工程招投標(biāo)審計秘籍通用PPT課件

1、招標(biāo)投標(biāo)審計基礎(chǔ) 李晉2011年11月 一、招標(biāo)投標(biāo)活動目的、作用和原則 二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī) 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序 四、審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題一、招標(biāo)投標(biāo)活動目的、作用和原則目的 招標(biāo)投標(biāo)過程是一個通過競爭擇優(yōu)選擇承包商的過程。 招標(biāo)投標(biāo)活動是合同訂立的一種特殊形式。 合同法中規(guī)定，訂立合同，采取要約、承諾方式。 要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 承諾是受要約人同意要約的意思表示。 招標(biāo)公告是要約邀請，投標(biāo)是邀約，中標(biāo)通知書是承諾。 廣告是要約邀請。 一、招標(biāo)投標(biāo)活動目的、作用和原則 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證

2、項目質(zhì)量，制定招標(biāo)投標(biāo)法。 招標(biāo)投標(biāo)活動的根本目的，是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同。一、招標(biāo)投標(biāo)活動目的、作用和原則作用 1、是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施； 2、維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟秩序； 3、預(yù)防和遏制腐敗，加強工程質(zhì)量管理； 4、提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約資金，提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平 ； 5、擇優(yōu)選定符合要求的承包人。一、招標(biāo)投標(biāo)活動目的、作用和原則 原則 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)審計技術(shù)=規(guī)矩+專業(yè)+案例=法規(guī)+經(jīng)驗法律 招標(biāo)投標(biāo)法 2000年1月1日施行 政府采購法 2003年1月1

3、日施行 （CHINAAUDIT 2011.05 江蘇省審計廳盧雅靜 政府工程項目招投標(biāo)審計的法律適用）（ CHINAAUDIT 2011.15 黃桂鋒 審計署投資審計司審計視角下招投標(biāo)制度研究） 建筑法 1998年3月1日施行 合同法 1999年10月1日施行二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院總理溫家寶2011年11月23日、30日分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議審議并原則通過中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（草案）、中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）、中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）和放射性廢物安全管理條例（草案）。二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)法規(guī)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)-

4、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 第3號令，國家發(fā)展計劃委員會，2000年5月1日招標(biāo)公告- 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 第4號令，國家發(fā)展計劃委員會，2000年7月1日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)行政監(jiān)督職責(zé)分工- 關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見 國辦發(fā)200034號，國務(wù)院辦公廳，2000年5月3日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)工程施工招標(biāo)- 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第30號令，國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部，鐵道部，交通部，信息產(chǎn)業(yè)部，水利部，民用航空總局，2003年5月1日工程勘察設(shè)計招標(biāo)- 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 第2號令，國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部

5、，鐵道部，交通部，信息產(chǎn)業(yè)部，水利部，民用航空總局，國家廣播電影電視總局 ，2003年6月12日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)貨物招標(biāo)- 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號令，國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部，鐵道部，交通部，信息產(chǎn)業(yè)部，水利部，民用航空總局，2005年3月1日評標(biāo)- 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 第12號，國家發(fā)展計劃委員會，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，建設(shè)部，鐵道部，交通部，信息產(chǎn)業(yè)部，水利部 ，2001年7月5日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)代理費- 國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理收費管理暫行辦法的通知 計價格20021980號，國家發(fā)展計劃委員會，2003年1月1日關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有

6、關(guān)問題的通知 發(fā)改辦價格2003857，國家發(fā)改委，2003年9月15日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)投訴處理 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法 第11號令 國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局 2004年8月1日 建設(shè)部工程施工管理辦法 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第89號令 建設(shè)部 2001年6月1日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見 建市2005208號 建設(shè)部 2005年12月10日 招標(biāo)代理機構(gòu) 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法 第154號令 建設(shè)部 2

7、007年3月1日二、招標(biāo)投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)吉林省物價局關(guān)于制定吉林省“有形建筑市場”收費正式標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函法規(guī)文號:吉省價經(jīng)函字(200411號) 發(fā)文日期:2004-04-05依法合規(guī)的招標(biāo)文件建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令【2000】82號 ）吉林省物價局關(guān)于吉林省交通招標(biāo)咨詢中心招標(biāo)代理收費的批復(fù)吉省價經(jīng)字200018號吉林省建筑市場管理條例（2005）吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見吉政發(fā)【2006】21號吉林省發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)吉林省招標(biāo)公告辦法的通知三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序 1、招標(biāo)資格與備案 2、確定招標(biāo)方式 3、發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 4、編制、發(fā)放資格預(yù)審

8、文件和遞交資格預(yù)審申請書 5、資格預(yù)審、確定合格 的投標(biāo)申請人 6、編制招標(biāo)文件 7、踏勘現(xiàn)場 8、答疑 9、編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件10、開標(biāo)11、組建評標(biāo)委員會12、評標(biāo)13、發(fā)出中標(biāo)通知書 14、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案15、簽署合同三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序1、招標(biāo)資格與備案 依據(jù)： 招標(biāo)投標(biāo)法 吉林省建筑市場管理條例 報建內(nèi)容：建設(shè)工程項目發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容向建設(shè)行政主管部門備案報建： （1）工程名稱； （2）建設(shè)地點； （3）工程規(guī)模； （4）投資總額； （5）當(dāng)年投資額； （6）資金來源； 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序 1、招標(biāo)資格與備案（7）銀行資信證明； （8）有關(guān)部門批準(zhǔn)立

