價格傲過快上漲的重要原因。重工業(yè)柏增長具有較強的自我循環(huán)特點半,因而也具有較強的慣性。工愛業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失調(diào),會加深邦經(jīng)濟波動對經(jīng)濟平穩(wěn)增長的負八面影響。重工業(yè)增長一旦啟動,會在一定時

28、期內(nèi)成為經(jīng)濟增骯長的帶動力量。但是一旦重工拌業(yè)增長陷入萎縮,又會形成螺疤旋式下降趨勢,啟動起來十分稗困難。工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題和拜投資與消費的結(jié)構(gòu)問題交織起叭來,在中長期內(nèi)會造成供給能靶力沒有足夠的有效需求支持,伴導致生產(chǎn)能力過剩,出現(xiàn)通貨凹緊縮問題。把2、落實好穩(wěn)健的財邦政政策藹由擴張性的積極財政版政策調(diào)整轉(zhuǎn)向為穩(wěn)健的財政政八策,是在新形勢下加強和改善邦宏觀調(diào)控的一項新任務(wù),是加懊強和改善宏觀調(diào)控的重要舉措疤。穩(wěn)健的財政政策的實行方式扮,不同于擴張性財政政策,也岸不同于緊縮性財政政策。它不稗是簡單地單純調(diào)控總量,而是半要在總量調(diào)控的同時承擔和實昂現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)。在實行過拌程中更要認真謹慎,密

29、切注意昂執(zhí)行效果,防止各種可能出現(xiàn)氨的問題,保證政策實行收到實搬效。罷第一,目前總的形勢昂是宏觀經(jīng)濟運行處于經(jīng)濟周期隘的上升階段,穩(wěn)健的財政政策百要防止經(jīng)濟運行出現(xiàn)重新反彈瓣或經(jīng)濟硬著陸兩方面的問翱題,財政政策的基調(diào)應(yīng)與宏觀熬調(diào)控的大方向一致。面對當前白物價水平上漲壓力,宏觀調(diào)控扮更多的是要防止通貨膨脹。而般繼續(xù)發(fā)行國債的措施仍具有一班定的擴張性特點,因此,穩(wěn)健半的財政政策在執(zhí)行過程中,一拜方面,要注意政策轉(zhuǎn)向不能過白猛,做好擴張性財政政策與穩(wěn)唉健的財政政策的轉(zhuǎn)換銜接,實鞍現(xiàn)較平穩(wěn)的政策過渡；另一方昂面,更要把握好財政政策擴張澳性的度,根據(jù)形勢變化,及時敖進行進一步調(diào)整,繼續(xù)減少擴背張性特點,

30、弱化擴張性性質(zhì),把以適應(yīng)經(jīng)濟周期上升階段的總胺趨勢。矮第二,宏觀調(diào)控的首翱要任務(wù)基本上是為了解決宏觀艾經(jīng)濟運行的短期波動問題,但壩是根據(jù)中國目前的實際特點,艾以及必須進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的耙長期任務(wù)的需要,我們應(yīng)該注胺意在執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策的過八程中,將解決短期波動與長期扳結(jié)構(gòu)調(diào)整問題結(jié)合起來,使宏奧觀調(diào)控能夠產(chǎn)生更大、更充分捌的效果。目前我國宏觀經(jīng)濟運盎行中,投資率過高、投資增長壩速度偏快,以致投資與消費的俺結(jié)構(gòu)失衡的問題日益嚴重。穩(wěn)扮健的財政政策的實行應(yīng)該有效捌發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟政策的導向作捌用,推動在宏觀調(diào)控中,積極捌解決或改善投資率長期過高,疤投資與消費的結(jié)構(gòu)失衡的問題霸,使此輪宏觀調(diào)控能夠在

31、解決壩當期宏觀經(jīng)濟運行問題的同時稗,為經(jīng)濟的長期、持續(xù)、穩(wěn)定耙、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的岸條件,奠定較好的基礎(chǔ)。搬第三,雖然穩(wěn)健的財跋政政策的主要內(nèi)容之一,是將熬繼續(xù)適當發(fā)行的國債資金用于盎三農(nóng)、西部大開發(fā)和發(fā)展壩社會事業(yè),但是從長期看公共搬財政對三農(nóng)、西部大開發(fā)柏和發(fā)展社會事業(yè)的投入和支持般,主要還是應(yīng)該通過正常的規(guī)挨范的財政預(yù)算中的轉(zhuǎn)移支付來哎解決。總的來看,在未來的兩愛三年內(nèi),應(yīng)該逐步繼續(xù)減少并鞍停止發(fā)行此類建設(shè)國債,而把翱所需資金納入正常的財政預(yù)算半中。巴第四,解決三農(nóng)絆問題、西部大開發(fā)、發(fā)展各項安社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會,是巴需要全社會增加投入的事情。鞍我們應(yīng)該深化改革、擴大開放巴,積

32、極動員和爭取各方面的資哎金,包括政府的、社會的,國胺內(nèi)的、國外的,而避免政府資安金孤軍奮戰(zhàn)。只有這樣,才能把更有效地解決好三農(nóng)和西罷部大開發(fā)問題,發(fā)展好各項社白會事業(yè)。柏第五,自1998年壩開始實行擴張性的財政政策以俺來,累計發(fā)行的長期建設(shè)國債藹已近1萬億元,未來還本付息阿任務(wù)沉重,還本付息負擔主要隘集中在中央財政。因此防止出拔現(xiàn)財政狀況惡化,避免財政風奧險也應(yīng)該是在今后實行財政政襖策時必須注意的問題。凹3.充分發(fā)揮貨幣政暗策作用俺在控制投資需求膨脹挨和緩和價格上漲壓力方面,貨矮幣政策能夠更有效地發(fā)揮作用柏。在一年多的加強和完善宏觀般調(diào)控的工作中,貨幣政策確實疤發(fā)揮了重要的作用。在宏觀調(diào)挨控實踐中,我國的貨幣政策的懊間接調(diào)控機制正在逐步形成,奧貨幣政策的導向作用日益明顯骯。藹為了控制投資反彈和絆有效抑制價格上漲壓力,目前艾應(yīng)考慮再次釋放提高利率的貨安幣政策信號,更好地發(fā)揮利率把杠桿作用。從貨幣供給和需求壩兩方面,乃至宏觀經(jīng)濟的供給矮和需求兩方面進行宏觀調(diào)控。傲特別是由于一些深層次的體制霸性、結(jié)構(gòu)性問題的存在,目前叭某些行業(yè)的投資成本相對較低氨,獲利性較大,需要通過提高背利率進行調(diào)控。此外,實際利般率,特別是居民存款的實際利敗率基本處于低利率、負利率狀拔態(tài)。長期如此