9、項文件；建設(shè)規(guī)劃許可證及證號、建設(shè)用地證件及證號。 （9）預(yù)計開工、竣工日期； （10）發(fā)包方式； （11）建設(shè)單位技術(shù)和經(jīng)濟管理人員情況。 備案管理： 國家和省投資的大型、重點建設(shè)工程項目向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案；其他建設(shè)工程項目向工程項目做在地市州、縣市建設(shè)行政主管部門備案。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序2、確定招標(biāo)方式 招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 依據(jù)： 招標(biāo)投標(biāo)法、 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 吉林省建筑市場管理條例確定條件：國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

10、點建設(shè)項目；以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序 2、確定招標(biāo)方式 國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 吉林省建筑市場管理條例規(guī)定：經(jīng)過批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)和直接發(fā)包的重點建設(shè)工程項目由省人民政府批準(zhǔn)，其他項目由省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序3、發(fā)布（

11、送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 依據(jù)：招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 關(guān)于印發(fā)吉林省招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法的通知 關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見國家指定媒介： 中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報 、中國建設(shè)報 、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序3、發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書吉林省指定媒介，吉林省發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)吉林省招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法的通知（2004）： 吉林日報 、東亞經(jīng)貿(mào)新聞 、吉林省建設(shè)信息網(wǎng) 吉林省建設(shè)項目招標(biāo)網(wǎng)要求： 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止

12、日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將招標(biāo)公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書資格預(yù)審是為了排除不合格的投標(biāo)人，降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作的效率。資格預(yù)審后則不再進(jìn)行資格候?qū)?。依?jù)： 招標(biāo)投標(biāo)法、 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 吉林省建筑市場管理條例 關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書要求： 資格預(yù)

13、審文件應(yīng)在公告發(fā)布5日前送建設(shè)行政主管部門備案，對資格預(yù)審文件中存在的違法違規(guī)和不公正等內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。 不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序5、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人依據(jù)： 招標(biāo)投標(biāo)法、 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 吉林省建筑市場管理條例 關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序5、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人 要求： 資格預(yù)審工作由資格預(yù)審委員會負(fù)責(zé)，成員由招標(biāo)人代表和在省建設(shè)行政主管

14、部門評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取的評標(biāo)專家組成，人數(shù)不少于5人，其中招標(biāo)人代表為1人。 資格預(yù)審合格投標(biāo)人少于5家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審。 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在指定場所進(jìn)行并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。 在進(jìn)行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見要求： 招標(biāo)文件應(yīng)在公告發(fā)布5日前送建

15、設(shè)行政主管部門備案，對招標(biāo)文件中存在的違法違規(guī)和不公正等內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件招標(biāo)文件編制要求： 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件 3）招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 4）施

16、工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件 5）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評估。 6）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 7）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件發(fā)售要求： 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最

17、短不得少于五個工作日。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序7、踏勘現(xiàn)場依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、招標(biāo)文件要求： 招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序8、答疑會依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 招標(biāo)文件要求： 答疑、修改、澄清活動應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。會后所發(fā)的補充通知作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序9、編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

18、 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序9、編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件要求： 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序9、編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文

19、件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序10、開標(biāo)依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序10、開標(biāo)要求： 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投

20、標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序11、組建評標(biāo)委員會依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序11、組建評標(biāo)委員會要求： 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 在評標(biāo)委員會中只能有

21、一名招標(biāo)人代表，并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任職務(wù)。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序12、評標(biāo)依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序12、評標(biāo)要求： 1）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較 。 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 3）評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 4）評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作

22、人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序評標(biāo)方法： 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定2種或其他。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（合理低價），適用通用技術(shù)綜合評估法（打分），不宜采用前種方法的，都采用此方法。通?？刂苾r格的做法：有標(biāo)底，有攔標(biāo)價。設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。（+5%至-10%）有效報價，評標(biāo)基準(zhǔn)價=標(biāo)底50%+有效投標(biāo)報價平均值50%（55開）.或4、6開。根據(jù)投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差計算得分。相等是100分。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序13、發(fā)出中標(biāo)通知書依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 工

23、程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序13、發(fā)出中標(biāo)通知書要求： 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。 招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在指定媒介進(jìn)行公示，公示時間不得少于3個工作日。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序13、發(fā)出中標(biāo)通知書 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。 依法必須

24、進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序13、發(fā)出中標(biāo)通知書 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序14、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案依據(jù)：招標(biāo)投

25、標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序14、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案要求： 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序15、簽署合同依據(jù)：招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法 、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 吉林省建筑市場管理條例關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見吉林省人民政府關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見招標(biāo)文件三、招標(biāo)投標(biāo)工作程序15、簽署合同要求： 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)